防恐怖袭击应急措施

防恐怖攻击应急措施一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位内部及外部可能受到恐怖攻击事件时，针对恐怖攻击的应急响应和处理工作。具体包含但不限于以下范围：（1）生产经营场合；（2）仓储物流设施；（3）交通枢纽；（4）公共基础设施；（5）周边社区及邻近单位；（6）其他可能受到恐怖攻击的场合。本预案的编制旨在确保在恐怖攻击事件发生时，能够快速、有序、高效地开展应急响应行动，最大程度地减少人员伤亡和资产损失，维护社会稳定和生产经营秩序。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对恐怖攻击应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：当恐怖攻击事件造成重点人员伤亡、资产损失，或者可能对周边环境和公共安全造成严重威逼时，启动一级响应。（2）二级响应：当恐怖攻击事件造成肯定人员伤亡、资产损失，或者可能对周边环境和公共安全造成肯定威逼时，启动二级响应。（3）三级响应：当恐怖攻击事件造成细小人员伤亡、资产损失，或者对周边环境和公共安全威逼较小，但仍需采取应急措施时，启动三级响应。分级响应基本原则：（1）快速反应：在恐怖攻击事件发生后，立刻启动应急预案，确保各级应急响应队伍快速到位，实施应急处理。（2）协同作战：各相关部门和单位应紧密协作，形成合力，共同应对恐怖攻击事件。（3）科学处理：依据事件具体情况，采取科学合理的处理措施，确保应急处理效果。（4）信息共享：加强信息沟通，确保各级应急响应队伍掌握准确及时的信息。（5）动态调整：依据事件发展态势和处理效果，动态调整应急响应等级和措施。（6）责任落实：明确各级领导和相关部门的责任，确保应急响应工作落到实处。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本生产经营单位设立防恐怖攻击应急指挥部，作为恐怖攻击事件应急处理的最高决策机构。应急指挥部下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部职责：统一指挥、协调、调度恐怖攻击事件的应急处理工作；确定应急处理方案，下达应急指令；监督检查应急处理工作的实施情况；负责与上级部门、周边单位及相关部门的沟通协调。b先锋救援小组构成：医疗救助人员；消防救援人员；爆破物处理专家；通讯保障人员。职责：快速抵达现场，进行先期救援；评估现场安全情形，排出潜在不安全；进行伤员救治、疏散和转移；帮助其他小组进行应急处理。c信息保障小组构成：通讯保障人员；信息分析专家；技术支持人员。职责：确保应急通讯畅通；收集、分析、传递恐怖攻击事件相关信息；供应技术支持，保障应急处理工作的顺利进行。d安全防护小组构成：安全保卫人员；防恐专家；爆破物处理专家。职责：负责现场安全警戒，掌控人员流动；对可疑物品进行排查，防止二次爆炸；帮助其他小组进行应急处理。e后勤保障小组构成：物资保障人员；食品保障人员；交通保障人员。职责：供应应急处理所需的物资、食品和交通工具；确保后勤保障工作的及时、高效。f法律法规咨询小组构成：法律专家；政策咨询人员。职责：供应法律法规和政策咨询；帮助处理与恐怖攻击事件相关的法律事务。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）先锋救援小组构成：如上所述。职责分工：医疗救助人员负责伤员救治；消防救援人员负责现场灭火和爆炸物处理；爆破物处理专家负责排出潜在不安全；通讯保障人员负责现场通讯保障。行动任务：立刻赶赴现场，进行先期救援；评估现场安全情形，排出潜在不安全；进行伤员救治、疏散和转移；帮助其他小组进行应急处理。（2）信息保障小组构成：如上所述。职责分工：通讯保障人员负责确保应急通讯畅通；信息分析专家负责收集、分析、传递恐怖攻击事件相关信息；技术支持人员负责供应技术支持。行动任务：确保应急通讯畅通；收集、分析、传递恐怖攻击事件相关信息；供应技术支持，保障应急处理工作的顺利进行。（3）其他小组各小组依照上述职责分工，在应急指挥部的统一领导下，协同作战，完成各自的行动任务。三、信息接报1应急值守电话（1）电话号码：设立24小时防恐怖攻击应急值守电话，号码为[具体电话号码]。（2）接听人员：由值班人员负责接听，确保电话畅通，及时记录相关信息。2事故信息接收（1）接收渠道：事故信息可通过以下渠道接收：现场值班人员；通讯保障小组；网络监控系统；举报热线。（2）信息内容：接收到的信息应包含但不限于以下内容：恐怖攻击事件发生的时间、地方；事件类型、规模、危害程度；受害人员数量及伤情；事件现场情况及四周环境。3内部通报程序（1）通报方式：采用紧急会议、电话会议、内部网络公告等形式进行通报。（2）通报责任人：应急指挥部负责人负责内部通报的组织实施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程：紧急事件发生时，现场值班人员立刻向上级主管部门报告；应急指挥部负责人审核报告内容，确认无误后，通过正式渠道向上级单位报告；上级单位接收报告后，应及时向上级主管部门进行反馈。