应急预案：公共卫生事件信息发布

应急预案：公共卫生事件信息发布一、总则1适用范围本应急预案适用于生产经营单位在公共卫生事件发生时，针对信息发布环节的应急响应活动。公共卫生事件包含但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、重点食物和职业中毒以及其他可能对公众健康造成严重危害的事件。本预案旨在规范生产经营单位在公共卫生事件发生时的信息发布流程，确保信息发布的及时性、准确性和有效性，降低事件对公众健康和社会稳定的影响。2响应分级（1）分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体分级原则如下：a危害程度：依据公共卫生事件的潜在危害性，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。b影响范围：依据公共卫生事件可能波及的地域范围，分为全国性、区域性、地方性和局部性四个等级。c掌控本领：依据生产经营单位应对公共卫生事件的本领，分为完全掌控、基本掌控、部分掌控和难以掌控四个等级。（2）分级响应a特别重点公共卫生事件：由生产经营单位启动一级响应，立刻向政府部门报告，并依照应急预案要求，采取全面、严格的措施，确保信息发布工作高效、有序进行。b重点公共卫生事件：由生产经营单位启动二级响应，快速向政府部门报告，并采取有力措施，确保信息发布工作及时、准确。c较大公共卫生事件：由生产经营单位启动三级响应，及时向政府部门报告，并采取措施，确保信息发布工作有序进行。d一般公共卫生事件：由生产经营单位启动四级响应，依照规定向政府部门报告，并采取相应措施，确保信息发布工作正常进行。（3）响应调整依据公共卫生事件的进展情况，生产经营单位可依据实际情况调整应急响应级别，确保信息发布工作与事件发展同步。同时，生产经营单位应紧密关注政府部门发布的最新信息，及时调整本单位的应急响应措施。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部的总指挥，下设多个专业工作组，形成层级分明、职责明确的应急管理体系。（2）构成单位（部门）的应急处理职责a应急指挥部应急指挥部是公共卫生事件信息发布的最高决策机构，负责统一指挥、协调、调度和监督应急信息发布工作。其构成单位（部门）及职责如下：总指挥：全面负责应急信息发布的决策和指挥。副指挥：帮助总指挥工作，负责应急信息发布的日常协调和管理。信息发布组：负责公共卫生事件信息的收集、整理、审核和发布。技术支持组：负责应急信息发布的技术保障和系统维护。法律法规组：负责供应法律法规支持，确保信息发布的合法合规。b应急响应小组应急响应小组负责公共卫生事件信息发布的具体实施工作，其构成单位（部门）及职责如下：信息收集组：负责实时收集公共卫生事件相关信息，确保信息的全面性和准确性。信息审核组：负责对收集到的信息进行审核，确保信息的真实性和可靠性。信息发布组：负责将审核后的信息通过多种渠道进行发布，包含但不限于官方网站、社交媒体、新闻媒体等。信息反馈组：负责收集公众对信息发布的反馈，及时调整发布策略。c技术保障小组技术保障小组负责应急信息发布的技术支持和系统维护，其构成单位（部门）及职责如下：系统维护组：负责应急信息发布系统的日常维护和故障排出。数据安全组：负责保障应急信息发布过程中的数据安全，防止信息泄露和窜改。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）信息发布组构成：信息发布组由宣传部门、网络技术部门、新闻媒体联络员等构成。职责分工：宣传部门：负责策划和协调信息发布活动，订立发布策略。网络技术部门：负责供应信息发布平台的技术支持，确保发布渠道畅通。新闻媒体联络员：负责与新闻媒体建立联系，确保信息发布的及时性和广泛性。行动任务：订立信息发布计划，明确发布内容和时间节点。确保信息发布渠道的稳定性和可靠性。对发布内容进行审核，确保信息的准确性和权威性。（2）技术支持小组构成：技术支持小组由网络技术部门、信息安全部门等构成。职责分工：网络技术部门：负责信息发布系统的维护和升级。信息安全部门：负责保障信息发布过程中的数据安全。行动任务：确保信息发布系统的稳定运行，防止系统故障。定期进行系统安全检查，防范网络攻击和数据泄露风险。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话为24小时开通，负责接收公共卫生事件相关信息。电话号码：12345公共卫生事件应急热线。2事故信息接收（1）内部通报程序a信息接收责任人：指定专人负责接收事故信息，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。b接收方式：建立统一的接收平台，实现信息的集中管理和快速响应。c信息分类：对接收到的信息进行初步分类，区分一般性信息、预警信息和紧急信息。（2）外部通报程序a信息接收责任人：明确外部信息接收的责任人，确保信息的及时传递。b接收方式：设立特地的外部信息接收渠道，如官方网站、电子邮件、传真等。c信息审核：对接收的外部信息进行审核，确保信息的真实性和准确性。3内部通报程序（1）通报方式a立刻通报：对紧急信息，应立刻通过电话、内部通讯系统等方式进行通报。b定期通报：对一般性信息，应定期通过会议、公告等形式进行通报。（2）通报责任人a通报责任人：明确各部门的通报责任人，确保信息传递的顺畅。b通报时限：确保在规定的时间内完成信息通报。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程a信息接收责任人接到报告后，应立刻上报至应急指挥部。