应急事件舆情管理应急预案

应急事件舆情管理应急预案一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中，因各类突发性事件引发的舆情危机管理。具体包含但不限于以下情形：（1）重点安全事故导致的公众关注；（2）产品质量问题引发的消费者投诉；（3）环境污染事件引发的公众恐慌；（4）企业内部管理问题导致的舆论压力；（5）其他可能引起社会舆论波动的突发事件。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点事故，如可能导致人员伤亡、资产损失巨大，社会影响广泛的舆情危机。基本响应原则为“立刻响应，全面介入，统筹协调，全力处理”。（2）二级响应：适用于较大事故，如可能造成肯定人员伤亡、资产损失，社会影响较大的舆情危机。基本响应原则为“快速响应，重点处理，加强协调，确保稳定”。（3）三级响应：适用于一般事故，如可能造成细小人员伤亡、资产损失，社会影响较小的舆情危机。基本响应原则为“及时响应，有效处理，维护秩序，降低影响”。（4）四级响应：适用于细小事故，如可能造成细小人员损害、资产损失，社会影响有限的舆情危机。基本响应原则为“快速响应，妥当处理，防止扩大，恢复秩序”。各级响应的具体措施应依据实际情况，结合应急预案的具体要求和实际情况进行动态调整。各级应急响应应遵从以下原则：快速反应原则：对舆情危机做到快速响应，确保第一时间掌握情况，采取有效措施；统筹协调原则：加强各部门之间的沟通与协作，形成合力，共同应对舆情危机；信息公开原则：及时、准确、全面地向公众发布信息，确保信息透亮；依法依规原则：严格依照国家法律法规和应急预案的要求，依法依规进行舆情危机管理；防备为主原则：加强日常舆情监测，提前防备可能发生的舆情危机。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）应急组织机构应采用扁平化、模块化结构，以确保快速响应和高效协同。构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）应急指挥中心：负责整个应急事件的总体指挥、决策和协调工作。（2）舆情监测与分析组：负责实时监控舆情动态，分析舆情趋势，为应急决策供应数据支持。（3）信息发布与传播组：负责订立信息发布策略，确保信息的准确性和及时性，维护企业形象。（4）法律咨询与公关协调组：负责处理法律事务，协调与政府、媒体、公众的关系。（5）现场处理与保障组：负责现场应急响应的具体执行，包含人员疏散、物资调配、现场维护等。（6）技术支持组：负责供应必需的技术支持，如网络安全、数据恢复等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥中心构成：由单位重要负责人、分管领导、各部门负责人构成。职责分工：负责应急响应的总体指挥、决策和协调工作，确保应急响应的统一性和有效性。行动任务：启动应急响应，下达应急指令，协调各小组工作，确保应急响应措施得到有效执行。（2）舆情监测与分析组构成：由舆情分析师、信息搜集员等构成。职责分工：实时监控网络、媒体、社交平台等渠道的舆情动态，分析舆情趋势和公众情绪。行动任务：供应舆情分析报告，为应急决策供应依据，及时反馈舆情变动。（3）信息发布与传播组构成：由新闻发言人、文案策划、媒体关系管理等构成。职责分工：订立信息发布策略，撰写新闻稿，维护媒体关系，确保信息传播的准确性和全都性。行动任务：对外发布权威信息，回应公众关切，引导舆论走向，维护企业形象。（4）法律咨询与公关协调组构成：由法律顾问、公关专家、行业专家等构成。职责分工：供应法律咨询服务，协调与政府、媒体、公众的关系，处理法律纠纷。行动任务：参加应急决策，供应法律依据，处理舆论危机中的法律问题，维护企业合法权益。（5）现场处理与保障组构成：由现场指挥官、安全员、救援人员等构成。职责分工：执行现场应急处理措施，确保人员安全，调配物资，维护现场秩序。行动任务：依据应急指令，开呈现场救援、疏散、保障工作，帮助恢复正常生产秩序。（6）技术支持组构成：由信息技术专家、网络安全工程师等构成。职责分工：供应技术支持，确保应急响应系统的正常运行，处理网络安全问题。行动任务：保障应急响应系统的稳定运行，维护网络安全，帮助数据恢复和系统恢复。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话应设置24小时专人值守，确保第一时间接收事故信息。电话号码应在明显位置公示，并定期进行测试以确保其有效性。应急值守电话：+86XXXXXXXXXXX负责人：[应急值班负责人姓名]职责：负责接收、记录、转达事故信息，确保信息畅通无阻。2事故信息接收事故信息接收应通过以下途径进行：（1）电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。（2）网络报告：通过单位内部信息平台或电子邮件接收事故报告。（3）现场报告：通过现场指挥人员直接报告。3内部通报程序、方式和责任人内部通报程序如下：（1）接收事故信息后，应急值守负责人应立刻核实信息真实性。（2）确认信息无误后，立刻通过内部通讯系统向相关部门负责人通报。（3）各部门负责人应在接到通报后，及时采取相应措施，并向应急指挥中心报告处理进展。通报方式：内部通讯系统、即时通讯工具、书面报告。负责人：各部门负责人。