水电站事故应急处理预案

水电站事故应急处理预案一、总则1适用范围本预案适用于本水电站区域内发生的各类生产安全事故，包含但不限于洪水、泥石流、山体滑坡、设备故障、火灾、化学泄漏等突发事件。预案旨在规范事故应急处理流程，确保事故发生后能够快速、有效地进行应急处理，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保护生态环境，维护社会稳定。2响应分级（1）响应分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将事故应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。具体分级原则如下：一级响应：适用于造成重点人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成严重污染，或可能导致重点社会影响的事故。二级响应：适用于造成较大人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成肯定污染，或可能导致较大社会影响的事故。三级响应：适用于造成一般人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成细小污染，或可能导致一般社会影响的事故。四级响应：适用于造成细小人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成细小污染，或可能导致较小社会影响的事故。（2）分级响应基本措施一级响应：启动最高级别的应急响应机制，全面动员，全力投入事故救援工作。立刻成立事故应急指挥部，负责统一指挥、协调和调度应急救援力气。二级响应：启动较高级别的应急响应机制，快速组织救援力气，加强现场监控，确保事故得到有效掌控。三级响应：启动一般级别的应急响应机制，组织专业救援队伍，采取有效措施掌控事故发展，减轻损失。四级响应：启动基础级别的应急响应机制，由现场负责人组织进行初步处理，防止事故扩大。（3）响应启动条件当发生事故时，应依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，及时启动相应级别的应急响应。具体启动条件如下：一级响应：事故发生后，立刻启动；二级响应：事故发生后，依据事故发展情况和现场实际情况，及时启动；三级响应：事故发生后，依据事故发展情况和现场实际情况，适时启动；四级响应：事故发生后，依据事故发展情况和现场实际情况，必需时启动。本预案的响应分级和启动条件可依据实际情况进行调整，以确保应急预案的适用性和有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）（1）应急组织形式水电站事故应急处理预案采用分级响应的扁平化应急组织形式，以确保应急响应的快速性和高效性。（2）构成单位（部门）应急组织机构由以下部门或单位构成：应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责事故应急处理的全面领导和指挥。技术支持组：由工程技术人员、安全专家构成，负责事故原因分析、技术支持及应急措施的建议。医疗救助组：由医护人员和救助人员构成，负责伤员的救治和卫生防疫工作。指挥协调组：负责应急物资调配、信息沟通和外部协调工作。安全防护组：负责现场安全评估、人员疏散和防护措施的实施。消防救援组：负责火灾、爆炸等火灾事故的扑救和应急救援。环境监测组：负责事故现场及周边环境监测，评估污染风险。信息宣传组：负责事故信息的收集、整理和发布，以及对外宣传和舆论引导。后勤保障组：负责应急物资、设备、交通工具的保障和应急人员的生活保障。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）应急指挥部构成：由水电站重要负责人、相关部门负责人、技术专家和外部专家构成。职责分工：负责事故应急处理的全局决策、指挥和监督。行动任务：启动应急响应，发布应急指令，协调各部门行动，监督应急措施的实施。（2）技术支持组构成：由水电站工程技术人员、安全专家和外部技术顾问构成。职责分工：分析事故原因，供应技术支持，评估事故影响。行动任务：开展事故调查，提出技术解决方案，评估风险。（3）医疗救助组构成：由医院医护人员、救助人员和水电站内部医疗人员构成。职责分工：负责伤员的现场救治、转运和医院治疗。行动任务：组织伤员救治，确保医疗资源充分，保障伤员生命安全。（4）指挥协调组构成：由水电站管理人员、调度人员和外部协调人员构成。职责分工：协调内外部资源，确保应急物资和人员到位。行动任务：调度应急物资，沟通信息，协调各方行动。（5）安全防护组构成：由安全管理人员、现场安全员和消防人员构成。职责分工：评估现场安全，实施人员疏散，掌控事故扩散。行动任务：设立警戒区域，疏散无关人员，保护现场安全。（6）消防救援组构成：由消防队伍和内部消防人员构成。职责分工：扑救火灾，掌控爆炸，进行应急救援。行动任务：快速响应火灾事故，实施灭火和救援行动。（7）环境监测组构成：由环境监测人员和化学专家构成。职责分工：监测事故现场及周边环境，评估污染风险。行动任务：实时监测环境数据，发布污染预警，提出环境整治建议。（8）信息宣传组构成：由新闻发言人、宣传人员和信息管理人员构成。职责分工：收集、整理和发布事故信息，进行舆论引导。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切，维护社会稳定。（9）后勤保障组构成：由后勤管理人员、物资保障人员和运输人员构成。职责分工：保障应急物资、设备和人员的生活需求。行动任务：供应应急物资，确保后勤供应，保障应急行动的连续性。