【源版】卫生标准案例分析

案件查处与卫生标准的适用浙江省卫生监督所一起生产不符合卫生标准饮用水引起的行政诉讼胜诉案案情简介2002年接群众举报：某县某某食品厂用山边井水生产纯净水销售。卫生局核实后立案。经查实，其使用未经检验的井水作为源水生产纯净水750桶，已售出600桶，库存150桶，每桶售价7元。经调查取证、合议、审批、告知、申辩、送达等程序，认定周某的行为违反了《食品卫生法》第九条第十二项规定，并依照第四十二条规定作出：责令停止生产经营；立即公告收回已售出的纯净水；没收违法所得4200元，并处罚款12600元。当事人提起行政诉讼，经二审维持原处罚决定而终结。某公司生产经营不符合卫生标准食品案某区监督所对某公司糕点加工场的豆沙等7个品种月饼进行采样检测，结果显示密瓜、枣泥、草莓和椰奶的大肠菌群不符合《糕点、面包卫生标准》。经受理、立案，送达检验结果告知书和产品确认通知书。经终结后合议，当事人收到处罚事先告知书没有提出申辩。卫生行政部门以检测报告为依据，作出公告收回已售出的该批月饼；罚款1000元。当事人认罚结案。某公司生产经营不符合卫生标准食用油案接群众举报，某中学食堂购进一批劣质食用油。监督员调查发现，此批食用油共1.15吨，无包装说明，油质感官差，色泽棕黄，下锅泡多。经检测，感官、酸价、过氧化值均不符合《食用植物油标准》。当地卫生监督所依照《食品卫生法》第九条第（一）、（十二）款和第四十二条规定，对供应商作出责令公告收回该批食用油，并在当地监督机构监督下重新加工和罚款2000元的行政处罚。某快餐公司生产经营含有致病性微生物的食物造成食物中毒案三所学校的中餐均由该快餐公司提供营养午餐，某日，陆续有学生发病，共134人。经流行病学调查确认，该公司在加工红烩牛肉时，曾加入部分剩牛肉，而这些牛肉在储存过程中收到过严重污染。检测显示，学生营养午餐中蜡样芽孢杆菌的最高计数1×106cfu/g。根据流行病学调查和相关检测资料，认定这是一起蜡样芽孢杆菌食物中毒。卫生行政部门依法对快餐公司作出没收违法所得14654元，并处以违法所得5倍罚款，罚款73270元，合并罚没款共87924元；吊销卫生许可证。某超市经营不符合食品添加剂标准的食品案监督员在某超市检查发现销售的三文治火腿标签注明“配料”中有胭脂红，现场记录“销售三文治火腿，某肉食加工厂出品，生产日期20000714，配料中有胭脂红”。对超市经理作询问笔录并提取三文治火腿的标签作为证据。卫生局认定该超市违反《食品卫生法》第九条第（十一）项，在经营的食品中含有未经卫生部批准使用的食品添加剂，依据第四十二条规定。对超市罚款4000元。某医院排放不符合卫生标准污水案某监督所对某医院排放的污水进行采样检测，结果显示，其余氯和粪大肠菌群指标不符合GB18466-2001《医疗机构污水排放要求》，查明原因为加氯设备停用。经法定程序后，卫生局依据《江苏省实施传染病防治法办法》，对医院作出罚款5000元。相关法律规定《传染病防治法》第七十九条:传染病防治中有关食品、药品、血液、水、医疗废物和病原微生物的管理以及动物防疫和国境卫生防疫，本法未规定的，分别适用其他有关法律、行政法规的规定。《医疗废物管理条例》第二十条：医疗卫生机构产生的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物，应当按照国家规定严格消毒；达到国家规定的排放标准后，方可排入污水处理系统。相关法律规定《医疗废物管理条例》第四十七条规定：…由有县级以上人民政府卫生行政主管部门或者环境保护主管部门按照各自职责责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关法律规定《医疗废物管理条例》第四十八条规定：医疗卫生机构违反本条例规定，将未达到国家规定的排放标准的污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物排入城市排水管网的。由有县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款；造成传染病传播或者环境污染事故的，由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督管理权限问题1997年9月3日，卫生部在答复湖南省卫生厅的《卫生部关于对医院污水排放标准有关问题及医院污水监督管理权属问题的复函》中规定：对医院污水、污物排放的监督权不属于卫生行政部门。监督管理权限问题《医疗废物管理行政处罚办法》第七条：医疗卫生机构未按照《医疗废物管理条例》规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒的，或者将未达到国家规定的排放标准，排入医疗卫生机构的污水处理系统的，由县级以上人民政府卫生行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处5000元以上1万元以下的罚款；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。