b应急指挥部依据事故等级和影响范围，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告。c指定专人负责向上级单位报告，确保报告的及时性和准确性。（2）报告内容a事故基本情况：事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。b事件发展态势：事故的最新进展、潜在风险和应对措施。c人员伤亡情况：已知的伤亡人数和伤者救治情况。（3）报告时限a特别重点和重点事故：立刻报告，最迟不超出30分钟。b较大和一般事故：最迟不超出1小时。（4）报告责任人a报告责任人：明确负责向上级单位报告的责任人。b报告审批：报告内容需经应急指挥部审批后方可上报。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法a政府部门：通过官方渠道，如政府门户网站、应急管理部门等。b新闻媒体：通过新闻发言人或媒体联络员进行通报。c公众：通过官方网站、社交媒体、短信平台等渠道进行通报。（2）通报程序a明确通报责任人：指定专人负责与相关部门或单位的沟通协调。b编制通报料子：依据事故情况和需要通报的内容，编制通报料子。c通报时限：确保在规定的时间内完成通报工作。（3）通报责任人a通报责任人：明确负责向外部通报的责任人。b通报审核：通报料子需经应急指挥部审核后方可对外通报。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）启动程序a实时监测：通过建立监测预警系统，对公共卫生事件相关信息进行实时监测。b信息研判：应急指挥部依据监测到的信息，对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。c决策启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。（2）启动方式a手动启动：应急指挥部依据信息研判结果，手动下达响应启动命令。b自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统自动触发响应启动机制。2响应分级启动条件应急领导小组依据以下条件，结合响应分级明确的条件，决议是否启动响应：a事故性质：是否属于传染病疫情、群体性不明原因疾病等公共卫生事件。b严重程度：事故是否实现重点、较大或一般等级。c影响范围：事故是否对较大范围的人群或区域造成影响。d可控性：事故是否处于可控状态，或者是否有可能进一步恶化。3预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策：a做好响应准备：启动预警机制，做好应急物资、人员、设备的准备。b实时跟踪：紧密关注事态发展，及时收集相关信息，评估风险变动。c信息发布：向公众发布预警信息，提示相关单位和人员采取防备措施。4响应调整（1）跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。（2）科学分析处理需求：依据事态发展和信息分析结果，科学评估处理需求。（3）及时调整响应级别：依据事故变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。（4）信息共享：加强与上级主管部门、相关部门和单位的沟通协调，实现信息共享，共同应对公共卫生事件。5应急响应流程（1）应急指挥部依据信息研判结果，决议是否启动响应。（2）启动响应后，应急指挥部下达响应指令，各工作组依照职责分工开展应急处理工作。（3）应急处理过程中，应急指挥部实时监控事态发展，必需时调整响应级别或停止响应。（4）应急处理结束后，应急指挥部组织评估总结，提出改进措施，完善应急预案。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道a官方媒体：通过政府官方网站、新闻发布平台等渠道发布预警信息。b社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台进行预警信息的快速传播。c公共广播：利用广播电台、电视台等公共广播渠道发布预警信息。d短信平台：通过移动电话短信平台向公众发送预警信息。（2）预警信息发布方式a即时发布：在预警信息确认后，立刻通过上述渠道发布。b逐级发布：依据事件影响范围，从上级单位到下级单位逐级发布。c重复发布：在事件发展过程中，依据需要重复发布预警信息，以强化公众意识。（3）预警信息发布内容a事件概述：简要描述公共卫生事件的性质、发生地方、时间等基本信息。b风险评估：对事件的潜在危害程度和影响范围进行评估。c应对措施：供应公众应采取的防备措施和应对建议。d联系方式：供应应急管理部门和医疗机构的联系方式，以便公众咨询和求助。2响应准备（1）队伍准备a应急队伍：组建专业应急队伍，包含医疗救援、消毒防疫、交通管理等。b人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对公共卫生事件的本领。（2）物资准备a应急物资：储备必需的医疗用品、防护装备、消毒剂等。b物资调配：依据预警信息，提前调配物资至可能受影响的区域。（3）装备准备a应急装备：准备必需的交通工具、通讯设备、防护服等。b装备维护：定期检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。（4）后勤准备a食宿保障：为应急队伍供应必需的食宿条件。b交通保障：确保应急队伍和物资的快速运输。（5）通信准备a通信网络：确保应急通信网络的畅通，包含卫星通信、移动通信等。