应急预案：地震预警与救援

应急预案：地震预警与救援一、总则11适用范围本应急预案适用于本生产经营单位在地震预警信号发布后，以及地震发生时，为快速、有序、高效地开展地震预警与救援工作，降低地震祸害造成的损失，保障人员生命资产安全，维护生产经营活动的正常进行而订立的应急响应措施。本预案适用于以下范围：（1）地震预警信号的发布和接收；（2）地震发生后的现场救援、伤员救治和疏散安排；（3）地震造成的设施设备损坏和环境保护；（4）地震影响区域内生产经营活动的恢复和重修。12响应分级依据地震事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：适用于地震预警信号发布后，估计可能造成重点人员伤亡和资产损失的情况。一级响应应立刻启动，生产经营单位重要领导亲自指挥，各级救援力气全力投入。（2）二级响应：适用于地震预警信号发布后，估计可能造成较大人员伤亡和资产损失的情况。二级响应应在接到预警信号后立刻启动，由生产经营单位应急指挥部统一指挥，相关救援力气快速行动。（3）三级响应：适用于地震预警信号发布后，估计可能造成肯定人员伤亡和资产损失的情况。三级响应应在接到预警信号后快速启动，由生产经营单位应急指挥部负责组织救援，并向上级应急管理部门报告。（4）四级响应：适用于地震预警信号发布后，估计可能造成细小人员伤亡和资产损失，或者地震影响范围较小的情况。四级响应应在接到预警信号后启动，由生产经营单位相关部门负责实施，并及时报告情况。应急响应分级的基本原则如下：（1）快速反应：接到地震预警信号后，立刻启动应急预案，快速采取行动。（2）分级负责：依据地震危害程度和影响范围，明确各级应急响应的责任主体。（3）协同作战：各级救援力气协同搭配，形成合力，提高救援效率。（4）科学施救：遵从救援科学原则，确保救援工作安全、有效。（5）信息共享：及时向上级应急管理部门和相关部门报告救援情况，实现信息共享。（6）连续改进：依据救援工作实际，不绝优化应急预案，提高应对本领。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位地震预警与救援应急组织机构采用层级式管理结构，由应急指挥部、现场指挥部、专业救援小组和后勤保障小组等构成。211应急指挥部应急指挥部是地震预警与救援的最高指挥机构，负责全面协调、指挥和监督地震预警与救援工作的开展。其构成单位（部门）包含：（1）指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥地震预警与救援工作。（2）副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的领导担负，帮助指挥长开展工作。（3）参谋长：由生产经营单位安全生产管理部门负责人担负，负责订立和实施救援方案。（4）成员单位：包含安全生产管理部门、人力资源部门、设备管理部门、财务部门等。212现场指挥部现场指挥部是地震预警与救援的具体执行机构，负责现场救援工作的组织、协调和指挥。其构成单位（部门）包含：（1）现场指挥官：由应急指挥部指定，负责现场救援工作的全面指挥。（2）副现场指挥官：帮助现场指挥官开展工作。（3）各专业救援小组负责人：负责本小组救援工作的具体实施。213专业救援小组专业救援小组依据救援需求设置，包含但不限于以下小组：（1）医疗救助小组：负责伤员救治、卫生防疫和医疗物资保障。（2）工程抢险小组：负责建筑物、设备设施的抢险修复。（3）消防灭火小组：负责火灾扑救和现场消防设施维护。（4）通讯保障小组：负责现场通讯联络和信息传递。（5）疏散安排小组：负责人员疏散、安排和物资发放。214后勤保障小组后勤保障小组负责地震预警与救援工作的后勤保障，包含：（1）物资保障小组：负责救援物资的采购、调配和供应。（2）交通保障小组：负责救援车辆、船只的调度和交通管制。（3）能源保障小组：负责现场能源供应和设施维护。（4）生活保障小组：负责救援人员的生活保障和心理健康支持。22各小组具体构成、职责分工及行动任务221医疗救助小组构成：由医护人员、护理人员、卫生防疫人员构成。职责分工：医护人员负责伤员救治和紧急医疗处理。护理人员负责伤员护理和病愈引导。卫生防疫人员负责现场卫生防疫和疫情监测。行动任务：确保伤员得到及时救治。对伤员进行分类，优先救治重伤员。对现场进行卫生消毒，防止疫情传播。222工程抢险小组构成：由土木工程师、结构工程师、设备维护和修理人员构成。职责分工：土木工程师负责建筑物安全评估和抢险方案设计。