三、信息接报1应急值守电话水电站事故应急处理预案设有特地的应急值守电话，电话号码应在明显位置张贴于生产区、办公区等关键区域，确保24小时有人值守。应急值守电话：[应急电话号码]2事故信息接收（1）内部通报程序接收方式：事故发生后，现场值班人员或发现人员应立刻通过电话、短信、网络等方式向应急指挥部报告初步情况。责任人：现场值班人员或发现人员为第一接收责任人，应急指挥部负责人为第二接收责任人。（2）事故信息接收流程1现场值班人员或发现人员接到事故报告后，应立刻核实事故情况，并简要记录。2第一接收责任人接到报告后，应快速向应急指挥部报告，并启动应急响应程序。3应急指挥部负责人在接到报告后，应立刻召集应急指挥部成员召开紧急会议，评估事故严重程度，决议启动相应级别的应急响应。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程1应急指挥部在启动应急响应的同时，应立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。2报告内容包含事故发生时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、影响范围等。3报告时限：一级响应事故应在1小时内报告，二级响应事故应在2小时内报告，三级响应事故应在4小时内报告，四级响应事故应在8小时内报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因及简要经过。人员伤亡、失踪、被困情况。资产损失和设备损坏情况。事故影响范围及可能产生的次生、衍生事故。应急响应措施及进展情况。（3）报告责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人，应确保信息的准确性和及时性。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通报方式包含电话、传真、电子邮件、网络平台等。通报内容应与向上级单位报告的内容全都。（2）通报程序1应急指挥部在向上级单位报告事故信息的同时，应向相关部门或单位通报。2通报时限：与向上级单位报告时限相同。（3）通报责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人，确保通报信息的准确性和及时性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部应建立完善的信息收集系统，确保能够快速、准确地收集到事故现场及四周环境的相关信息。信息收集应包含但不限于以下内容：事故发生的时间、地方、类型。人员伤亡、失踪、被困情况。资产损失、设备损坏程度。环境污染情形。事故原因初步分析。应急指挥部应采用多源信息融合技术，对收集到的信息进行实时评估，以确定事故的严重程度和影响范围。（2）响应启动决策决策依据：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组应依据GB/T296392020标准进行决策。决策程序：应急领导小组通过紧急会议或远程视频会议等形式，对事故信息进行研判，作出响应启动的决策。决策方式：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的应急响应。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。（3）自动启动机制自动化系统：应急指挥部应建立自动化信息分析系统，能够依据预设的响应启动条件，自动识别事故信息是否实现启动条件。启动方式：当事故信息自动满足响应启动条件时，系统应自动触发响应启动程序，无需人工干涉。2响应级别的调整（1）跟踪事态发展应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集最新信息，评估事故变动对响应级别的影响。（2）科学分析处理需求应急指挥部应依据事故变动情况，科学分析处理需求，评估现有资源和措施的有效性。（3）及时调整响应级别调整依据：依据事故事态发展、资源消耗、影响范围等因素，应急指挥部应适时调整响应级别。调整程序：调整响应级别需经过应急领导小组的审核和批准，并发布调整通知。避开响应不足或过度响应：调整响应级别时应充分考虑实际需求，避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成资源挥霍。（4）响应停止停止条件：当事故得到有效掌控，人员安全得到保障，环境风险得到除去，且不再有进一步扩大或复发的风险时，应急指挥部可决议停止应急响应。停止程序：应急指挥部应发布停止应急响应的通知，并组织相关部门进行事故总结和评估。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道多渠道信息发布系统：建立包含内部广播、网络公告、短信平台、社交媒体等多渠道的信息发布系统，确保预警信息能够快速转达至相关人员。预警信息平台：开发特地的预警信息平台，用于发布预警通知、事故警报和应急引导。（2）预警信息发布方式自动推送：通过预设的预警算法，系统自动向相关人员推送预警信息。人工发布：由应急指挥部或指定负责人通过电话、视频会议等方式发布预警信息。（3）预警信息内容预警等级：依据事故风险程度，发布相应的预警等级，如蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。预警原因：简要描述可能导致事故发生的潜在风险或预警触发的原因。预警范围：明确预警影响的区域和范围。应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导员工采取行动。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便员工在紧急情况下寻求帮忙。