应急突发事件舆论引导应急预案

应急突发事件舆论引导应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于生产经营单位在应急突发事件发生时，针对舆论引导工作所订立的应急响应措施。本预案旨在规范舆论引导工作流程，确保在突发事件发生时，能够快速、准确、有效地开展舆论引导，维护社会稳定，保障人民群众的生命资产安全，提升企业的社会形象和品牌价值。本预案适用于以下范围：1生产经营单位内部发生的安全生产事故、环境污染事故、公共卫生事件等突发事件；2生产经营单位外部发生，可能对生产经营单位造成重点影响的突发事件；3生产经营单位在履行社会责任、参加公共事件处理过程中引发的舆论关注。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于重点、特别重点突发事件，如大规模安全事故、重点环境污染事件等。基本原则为：立刻启动应急预案，实行最高级别的舆论引导；成立专项舆论引导小组，由重要负责人担负组长，负责全面指挥；快速收集信息，确保信息发布及时、准确、权威；采取多种舆论引导手段，包含媒体沟通、网络舆论引导、舆情监测等；加强与政府、公众、媒体等多方沟通协调，形成舆论引导合力。2二级响应：适用于较大突发事件，如较大规模安全事故、较大环境污染事件等。基本原则为：启动应急预案，实行较高级别的舆论引导；成立舆论引导小组，由相关负责人担负组长，负责组织实施；确保信息发布渠道畅通，及时发布权威信息；采取针对性的舆论引导措施，掌控舆论走向；加强与相关部门的沟通，形成舆论引导合力。3三级响应：适用于一般突发事件，如一般规模安全事故、一般环境污染事件等。基本原则为：启动应急预案，实行常规级别的舆论引导；由相关部门负责舆论引导工作；确保信息发布及时、准确；采取必需的舆论引导措施，防止舆论失控；加强内部沟通，确保信息传递顺畅。各级响应的具体措施和操作流程应认真规定，并纳入本应急预案的附件中。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式：本应急组织机构采用矩阵式管理结构，以快速响应和高效协调为原则，确保舆论引导工作的有序进行。2构成单位（部门）：（1）应急指挥部：负责整个舆论引导工作的全面指挥和协调。（2）新闻发布组：负责信息收集、整理、发布及对外沟通。（3）舆情监测与分析组：负责实时监控网络舆情，分析舆论趋势，供应舆情报告。（4）网络舆论引导组：负责通过网络平台开展舆论引导工作。（5）媒体关系协调组：负责与媒体建立良好关系，协调媒体报道。（6）内部沟通与培训组：负责内部信息传递，组织应急培训。（7）技术支持组：负责供应技术保障，确保舆论引导工作顺利进行。二、应急处理职责1应急指挥部：负责应急响应的启动和停止。订立舆论引导总体策略。协调各部门（组）之间的工作。决议对外信息发布的口径和时机。2新闻发布组：及时收集和整理突发事件相关信息。编制新闻通稿，发布权威信息。负责与媒体进行沟通，布置媒体采访。3舆情监测与分析组：建立舆情监测系统，实时监测网络舆情。分析舆情趋势，供应舆情报告。及时向指挥部汇报舆情动态。4网络舆论引导组：利用网络平台开展舆论引导工作。发布正面信息，引导网络舆论。及时回应网民关切，除去负面影响。5媒体关系协调组：与媒体建立良好关系，保持沟通渠道畅通。协调媒体报道，确保信息传播准确。参加媒体采访活动，供应专业引导。6内部沟通与培训组：负责内部信息传递，确保各部门（组）及时了解应急情况。组织应急培训，提升员工舆论引导本领。7技术支持组：供应舆论引导所需的技术支持。维护舆情监测系统运行，确保数据安全。保障网络舆论引导工作的顺利进行。各工作小组应明确各自的构成、职责分工及行动任务，并在应急预案中进行认真规定，以确保在应急情况下能够快速、高效地开展工作。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值守电话：设立特地的应急值守电话，号码应便于记忆且易于拨打，确保24小时畅通。电话号码：[此处填写应急值守电话号码]值班人员：由专人负责接听电话，确保对紧急信息的快速响应。二、事故信息接收1信息接收渠道：电话报告：通过应急值守电话接收事故信息。网络报告：通过预设的网络报告系统接收事故信息。现场报告：现场人员通过移动通讯设备直接报告事故信息。2信息接收责任人：接收员：负责接收和记录事故信息。审核员：负责对接收的信息进行初步审核，确保信息的真实性和完整性。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：即时通报：在信息接收后立刻向应急指挥部通报。书面通报：对紧要信息，以书面形式进行通报。2通报方式：会议通报：通过应急指挥部会议进行通报。书面文件：通过内部文件系统发送通报。3责任人：信息接收员：负责信息的即时接收和记录。应急指挥部：负责信息的审核和全面通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息收集：应急指挥部收集整理事故信息。报告起草：由指定人员起草事故报告。报告审核：应急指挥部对报告进行审核。报告提交：将审核后的报告提交给上级主管部门和上级单位。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故的严重程度和影响范围。