标准的选择2003年国家环保总局通知要求，对医疗机构环境保护执法和管理中，应当按照《污水综合排放标准》GB8978-1996执行。2006年1月1日起实施的GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》已经取代了GB8978-1996《污水综合排放标准》和GB18466《医疗机构污水排放要求》。一起经营不符合卫生标准卫生用品案某卫生局对一家日用品商行（业主为王某）销售的某品牌卫生巾进行监督抽检，结果显示细菌菌落总数不符合《一次性使用卫生用品卫生标准》。经法定程序后，卫生局认为王某违反《传染病防治法实施办法》第二十七条之规定，依据该法第六十六条第一款第七项的规定，作出罚款3000元的行政处罚决定，同时责令立即改正违法行为。《传染病防治法实施办法》《传染病防治法实施办法》第六十六条第一款第（七）项：生产、经营、使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等不符合国家卫生标准，可能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的传播、扩散的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处五千元以下的罚款；情节较严重的，可以处五千以上二万以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。消毒管理办法第三十四条：禁止生产经营下列消毒产品：（二）产品卫生质量不符合要求的。第四十七条：消毒产品生产经营单位违反本办法三十三、三十四条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。化妆品汞含量超标行政处罚案消费者投诉使用某商贸公司经销的靓白净褪祛斑霜出现过敏性皮炎，经调查，靓白净褪祛斑霜外包装上涉及两个厂家，持证厂家为南京某公司；生产厂家为广州某公司。销售8瓶，单价159元。检测值汞11.47mg/kg（标准≤1mg/kg）。以监督意见书要求收回该产品并上缴卫生局。依法对某商贸公司作出：没收库存产品；没收违法所得1272元，并处以三倍罚款3816元，两项合计5088元。某乡镇自来水厂供应不符合卫生标准的生活饮用水案某监督所在该区某菜馆采集了某乡镇自来水厂的未梢水进行监督检测，结果其细菌总数不符合《生活饮用水水质卫生规范》。卫生局在调查取证并经过法定程序后，对水厂作出罚款300元。某企业石棉尘浓度达不到卫生标准不停止作业

经警告后仍继续作业案3月17日某市CDC受某石棉企业委托对其工作场所进行检测，结果不符合国家职业卫生标准，最高检测值为82.3mg∕m3。6月8日该市卫生监督机构在收到CDC的检测报告后，对该石棉企业进行监督检查，发现其防护设施不全，场所积尘厚达1-2cm，遂提出了整改意见。8月16日，对其作业场所进行监督采样，检测结果同样超标严重，最高达140.4mg∕m3。9月1日执法人员发现该企业仍然未停止石棉作业，认为其违反了《职业病防治法》第二十四条第四款的规定，依据《职业病防治法》第六十五条第（五）项之规定，作出警告的当场行政处罚决定，同时责令其立即改正违法行为。9月15日发现其未经有效治理和未经委托检测证明其车间的石棉尘浓度已经符合国家职业卫生标准，继续从事职业病危害因素（石棉尘）的作业。市卫生局认定其行为已经违反了《职业病防治法》第二十四条第四款的规定，遂依据《职业病防治法》第六十五条第（五）项之规定，作出罚款人民币10万元的处罚决定。当事人放弃听证，并于10月9日履行缴款。《职业病防治法》相关内容第十三条产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：（一）职业病危害因素强度或者浓度符合国家职业卫生标准；《职业病防治法》相关内容第二十四条第四款发现工作场所职业病危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，用人单位应当立即采取相应治理措施，仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求的，必须停止存在职业病危害的作业；职业病危害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。《职业病防治法》相关内容第六十五条用人单位违反本法规定，有下列行为之一的，由卫生行政部门给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处五万元以上二十万以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：（一）工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；（五）工作场所职业病危害