应急预案：恐怖袭击预防与处理

应急预案：恐怖攻击防备与处理一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能受到恐怖攻击的情况，包含但不限于爆炸、绑架、投放不安全物质、制造虚假爆炸威逼等恐怖攻击事件。预案旨在引导生产经营单位建立健全恐怖攻击防备体系，明确应急响应程序，确保在恐怖攻击发生时能够快速、有效地采取应急措施，最大程度地减少人员伤亡和资产损失，维护社会稳定和生产经营秩序。2响应分级（1）响应分级原则本预案依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将恐怖攻击事件应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）响应分级标准特别重点（I级）：恐怖攻击事件造成大量人员伤亡或重点资产损失，严重影响社会稳定和国家安全。重点（II级）：恐怖攻击事件造成较大人员伤亡或重点资产损失，对生产经营单位或局部地区社会稳定造成严重影响。较大（III级）：恐怖攻击事件造成肯定人员伤亡或资产损失，对生产经营单位或局部地区社会秩序造成肯定影响。一般（IV级）：恐怖攻击事件造成少量人员伤亡或资产损失，对生产经营单位或局部地区社会秩序影响较小。（3）响应措施I级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，全面协调、调度应急资源，立刻开展应急救援工作。生产经营单位应向地方政府、相关部门报告，恳求帮助。II级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关部门和人员开展应急救援工作。生产经营单位应向地方政府、相关部门报告，恳求帮助。III级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织应急救援工作。必需时，向地方政府、相关部门报告，恳求帮助。IV级响应：启动应急预案，由生产经营单位自行组织应急救援工作。必需时，向地方政府、相关部门报告，恳求帮助。（4）响应停止当恐怖攻击事件得到有效掌控，人员伤亡和资产损失得到妥当处理，社会秩序恢复正常后，应急指挥部依据实际情况决议停止应急响应。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位恐怖攻击防备与处理应急预案的应急组织形式为“应急指挥中心”，下设多个工作小组，构成单位（部门）包含但不限于以下：（1）应急指挥部：负责全面协调、指挥和决策恐怖攻击防备与处理工作。（2）安全保卫组：负责现场安全保卫，包含人员疏散、警戒封锁、巡逻防控等。（3）医疗救助组：负责受伤人员的紧急救治和转运工作。（4）信息通信组：负责应急信息的收集、处理、传递和发布。（5）后勤保障组：负责应急物资的调配、运输和供应，以及应急现场的物资保障。（6）宣传舆论组：负责舆论引导、信息发布和舆情监控。（7）技术支持组：负责应急技术支持和相关设备维护。（8）法律顾问组：负责供应法律咨询和帮助处理相关法律事务。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成单位：总经理、安全总监、各部门负责人等。职责分工：总指挥：负责全面领导应急指挥工作，协调各部门行动。副指挥：帮助总指挥工作，负责日常应急指挥调度。办公室：负责应急预案的编制、修订和归档，以及应急物资的管理。行动任务：及时掌握恐怖攻击信息，发布预警信息。组织应急演练，提高应对恐怖攻击的本领。指挥各部门开展应急响应，确保救援工作有序进行。（2）安全保卫组构成单位：保卫部、消防队、保安公司等。职责分工：警戒封锁：对恐怖攻击现场进行警戒封锁，防止人员进入。人员疏散：依据应急指挥部指令，组织人员有序疏散。巡逻防控：对重点区域进行巡逻防控，防止恐怖攻击事件再次发生。行动任务：及时发现并报告恐怖攻击迹象。搭配其他小组进行应急响应。（3）医疗救助组构成单位：医务室、医院、救助车等。职责分工：紧急救治：对受伤人员进行现场救治，确保伤者生命安全。转运工作：将伤者快速转运至医院进行进一步治疗。行动任务：搭配应急指挥部订立伤员救治方案。确保伤员得到及时、有效的救治。（4）信息通信组构成单位：信息部、通信公司等。职责分工：信息收集：收集恐怖攻击事件相关信息，包含时间、地方、危害程度等。信息处理：对收集到的信息进行分析、评估，为应急指挥部供应决策依据。传递发布：确保应急信息及时、准确传递至相关部门和人员。行动任务：建立应急信息平台，实现信息共享。对外发布应急信息，引导舆论。（5）后勤保障组构成单位：后勤部、物资供应公司等。职责分工：物资调配：依据应急需求，调配应急物资。运输供应：确保应急物资及时、安全运输至现场。行动任务：建立应急物资储备库，定期检查和更新物资。搭配其他小组进行应急物资的供应和保障。（6）宣传舆论组构成单位：宣传部、舆情监测机构等。职责分工：舆论引导：发布官方信息，引导舆论走向。舆情监控：监测社会舆情，及时掌握公众关注点和情绪。行动任务：订立宣传舆论策略，发布官方声明。对外发布应急信息，引导公众正确认得和处理恐怖攻击事件。（7）技术支持组构成单位：技术研发部门、相关设备供应商等。职责分工：技术支持：供应应急技术支持和相关设备维护。设备保障：确保应急设备正常运行。行动任务：为应急指挥部供应技术支持。对应急设备进行定期检查和维护。（8）法律顾问组构成单位：法律顾问团队、律师事务所等。