三农村土地流转作业指导书

三农村土地流转作业指导书TOC\o"1-2"\h\u14599第一章土地流转概述 3245121.1土地流转的定义与意义 3253871.1.1定义 3196691.1.2意义 3256061.2土地流转的发展历程 4210161.2.1早期摸索阶段（20世纪80年代） 472671.2.2逐步发展阶段（20世纪90年代） 4127201.2.3加快发展阶段（21世纪初至今） 4164301.3土地流转的法律法规 4268021.3.1法律法规体系 4301071.3.2法律法规内容 429741第二章土地流转程序 478102.1土地流转的申请与审批 5111572.1.1申请流程 596212.1.2审批流程 5173082.2土地流转合同的签订 5139202.2.1签订条件 5257852.2.2签订程序 5159222.3土地流转合同的变更与解除 6232702.3.1变更 6177602.3.2解除 6205772.4土地流转的登记备案 6275172.4.1登记备案流程 6213712.4.2登记备案材料 726239第三章土地流转政策与法规 7101553.1土地流转政策概述 791953.2土地流转法律法规体系 793553.3土地流转的监管措施 7257253.4土地流转的政策优惠 814694第四章土地流转合同管理 8117464.1土地流转合同的主要内容 888254.2土地流转合同的签订程序 829474.3土地流转合同的履行与监督 913154.4土地流转合同的争议解决 97799第五章土地流转风险防控 947495.1土地流转风险类型 9158815.2土地流转风险的识别与评估 1032155.3土地流转风险防范措施 10136925.4土地流转风险应对策略 109961第六章土地流转与农业现代化 11207276.1土地流转与农业规模经营 11202246.1.1土地流转对农业规模经营的影响 11150346.1.2推动土地流转与农业规模经营的政策措施 11303986.2土地流转与农业产业结构调整 11294506.2.1土地流转对农业产业结构调整的作用 1190376.2.2优化农业产业结构调整的政策建议 11165076.3土地流转与农业技术进步 12181116.3.1土地流转对农业技术进步的推动作用 1290826.3.2促进土地流转与农业技术进步的政策措施 12255716.4土地流转与农业社会化服务 12284926.4.1土地流转对农业社会化服务的影响 12137826.4.2加强土地流转与农业社会化服务的政策建议 1231706第七章土地流转与农民权益保障 1284697.1农民土地权益的保障机制 12161287.1.1法律保障 1387267.1.2行政保障 13207997.1.3经济保障 13198927.2土地流转对农民权益的影响 13166327.2.1正面影响 13230267.2.2负面影响 13288367.3农民权益保障的政策措施 1366247.3.1完善土地流转政策 13244827.3.2加强土地流转监管 13280767.3.3建立农民权益保障机制 13313737.3.4加大政策扶持力度 14287017.4农民权益保障的实施效果 14141447.4.1土地流转规模不断扩大 14135847.4.2农民收入稳步增长 1486837.4.3农村社会和谐稳定 1418602第八章土地流转与农村经济发展 14276278.1土地流转对农村经济的影响 14239058.2土地流转与农村产业布局 14210568.3土地流转与农村劳动力转移 15181908.4土地流转与农村金融创新 158407第九章土地流转与乡村治理 1550129.1土地流转与乡村治理的关系 152599.1.1土地流转概述 16220039.1.2乡村治理概述 16299129.1.3土地流转与乡村治理的关系 1678689.2土地流转对乡村治理的影响 16118469.2.1土地流转对乡村治理的正面影响 16136239.2.2土地流转对乡村治理的负面影响 16102779.3乡村治理在土地流转中的作用 