2响应准备（1）队伍准备紧急救援队伍：确保应急救援队伍处于待命状态，包含消防、医疗、工程救援等专业队伍。管理队伍：成立应急指挥部和管理团队，负责协调和指挥应急响应。（2）物资准备应急物资库：检查和增补应急物资，如急救包、消防器材、防护用品等。物资调配机制：建立物资调配机制，确保应急物资的快速供应。（3）装备准备专用装备检查：对应急专用装备进行检查和维护，确保其处于良好工作状态。装备调配：依据预警等级和可能的事故类型，调配必需的装备。（4）后勤准备食宿保障：确保应急人员有充分的食宿条件。交通保障：准备应急交通工具，确保救援行动的顺利进行。（5）通信准备通信设备检查：检查和维护通信设备，确保信息传递的畅通无阻。通信网络：建立备用通信网络，以防主通信网络失效。3预警解除（1）解除基本条件风险因素除去：全部可能导致事故的风险因素已被有效掌控或除去。事态稳定：事故影响范围得到有效掌控，不再有进一步扩大的风险。（2）解除要求评估确认：应急指挥部对事故影响进行评估，确认满足解除条件。发布解除通知：通过多渠道发布预警解除通知，告知相关人员恢复正常工作。（3）责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，负责最终决策和发布解除通知。各相关部门负责人负责对本部门职责范围内的预警解除工作负责。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据GB/T296392020标准确定响应级别，分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故情况，确定应对策略。信息上报：应急指挥部向相关上级主管部门和单位上报事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。资源协调：协调内部和外部资源，包含人力资源、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道和媒体向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应的后勤保障和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。2应急处理（1）事故现场警戒疏散设立警戒区域：依据事故情况，划定警戒区域，禁止无关人员进入。疏散计划：订立认真的疏散计划，确保人员安全撤离。警戒力气部署：部署警力维护现场秩序，确保疏散工作的顺利进行。（2）人员搜救搜救队伍：组织专业的搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用声波探测、红外热像等高科技设备辅佑襄助搜救。（3）医疗救治医疗救治点：设立临时医疗救治点，对伤员进行初步救治。医疗救援：派遣医疗救援队伍，对伤员进行转运和进一步治疗。（4）现场监测环境监测：对空气、水质、土壤等进行监测，评估污染风险。设备监测：对事故现场设备进行监测，防止次生事故发生。（5）技术支持技术专家：召集技术专家对事故原因进行分析，供应技术支持。设备维护：对受损设备进行紧急维护和修理或更换。（6）工程抢险抢险队伍：组织工程抢险队伍进行现场抢修。抢险物资：调配抢险物资，如沙袋、水泵等。（7）环境保护环保措施：采取环保措施，防止事故对环境造成进一步污染。环保监测：对受污染区域进行监测，确保环境安全。（8）人员防护防护装备：为参加救援的人员供应必需的防护装备，如防化服、呼吸器等。防护培训：对参加救援的人员进行防护培训，确保安全操作。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求恳求条件：当事故规模超出本单位应急处理本领时，应立刻向外部恳求帮助。恳求方式：通过官方渠道，以书面或口头形式向相关救援机构恳求帮助。恳求内容：包含事故概况、所需帮助类型、估计到达时间等。（2）联动程序及要求联动机构：与邻近地区的应急管理机构、消防部门、医疗单位等建立联动机制。联动要求：确保信息共享、行动协调，共同应对事故。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系指挥权移交：外部救援力气到达后，应急指挥部将指挥权移交给外部救援机构的指挥官。协同指挥：在救援过程中，双方应保持紧密沟通，协同指挥。4响应停止（1）停止基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步扩大或复发的风险。人员安全得到保障，环境风险得到除去。预警信息已解除，应急响应已实现停止条件。（2）停止要求应急指挥部评估事故处理结果，确认满足停止条件。发布停止通知，通过多渠道告知相关人员。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人，负责最终决策和发布停止通知。各相关部门负责人负责对本部门职责范围内的响应停止工作负责。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与分类识别：建立污染物识别系统，对事故现场可能产生的污染物进行认真分类和识别。分类：依据污染物的性质和危害程度，将其分为有害物质、有害气体、有害液体和有害固体等类别。（2）污染物监测与评估监测：利用环境监测技术，对事故现场及四周环境进行连续监测，实时掌握污染物浓度变动。评估：依据监测数据，评估污染物对环境和人体健康的影响，订立相应的处理措施。（3）污染物处理与处理物理处理：采用吸附、过滤、沉淀等物理方法，对污染物进行初步处理。化学处理：利用化学反应，将有害物质转化为无害或低害物质。生物处理：利用微生物降解污染物，降低其毒性。