结构工程师负责建筑物结构修复和加固。设备维护和修理人员负责设备设施的抢修和维护。行动任务：对受损建筑物进行安全评估，订立抢险方案。修复受损建筑物，确保人员安全。维护关键设备设施，保障生产经营活动。223消防灭火小组构成：由消防员、消防工程师、消防设备操作人员构成。职责分工：消防员负责火灾扑救和现场救援。消防工程师负责火灾原因调查和防备措施。消防设备操作人员负责消防设备操作和维护。行动任务：立刻扑灭火灾，掌控火势扩散。调查火灾原因，防止仿佛事故发生。维护消防设施，确保消防设备完好。224通讯保障小组构成：由通讯工程师、通讯操作人员构成。职责分工：通讯工程师负责通讯系统的设计和维护。通讯操作人员负责现场通讯联络和信息传递。行动任务：确保现场通讯畅通无阻。建立临时通讯网络，保障救援信息传递。维护通讯设备，确保通讯系统稳定运行。225疏散安排小组构成：由人力资源管理人员、志愿者、保安人员构成。职责分工：人力资源管理人员负责人员疏散的组织和协调。志愿者负责现场引导和帮助疏散。保安人员负责现场秩序维护和安全保卫。行动任务：订立疏散计划，确保人员安全有序疏散。引导受灾群众前往安全区域。维护疏散区域秩序，防止踩踏事件发生。三、信息接报31应急值守电话本生产经营单位设立特地的应急值守电话，用于接收地震预警信息、事故报告以及其他紧急情况的通知。应急值守电话如下：应急值守电话：[电话号码]值守时间：24小时不间断值守32事故信息接收321内部通报程序当接到地震预警信号或地震发生时，以下为内部通报程序：（1）信息接收：应急值守人员接到地震预警信息或事故报告后，立刻记录相关信息。（2）初步推断：应急值守人员对信息进行初步推断，确认信息真实性。（3）通报责任人：应急值守人员立刻通知应急指挥部成员和现场指挥部负责人。（4）启动预案：应急指挥部依据预案要求，启动相应级别的应急响应。322通报方式和责任人内部通报方式包含电话、短信、电子邮件等。具体责任人如下：应急值守人员：负责接收、初步推断和通报信息。应急指挥部成员：负责接收通报，并依照预案要求采取行动。现场指挥部负责人：负责现场救援工作的指挥和协调。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程当发生地震预警或地震事故时，以下为向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程：（1）应急指挥部接到事故信息后，立刻启动报告程序。（2）应急指挥部负责人或指定专人负责撰写事故报告。（3）事故报告经应急指挥部审核后，通过电子政务系统或紧急通信渠道报送上级主管部门、上级单位。332报告内容事故报告应包含以下内容：事故发生的时间、地方、规模和初步评估。受灾人数、伤亡情况及失踪人员情况。生产经营单位采取的应急响应措施和进展情况。需要上级主管部门、上级单位供应帮助的情况。333报告时限和责任人事故报告应在接到事故信息后[时限]小时内完成，并由应急指挥部负责人签字确认。具体责任人如下：应急指挥部负责人：负责事故报告的审核和报送。指定专人：负责撰写事故报告。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息，可通过以下方法：直接联系：通过电话、短信、电子邮件等方式直接联系相关部门或单位。通报平台：利用政府应急平台、行业应急平台等通报事故信息。342通报程序和责任人通报程序如下：（1）应急指挥部依据事故情况，确定需要通报的有关部门或单位。（2）指定专人负责通报工作。（3）通报内容应准确及时，确保信息传递的完整性。具体责任人如下：指定专人：负责向有关部门或单位通报事故信息。应急指挥部：负责监督通报工作的实施，确保信息传递的准确性。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序地震预警与救援的响应启动程序如下：（1）信息收集：应急值守人员通过多渠道收集地震预警信息、事故报告等相关数据。（2）初步研判：应急研判小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出响应启动的决策。（4）响应宣布：应急领导小组通过正式渠道宣布响应启动，并发布应急响应指令。412响应启动方式响应启动方式分为手动启动和自动启动两种：手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。自动启动：通过预设的触发条件，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统自动启动响应程序。