16324549.3.1规范土地流转行为 16226789.3.2调解土地流转纠纷 16118419.3.3保障农民利益 17203179.4乡村治理在土地流转中的创新 17254469.4.1创新土地流转机制 17266599.4.2加强乡村治理能力 17252339.4.3发挥社会组织作用 1714279第十章土地流转案例分析 17392110.1典型土地流转案例分析 172179310.1.1案例一：A县土地流转模式 172677910.1.2案例二：B乡土地流转改革 172479810.1.3案例三：C村土地流转实践 173166110.2土地流转成功案例的经验借鉴 18343710.2.1政策支持 181096610.2.2多元化经营 181204510.2.3规模化经营 182042110.3土地流转失败案例的教训 182392410.3.1土地流转政策不完善 181563210.3.2土地流转收益分配不公 181528710.3.3流转土地用途不当 1825810.4土地流转案例的启示与建议 182465710.4.1完善土地流转政策体系 18717210.4.2强化土地流转监管 182623410.4.3提高农民土地流转意识 181205510.4.4优化土地流转模式 19第一章土地流转概述1.1土地流转的定义与意义1.1.1定义土地流转是指在保持土地集体所有权和农户承包权不变的前提下，农户将土地的使用权、收益权、处置权等在一定时期内依法、有偿、自愿地转移给其他经济主体的行为。土地流转是农村土地制度改革的重要内容，有助于优化土地资源配置，提高农业劳动生产率。1.1.2意义（1）提高土地利用率。土地流转有助于将分散的土地集中起来，实现规模化、集约化经营，提高土地利用率。（2）优化农业产业结构。土地流转可以促进农业产业结构调整，发展特色农业、绿色农业，提高农业产值。（3）增加农民收入。土地流转使农民可以获取土地流转收益，增加收入来源，提高生活水平。（4）促进劳动力转移。土地流转有利于农村劳动力从土地上解放出来，转向第二、三产业，实现劳动力转移。（5）推动农村经济发展。土地流转可以促进农村经济发展，提高农业现代化水平，推动农村全面进步。1.2土地流转的发展历程1.2.1早期摸索阶段（20世纪80年代）这一阶段，我国农村土地制度改革开始，农民自发进行土地流转，但流转规模较小，流转形式单一。1.2.2逐步发展阶段（20世纪90年代）这一阶段，我国开始关注土地流转问题，出台了一系列政策文件，推动土地流转发展。1.2.3加快发展阶段（21世纪初至今）这一阶段，我国土地流转政策不断完善，流转规模迅速扩大，流转形式多样化，成为农村经济发展的重要支撑。1.3土地流转的法律法规1.3.1法律法规体系土地流转的法律法规体系主要包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等。1.3.2法律法规内容（1）土地流转的基本原则。包括依法、自愿、有偿、公开、公平、公正等原则。（2）土地流转的主体。包括农户、农村经济组织、企业、个人等。（3）土地流转的形式。包括转包、出租、转让、互换、入股等。（4）土地流转的程序。包括流转申请、流转合同签订、流转登记等。（5）土地流转的监督管理。包括流转合同履行、流转收益分配、流转纠纷处理等。第二章土地流转程序2.1土地流转的申请与审批2.1.1申请流程（1）农村集体经济组织或者土地承包经营权人应当向乡镇人民提出土地流转申请，并提供以下材料：a.土地流转申请书；b.土地承包经营权证书或者农村集体经济组织土地所有权证书；c.土地流转方案，包括流转面积、流转期限、流转价格、流转用途等；d.其他相关材料。（2）乡镇人民应当在收到申请后15个工作日内，对申请材料进行审查，对符合条件的予以批准。2.1.2审批流程（1）乡镇人民对土地流转申请进行审查时，应当征求以下部门的意见：a.农业部门；b.土地管理部门；c.环境保护部门；d.水利部门；e.其他相关部门。（2）乡镇人民应当在收到各部门意见后15个工作日内，根据审查结果和各部门意见，作出是否批准土地流转的决定。2.2土地流转合同的签订2.2.1签订条件（1）土地流转双方应当在平等、自愿、公平、诚信的原则下，签订土地流转合同。