公司四个责任体系培训

2025/3/4基础设施公司安全生产责任体系培训培训内容概述1安全生产行政管理（责任）体系2安全生产实施体系3安全生产技术体系4培训内容安全生产监督体系5党组织体系（党委书记）6其他部门7关于房屋市政安全生产标准化工作的特别要求8概述1基本要求：各项目应按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，强化行政管理（责任）体系、安全生产实施体系、安全技术支撑体系、安全生产监督体系建设，并严格履职。四个体系责任人配置要求：项目部：四个责任体系责任人不允许交叉（配置4人）2025/3/4重点要求：⑴各项目部的责任制是否全覆盖，每个岗位职责是否有缺失（如七项职责）；⑵目标责任书内容是否完整，目标指标是否按各部门职责（职能）进行分解，责任书签订是否覆盖了职能部门；⑶应以正式文件形式明确四个责任体系的负责人。2025/3/4各体系主要负责人同时应负责：⑴组织开展各体系相关业务安全培训工作；⑵组织开展本体系的履职检查工作（项目部每月至少一次），每季度上报述职报告。基本要求：保证安全生产资源配置，正确处理生产经营与安全生产关系。安全行政管理体系主要负责人：即各级行政一把手，项目经理(含直管)、工区(厂、队、车间)主任(长)、班组长等。安全行政管理（责任）体系222025/3/4依法履职层面：结合《安全生产法》第十八条第一责任人七项职责履职（重点查安全管理部门和综合办相关记录）。2.1建立、健全本单位安全生产责任制：建立、健全安全生产责任制是落实安全生产责任的核心，涉及本单位各岗位、各环节以及每一名职工，必须由主要负责人亲自抓、直接抓才能做好。(1)按照“党政同责、一岗位双责、齐抓共管、失职追责”、“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的原则建立健全安全生产责任制；2025/3/4(2)在安全专题会或在有关会议(如安委会、办公会)上对建立健全责任制工作作出安排，主持召开安委会会议，审议、审定责任制并以正式文件签发实施；(3)组织确定安全生产目标，层层分解目标、层层签订安全责任书，责任书应覆盖各职能部门，层层签订责任书至班组、到个人；(4)组织建立安全检查考核机制，督促主管部门定期开展责任书落实情况的检查考核，依据考核结果奖优罚劣，必要时应亲自带队开展考核。2025/3/42.2组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程：制定规章制度和操作规程，是安全管理重要的基础性工作，需要主要负责人强有力的组织保障和推动才能顺利完成。主要有以下7大程序：2025/3/42.3组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划：这是《安全生产法》修改时新增加的一项职责。由于制定和实施安全生产教育和培训计划涉及整个生产经营活动的布局安排、资金保障、人员调度等重大问题，客观上需要生产经营单位的“一把手”亲自组织推动。2025/3/4(1)审批签发教育培训计划（可编制专门的安全生产教育培训计划，也可以把安全生产教育培训内容纳入员工教育培训计划）；(2)督促相关部门（人力资源、安全办）按计划开展培训工作，经常过问了解培训计划实施情况，解决遇到的问题；(3)确保教育培训计划实施的人、财、物等资源；(4)按要求参加法定（如三类人员）、“四个责任体系”人员安全轮训、工程局组织开展的安全教育培训。2025/3/42.4保证本单位安全生产投入的有效实施：安全生产投入涉及单位的直接利益，只有主要负责人才可以做出决策。舍不得投入、心存侥幸不投入或者少投入的现象普遍存在，只有把责任加给施工队的主要负责人，才可能改变这一状况。“有效实施”，是指主要负责人不仅要保证安全生产投入足额、到位，还要加强对已投入资金的使用情况的监督检查，确保资金管好用好，切实达到保障安全生产的目的。（安全投入预算必须由一把手签批）2025/3/4(1)依据财企〔2012〕16号文件、集团公司、工程局相关规定，组织制定、审议批准单位安全生产费用提取和使用管理办法；(2)审定签发、督促实施年度安全生产费用计划（必要时可在安委会上进行审议）；(3)组织财务部门设立安全生产费用专门科目，专款专用，不得挪作它用；(4)定期监督检查项目安全生产投入使用情况，及时解决安全费用预算、使用不规范问题。