（2）报告内容：事件发生的时间、地方、类型；事件危害程度、影响范围；受害人员数量及伤情；应急处理措施及进展情况；需要上级单位供应的支持与帮助。（3）报告时限：紧急事件发生后，应在[具体时限]内向上级主管部门报告；向上级单位报告的时限与上级主管部门的要求全都。（4）报告责任人：应急指挥部负责人及指定的联络员负责报告工作的实施。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法：通过正式公文或紧急通知；通过电话、传真、电子邮件等通讯方式；通过新闻媒体或官方发布平台。（2）通报程序：应急指挥部负责人审核通报内容；由指定的联络员负责向相关部门或单位发送通报；收到反馈后，及时上报应急指挥部。（3）通报责任人：应急指挥部负责人及指定的联络员负责通报工作的实施。6信息保密在信息接报、通报过程中，应严格保密，确保信息不被泄露给无关人员，防止造成不良影响。应急指挥部负责监督信息保密工作的落实。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部应建立完善的信息收集系统，通过多渠道收集恐怖攻击事件的相关信息。信息收集应包含实时监控数据、现场报告、目击者证言等。收集到的信息需经过初步评估，以确定其真实性和紧要性。（2）响应启动决策a人工启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。b自动启动：若系统监测到事故信息实现响应启动的条件，应急响应系统可自动启动，无需人工干涉。（3）响应启动方式a紧急会议：应急指挥部通过紧急会议形式，对启动响应进行讨论和决策。b电子指令：通过内部通讯网络，向各应急小组下达启动响应的电子指令。2响应分级决策（1）预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。（2）响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下因素及时调整响应级别：事故危害程度的变动；受害人员数量的变动；社会影响的扩大；应急处理效果的评估。3避开响应不足或过度响应（1）响应不足防备定期开展应急演练，提高应急处理本领；建立应急物资储备制度，确保应急物资充分；加强应急队伍建设，提升应急处理人员的专业技能。（2）过度响应防备严格遵从响应分级标准，避开盲目提升响应级别；实施动态监控，依据事态发展调整响应措施；强化信息共享，确保各应急小组协同作战。4信息处理与研判流程（1）信息核实：对收集到的信息进行核实，确保信息的准确性和可靠性。（2）风险评估：对恐怖攻击事件进行风险评估，确定事件可能造成的危害和影响。（3）处理方案订立：依据风险评估结果，订立相应的应急处理方案。（4）应急处理：依照应急处理方案，组织开展救援和处理工作。（5）效果评估：对应急处理效果进行评估，为后续改进供应依据。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道预警信息的发布应通过以下渠道进行：官方网络平台：利用本单位官方网站、社交媒体账号等网络平台发布预警信息。应急广播系统：通过应急广播系统向公众发布预警信息。专业通讯网络：通过内部通讯网络向应急队伍和相关管理人员发布预警信息。卫星通讯：对于偏远地区或通信不方便的情况，可利用卫星通讯进行预警信息发布。（2）预警信息发布方式预警信息的发布方式应包含：文字通报：以书面形式认真描述预警内容。图表呈现：利用图表形式直观呈现预警信息和相关数据。语音播报：通过语音播报系统对预警信息进行口头转达。（3）预警信息内容预警信息应包含以下内容：恐怖攻击的风险等级；估计影响范围；应对措施建议；预警发布单位及时间。2响应准备（1）队伍准备应急指挥部应组织应急队伍进行集中训练，确保队员熟识预警信息和应急处理流程。训练内容包含：应急响应流程；恐怖攻击应急处理技能；应急物资和装备的使用。（2）物资准备依据预警信息，应急指挥部应提前储备必需的应急物资，包含但不限于：医疗救助用品；紧急通讯设备；个人防护装备；防护设施料子。（3）装备准备应急装备的检查和维护是预警准备的关键环节，包含：消防器材的充装和测试；抢险救援装备的功能性检查；爆破物处理设备的性能确认。（4）后勤准备后勤保障部门应确保以下条件得到满足：食品和饮用水供应；露营地和生活设施的准备；交通和通讯保障。（5）通信准备确保应急通讯网络的稳定性和可靠性，包含：通信设备的检查和维护和修理；通信信号的掩盖范围测试；通讯加密和备份措施的落实。3预警解除（1）基本条件预警解除的基本条件包含：恐怖攻击风险除去；事态得到有效掌控；受害人员和资产损失得到妥当处理。（2）要求预警解除后，应急指挥部应：通过原发布渠道发布解除预警信息；组织应急队伍进行复盘总结；评估预警准备和响应的有效性。