储存与运输：对短时间无法处理的污染物进行安全储存，并依照规定进行运输。（4）污染物处理责任责任主体：明确污染物处理的责任主体，包含水电站、环保部门和第三方专业机构。处理程序：订立认真的污染物处理程序，确保污染物得到妥当处理。2生产秩序恢复（1）设备检查与维护和修理检查：对事故受损设备进行全面检查，评估修复可行性。维护和修理：组织专业维护和修理队伍，对可修复设备进行修复。更新：对老旧或无法修复的设备进行更新替换。（2）生产流程优化评估：对事故发生前后的生产流程进行评估，找出改进点。优化：依据评估结果，优化生产流程，提高生产效率和安全性。（3）生产秩序恢复责任责任主体：明确生产秩序恢复的责任主体，包含生产管理部门、设备维护部门等。恢复时间：订立生产秩序恢复的时间表，确保生产活动尽快恢复正常。3人员安排（1）人员安排方案评估：评估事故对员工生活和工作的影响，订立人员安排方案。方案内容：包含临时安排、心理辅导、职业规划等。（2）人员安排实施临时安排：为受影响员工供应临时留宿、餐饮等生活保障。心理辅导：组织心理专家对受影响员工进行心理辅导，帮忙他们恢复正常生活。职业规划：为受影响员工供应职业规划服务，帮忙他们重新就业。（3）人员安排责任责任主体：明确人员安排的责任主体，包含人力资源部门、心理辅导机构等。安排流程：订立认真的人员安排流程，确保安排工作的有序进行。八、应急保障1通信与信息保障（1）通信保障单位及人员主通信系统：指定专业的通信服务供应商，负责水电站的日常通信保障。应急通信小组：由通信专家和技术人员构成，负责应急状态下的通信调度和故障排出。人员联系方式：建立应急通信名录，包含全部应急保障相关单位和人员的通信联系方式。（2）通信联系方式和方法主叫与被叫：应急情况下，采用多方呼叫、会议通话等高级通信方式，确保信息传递的准确性。信号传输：利用卫星通信、无线网络等备用通信手段，确保信息传输的稳定性。信息安全：采用加密技术，保障通信信息安全。（3）备用方案和保障责任人备用通信设施：准备备用通信设施，如移动通信基站、便携式卫星电话等。备用通信线路：铺设备用通信线路，确保在主通信线路受损时能够快速切换。备用方案责任人：指定备用方案的管理和维护责任人，负责定期测试和更新备用方案。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家团队：组建由行业专家、安全工程师、环保专家等构成的专家团队，供应专业咨询和技术支持。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程救援等专业队伍。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订协议，建立应急联动机制。（2）队伍管理和培训管理体系：建立完善的应急队伍管理体系，明确队伍职责、组织结构和培训计划。培训计划：定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备物资清单：编制认真的应急物资清单，包含个人防护装备、消防器材、医疗救助设备、应急照明设备等。装备性能：确保应急物资和装备满足相关性能标准，并经过严格的检验和测试。（2）存放、运输和使用条件存放位置：将应急物资和装备存放在安全、便于取用的地方，并设置明显的标识。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和操作规程，确保在紧急情况下能够快速投入使用。（3）更新及增补时限定期更新：依据物资和装备的使用情况和老化程度，定期进行更新。增补时限：明确应急物资和装备的增补时限，确保随时可用。（4）管理责任人和联系方式责任人：指定物资和装备管理责任人，负责物资和装备的采购、维护和管理工作。联系方式：公布管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时联系。九、其他保障1能源保障（1）能源供应策略双重供电系统：实施主备电源切换机制，确保应急状态下电力供应的连续性。可再生能源利用：在条件允许的情况下，利用太阳能、风能等可再生能源作为应急电源。（2）能源保障措施能源储备：建立应急能源储备库，储备充分的燃油、柴油等能源。能源调度：订立能源调度计划，确保应急设备在关键时刻能够获得充分的能源支持。2经费保障（1）经费预算应急经费预算：依据应急预案的要求，订立年度应急经费预算，并纳入水电站财务规划。（2）经费管理经费专户：设立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和专款专用。经费审批流程：建立严格的经费审批流程，确保资金使用的合理性和有效性。3交通运输保障（1）交通应急预案订立交通应急预案，确保事故发生时能够快速、安全地疏散人员和物资。（2）交通保障措施优先通行：在应急情况下，协调交通管理部门，确保应急车辆和人员优先通行。交通管制：必需时实施交通管制，限制无关车辆进入事故现场。4治安保障（1）治安维护预案订立治安维护预案，确保事故现场及周边地区的治安秩序。（2）治安保障措施警力部署：协调公安部门，在事故现场及周边地区部署警力，维护治安秩序。安全巡逻：实施24小时安全巡逻，防止偷窃、破坏等行为。5技术保障（1）技术支持体系建立技术支持体系，包含数据分析、远程监控、智能预警等技术手段。（2）技术保障措施技术评估：定期对技术保障体系进行评估，确保其有效性和可靠性。技术更新：依据技术发展，及时更新和升级技术保障设备。6医疗保障（1）医疗救援预案订立医疗救援预案，确保事故发生时能够供应及时、有效的医疗救治。（2）医疗保障措施医疗资源储备：储备必需的医疗设备和药品，确保救援工作的顺利进行。医疗救援队伍：建立专业的医疗救援队伍，负责事故现场的医疗救治工作。7后勤保障（1）生活保障预案订立生活保障预案，确保应急响应期间人员的基本生活需求