2025/3/42.5督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患：作为生产经营活动的组织者、指挥者，主要负责人对本单位安全生产工作既要做出全面部署安排，又要进行督促、检查，这对保障安全生产至关重要。2025/3/4(1)在年度安全工作会议(讲话)或安委会会议上，对安全生产检查工作提出工作要求；(2)按要求组织和参加安全生产检查，组织分析检查中发现的突出或系统性重大问题，确定处置措施加以改进；(3)对于上级单位有特别要求的安全检查（如要求主要负责人带队或参与），主要负责人要带队开展安全检查，对于检查中发现的重大隐患，要按“五定”原则进行整改；(4)督促主管部门组织开展综合、季节性、专项等安全检查，定期听取主管部门安全检查工作汇报，及时了解、消除生产安全重大隐患。2025/3/42.6组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案：应急救援预案是在事故发生前对发生事故时如何抢救人员、减少损失、及时恢复生产等所做出的应对计划和安排，制定应急救援预案涉及方方面面，只有主要负责人才能组织制定并推动实施。(1)组织建立单位应急领导机构并担任主要负责人，负责单位应急管理的决策协调工作；(2)在专题或有关会议(如安委会、办公会)上对应急预案编修工作作出安排，并以正式文件签发实施；2025/3/4(3)将应急培训纳入本项目员工培训计划或年度安全培训计划，督促开展应急预案的宣传教育和培训；(4)组织制定应急预案演练计划（或把演练工作纳入安全工作计划中），结合事故预防重点按要求组织综合或专项应急演练，及时改进演练中发现问题；(5)应保证项目应急管理资源（资金、设备、设施、物资、人员）的有效实施；(6)发生生产安全事故后，应立即启动相关预案，按集团、工程局应急响应规定立即组织应急处置和救援。2025/3/42.7及时、如实报告生产安全事故：按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及集团公司《安全事故管理办法》、工程局《安全事故（事件、不符合）管理办法》等有关规定，及时、如实报告生产安全事故，是生产经营单位主要负责人的法定义务。2025/3/4(1)项目发生事故，现场人员应当按照规定立即报告有关负责人，有关负责人立即向项目主要负责人报告；(2)主要负责人接到事故报告后，必须迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；(3)各项目应按以下规定，向公司报告安全事故：2025/3/4事故分类向工程局报告向政府部门报告轻伤事故（职业病）事故单位应在24小时内逐级上报公司安全环保部。(1)国内事故单位1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告；有人员死亡的电力基建生产安全事故，还应在1小时内向事故发生地国家能源局派出机构报告，未设派出机构的省、自治区、直辖市报告相关区域管理局；(2)国外发生有人员死亡的事故应及时向我国驻外使领馆报告一般事故（重伤及损失100万元以上）（1）国内有人员重伤或死亡的事故1小时内报至工程局安全环保部。（2）国外有人员重伤或死亡的事故2小时内报至工程局安全环保部。较大事故重大事故特大事故较大涉险事故应按照较大及以上事故报告时限和程序报告。2025/3/4报告程序规定：（1）国内发生重伤及以上事故，项目安全总监必须在1小时内向公司安全环保部报告；发生有人员死亡的事故，项目安全第一责任人在1小时内同时向公司、工程局安全第一责任人和分管领导报告。（2）按国家事故报告有关规定，及时、如实地向地方政府及其安监督部门和负有安监职责有关部门报告事故；（3）主要负责人不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。注：事故单位其他副职和相关部门履行报告职责，均替代不了第一责任人履行报告的责任！每月至少组织开展一次本体系的履职检查工作（谈话或会议记录），每季度上报述职报告。