职责分工：法律咨询：为应急指挥部供应法律咨询和建议。帮助处理：帮助处理与恐怖攻击事件相关的法律事务。行动任务：订立应急预案中的法律条款。供应法律咨询，确保应急行动合法合规。三、信息接报1应急值守电话（1）应急值守电话：本生产经营单位恐怖攻击防备与处理应急预案的应急值守电话为“12345678”，该电话由应急指挥中心专人24小时值守，确保第一时间接收恐怖攻击事件信息。（2）电话接听要求：接听电话时，需使用专业术语，保持冷静，认真记录信息，包含事件发生时间、地方、危害程度、人员伤亡情况等。2事故信息接收（1）内部通报程序：实时接收：通过应急值守电话、网络信息平台等渠道，实时接收恐怖攻击事件信息。信息确认：接收到信息后，需立刻进行核实，确认信息的真实性和准确性。报告程序：核实信息后，依照规定程序向应急指挥部报告。（2）通报方式：文字报告：通过电子邮件、内部信息系统等方式，以文字形式报告事故信息。口头报告：通过电话、视频会议等方式，以口头形式报告事故信息。3内部通报程序（1）责任人：应急指挥中心负责人为内部通报的第一责任人，负责确保信息的及时、准确转达。（2）通报内容：包含恐怖攻击事件的基本情况、危害程度、已采取的措施、估计影响等。（3）通报时限：在确认恐怖攻击事件后，应在10分钟内完成内部通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程：应急指挥部接到恐怖攻击事件信息后，立刻启动应急预案。应急指挥部将事故信息汇总后，由应急指挥中心负责人向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容：事件概况：包含时间、地方、涉及人员、危害程度等。应急响应情况：包含已采取的措施、救援进展、人员伤亡情况等。下一步工作计划：包含救援力气调配、物资供应、信息发布等。（3）报告时限：第一时间向上级主管部门、上级单位报告初步信息。24小时内提交认真的书面报告。（4）责任人：应急指挥中心负责人为报告的第一责任人，负责确保报告的及时性和准确性。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法：正式通报：通过书面文件、电子邮件等方式，向相关部门或单位通报事故信息。口头通报：通过电话、视频会议等方式，向相关部门或单位通报事故信息。（2）通报程序：应急指挥部确认事故信息后，由应急指挥中心负责人决议通报对象和内容。信息传递：通过指定联系人，将事故信息传递至相关部门或单位。（3）责任人：应急指挥中心负责人为通报的第一责任人，负责确保通报的及时性和全面性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估实时监控：通过多渠道信息收集系统，实时监控恐怖攻击事件相关信息。数据融合：对收集到的信息进行数据融合，形成综合评估报告。（2）响应启动决策人工决策：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。自动触发：若事故信息实现响应启动的条件，预设的自动触发机制将启动响应程序。（3）响应启动方式手动启动：应急领导小组通过应急指挥中心下达启动命令。自动启动：系统自动识别并启动响应程序。2响应启动的条件依据GB/T296392020的相关要求，响应启动的条件包含但不限于以下方面：事故性质：恐怖攻击事件的类型、手段和目标。严重程度：人员伤亡、资产损失和环境破坏的程度。影响范围：恐怖攻击事件对生产经营单位及周边区域的影响范围。可控性：生产经营单位对恐怖攻击事件的掌控本领。3预警启动若未实现响应启动条件，但事态有进一步恶化的风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。4响应启动后的管理（1）跟踪事态发展实时监控：连续监控恐怖攻击事件的发展动态。信息反馈：及时收集并反馈现场救援情况。（2）科学分析处理需求风险评估：对恐怖攻击事件进行风险评估，确定处理重点。资源调配：依据风险评估结果，合理调配应急救援资源。（3）调整响应级别动态调整：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。避开过度响应：确保响应措施与事态发展相匹配，避开过度响应。（4）应急指挥中心职责协调指挥：协调各部门、各小组的应急行动。信息发布：及时发布应急信息和进展情况。资源保障：确保应急救援所需的物资、设备、人员等资源得到保障。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部信息系统：通过企业内部网络平台、移动应用等渠道发布预警信息。短信平台：利用短信服务系统，向相关人员发送预警通知。广播系统：在生产经营场合的广播系统中播放预警信息。（2）预警信息发布方式文本通知：以简洁明白的文字形式，概述预警内容、可能的影响及应对措施。语音播报：通过语音播报系统，实时向现场人员转达预警信息。（3）预警信息内容预警级别：依据事态发展，明确预警级别，如“红色预警”“橙色预警”等。预警原因：简要说明引发预警的具体原因和潜在风险。应对措施：供应初步的应对建议和行动指南。应急联系方式：供应应急指挥中心联系方式，便于及时响应。2响应准备（1）队伍准备应急队伍组建：依据预警级别，快速组建应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对恐怖攻击事件的本领。