生产经营单位的应急响应措施和已采取的行动。需要上级单位供应支持的具体事项。3时限和责任人：时限：在事故发生后[此处填写具体时限，如“1小时内”]完成报告并提交。责任人：应急指挥部负责人负责报告的起草和提交。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：官方渠道：通过官方媒体或政府指定的信息发布平台。直接沟通：与相关部门或单位直接联系，供应事故信息。2通报程序：信息准备：准备好事故信息及相关资料。沟通协调：与相关部门或单位进行沟通，确定通报时间和方式。信息发布：依照商定的方式和时间发布事故信息。3责任人：信息发布员：负责事故信息的准备和发布。相关部门负责人：负责与外部单位的沟通协调。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序：信息收集与评估：应急指挥部接收事故信息后，立刻组织人员进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策与启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出以下决策：手动启动：由应急领导小组依据事故信息，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。自动启动：若事故信息监测系统设定了自动启动条件，且事故信息实现预设阈值，系统将自动启动应急响应。2响应启动方式：手动启动：应急领导小组通过召开紧急会议，对事故信息进行讨论分析，决议启动应急响应。自动启动：系统自动触发响应程序，向应急指挥部发送启动通知，启动应急响应。二、响应启动的条件与决策1响应启动条件：事故性质：涉及重点人员伤亡、环境污染、社会影响等。严重程度：事故后果严重，可能造成重点经济损失或社会不稳定。影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区、行业或公众群体。可控性：事故处于不行控状态，需要立刻采取应急措施。2决策流程：应急领导小组会议：召开紧急会议，对事故信息进行讨论分析。专家评估：邀请相关领域专家对事故进行评估，供应专业看法。决策订立：依据评估结果，应急领导小组作出启动应急响应的决策。三、预警启动与响应准备1预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下准备工作：信息收集：连续收集事故相关信息。资源调配：调配必需的人力、物力资源。应急演练：组织应急演练，提高应对本领。2响应准备：实时跟踪：实时跟踪事态发展，收集相关信息。科学分析：对事故信息进行科学分析，评估处理需求。调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别。四、响应级别调整与掌控1响应级别调整：响应不足：若事故事态升级，应及时提升响应级别。过度响应：若事故事态得到有效掌控，可适当降低响应级别。2响应掌控：信息发布：确保信息发布的及时性、准确性和权威性。舆论引导：通过多种渠道开展舆论引导工作，维护社会稳定。资源协调：协调各方资源，确保应急响应的有效性。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：官方媒体：通过电视台、广播电台、报纸等官方媒体发布预警信息。网络平台：利用企业官方网站、社交媒体账号等网络平台发布预警信息。短信通知：通过短信服务系统向相关人员发送预警信息。紧急广播：在事故发生地相近区域启动紧急广播系统。2预警信息发布方式：文字信息：发布事故概况、预警级别、可能影响范围、应对措施等文字信息。语音播报：通过语音播报系统，对预警信息进行实时播报。图像呈现：利用图像和图表呈现事故现场情况、预警区域和应对措施。3预警信息内容：事故概述：简要描述事故发生的时间、地方、原因和初步影响。预警级别：明确预警的级别，如“红色预警”“橙色预警”等。影响范围：说明预警信息可能影响的区域和人群。应对措施：供应具体的应对建议和措施，包含个人防护、疏散路线等。二、响应准备1队伍准备：应急队伍：组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗队伍等。培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高其应对本领。2物资准备：应急物资：储备必需的应急物资，如食品、水、医疗用品等。装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。3装备准备：通信设备：确保应急通信设备完好，包含卫星电话、无线电等。监测设备：配备必需的监测设备，如空气质量监测仪、水质检测仪等。4后勤保障：生活保障：准备应急生活物资，确保应急人员的基本生活需求。交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。5通信保障：信息共享：建立信息共享平台，确保各部门（组）之间信息畅通。应急指挥中心：设立应急指挥中心，负责应急通信和协调工作。三、预警解除1解除基本条件：事故事态稳定：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急响应结束：全部应急措施已实施完毕，应急队伍撤回。