2025/3/4特别强调：所有有关安全生产的工作，都应按照P-D-C-A循环要求开展，每一项工作（这里的每一项工作，不是指某项具体工作，而是指每项工作的一个环节）的开始即P，都应该由第一责任人来组织或发起，可以通过会议、计划、通知等不同形式来进行。安全生产实施体系3基本要求：按主管生产领导安全职责，负责各项方案、措施的实施、隐患治理以及施工现场管理。安全生产实施体系主要负责人主要指：项目部生产副经理（含直管）、生产管理部门主任、工区(厂、队、车间)生产负责人、班组长等。2025/3/4(1)生产副经理即：项目部主管生产的副职，对项目部安全生产实施体系负直接领导责任，是项目安全生产实施体系的主要负责人。①应按规定建立健全项目实施体系，每周至少组织开展一次本体系的履职检查工作（谈话或会议记录），每季度上报述职报告；②应组织制定项目部实施体系各级负责人履职工作标准；2025/3/4③执行落实上级单位及项目《项目管理制度》中有关安全规章制度、安全技术方案（措施）、操作规程、应急预案等规定；④部署安排项目重大事故隐患的治理及重要工序、重点部位、危险作业等的监控或防护；⑤组织落实重大风险（企业风险分级管控）作业的安全控制措施；⑥参与达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审，了解方案实施要点，结合现场论证认证掌握其可行性，针对不足提出改进建议；⑦参加安全生产检查考核、安全生产会议。2025/3/4(2)生产管理部门主任即：生产管理、调度室等部门主要负责人。①在组织施工生产中落实安全规章制度、安全技术方案(措施)、操作规程、应急预案等规定；②按要求设置完善重点部位、危险作业等区域的安全防护设施，并对重要工序进行管控；③参加项目综合及专项安全检查，负责检查发现问题的现场整改；④组织落实重大风险（风险分级管控）作业的安全控制措施；2025/3/4⑤参与达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审：了解方案实施要点，结合现场论证认证掌握其可行性，针对不足提出改进建议。注：不论哪一级的主管生产领导，除了上述职责外，还应“参加专项施工方案的评审，提出实施要求；参加达到和超过一定规模危险性较大分部分项工程专项安全技术措施的评审，提出现场工作要求；参与作业指导书的编制、评审工作，把施工现场安全要求融入作业指导书并负责作业指导书的实施。”2025/3/4基本要求：按照“技术先行”的要求，负责安全技术方案的编制、评审、交底及检查落实。安全技术支撑体系主要包括：总工程师、技术管理部门主任、工区（厂、队、车间）技术负责人、班组技术员等。安全生产技术体系242025/3/4(1)总工程师项目部技术支撑体系负责人，即：项目部总工程师，是安全技术支撑体系主要责任人，对项目部技术支撑体系负有领导责任。①应按规定建立健全项目部安全技术支撑体系各级负责人履职工作标准（履职标准）；②组织开展安全技术科技研发、“四新”技术在项目的推广应用（施组中相关技术的应用、安全技术论文、评奖、科研课题等）；③执行和落实上级《技术管理制度》中有关安全规章制度、安全技术方案（措施）、操作规程、应急预案的管理规定（施工现场、施工日志）；2025/3/4④组织编制危险性较大的分部分项工程（或特殊工程）专项安全技术方案和重大事故隐患技术方案（根据清单查技术方案）；⑤组织开展施工方案实施落实的复核性验收；⑥组织开展工程施工、施工方案危险源（危险因素）辨识工作；⑦参加安全检查、安全会议等（检查记录、会议纪要）；⑧参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定，提出技术意见。每月至少组织开展一次本体系的履职检查工作（谈话或会议记录），每季度上报述职报告。2025/3/4(2)技术管理部门主任指项目技术管理部门负责人，对项目安全技术支撑体系负有部门管理责任。①编制施工组织设计、安全技术方案（措施），组织安全技术方案内部评审，开展安全技术方案的交底（或培训）（技术方案、评审记录、交底记录）；②组织开展施工组织设计、安全技术方案实施情况的检查验证（验收记录）；③开展防洪度汛、地质灾害等专项检查（检查记录或通报）；2025/3/4④参加项目部综合及专项安全检查（检查记录）；⑤具体负责项目危险源辨识工作（危险源清单）；⑥具体负责施工方案实施落实的复核性验收；⑦参加生产安全事故的内部调查分析、处理和鉴定，提出技术意见。注：项目部要突出交底资料，并结合施工现场情况，反推技术措施实施情况。