（2）物资准备应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如防护装备、救援设备、急救药品等。物资调配：依据预警信息，对应急物资进行合理调配，确保应急需求。（3）装备准备应急装备检查：对应急救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备分发：依据预警级别，将应急装备分发至应急队伍。（4）后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿、交通等。物资补给：建立物资补给机制，确保应急过程中物资的连续供应。（5）通信准备通信设备检查：对通信设备进行检查，确保其在应急情况下能够正常使用。通信网络搭建：在必需时搭建临时通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件事态稳定：恐怖攻击事件得到有效掌控，潜在风险降至最低。影响除去：恐怖攻击事件对生产经营单位及四周环境的影响得到除去。（2）预警解除的要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。应急队伍撤回：将应急队伍撤回至正常工作状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复至日常储备状态。（3）责任人应急指挥中心：负责预警解除的总体协调和指挥。各部门负责人：负责本部门预警解除后的具体工作，包含人员撤离、物资归位等。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据恐怖攻击事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥中心将依据GB/T296392020标准，确定相应的响应级别，如“一级响应”“二级响应”等。（2）程序性工作应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，分析事件情况，确定响应策略。信息上报：将恐怖攻击事件信息及响应级别上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调各部门、各小组的资源和人员，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布恐怖攻击事件信息，确保信息透亮度。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力支持。2应急处理（1）事故现场处理警戒疏散：实施警戒封锁，确保无关人员阔别现场，组织人员有序疏散。人员搜救：开展人员搜救工作，确保全部人员的安全。医疗救治：设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。现场监测：对现场环境进行监测，确保污染物排放和辐射水平在安全范围内。技术支持：供应必需的技术支持，如无人机侦查、数据分析等。工程抢险：对受损设施进行紧急修复，防止次生祸害发生。环境保护：采取措施防止环境污染和生态破坏。（2）人员防护要求个人防护：应急人员需佩戴适当的防护装备，如防毒面具、防护服等。心理支持：为应急人员供应心理支持，减轻工作压力。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求在事态无法掌控的情况下，应急指挥中心应立刻启动外部帮助恳求程序，包含：明确帮助需求：认真说明所需的帮助类型、数量和时限。联系途径：通过预设的紧急联系渠道，向外部救援力气发送帮助恳求。（2）联动程序及要求协同作战：与外部救援力气建立协同作战机制，确保行动的全都性。信息共享：实现信息共享，确保救援行动的透亮度和效率。（3）外部救援力气到达后的指挥关系统一指挥：外部救援力气到达后，由应急指挥中心统一指挥。任务调配：依据外部救援力气的专业特长，调配具体任务。4响应停止（1）基本条件事态稳定：恐怖攻击事件得到有效掌控，潜在风险除去。影响除去：事件对生产经营单位及四周环境的影响得到除去。（2）要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。资源撤回：将应急资源和人员撤回至正常工作状态。总结评估：对应急响应进行全面总结评估。（3）责任人应急指挥中心：负责响应停止的总体协调和指挥。各部门负责人：负责本部门响应停止后的具体工作。七、后期处理1污染物处理（1）评估与监测环境风险评估：对恐怖攻击事件造成的环境污染进行风险评估，包含空气、水质、土壤等。实时监测：利用环境监测网络，对受影响区域进行实时监测，掌握污染物变动趋势。（2）应急清除与处理应急清除：对事故现场及其周边受污染区域进行应急清除作业，包含物理清除、化学中和等。专业处理：对特殊污染物，如放射性物质、生物危害物质等，由专业机构进行安全处理。（3）环境修复生态修复：针对生态受损区域，采取植物莳植、土壤改良等措施进行生态修复。环境质量恢复：通过技术手段和自然恢复，渐渐恢复环境质量至事件发生前的水平。2生产秩序恢复（1）生产设备检查与维护和修理全面检查：对受损的生产设备进行全面检查，评估维护和修理需求。紧急维护和修理：对关键设备进行紧急维护和修理，确保生产线的初步恢复。