42响应启动的决策与宣布421决策条件应急领导小组在作出响应启动决策时，应考虑以下条件：事故性质：地震预警信号的等级、地震烈度、震源深度等。严重程度：人员伤亡情况、资产损失评估、设施设备损坏程度等。影响范围：地震波及的区域、人员密集程度、关键基础设施受影响情况等。可控性：生产经营单位自身救援本领、外部救援力气可及性等。422宣布方式响应启动的宣布可通过以下方式：应急广播：通过应急广播系统向受影响区域发布响应启动信息。网络平台：利用官方网站、社交媒体等网络平台发布响应启动公告。直接通知：通过电话、短信等方式直接通知相关人员。43预警启动与响应准备431预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。432响应准备措施预警启动后，应采取以下响应准备措施：完善应急预案：依据预警情况，完善和细化应急预案。救援力气调配：提前调配救援队伍和物资，确保随时投入救援。信息发布：通过多种渠道发布预警信息，提高公众防范意识。监测与评估：加强监测，实时评估事态发展，为响应启动供应依据。44响应级别调整441跟踪事态发展响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息，科学分析处理需求。442及时调整响应级别依据事态发展和救援进展，应急领导小组应及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。调整响应级别应遵从以下原则：事态升级：当事故危害程度加剧时，提升响应级别。事态稳定：当事故危害程度减轻或得到有效掌控时，降低响应级别。信息反馈：依据救援现场反馈的信息，动态调整响应策略。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道本生产经营单位地震预警信息发布渠道包含但不限于以下途径：应急广播系统：通过预设的应急广播系统，向受影响区域实时播报地震预警信息。企业内部网络平台：利用企业内部网络平台、企业微信公众号等发布预警通知。移动通信网络：通过短信、彩信等方式向员工发送地震预警信息。外部信息发布平台：与本地政府、气象部门等合作，通过其官方渠道发布预警信息。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：对于即将发生的地震预警，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。定期更新：对于连续变动的地震预警情况，定期发布更新信息，保持信息的时效性。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：明确地震预警的级别，如红色、橙色、黄色、蓝色等。预警时间：地震预警信号的发布时间。预警区域：地震预警信号掩盖的区域范围。防备措施：针对不同预警级别，供应相应的防备措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部电话、救援队伍联系方式等。52响应准备521队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含医疗救助、工程抢险、消防灭火等。志愿者队伍：动员志愿者参加救援工作，供应人力支持。522物资准备救援物资：储备必需的救援物资，如医疗药品、食品、水、帐篷等。装备准备：确保救援装备处于良好状态，包含救援工具、通讯设备等。523后勤保障食宿布置：为救援人员供应必需的食宿条件。交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达现场。524通信保障通信设备：确保现场与外部通信的畅通，包含卫星电话、对讲机等。信息共享平台：建立信息共享平台，实现救援信息的实时传递。53预警解除531预警解除条件预警解除的基本条件包含：地震预警信号解除。受影响区域安全评估完毕，无进一步危害风险。预警期间采取的措施已取得预期效果。532预警解除要求预警解除信息应通过与发布预警信息相同的渠道同步发布。应急指挥部应组织对预警期间采取的措施进行总结评估。对预警期间的表现进行记录和归档。533责任人预警解除决策责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的最终决策。