b通信设备：配备必需的通信设备，如对讲机、卫星电话等。3预警解除（1）解除条件a事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。b预警信息发布渠道已向公众明确告知解除预警。c应急管理部门和相关部门确认解除预警的条件已满足。（2）解除要求a通知公众：通过官方渠道向公众发布预警解除信息。b撤离应急队伍：依据解除条件，有序撤离应急队伍。c评估总结：对预警响应过程进行评估总结，改进应急预案。（3）责任人a解除决策责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。b解除执行责任人：应急指挥部指定专人负责预警解除的执行工作。六、应急响应1响应启动（1）响应级别确定依据公共卫生事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将事件划分为四个响应级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应启动程序性工作a应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论响应级别，订立响应方案。b信息上报：应急指挥部向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。c资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、设备等，确保响应工作顺利开展。d信息公开：通过官方渠道向公众发布事件信息，确保信息的透亮度和及时性。e后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤支持和财力保障，包含食宿、交通、通讯等。2应急处理（1）事故现场处理a警戒疏散：设置警戒区域，疏散无关人员，确保现场安全。b人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救，确保不遗漏任何受困者。c医疗救治：设立现场医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。d现场监测：对污染区域进行监测，评估环境风险。e技术支持：供应必需的技术支持，如消毒、隔离措施等。f工程抢险：对受损设施进行抢险修复，恢复基础设施功能。g环境保护：采取措施防止污染扩散，保护生态环境。（2）人员防护要求a个人防护：救援人员和现场工作人员必需穿着合适的防护装备。b防护培训：对全部参加应急处理的人员进行防护培训，确保其了解防护措施。c防护监测：对参加应急处理的人员进行定期健康监测，确保其健康情形。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求a程序：应急指挥部在事态无法掌控时，向外部救援力气发出帮助恳求。b要求：明确帮助需求，包含人员、物资、设备等。（2）联动程序及要求a联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。b要求：外部救援力气到达后，应遵守本单位的指挥体系和应急响应程序。（3）外部救援力气到达后的指挥关系a指挥关系：外部救援力气在到达现场后，应接受应急指挥部的统一指挥。b协作机制：建立协作机制，确保外部救援力气与内部应急队伍的协同作战。4响应停止（1）停止条件a事件得到有效掌控，不再对公众健康构成威逼。b现场恢复稳定，基础设施功能得到恢复。c应急指挥部评估认为可以停止响应。（2）停止要求a公布停止信息：通过官方渠道向公众发布响应停止信息。b资源回收：回收应急物资和设备，进行清洗和消毒。c评估总结：对应急响应过程进行评估总结，提出改进建议。（3）责任人a停止决策责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策。b停止执行责任人：应急指挥部指定专人负责响应停止的执行工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估a识别：对公共卫生事件中产生的污染物进行认真识别，包含生物性、化学性和放射性污染物。b评估：评估污染物的种类、数量、分布以及对环境、公众健康的影响。（2）污染物处理措施a生物安全处理：对生物性污染物，采用消毒、焚烧或生物降解等方法进行处理。b化学中和：对化学污染物，采用中和反应或化学吸附等方法进行处理。c物理隔离：对放射性污染物，实施物理隔离，防止扩散。d废物处理：对处理后的废物，依照国家规定进行分类、包装、运输和最终处理。（3）污染物处理责任a责任单位：指定特地的环保部门或第三方专业机构负责污染物处理。b监督检查：环保部门对污染物处理过程进行监督检查，确保合规执行。2生产秩序恢复（1）生产评估a评估影响：对公共卫生事件对生产秩序的影响进行全面评估。b订立恢复计划：依据评估结果，订立生产秩序恢复计划。（2）恢复措施a设施检修：对受损的生产设施进行检修和维护，确保其安全运行。b供应链重修：重修或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。c生产调度：合理布置生产计划，渐渐恢复生产秩序。（3）恢复责任a责任单位：由生产管理部门负责生产秩序的恢复工作。b质量掌控：确保恢复后的生产符合质量标准。3人员安排（1）安排评估a受影响人员：评估受公共卫生事件影响的人员范围和程度。b安排需求：依据评估结果，确定人员的安排需求。（2）安排措施a紧急安排：对受影响人员供应临时住处、食品、医疗等紧急帮助。