（3）责任人预警解除的责任人包含：应急指挥部负责人：负责预警解除的最终决策和发布；应急指挥部各工作小组负责人：负责本小组预警解除后的相关工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据恐怖攻击事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级响应。（2）程序性工作a应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，讨论确定响应措施，并部署各工作小组的行动。b信息上报：依照规定时限，通过正式渠道向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息。c资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力得到有效保障。d信息公开：依据需要，通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保公众知情。e后勤及财力保障工作：后勤部门负责应急物资的调配、后勤保障和财力支持。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒线，掌控人员流动；引导受影响区域人员疏散至安全地带；对现场进行封闭，防止无关人员进入。（2）人员搜救组织搜救队伍对事故现场进行细致搜救；采用无人机、热成像等先进技术辅佑襄助搜救；确保搜救过程中人员安全。（3）医疗救治快速开展伤员救治，优先救治重伤员；建立现场急救站，供应紧急医疗救助；与医疗机构建立快速转运通道。（4）现场监测利用环境监测设备，实时监测现场有害物质浓度；评估环境风险，确保人员安全。（5）技术支持供应专业技术支持，如爆炸物处理、现场救援技术等；帮助其他小组进行应急处理。（6）工程抢险对受损设施进行紧急修复，确保安全；采取有效措施，防止次生祸害发生。（7）环境保护采取措施防止污染物扩散，保护生态环境；对事故现场进行清理，恢复环境原貌。（8）人员防护要求应急人员需穿着防护装备，如防化服、防毒面具等；定期进行健康检查，确保人员健康。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序；明确帮助需求，包含人员、装备、物资等；通过正规渠道向相关救援机构发送帮助恳求。（2）联动程序及要求与邻近地区应急指挥部建立联动机制；协调周边单位、社区参加救援行动；确保救援行动的协调全都。（3）外部力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保行动统一；布置专人负责协调外部救援力气与内部应急队伍的协作；确保救援行动的高效进行。4响应停止（1）基本条件恐怖攻击事件得到有效掌控；受影响区域恢复正常秩序；伤员得到妥当救治，无新增伤员；环境风险得到除去。（2）要求应急指挥部应组织评估响应效果，总结经验教训；对受损设施进行修复，恢复正常生产生活；通过官方渠道发布响应停止信息。（3）责任人应急指挥部负责人：负责响应停止的决策和实施；各工作小组负责人：负责本小组响应停止后的相关工作。七、后期处理1污染物处理（1）环境监测在恐怖攻击事件得到掌控后，应立刻启动环境监测程序，使用高精度检测设备对受影响区域进行空气、土壤和水质监测，评估污染物种类和浓度。（2）应急清理组织专业清洁团队，使用生物降解剂和环保清洁工具，对受污染区域进行清理，防止二次污染。（3）污染处理针对不同类型的污染物，采取以下处理措施：有害气体：利用活性炭吸附、化学中和等方法进行净化处理。有害液体：通过物理分别、化学处理等方式进行净化和回收。固体废物：分类收集，交由专业机构进行无害化处理。（4）环境修复对受损生态环境进行修复，包含植被恢复、土壤改良等，恢复生态平衡。2生产秩序恢复（1）设施评估对生产经营设施进行全面评估，确定修复优先级和所需资源。（2）修复计划订立认真的修复计划，包含修复时间表、施工方案、质量标准等。（3）资源调配协调各方资源，确保修复工作顺利进行，包含人力、物力、财力。（4）质量监控建立修复质量监控体系，确保修复工作符合安全生产标准。3人员安排（1）心理帮助为受恐怖攻击事件影响的员工供应心理帮助服务，包含心理咨询、心理疏导等。（2）生活安排对于因事件导致生活困难的人员，供应临时留宿、食品、衣物等生活必需品的帮助。（3）就业安排帮助受影响员工重新就业，供应职业培训和就业信息。（4）赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对受害者进行赔偿和弥补，包含医疗费用、误工费等。4信息发布与沟通（1）信息汇总对后期处理过程中的相关信息进行汇总，包含污染处理进展、生产恢复情况、人员安排情况等。（2）信息公开（3）沟通协调与相关部门、单位保持紧密沟通，协调后期处理工作中的各项事宜。5经验总结与改进（1）总结报告对恐怖攻击事件应急处理和后期处理工作进行总结，形成认真报告。（2）问题分析分析事件中存在的问题和不足，提出改进措施。