（2）供应链恢复替代供应商：在原有供应商无法满足需求时，找寻替代供应商，确保原材料子和零部件的供应。物流协调：优化物流方案，确保生产物资的及时配送。（3）生产计划调整短期计划：订立短期生产计划，优先恢复关键产品的生产。长期规划：依据实际情况，调整长期生产规划和布局。3人员安排（1）伤亡人员抚恤与安排伤亡人员统计：对伤亡人员进行认真统计，包含姓名、身份、伤亡情况等。抚恤与安排：依据国家相关法律法规，对伤亡人员进行抚恤和妥当安排。（2）受影响人员心理疏导心理评估：对受影响人员进行心理评估，识别潜在的心理健康问题。心理干涉：供应专业的心理疏导服务，帮忙受影响人员恢复心理健康。（3）员工复岗与培训复岗计划：依据人员健康情形和工作本领，订立员工复岗计划。技能培训：对复岗员工进行必需的技能培训，确保其能够胜任工作。（4）信息沟通与反馈定期沟通：定期与员工、家属进行沟通，了解他们的需求和反馈。信息反馈机制：建立信息反馈机制，及时收集和回应各方面的看法和建议。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立特地的通信保障小组，负责维护与各级应急组织、救援队伍及相关部门的通信联系。应急联络员：指定各部门的应急联络员，负责本部门内部及与外部沟通的协调工作。通信方式：采用卫星通信、微波通信、无线网络等多种通信手段，确保信息传递的多样性。（2）备用方案和保障责任人备用通信系统：建立备用通信系统，如卫星电话、便携式无线电等，以应对主通信系统失效的情况。保障责任人：指定专人负责备用通信系统的维护和管理，确保其处于随时可用状态。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由安全、医疗、法律、心理等领域专家构成的应急专家团队，供应专业咨询和支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部帮助。（2）人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其专业技能和应急处理本领。应急演练：组织定期的应急演练，检验应急预案的有效性和应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、通讯设备、照明设备等。数量：依据应急响应级别和可能的事故情况，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应的要求。存放位置：在生产经营单位内指定特地的存放区域，便于快速取用。运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资和装备在应急情况下能够正常使用。更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况和寿命周期，订立更新和增补计划。管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、存储、维护和更新。联系方式：明确管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。（2）台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其种类、数量、状态等信息。定期检查：定期对台账进行核对，确保物资和装备的实际情况与台账相符。九、其他保障1能源保障（1）能源供应稳定性备用能源系统：安装备用能源系统，如发电机组、太阳能电池板等，确保在主能源停止时能够快速切换。能源监测：建立能源监测系统，实时监控能源消耗和供应情况，及时预警潜在的风险。（2）能源保障措施能源储备：储备必需的燃料和能源物资，以应对应急响应期间的能源需求。能源调度：订立能源调度方案，确保应急响应期间能源的高效调配和使用。2经费保障（1）应急资金管理专项基金：设立专项应急基金，用于支出应急响应期间的人力、物资、设备等费用。经费审批流程：建立快速高效的经费审批流程，确保应急资金能够及时到位。（2）经费保障措施定期审计：对应急资金的使用进行定期审计，确保资金使用的透亮度和合规性。预算调整：依据实际情况，对应急预算进行调整，以适应不绝变动的应急需求。3交通运输保障（1）交通网络监控交通监控平台：建立交通监控平台，实时监控道路情形和交通流量，确保救援车辆能够快速到达现场。（2）交通运输保障措施优先通行权：为救援车辆供应优先通行权，确保救援行动不受交通拥堵影响。交通管制：在必需时实施交通管制，引导交通流向，保障救援通道畅通。4治安保障（1）治安巡逻治安巡逻队：组建治安巡逻队，负责现场及周边区域的治安维护，防止犯罪行为的发生。（2）治安保障措施安全评估：对恐怖攻击事件可能引发的治安风险进行评估，订立相应的防范措施。联动机制：与公安机关建立联动机制，确保在紧急情况下能够快速响应。5技术保障（1）技术支持团队技术支持团队：组建由信息技术、网络安全、数据分析等专业人员构成的技术支持团队，供应技术支持。（2）技术保障措施网络安全：加强网络安全防护，防止信息泄露和网络攻击。数据备份：定期对关键数据进行备份，确保数据安全。6医疗保障（1）医疗资源调配医疗资源调配中心：设立医疗资源调配中心，负责医疗资源的合理调配和调度。（2）医疗保障措施医疗救治点：在事发地方相近设立临时医疗救治点，供应紧急医疗服务。救助车辆调度：确保救助车辆能够快速到达事故现场，进行人员转运。7后勤保障（1）生活保障