b长期安排：为需要长期安排的人员供应住房、就业、教育等长期解决方案。c心理帮助：为受影响人员供应心理辅导和支持。（3）安排责任a责任单位：由人力资源部门和社会事务部门共同负责人员的安排工作。b跟踪服务：对安排后的受影响人员进行跟踪服务，确保其生活稳定。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部：设立特地的通信联络组，负责与各部门、外部救援机构保持畅通的通信联系。b专家团队：明确每位专家的联系方式，包含电话、电子邮件、即时通讯工具等。c应急队伍：为每支应急队伍指定通信联络员，确保队伍内部及与指挥部的信息传递。（2）通信方法a短信通信：通过短信平台进行紧急通知和指令传递。b无线通信：利用无线电、卫星通信等无线通信手段确保远程区域的通信。c网络通信：通过内部网络、互联网等网络通信手段进行信息沟通。（3）备用方案a备用通信线路：预设备用通信线路，以应对主通信线路故障。b备用通信设备：配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等。c备用通信人员：指定备用通信人员，确保在重要通信人员无法工作时，仍能保持通信。（4）保障责任人a通信联络组长：负责整体通信保障工作的协调和监督。b通信联络员：负责具体通信联络工作，确保信息传递的及时性和准确性。2应急队伍保障（1）应急人力资源a专家团队：由公共卫生、医学、法律、心理学等领域专家构成。b专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成的专兼职应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要，可快速调用的救援队伍。（2）队伍培训a定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。b技能提升：依据最新技术和标准，不绝提升应急队伍的专业技能。3物资装备保障（1）应急物资和装备a类型：包含个人防护装备、消毒用品、医疗用品、通讯设备、照明设备等。b数量：依据应急预案和风险评估，确定各类物资和装备的储备数量。c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和应急需求。d存放位置：指定特地的物资存放区域，确保物资安全。e运输及使用条件：明确物资和装备的运输、使用条件和操作规程。（2）更新及增补时限a更新时限：定期对物资和装备进行检查和更新，确保其处于良好状态。b增补时限：依据物资消耗情况，及时增补应急物资和装备。（3）管理责任人及其联系方式a管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理。b联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保物资和装备的及时调配。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估a对应急响应所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。b确定能源供应的优先级，确保应急响应工作的连续性。（2）能源供应方案a主能源保障：确保应急响应期间主能源供应的稳定。b备用能源：储备备用能源，如发电机、太阳能板等，以应对主能源停止。c能源管理：设立能源管理小组，负责能源的合理调配和使用。2经费保障（1）经费预算a订立认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。b确保经费预算的合理性和可执行性。（2）经费管理a设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和规范性。b定期审计经费使用情况，防止挥霍和滥用。3交通运输保障（1）交通需求分析a分析应急响应期间可能需要的交通运输资源，包含车辆、船只、航空器等。b确定交通资源的优先使用原则。（2）交通保障措施a优先通行：为应急车辆供应优先通行权，确保救援物资和人员的快速运输。b交通管制：必需时实施交通管制，避开交通拥堵。c交通运输调度：设立交通运输调度中心，协调交通资源的调配和使用。4治安保障（1）治安风险评估a对可能影响应急响应的治安风险进行评估。b订立相应的治安防范措施。（2）治安保障措施a加强现场治安巡逻，维护现场秩序。b设立临时治安指挥部，协调治安保障工作。c与本地公安机关建立联动机制，共同应对治安风险。5技术保障（1）技术需求分析a分析应急响应所需的技术支持，包含数据分析、远程监控、通信技术等。b确定技术支持的优先级。（2）技术保障措施a技术平台搭建：搭建应急响应所需的技术平台，确保信息传输和处理的高效性。b技术支持团队：组建专业的技术支持团队，供应技术保障服务。c技术更新：定期更新技术设备和软件，保持技术先进性。6医疗保障（1）医疗资源评估a对应急响应所需的医疗资源进行评估，包含医护人员、药品、医疗器械等。b确定医疗资源的紧急调配方案。（2）医疗保障措施a医疗救援队：组建专业的医疗救援队，供应现场急救和转运服务。b医疗物资储备：储备必需的医疗物资，确保应急响应期间的需求。c医疗信息共享：建立医疗信息共享平台，确保医疗资源的合理调配。7后勤保障（1）后勤需求分析a分析应急响应期间所需的后勤支持，包含食宿、交通、通讯等。b确定后勤支持的优先级。（2）后勤保障措施a食宿保障：为应急人员供应必需的食宿条件，确保其身体健康和工作效率。b交通保障：供应应急响应所需的交通工具，确保人员快速到达现场。c通讯保障：确保应急响应期间通讯畅通，包含无线通信、