介绍项目建立以安全负责人（安全总监）为主要责任人的安全生产监督责任保证体系,履行职责是否到位。项目是否按规定设立安全生产监督管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立健全安全生产监督体系,强化主管安全领导研究安全生产工作方法、制订工作计划、组织安全检查监督，落实公司及工程建设项目的安全监督管理工作。安全生产监督体系252025/3/4基本要求：监督安全监管体系的正常运行，研究安全生产工作方法，提高安全生产管理能力。安全监督管理体系主要包括：主管安全副总经理、安全总监、安全管理部门主任、工区（厂、队、车间）安全负责人、班组安全员等。体系负责人应按规定建立健全项目监督体系，每周至少组织开展一次本体系的履职检查工作（谈话或会议记录），每季度上报述职报告；2025/3/4(1)安全总监①研究项目安全生产工作方法，推进项目部安全管理创新工作（工作方案、管理创新措施等）；②监督项目相关部门开展各项安全管理活动（活动方案、计划及记录）；③组织建立健全项目安全生产监督体系，督促配备满足安全生产要求的安全管理人员（体系框架图、人员台账、资格证书）；④负责建立健全项目安全生产规章制度体系（制度清单及文本）；2025/3/4⑤负责督促、落实项目安全生产投入，监督各项资源有效配置（费用预算及使用统计台账）：⑥组织开展安全生产监督检查、考核和重大专项行动，对检查中发现的重大问题，监督落实，掌握处理结果（检查及整改记录）；⑦具体负责项目隐患排查治理、生产安全应急管理工作，指导制定生产安全事故应急救援预案（排查治理方案及记录、应急预案）；⑧具体负责项目安全生产标准化、教育培训等基础管理工作（标准化实施方案、自查评方案及相关记录，教育培训计划及记录）；2025/3/4⑨负责安全生产事故调查与处理工作，主持召开事故分析会议，并按“四不放过”的原则组织制订防范措施，追查事故责任，提出处理意见，向项目经理报告调查处理情况（事故调查报告）；⑩指导项目安全生产监督管理部门正确履行安全生产监管职责（文件批阅、会议记录）；⑾组织召开项目安全生产会议，总结布置年度工作（会议材料）；⑿监督检查项目安全生产其他体系的建设、实施（安委会、月度会等会议纪要或党政联席会议提交的议题）。2025/3/4(2)安全管理部门主任①部署落实上级单位有关安全生产工作要求、工作任务（重点工作的落实情况，根据项目年度工作要点抽查）；②组织或者参与拟订项目安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案（规章制度、应急预案、操作规程制定的流程记录）；③负责项目各类安全管理机构的正常运行（安委办、应急办公室日常工作开展记录）；④负责组织安全工作计划的制定及实施（工作计划及实施记录）；2025/3/4⑤负责审核年度安全费用计划（费用计划审核记录）；⑥负责组织安全检查计划的制定实施（检查方案及记录）；⑦负责安全会议的筹备、安全活动的策划和组织（会议材料、活动开展记录）；⑧负责安全生产标准化建设的策划和组织实施工作（建设方案、自查评报告）；⑨负责组织安全教育培训计划的编制、实施（培训计划、培训记录）；2025/3/4⑩负责组织危险源辨识、评价、监控及事故隐患排查治理（清单、台账、治理方案）；⑾负责重大危险源、事故隐患的报备、监督检查（备案、检查记录）；⑿具体负责安全生产应急管理工作（按应急能力建设要求抽查）；⒀负责安全生产事故的报告、调查与处理的管理工作（事故报告记录、事故调查报告）。基本要求：党委书记，按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求负责党委系统安全生产工作。