（2）土地流转合同应当符合以下条件：a.合同主体资格合法；b.合同内容真实、合法；c.合同形式合法；d.合同签订程序合法。2.2.2签订程序（1）土地流转双方应当进行充分协商，达成一致意见。（2）土地流转双方应当在协商一致的基础上，签订土地流转合同，并载明以下内容：a.双方基本信息；b.土地流转面积、期限、价格；c.土地流转用途；d.双方的权利和义务；e.违约责任；f.其他约定。2.3土地流转合同的变更与解除2.3.1变更（1）土地流转双方协商一致，可以变更土地流转合同。（2）变更土地流转合同应当遵循以下程序：a.双方签订变更协议；b.变更协议应当载明变更内容；c.变更协议应当经双方签字盖章后生效。2.3.2解除（1）土地流转合同可以因以下原因解除：a.合同期限届满；b.一方违约；c.法律、法规规定或者双方约定解除的其他情形。（2）解除土地流转合同应当遵循以下程序：a.提前通知对方；b.双方协商一致；c.签订解除协议；d.解除协议应当经双方签字盖章后生效。2.4土地流转的登记备案2.4.1登记备案流程（1）土地流转双方应当在签订土地流转合同后30日内，向乡镇人民申请办理土地流转登记备案。（2）乡镇人民应当在收到登记备案申请后15个工作日内，对申请材料进行审查，对符合条件的予以登记备案。2.4.2登记备案材料（1）土地流转登记备案应当提交以下材料：a.土地流转合同；b.土地流转双方身份证明；c.其他相关材料。（2）乡镇人民应当在登记备案后，向土地流转双方出具土地流转登记备案证明。第三章土地流转政策与法规3.1土地流转政策概述我国农村土地流转政策，旨在优化土地资源配置，提高土地使用效率，促进农业现代化和农民增收。自20世纪80年代中期开始，我国农村土地流转政策经历了从禁止到允许、再到鼓励和支持的转变。当前，土地流转政策的核心是保障农民土地承包权益，规范土地流转行为，推动农业适度规模经营。3.2土地流转法律法规体系我国土地流转法律法规体系主要包括以下几个方面：（1）宪法：宪法明确规定，土地归国家所有，农民拥有土地承包经营权。（2）土地管理法：明确了土地流转的基本原则、流转方式、流转程序等。（3）农村土地承包法：对农村土地承包经营权流转进行了具体规定。（4）农村土地流转管理办法：对土地流转的具体操作进行了规定。（5）其他相关法律法规：如农业法、农民专业合作社法等。3.3土地流转的监管措施为保证土地流转的顺利进行，我国采取了一系列监管措施：（1）建立健全土地流转管理机构，负责土地流转的指导、协调、监督和服务工作。（2）明确土地流转的程序和条件，保证流转双方合法权益。（3）加强对土地流转用途的监管，防止流转土地的非农化、非粮化。（4）建立健全土地流转纠纷调解机制，及时化解流转过程中的矛盾和问题。3.4土地流转的政策优惠为鼓励和支持土地流转，我国制定了一系列政策优惠措施：（1）对流转土地的农民给予一定的经济补偿。（2）对流转土地的农业企业、农民专业合作社等给予税收优惠。（3）对流转土地的农民提供技术培训、贷款贴息等支持。（4）鼓励金融机构创新农村土地流转金融服务，满足流转主体的融资需求。第四章土地流转合同管理4.1土地流转合同的主要内容土地流转合同是流转双方在平等、自愿、公平、诚信的原则基础上，就土地流转事宜达成的明确双方权利、义务关系的法律文件。其主要内容应包括：（1）流转双方的基本信息：甲方（流转方）和乙方（受让方）的名称、住所、联系方式等。（2）流转土地的基本情况：土地的位置、面积、地类、质量等级、用途等。（3）流转期限：明确土地流转的起始日期和终止日期。（4）流转价格及支付方式：约定土地流转的价格、支付方式及时间。（5）流转土地的交付及验收：约定流转土地的交付时间、验收标准及验收程序。（6）双方的权利和义务：明确流转双方在流转过程中应享有的权利和承担的义务。（7）违约责任：约定双方违反合同约定的违约责任及赔偿方式。（8）争议解决方式：约定双方发生争议时的解决方式。4.2土地流转合同的签订程序土地流转合同的签订应遵循以下程序：（1）双方协商：流转双方就土地流转事宜进行充分协商，达成一致意见。（2）起草合同：根据双方协商的结果，起草土地流转合同文本。