评估报告完成：完成事故评估报告，确认预警解除的合理性。2解除要求：信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。恢复日常管理：恢复正常的生产经营活动。总结评估：对预警响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和组织实施。信息发布员：负责预警解除信息的发布。相关部门负责人：负责各自领域的恢复和总结评估工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将确定相应的响应级别，如“一级响应”“二级响应”等。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应急响应策略，确定行动方案。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部和外部资源，包含人力、物资、技术等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息的透亮度和及时性。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散：警戒线设置：设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。疏散指引：发布疏散指引，确保人员安全撤离。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。生命迹象监测：使用生命迹象监测设备，提高搜救效率。3医疗救治：现场救助：开呈现场救助，对伤员进行初步救治。转运布置：布置伤员转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测：环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，评估污染情况。数据记录：实时记录监测数据，为后续分析供应依据。5技术支持：数据分析：对事故原因进行技术分析，为事故调查供应支持。专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。6工程抢险：抢险方案：订立认真的抢险方案，确保工程安全。设备调度：调度必需的工程设备，进行抢险作业。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受污染的环境进行生态修复。8人员防护要求：个人防护装备：为参加救援的人员供应必需的个人防护装备。防护培训：对参加救援的人员进行防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求：信息报告：向外部救援力气供应认真的事故信息和恳求帮助的原因。资源需求：明确所需帮助的资源类型和数量。时限要求：提出明确的帮助时限要求。2联动程序及要求：协调机制：建立协调机制，确保救援行动的有序进行。信息共享：与外部救援力气共享信息，实现资源共享。3外部救援力气到达后的指挥关系：指挥体系：明确外部救援力气的指挥体系，确保救援行动的统一指挥。协同作战：与外部救援力气协同作战，提高救援效率。四、响应停止1响应停止的基本条件：事故事态得到掌控：事故得到有效掌控，不再对人员和环境构成威逼。应急措施完成：全部应急措施已实施完毕，应急队伍撤回。评估报告完成：完成事故评估报告，确认响应停止的合理性。2要求：信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。恢复日常管理：恢复正常的生产经营活动。总结评估：对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。3责任人：应急指挥部：负责响应停止的决策和组织实施。信息发布员：负责响应停止信息的发布。相关部门负责人：负责各自领域的恢复和总结评估工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与分类：对事故产生的污染物进行认真识别和分类，包含有害气体、液体、固体等。运用环境风险评估模型，对污染物的潜在风险进行量化评估。2污染物清除与处理：物理清除：采用吸附、沉淀、过滤等方法清除污染物。化学处理：运用化学药剂进行中和、氧化还原等化学处理。生物处理：利用微生物分解有机污染物。3环境监测与监控：设立监测点，对污染物处理效果进行实时监测。采用遥感监测技术，对大范围环境进行动态监控。4污染物无害化处理：将污染物送至具备资质的处理设施进行无害化处理。跟踪污染物处理全过程，确保实现国家环保标准。二、生产秩序恢复1生产设备检查与维护和修理：对受损的生产设备进行全面检查，确保其安全可靠。采用快速修复技术，缩短维护和修理时间。2生产线调试与优化：对生产线进行调试，确保其稳定运行。优化生产工艺，提高生产效率。3供应链重修：重修供应链，确保原材料子、零部件的稳定供应。与供应商建立长期合作关系，提高供应链的抗风险本领。4生产计划调整：依据实际情况，调整生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。