(1)全面履行上级党委要求的各项安全管理职责：①贯彻执行安全生产法律法规，政府部门和上级单位（党委）关于加强安全生产工作的方针、政策和要求；②应参与、监督建立并完善项目的安全生产责任制，在安全生产责任制中应明确制定项目党委班子成员、分管部门负责人的的安全生产职责；党组织体系（党委书记）262025/3/4③参与审定项目安全规划和安全生产管理制度（会议签到表）；④负责较大及以上事故的舆情监测，信息发布等工作（相关记录）；⑤听取安全生产工作汇报，参加项目安全生产相关会议（工作会、安委会、专题会等），对安全生产重大事项、重大安全决策提出意见（会议纪要）；⑥参加相关安全教育培训；⑦负责将安全生产工作纳入党委工作考核内容，实行安全生产“一票否决”（管理制度）；2025/3/4⑧加大领导班子考核中安全生产的考核权重，并将考核结果作为领导干部业绩考核的重要内容。对发生事故的单位和责任人，实行评先评优、晋档升级的“一票否决”（考核记录）；⑨监督检查安全生产工作，督促项目安全生产管理人员履行安全生产职责，参与项目安全生产目标考核、安全生产责任制落实情况的监督考核（相关记录）；⑩支持安全、监察（纪委）部门依法依规严厉查处安全生产违法违规行为，督促有关部门依法依规做好生产安全事故的调查处理和责任追究工作。2025/3/4

(2)组织党员发挥安全带头和监督保障作用：①监督生产行政机构在确保安全的前提进行生产经营活动；②负责组织召开党委会，研究将安全生产工作作为“四好”领导班子创建、先进支部创建、优秀党员评比和干部考核的重要内容；③监督项目依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员；④组织围绕安全生产工作开展活动，在党支部设立“党员安全责任区”、“党员安全技术攻关小组”，开展创建“党员安全示范岗”、“党员无违章、身边无事故、岗位无隐患”等活动，发挥党员的先锋模范作用。2025/3/4

(3)加强监督安全生产干部队伍和人力队伍建设：①将安全队伍建设纳入项目人才建设；②监督安全生产管理人员的选聘、任免等。(4)组织开展项目安全生产宣传、思想政治教育工作：①将安全生产宣传教育纳入党的宣传思想工作之中，加强安全生产宣传教育和舆论引导工作（宣传计划）；②组织工青妇等群众团体、公司新闻网站和报纸，并引导项目广大员工全面参与、主动支持安全生产工作，着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围（宣传稿件）；③每月至少检查1次安全生产宣传教育工作（检查记录）。2025/3/4(5)指导开展项目安全文化建设工作：①将安全生产文化建设纳入项目文化建设范畴；②组织制定项目安全文化发展规划，并督促实施。⑹指导开展项目群众性安全生产活动：支持、指导开展各类安全活动（如安全月、安康杯）。基本要求：按照“一岗双责”、“齐抓共管”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管行业必须管安全”的原则履行安全职责。公司安全检查考核表检查内容已包含工程技术部、设备物资部、人力资源部、生产经营部、财务部等部门安全生产职责，故可重点检查综合部、党委工作部、工会等部门。公司按照相关要求对履行相应职责的部门进行检查。其他部门272025/3/4(1)综合部：安全文件的处置，安全会议记录、纪要的管理（文件、纪要处置记录）；(2)党委工作部：宣传安全生产工作、项目文化建设中应有安全文化内容、指导开展群众性安全活动（报道、宣传栏、活动方案、项目文化建设中安全文化内容）；(3)工会：监督项目员工工伤保险、伤亡事故处理和补偿、抚恤工作，开展群众性安全生产活动（参与工伤处理情况、活动记录）；（1）《湖南省建筑施工安全生产标准化考评实施细则》（湘建建〔2016〕44号）规定：第二十一条建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化企业考评结果认定为“不合格”：（一）未按规定开展企业年度自评工作的；（二）企业自评结果为不合格的；（三）企业当年内项目考评次数不合格率（按本细则规定项目考评主体考评认定的企业当年内不合格项目次数与企业当年内项目考评次数总和之比，下同）超过5%的；关于房屋市政安全生产标准化工作的特别要求282025/3/4（四）企业当年内所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故或2起及以上一般生产安全责任事故的；（五）企业当年因安全生产受到省部级住房城乡建设主管部门通报批评，且纳入差别化管理企业名单的；（六）企业当年内因安全生产违法违规行为被公布不良行为记录3次及