（3）审查合同：流转双方对合同文本进行审查，保证合同内容合法、合规、合理。（4）签订合同：双方在合同文本上签字盖章，确认合同生效。（5）备案登记：将签订的土地流转合同报请相关部门备案登记，以便日后查询和管理。4.3土地流转合同的履行与监督土地流转合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的权利和义务。在此过程中，应注意以下几点：（1）履行合同：双方按照合同约定的时间、地点、方式履行合同，保证流转土地的正常使用。（2）监督履行：双方应相互监督对方履行合同的情况，发觉问题及时沟通解决。（3）变更合同：在合同履行过程中，如因特殊情况需要变更合同内容的，双方应协商一致，签订书面变更协议。（4）解除合同：在合同履行过程中，如一方严重违约，另一方有权依法解除合同。4.4土地流转合同的争议解决土地流转合同履行过程中，如发生争议，双方应采取以下方式解决：（1）友好协商：双方应首先通过友好协商的方式解决争议，达成一致意见。（2）调解：如协商不成，可请求当地农村土地流转服务中心或其他相关部门进行调解。（3）仲裁：如调解无效，双方可按照合同约定的仲裁条款，向仲裁机构申请仲裁。（4）诉讼：如仲裁不成，双方可依法向人民法院提起诉讼，寻求司法裁决。第五章土地流转风险防控5.1土地流转风险类型土地流转作为一种新型的农村土地使用方式，在推动农业现代化、增加农民收入等方面具有重要作用。但是在这一过程中，也存在诸多风险类型。主要包括以下几种：（1）政策风险：政策调整、法律法规变动等因素可能导致土地流转政策发生变化，影响土地流转的稳定性和可持续性。（2）市场风险：市场需求波动、农产品价格波动等因素可能导致土地流转收益不稳定，增加流转主体面临的风险。（3）自然风险：自然灾害、气候变化等因素可能导致土地流转项目受到影响，影响流转收益。（4）社会风险：农村社会矛盾、土地流转纠纷等因素可能导致土地流转过程中出现不稳定因素。5.2土地流转风险的识别与评估针对土地流转风险类型，流转主体应采取以下措施进行风险识别与评估：（1）建立风险识别机制：对土地流转过程中可能出现的风险进行梳理，明确风险类型和风险来源。（2）开展风险评估：根据风险类型和风险来源，运用定量和定性的方法进行风险评估，确定风险程度。（3）制定风险应对方案：针对评估结果，制定相应的风险应对措施，降低风险发生的概率和影响。5.3土地流转风险防范措施为降低土地流转风险，流转主体应采取以下防范措施：（1）加强政策宣传和政策解读：提高农民对土地流转政策的认识，保证流转政策得到有效执行。（2）完善土地流转合同：明确流转双方的权利和义务，保证流转合同的合法性、合规性。（3）加强流转土地的管理：建立健全土地流转档案，加强流转土地的监管，保证流转土地的合理利用。（4）开展流转项目风险评估：对拟流转项目进行风险评估，保证项目具有较高的收益和较低的风险。5.4土地流转风险应对策略针对土地流转风险，流转主体应采取以下应对策略：（1）政策调整：根据政策变化，及时调整土地流转策略，保证流转项目的稳定性和可持续性。（2）市场预测：加强市场研究，合理预测市场需求和价格波动，降低市场风险。（3）风险分散：通过多种渠道进行土地流转，实现风险分散，降低单一风险的影响。（4）加强应急处理：建立健全风险应急处理机制，保证在风险发生时能够迅速应对，减少损失。第六章土地流转与农业现代化6.1土地流转与农业规模经营6.1.1土地流转对农业规模经营的影响土地流转作为一种重要的农村土地制度改革，对农业规模经营产生了深远的影响。通过土地流转，可以将分散的土地资源整合起来，实现农业生产的规模化、集约化。具体而言，土地流转对农业规模经营的影响主要体现在以下几个方面：促进农业生产要素的优化配置，提高农业生产效率；降低农业生产成本，提高农产品市场竞争力；有助于吸引更多的资金、技术和管理要素投入农业，推动农业产业升级。6.1.2推动土地流转与农业规模经营的政策措施为充分发挥土地流转对农业规模经营的积极作用，应采取以下政策措施：完善土地流转政策体系，保障农民土地权益；加大对农业规模经营主体的扶持力度，培育新型农业经营主体；优化农业产业结构，推动农业向规模化、集约化方向发展；加强农业社会化服务体系建设，为农业规模经营提供有力支持。