预警解除信息发布责任人：应急值守人员或指定信息发布负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据地震预警信号的等级、事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定响应级别。响应级别分为四个等级，分别为一级、二级、三级和四级响应。612响应启动程序性工作响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，订立救援方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门、各小组资源，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保救援工作的后勤和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散警戒设置：设置警戒线，掌控人员进入不安全区域。疏散引导：组织人员有序疏散至安全区域。交通管制：实施交通管制，确保救援车辆通行顺畅。622人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用生命探测仪、无人机等先进设备辅佑襄助搜救。搜救策略：依据现场情况订立合理的搜救策略。623医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行初步救治。医疗转运：组织伤员转运至医院进行进一步治疗。医疗物资：确保医疗救治所需的药品、器械等物资充分。624现场监测环境监测：监测空气质量、水质等环境指标。结构监测：监测建筑物、设施设备的安全情形。625技术支持数据分析：利用大数据分析技术，对事故信息进行快速处理。通信保障：确保救援现场通信畅通。626工程抢险抢险队伍：组织专业工程抢险队伍进行现场抢险。抢险设备：使用挖掘机、起重设备等抢险设备。627环境保护环境评估：评估地震对环境的影响。环境修复：采取措施修复受损环境。628人员防护要求个人防护：要求救援人员佩戴防护装备，如防尘口罩、防护服等。安全培训：对救援人员进行安全培训，提高安全意识。63应急帮助631恳求帮助程序及要求恳求条件：当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部恳求帮助。恳求方式：通过紧急通信渠道向邻近地区、专业救援队伍等恳求帮助。恳求内容：明确帮助需求，包含人员、物资、装备等。632联动程序及要求联动机制：建立跨区域、跨部门的联动机制。联动内容：明确联动各方职责，确保信息共享和行动协调。633外部力气到达后的指挥关系指挥关系：外部救援力气到达后，由现场指挥官统一指挥。指挥层级：明确指挥层级，确保救援行动有序进行。64响应停止641响应停止条件事态得到有效掌控。受影响区域安全情形稳定。全部救援任务完成。642响应停止要求停止宣布：应急指挥部宣布响应停止。救援队伍撤离：救援队伍有序撤离现场。总结评估：对应急响应进行全面总结评估。643责任人响应停止决策责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策。响应停止执行责任人：现场指挥官负责响应停止的执行。七、后期处理71污染物处理711污染物监测环境监测小组：成立特地的监测小组，对地震后可能产生的污染物进行实时监测。监测点设置：在受影响区域设置监测点，监测空气、水质、土壤等环境指标。712污染物清理清理方案：订立认真的污染物清理方案，包含清理方法、设备、人员配置等。清理作业：组织专业清理队伍，使用专用设备对污染物进行清理。713污染物处理处理方法：依据污染物性质，采用化学处理、物理处理、生物处理等方法进行处理。处理记录：认真记录污染物处理过程，确保处理效果和过程可追溯。72生产秩序恢复721设施修复评估报告：对受损设施进行评估，订立修复计划。修复工程：组织专业工程队伍，对受损设施进行修复。722生产线恢复生产计划：依据设施修复进度，订立生产线恢复计划。人员培训：对相关人员进行生产技能培训，确保生产线顺利恢复。723供应链管理供应链恢复：协调供应商，确保原材料子、零部件等供应链的恢复。库存管理：对库存进行盘点，优化库存结构，减少损失。73人员安排731临时安排安排方案：订立临时安排方案，包含安排地方、生活物资、心理辅导等。安排实施：组织临时安排工作，确保受灾人员得到妥当安排。732长期安排长期安排规划：依据受灾人员的实际情况，订立长期安排规划。政策支持：争取政府和社会各界的支持，为受灾人员供应长期安排保障。