三、人员安排1受伤人员救治与病愈：为受伤人员供应及时、有效的医疗救治。建立病愈计划，帮助受伤人员恢复健康。2受灾员工心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受灾员工缓解心理压力。建立员工互助小组，加强团队凝集力。3员工安排与弥补：对受灾员工进行安排，保障其基本生活。依据国家法律法规，对受灾员工进行合理的弥补。4培训与发展：对受灾员工进行再培训，提升其技能水平。为员工供应职业发展规划，促进其个人成长。在后期处理过程中，应紧密关注污染物处理、生产秩序恢复和人员安排等方面的进展，确保各项工作按计划、有序进行。同时，建立健全信息反馈机制，对存在的问题及时进行整改，以确保应急处理工作的全面性和有效性。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用的通信指挥中心，配备专业通信设备。应急队伍：确保每支应急队伍都有明确的通信负责人和备用通信工具。媒体关系组：建立与媒体的联系网络，包含热线电话、即时通讯工具等。2通信方法：有线通信：使用电话、网络通信等有线方式保持信息畅通。无线通信：配备卫星电话、对讲机等无线通信设备，确保应急现场的通信需求。应急指挥系统：利用应急指挥系统，实现信息的集中处理和快速分发。3备用方案：通信故障应对：订立通信故障时的备用方案，如使用备用通信线路、临时搭建通信设施等。信息备份：定期备份关键信息，确保信息不因技术故障而丢失。4保障责任人：通信保障负责人：负责通信设备的维护和管理，确保通信系统的正常运行。二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由相关领域专家构成的团队，供应专业咨询和支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确人员构成和职责。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高其应对突发事件的本领。开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备：类型：包含个人防护装备、救援设备、医疗用品、应急食品和水等。数量：依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业规范。存放位置：指定特地的仓库或存放点，确保物资和装备的安全存放。运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急情况下能够快速投入使用。2更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行盘点，确保其数量和质量。依据物资和装备的损耗情况，订立更新和增补计划。3管理责任人及其联系方式：物资装备管理员：负责物资和装备的日常管理，包含采购、储存、分发等。联系方式：供应管理人员的联系电话和电子邮箱，确保信息畅通。4台账管理：建立完善的物资和装备台账，认真记录各类物资和装备的入库、出库、使用等情况。定期对台账进行审核，确保其准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应保障：确保应急响应期间，关键设施和设备的能源供应稳定，包含电力、燃气等。订立应急预案，针对能源供应停止的情况，准备备用能源和应急供电设施。2能源调度管理：建立能源调度中心，实时监控能源消耗情况，优化能源调配。与能源供应商建立紧急协调机制，确保在紧急情况下能够快速获得能源补给。二、经费保障1经费预算：订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保应急经费专款专用，接受审计和监督。2资金筹措：建立多元化的资金筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。订立资金使用管理方法，确保资金使用的合理性和效率。三、交通运输保障1交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。与交通管理部门协调，确保应急救援通道的畅通。2运输协调：建立应急救援物资和人员的运输协调机制，确保及时、安全地送达。利用物流信息系统，实时监控运输进度，提高运输效率。四、治安保障1治安维护：与公安机关协调，加强事故现场的治安巡逻和秩序维护。建立应急治安响应小组，处理突发事件中的治安问题。2安全评估：对事故现场及周边区域进行安全评估，识别和除去安全隐患。五、技术保障1信息技术支持：供应必需的信息技术支持，包含数据存储、分析、处理等。利用大数据分析技术，对事故信息进行深度挖掘，为决策供应支持。2科研支持：与科研机构合作，开展应急技术研究，提升应急响应本领。六、医疗保障1医疗资源调配：调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立医疗救助站，供应现场救治和转运服务。2健康监测：对参加救援的人员进行健康监测，确保其身体健康。七、后勤保障1生活保障：供应必需的饮食、留宿、休息等生活保障。确保救援人员的生活质量，提高其工作效率。2心理支持：供应心理咨询服