6.2土地流转与农业产业结构调整6.2.1土地流转对农业产业结构调整的作用土地流转有助于优化农业产业结构，推动农业向高效、绿色方向发展。具体表现在以下几个方面：促进农业资源向优势产业集中，提高农业比较效益；推动农业产业链延伸，拓展农业功能；促进农业与第二、第三产业的融合发展，提高农业附加值。6.2.2优化农业产业结构调整的政策建议为充分发挥土地流转对农业产业结构调整的促进作用，提出以下政策建议：制定农业产业结构调整规划，明确发展目标和方向；加大政策扶持力度，引导农业资源向优势产业集中；加强农业科技创新，推动农业向高效、绿色方向发展；深化农村改革，完善农业社会化服务体系。6.3土地流转与农业技术进步6.3.1土地流转对农业技术进步的推动作用土地流转为农业技术进步提供了良好的条件，主要表现在以下几个方面：促进农业科技成果的转化与应用；有助于提高农民的技术素质和创新能力；激发农业企业技术创新活力，推动农业产业升级。6.3.2促进土地流转与农业技术进步的政策措施为充分发挥土地流转对农业技术进步的推动作用，提出以下政策措施：加大农业科技创新投入，提高农业科技成果转化能力；加强农业科技人才培养，提高农民的技术素质；完善农业科技创新体系，推动农业技术进步；鼓励农业企业加大技术创新力度，培育农业高新技术企业。6.4土地流转与农业社会化服务6.4.1土地流转对农业社会化服务的影响土地流转为农业社会化服务提供了新的发展机遇，具体表现在以下几个方面：促进农业社会化服务体系建设，提高农业服务水平；拓展农业社会化服务领域，满足农业发展需求；推动农业社会化服务与农业产业融合，提高农业附加值。6.4.2加强土地流转与农业社会化服务的政策建议为充分发挥土地流转对农业社会化服务的促进作用，提出以下政策建议：完善农业社会化服务政策体系，保障农业社会化服务发展；加强农业社会化服务基础设施建设，提高服务能力；创新农业社会化服务模式，提高服务效率；鼓励社会各界参与农业社会化服务，形成多元化服务格局。第七章土地流转与农民权益保障7.1农民土地权益的保障机制7.1.1法律保障为保证农民土地权益，我国已建立了以《中华人民共和国土地管理法》为核心的法律体系。该法明确了农民土地承包经营权、土地流转、土地征收等方面的规定，为农民土地权益提供了法律保障。7.1.2行政保障相关部门应加强对土地流转的监管，保证流转过程中农民的合法权益不受侵犯。同时建立健全土地流转纠纷调处机制，及时化解土地流转中的矛盾和问题。7.1.3经济保障通过设立土地流转基金、农业保险等手段，为农民提供经济保障。在土地流转过程中，保证农民获得合理收益，防止因流转导致农民生活水平下降。7.2土地流转对农民权益的影响7.2.1正面影响（1）提高土地利用率，促进农业现代化。（2）增加农民收入，提高生活水平。（3）促进农村劳动力转移，推动城乡一体化发展。7.2.2负面影响（1）土地流转可能导致部分农民失去土地，影响其生计。（2）流转过程中可能存在农民权益受损的风险。（3）流转后的土地用途可能发生变化，影响生态环境。7.3农民权益保障的政策措施7.3.1完善土地流转政策制定和完善土地流转政策，明确流转程序、流转价格、流转期限等方面的规定，保证农民在流转过程中享有充分的权益。7.3.2加强土地流转监管建立健全土地流转监管机制，保证流转过程公开、公平、公正，防止流转过程中出现侵权行为。7.3.3建立农民权益保障机制设立农民权益保障机构，为农民提供法律援助、政策咨询等服务，帮助农民维护自身合法权益。7.3.4加大政策扶持力度对流转土地的农民给予政策扶持，如农业补贴、金融支持等，降低农民流转风险，保障其生活来源。7.4农民权益保障的实施效果7.4.1土地流转规模不断扩大农民权益保障机制的不断完善，土地流转规模逐步扩大，为农业现代化提供了有力支撑。7.4.2农民收入稳步增长土地流转使农民获得稳定的流转收益，同时流转后的土地利用率提高，促进了农业产业发展，带动了农民增收。7.4.3农村社会和谐稳定农民权益得到保障，有利于维护农村社会和谐稳定，推动农村经济社会发展。在此基础上，还需不断优化土地流转政策，加强监管，保证农民在土地流转过程中享受到更多实惠。