733心理帮助心理评估：对受灾人员进行心理评估，识别心理创伤者。心理辅导：组织专业心理辅导团队，为受灾人员供应心理帮助。74总结与评估741后期处理总结总结报告：编制后期处理总结报告，记录处理过程、成绩和经验教训。742评估与改进评估小组：成立评估小组，对后期处理工作进行评估。改进措施：依据评估结果，提出改进措施，优化应急预案和处理流程。743文档归档文档整理：将后期处理过程中的全部文档资料进行整理归档。档案管理：建立完善的档案管理制度，确保档案资料的安全和完整。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长[联系电话]、副指挥长[联系电话]、参谋长[联系电话]等。现场指挥部：现场指挥官[联系电话]、副现场指挥官[联系电话]等。专业救援小组：各小组负责人及关键成员[联系电话]。后勤保障小组：各小组负责人及关键成员[联系电话]。通讯保障小组：通讯工程师[联系电话]、通讯操作人员[联系电话]。812通信联系方式和方法主渠道：通过企业内部通讯系统、卫星电话、无线电通讯等确保信息畅通。辅佑襄助渠道：利用互联网、移动通信网络、社交媒体等作为辅佑襄助通信手段。备用方案：在主渠道失效时，启动备用通信方案，包含备用卫星电话、短波电台等。813保障责任人通信保障负责人：负责整个应急通信系统的维护和管理。通讯保障小组负责人：负责具体通讯设备的操作和维护。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：由地震学、工程学、医学等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由企业内部专职和兼职应急救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能快速获得帮助。822人员培训定期培训：对应急救援队伍进行定期培训和演练。应急技能：培训内容包含地震应急响应、救援技巧、急救知识等。83物资装备保障831应急物资和装备物资类型：包含医疗救助物资、救援工具、食品、水、帐篷等。装备性能：确保全部装备符合国家标准，具备良好的性能。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。832运输及使用条件运输条件：依据物资和装备的特性，订立相应的运输方案。使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。833更新及增补时限更新周期：定期对物资和装备进行检测和维护，确保其处于良好状态。增补时限：依据物资消耗情况，及时增补应急物资和装备。834管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的日常管理和维护。物资装备管理联系人：供应认真的联系方式，确保应急情况下能快速联系到责任人。835台账建立建立台账：认真记录全部应急物资和装备的型号、数量、状态等信息。台账更新：定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。九、其他保障91能源保障911能源需求评估能源需求分析：对地震预警与救援过程中的能源需求进行认真评估，包含照明、通信、医疗救治等。能源储备：依据评估结果，储备必需的能源物资，如备用发电机、电池等。912能源供应保障优先供应：确保应急救援现场和关键设施的能源供应优先。多源供应：建立多能源供应体系，如太阳能、风能等可再生能源的利用。92经费保障921经费预算预算编制：依据应急响应的需要，编制认真的经费预算。经费筹措：通过企业自有资金、政府拨款、社会捐赠等多渠道筹措经费。922经费管理经费监管：设立特地的经费监管小组，确保经费使用的透亮度和效率。93交通运输保障931交通应急预案交通预案订立：针对地震预警与救援，订立认真的交通应急预案。交通管制：在救援现场实施交通管制，确保救援车辆优先通行。932交通运输工具交通运输工具准备：确保救援车辆、船只等交通运输工具处于良好状态。94治安保障941治安维护治安巡逻：在救援现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。安全防范：加强现场安全防范措施，防止偷窃、破坏等行为。95技术保障951技术支持系统技术支持平台：建立地震预警与救援技术支持平台，供应数据分析和决策支持。技术培训：对救援人员进行技术培训，提高其技术操作本领。96医疗保障961医疗资源调配医疗资源储备：储备必