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人向上级报告事故信息的流程如下：（1）应急值守负责人在接到事故信息后，立刻进行初步推断，确定是否需要向上级报告。（2）需报告的，应立刻依照规定格式准备报告料子。（3）报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响、已采取的措施及下一步工作计划。（4）报告时限：在事故发生后[具体时限]小时内完成报告。（5）责任人：应急值守负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人向外部通报事故信息的程序如下：（1）应急值守负责人在确定需对外通报后，应与法律咨询与公关协调组负责人沟通，确定通报内容和方式。（2）通报内容应包含事故概况、影响范围、已采取的措施及下一步工作计划。（3）通报方式：通过官方渠道发布新闻稿，或通过电话、电子邮件等方式直接向相关部门或单位通报。（4）责任人：法律咨询与公关协调组负责人。6事故信息报告数据库建立事故信息报告数据库，记录全部事故信息，包含报告时间、接收时间、报告内容、处理结果等，以备后续查询和分析。数据库维护责任人：信息技术部门负责人。数据库安全责任人：网络安全部门负责人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式应急响应启动的程序和方式如下：（1）信息收集与评估收集途径：通过舆情监测系统、社交媒体监控、媒体报告等渠道收集事故相关信息。评估方法：运用数据挖掘技术对收集到的信息进行深度分析，识别关键指标和趋势。（2）响应启动决策决策主体：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件作出决策。决策方式：通过紧急会议、在线决策支持系统等方式进行。（3）响应启动宣布宣布方式：通过内部通讯系统、官方网站、新闻发布会等渠道对外宣布应急响应启动。宣布内容：包含应急响应级别、启动时间、重要任务和责任单位。2响应启动的条件依据事故信息是否实现以下条件，应急领导小组可作出响应启动的决策：事故性质：涉及公共安全、环境安全、人员生命健康等重点风险。严重程度：可能导致较大范围的人员伤亡、资产损失或环境破坏。影响范围：涉及多个地区、行业或社会群体。可控性：事故事态难以通过常规手段掌控，需要紧急响应。3预警启动的决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：预警启动内容：发布预警信息，提示相关部门和人员做好应对准备。预警启动方式：通过短信、电子邮件、社交媒体等渠道发布预警。4响应级别的调整响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，及时调整响应级别：调整依据：依据事故发展态势、处理效果和资源投入等因素。调整方式：通过应急指挥中心会议、在线决策支持系统等方式进行调整。5避开响应不足或过度响应避开响应不足：确保应急响应措施与事故严重程度相匹配，避开因响应不足导致事态恶化。避开过度响应：依据实际情况，合理调配资源，避开不必需的挥霍和干扰。6数据分析与决策支持利用大数据分析技术，对事故信息进行实时分析，为应急响应供应数据支持，提高决策的科学性和准确性。五、预警1预警启动预警启动是指当生产经营单位预见到可能发生紧急事件，但尚未实现应急响应启动条件时，采取的预先警示措施。（1）预警信息发布渠道官方渠道：通过单位官方网站、官方微博、微信公众号等发布预警信息。通讯网络：利用短信平台、电子邮件系统、即时通讯工具等向相关人员发送预警。社交媒体：通过微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息，扩大掩盖范围。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过内部通讯系统发送紧急通知，确保员工及时知晓。新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向公众透亮地发布预警信息。媒体报道：与主流媒体合作，通过新闻报道发布预警信息。（3）预警信息发布内容事件概述：简要描述可能发生的事件类型、性质和潜在影响。应对措施：供应初步的应对建议和防备措施。联系方式：供应应急联系电话和联系人信息，以便公众咨询和报告情况。2响应准备预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备成立应急响应队伍，包含现场处理小组、信息收集小组等。对应急响应人员进行专业培训，确保其具备必需的技能和知识。（2）物资准备配备必需的应急物资，如防护装备、救援工具、生活必需品等。建立物资储备库，确保物资的充分和可随时调用。（3）装备准备检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。对特殊装备进行定期校准和测试。（4）后勤保障确保应急响应期间的后勤供应，包含食品、饮水、留宿等。建立后勤保障体系，确保应急响应的连续性。（5）通信保障确保应急响应期间通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。建立备用通信渠道，以防主通信渠道失效。3预警解除预警解除的基本条件：事故事态得到有效掌控，不再对公众安全构成威逼。