第八章土地流转与农村经济发展8.1土地流转对农村经济的影响土地流转作为一种重要的农村土地制度改革，对农村经济产生了深远的影响。其主要表现在以下几个方面：（1）提高土地资源配置效率。通过土地流转，可以使土地资源得到更加合理的配置，提高土地利用效率，促进农业生产的发展。（2）促进农业规模化经营。土地流转有助于农村土地的集中连片，推动农业向规模化、集约化方向发展，提高农业经济效益。（3）增加农民收入。土地流转可以使农民从土地上获得更多的收益，提高农民收入水平，改善农村居民生活水平。（4）推动农村产业结构调整。土地流转有利于农村产业结构调整，促进农业与非农产业的融合发展，拓宽农民增收渠道。8.2土地流转与农村产业布局土地流转对农村产业布局具有重要影响，具体体现在以下几个方面：（1）优化农业产业结构。土地流转可以推动农业产业结构优化，发展特色农业、绿色农业，提高农产品附加值。（2）促进农村产业集聚。土地流转有助于农村产业集聚，形成产业链、产业群，提高农村产业竞争力。（3）拓展农村产业空间。土地流转可以为农村产业发展提供更多的空间，促进农村产业多元化发展。（4）改善农村基础设施。土地流转有助于农村基础设施的改善，为农村产业发展创造良好的环境。8.3土地流转与农村劳动力转移土地流转对农村劳动力转移具有积极作用，主要表现在以下几个方面：（1）释放农村劳动力。土地流转可以使农村劳动力从土地上解放出来，为劳动力转移创造条件。（2）提高劳动力素质。土地流转有助于提高农村劳动力的素质，促进劳动力向非农产业转移。（3）拓宽劳动力就业渠道。土地流转有利于拓宽农村劳动力就业渠道，促进劳动力在非农产业就业。（4）优化劳动力结构。土地流转有助于优化农村劳动力结构，促进劳动力资源的合理配置。8.4土地流转与农村金融创新土地流转与农村金融创新之间存在密切关系，具体体现在以下几个方面：（1）推动农村金融产品创新。土地流转为农村金融产品创新提供了新的需求，推动金融机构开发适合农村市场的金融产品。（2）拓宽农村金融服务领域。土地流转有助于拓宽农村金融服务领域，提高农村金融服务水平。（3）促进农村金融发展。土地流转可以带动农村金融的发展，提高农村金融的活跃度。（4）防范农村金融风险。土地流转有助于防范农村金融风险，保障农村金融市场的稳定运行。第九章土地流转与乡村治理9.1土地流转与乡村治理的关系9.1.1土地流转概述土地流转是指在一定时期内，农村土地承包经营权在农户之间依法自愿、有偿地进行转让、出租、抵押、入股等行为。土地流转是农村经济发展的重要手段，对于优化土地资源配置、提高农业效益具有重要作用。9.1.2乡村治理概述乡村治理是指在一定区域内，乡村组织、及其他社会力量对乡村社会事务进行管理、协调、服务的活动。乡村治理旨在维护乡村社会稳定，促进乡村经济发展，提高农民生活水平。9.1.3土地流转与乡村治理的关系土地流转与乡村治理密切相关。土地流转作为农村经济发展的重要手段，涉及到乡村治理中的资源分配、利益调整等方面。乡村治理的有效实施，有助于保障土地流转的顺利进行，促进农村经济的健康发展。9.2土地流转对乡村治理的影响9.2.1土地流转对乡村治理的正面影响（1）优化土地资源配置，提高农业效益。（2）促进农民增收，提高农民生活水平。（3）推动乡村产业结构调整，促进乡村经济发展。9.2.2土地流转对乡村治理的负面影响（1）可能导致土地流转过程中出现利益纠纷。（2）可能加剧乡村社会贫富差距。（3）可能影响乡村社会稳定。9.3乡村治理在土地流转中的作用9.3.1规范土地流转行为乡村治理在土地流转中的作用首先体现在规范土地流转行为，保证土地流转依法、有序进行。这包括制定土地流转政策、完善土地流转程序、加强土地流转监管等。9.3.2调解土地流转纠纷乡村治理在土地流转中的作用还体现在调解土地流转纠纷，维护乡村社会稳定。乡村组织、及其他社会力量应积极参与土地流转纠纷的调解，保证农民合法权益得到保障。9.3.3保障农民利益乡村治理在土地流转中应关注农民利益，保证农民在土地流转过程中得到合理补偿。乡村治理还应关注土地流转后的农民就业、社会保障等问题，防止农民因土地流转而陷入生活困境。9.4乡村治理在土地流转中的创新9.4.1创新土地流转机制乡村治理在土地流转中应创新土地流转机制，摸索适合当地实际的流转模式。例如，