（3）修订预案依据总结报告和问题分析，对应急预案进行修订，提高预案的应用性和有效性。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急保障的相关单位及人员应具备以下通信联系方式：应急指挥部：设置专用应急电话和紧急联络人名单，确保24小时畅通。应急队伍：建立应急队伍通讯录，包含队伍负责人、队员联系电话及备用联系方式。卫生医疗部门：供应紧急医疗救援联系方式，包含医院、救助车等。政府相关部门：记录政府应急管理部门的联络人及应急响应中心电话。（2）通信方法短信：利用短信平台进行快速信息传递。语音通话：确保电话网络畅通，便于语音沟通。数据网络：利用无线局域网、卫星通讯等数据网络进行信息传输。专用通信设备：配备应急专用对讲机、无线电等设备。（3）备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信设备或备用通信线路。建立应急通信车，作为移动通信保障。利用社交媒体、网络论坛等公共平台进行信息发布。（4）保障责任人应急指挥部负责人：负责整体通信保障工作的协调和监督。通信保障小组：负责具体通信设备的维护和备用方案的实施。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：包含反恐专家、安全评估专家、心理专家等。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急处理本领。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得外部帮助。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。开展实战演练，检验应急队伍的实战水平。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急物资：包含急救包、防护服、防护眼镜、防毒面具等。应急装备：包含无人机、红外线夜视仪、便携式检测仪等。（2）存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在安全、干燥、通风的专用库房。运输时需确保安全，避开损坏或泄露。使用前需检查设备性能，确保处于良好状态。（3）更新及增补时限定期对应急物资和装备进行维护和更新，确保其性能符合标准。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。（4）管理责任人及其联系方式设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。管理责任人联系方式应记录在案，确保及时响应需求。（5）台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资种类、数量、存放位置、使用记录等信息。九、其他保障1能源保障（1）能源供应保障确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、燃气、水等。与能源供应商建立应急响应协议，确保在紧急情况下能够快速恢复供应。（2）备用能源设施配置备用能源设施，如发电机、备用油罐等，以应对能源供应停止的情况。2经费保障（1）应急资金储备设立专项应急资金，用于支出应急响应过程中的各项费用，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。（2）经费使用管理订立严格的经费使用管理制度，确保资金合理、高效使用。3交通运输保障（1）交通管制在应急响应期间，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。（2）优先通行权为应急车辆供应优先通行权，确保救援行动不受交通拥堵影响。4治安保障（1）现场治安维护组织治安力气对事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序，防止非法分子乘隙捣乱。（2）信息发布掌控对恐怖攻击事件的信息发布进行严格管理，防止谣言传播，维护社会稳定。5技术保障（1）信息技术支持供应必需的信息技术支持，包含数据分析和处理、视频监控、地理信息系统等，以辅佑襄助应急决策和现场指挥。（2）网络安全保障确保应急响应期间网络系统的安全稳定运行，防止网络攻击和数据泄露。6医疗保障（1）医疗资源调配依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。（2）医疗救治点设置在事故现场相近设置临时医疗救治点，供应紧急医疗救治服务。7后勤保障（1）生活保障为应急人员供应必需的生活保障，包含餐饮、留宿、个人卫生用品等。（2）物资供应确保应急物资的及时供应，包含救援设备、防护用品、应急食品等。8其他保障措施（1）人力资源保障依据应急响应需求，动员和调配人力资源，包含志愿者、专业技术人员等。（2）法律支持为应急响应供应法律支持，