相关防备措施已实施，不再需要预警状态。预警解除的要求：通知相关部门和人员，停止预警状态的应急响应措施。通过相同渠道发布预警解除信息，告知公众。预警解除的责任人：负责人：应急指挥中心负责人。职责：审核预警解除条件，发布预警解除命令，确保预警解除信息的准确性和及时性。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心负责确定响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥中心组织召开应急会议，分析事故情况，部署响应措施。信息上报：应急值守负责人负责将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：应急指挥中心协调各部门和外部资源，确保应急响应所需资源得到有效调配。信息公开：信息发布与传播组负责对外发布权威信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急响应期间的后勤和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散警戒范围划定：依据事故性质，划定警戒区域，限制无关人员进入。疏散路线规划：订立认真的疏散路线，确保人员安全撤离。警戒人员部署：部署警戒人员，维护现场秩序。（2）人员搜救搜救小组组建：成立特地的搜救小组，负责事故现场的人员搜救工作。搜救设备准备：准备必需的搜救设备，如生命探测仪、无人机等。（3）医疗救治医疗救援队部署：紧急派遣医疗救援队，开呈现场救治。医疗物资储备：确保医疗救治所需物资的充分。（4）现场监测环境监测：使用高精度监测设备，实时监测事故现场及周边环境。数据分析：对监测数据进行分析，评估事故影响。（5）技术支持技术专家帮助：紧急调集技术专家，为应急处理供应专业支持。数据库支持：利用数据库技术，支持事故分析和决策。（6）工程抢险抢险队伍组建：组建专业的抢险队伍，进行现场抢险作业。工程设备准备：准备必需的工程设备，如挖掘机、切割机等。（7）环境保护环境整治：采取有效措施，防止事故对环境造成进一步污染。环境监测：连续监测环境情形，确保环境安全。（8）人员防护要求防护装备发放：为参加应急处理的人员发放必需的防护装备。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求评估事态：评估事故规模和影响，确定是否需要外部帮助。提出恳求：通过官方渠道向相关救援机构提出帮助恳求，并供应认真的事故信息。确认响应：与外部救援机构确认帮助响应，明确帮助内容和时间。（2）联动程序及要求联动机制：建立与外部救援机构的联动机制，确保信息共享和协调全都。联动内容：明确联动内容和要求，包含救援力气调度、物资调配等。（3）外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确外部救援力气在到达后的指挥关系。指挥权调配：依据实际情况，合理调配指挥权，确保救援行动的高效执行。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故事态得到有效掌控，不再对公众安全构成威逼。各项应急处理措施已完成，恢复正常生产和生活秩序。经应急指挥中心评估，确定可以停止应急响应。（2）响应停止的要求通知相关部门和人员，停止应急响应措施。通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众。（3）责任人负责人：应急指挥中心负责人。职责：审核响应停止条件，发布响应停止命令，确保响应停止的有序进行。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估识别污染物：通过现场调查和环境监测，确定事故现场及四周环境中的污染物种类。评估污染程度：运用环境风险评估模型，评估污染物对环境及公众健康的潜在影响。（2）污染物处理措施清理与移除：采用物理、化学或生物方法，清理事故现场及其周边受污染区域。处理与处理：对污染物进行集中处理，确保符合国家环保标准和法规要求。环境修复：对受污染环境进行修复，恢复生态环境功能。（3）污染物处理责任责任单位：环境管理部门。责任人：环境管理部门负责人。2生产秩序恢复（1）恢复计划订立订立恢复计划：依据事故影响范围和程度，订立认真的生产秩序恢复计划。订立时间表：明确各个阶段恢复工作的起止时间，确保生产秩序有序恢复。（2）生产设施检查与维护和修理设施检查：对受损的生产设施进行全面检查，评估维护和修理需求。维护和修理施工：组织专业团队进行维护和修理施工，确保设施恢复正常运行。（3）供应链重修供应链评估：评估事故对供应链的影响，确定重修策略。供应商协调：与供应商沟通，确保原材料子和产品的供应。（4）生产秩序恢复责任责任单位：生产管理部门。责任人：生产管理部门负责人。3人员安排（1）安排方案设计设计安排方案：依据事故影响，设计人员安排方案，包含临时住处、生活必需品等。考虑心理需求：在安排方案中考虑员工的心理需求，供应必需的心理支持服务。（2）安排实施实施安排：依照安排方案，组织员工进行临时安排。后续跟进：连续关注员工安排情况，确保其生活得到妥当布置。（3）人员安排责任责任单位：人力资源管理部门。责任人：人力资源管理部门负责人。4后期处理总结（1）总结报告撰写撰写总结报告：对事故后期处理工作进行总结，包含处理措施、效果评估、经验教训等。提交总结报告：将总结报告提交给上级主管部门和单位领导。（2）改进措施订立订立改进措施：依据总结报告，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。实施改进：将改进措施纳入日常管理，加强应急预案的培训和演练。（3）后期处理总结责任责任单位：应急管理部门。责任人：应急管理部门负责人。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设置专用通信频道，包含固定电话、卫星电话、无线电等。保障责任人：通信保障组负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。备用方案：在主通信渠道失效时，启用备用通信系统，如卫星通信、网络VPN等。（2）通信方法语音通信：通过上述通信设备进行实时语音沟通。数据传输：利用专用数据线或无线网络进行数据传输。信息共享平台：建立应急信息共享平台，实现信息的实时共享和协同处理。（3）保障责任人负责人：通信保障组负责人。职责：确保通信系统的正常运行，及时修复通信故障，保障信息畅通。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：由相关领域的专家构成，负责事故分析、风险评估和决策支持。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。（2）人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行专业技能和应急知识的培训。演练计划：订立年度应急演练计划，提高队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：防护装备、救援工具、医疗用品、通讯设备、监测设备等。数量：依据事故应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新和增补，确保其处于良好状态。管理责任人：物资装备管理负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。（2）台账管理建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含名称、规格、数量、存放位置等。定期检查：定期对台账进行核对，确保物资和装备的准确性和可用性。4保障措施（1）资金保障：确保应急保障所需资金充分，由财务管理部门负责。（2）技术支持：与专业机构合作，供应技术支持和咨询服务。（3）法律支持：供应法律咨询，确保应急响应的合法性和合规性。九、其他保障1能源保障（1）能源供应保障确保应急响应期间的关键能源供应，如电力、燃气等。建立能源储备机制，确保在能源供应停止时能够快速切换至备用能源。负责人：能源管理部门负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。（2）能源调度与监控订立能源调度方案，确保应急响应所需的能源供应。利用智能电网技术，实时监控能源使用情况，优化能源调配。负责人：能源调度中心负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。2经费保障（1）经费预算依据应急预案要求，订立年度应急经费预算，确保应急响应资金充分。经费预算包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。（2）经费管理设立特地的应急经费账户，确保经费使用的透亮度和规范性。定期审计，确保经费使用符合预算和相关规定。负责人：财务管理部门负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。3交通运输保障（1）交通资源调配调配应急车辆和运输工具，确保物资和人员能够及时运输。与交通运输部门合作，优先保障应急响应的交通运输需求。（2）交通管制与疏导在应急响应期间，实施必需的交通管制，确保救援车辆通行无阻。通过电子显示屏、广播等渠道发布交通疏导信息，引导公众合理出行。负责人：交通运输管理部门负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。4治安保障（1）治安维护成立治安保障小组，负责现场治安维护和秩序管理。与公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。（2）突发事件应对订立针对可能显现的突发事件的应对措施，如人群拥挤、恐慌等。负责人：治安管理部门负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。5技术保障（1）信息技术支持供应信息技术支持，确保应急响应系统的稳定运行。利用云计算、大数据等技术，提升应急响应的效率和准确性。（2）技术研发与应用研发适用于应急响应的新技术、新设备，提高应急处理本领。负责人：信息技术管理部门负责人，联系方式：+86XXXXXXXXXXX。6医疗保障（1）医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等，确保应急救援的医疗保障需求。（2）医疗救治本领提升加强医疗队伍培训，提升应急医疗救治本领。负责