芬兰标杆图书馆参访学习心得分享

芬兰标杆图书馆参访学习心得分享颂歌中央图书馆•图书馆简介•

人员、

经费与开放时间•

建筑与空间设计•读者服务

交流座谈•

公共图书馆的推广•芬兰的公共出借权目录

n

北欧国家，土地面积约338,424平方公里，人口约

557万人，首都为赫尔辛基n

历史上一直很重视图书馆，从19世纪初开始，每个村子都设有一所学校和一座图书馆，读写能力和基础教育得以普及n

芬兰居民每人每年图书馆平均借阅量为16册n

芬兰每年平均书籍销售量超过2千万册，每人每年平

均购买4本书，

3/4芬兰人每年至少购买1本书n

2016年，芬兰被评选为世界上最有文化素养的国家n

「一个城市最深的底蕴和灵魂，就看它怎么对待自己最有价值的那块土地」，芬兰赫尔辛基选择成立颂歌

中央图书馆芬兰，世界上最爱阅读的国家n

北欧国家，陆地上与瑞典、挪威和俄罗斯接壤n

12世纪中期起由瑞典统治650年，

1808年俄罗斯入侵占领，1917年脱离俄罗斯独立。苏联衰落后，才逐渐摆脱了苏联的影响，

1995年加入欧盟n

主要民族：芬兰人、瑞典人。少数人口包括了萨米人、俄罗

斯人、犹太人和鞑靼族等n

官方语言为芬兰语(约93%人口)及瑞典语(约6%人口)。大部

分地区可用英文沟通n

高度已开发及福利国家，联合国公布的《世界幸福感报告》2018年和2019年连续两年世界上最幸福的国家芬兰共和国Republic

of

Finland4n

芬兰赫尔辛基市中心，

国会大厦对面n

筹备20多年，

2013成案，

2018/12/5启用(12/6即芬兰独立日，

为庆祝建国百年成立)n

开幕第一年入馆人次达300万n

IFLA2019年新公共图书馆奖得主n

评审团指出，Oodi「在平等、参与、公民

身份和永续概念之间架起了桥梁

」，

并「将为全球中央图书馆开路」Oodi获得IFLA2019年新公共图书馆奖，

挥

舞芬兰国旗欢呼

。Oodi颂歌中央图书馆平日上午8点至晚上10点周末上午10点至下午8点9,800万欧元（32亿8,790万新台币）800万欧元（2亿6,840万新台币）人员组成、开放时间与经费人员组成主管

5位

职员54位

临时人员

5位n经费总建造经费

每年营运费n

开放时间nn

风格着重建筑流线感，外型简约而温暖n

达近零能耗建筑(nZEB)标准，建筑寿命可达150年n

建筑体为船型，大量使用芬兰云杉木(圣诞树木)n

总计1万7,000㎡

，内部支撑结构是一座铁桥ALAArchitects设计概念人们需要的是一个既可以社交互动，

又可以独立工作的地方，而它必须

基本上是免费的、自由进出的、面

向所有人的。建筑与空间设计

建筑设计n

玻璃、钢结构及木质外墙，融合传统与现代，高效、节能91011Omistuskirjoitus螺旋楼梯建造初始曾向市民征集想法：图书馆为谁而建？

400个描述不同人口群体的词被挑出来印在墙上

不分族群身分，

欢迎所有人到访Toivohöyhenpukuinen希望是长着翅膀的鸟儿

(名称取自Emily

Dickinson诗)当地鸟类视讯艺术含9部短片，长度16-34秒，不定时出现于信息广告牌建筑与空间设计

公共艺术建造费1%，皆由赫尔辛基美术博物馆

(HAM)制作大型艺术地毯由芬兰设计师Laura

Merz、Aamu

Song、JohanOlin规划

共7种，

描绘不同芬兰文学经典在印度北部手工制作，

呈现数百年手工传统赫尔辛基在地艺术家作品赫尔辛基美术博物馆

(HAM)展品

共5种

(图左为水晶头骨)n

Oodi共有3层楼

，

只有1/3区域留给书籍储藏。这一设计的目的

是「解决未来芬兰人口的需求

，重新定义图书馆，

以此提倡社会

的融合和全民教育。」n

芬兰修改

《公共图书馆法案》

（

Public

Libraries

Act），

以促进公民的终身学习、加强社会公

民感、

推进民主和言论自由。Oodi这一做法即是对该法案的

回应

。建筑与空间设计

空间规划主要阅读空间分众学习空间3F2F1F展演休憩空间是一个快节奏、不断变化的空间，

有多个入口、

宽敞的大堂、公共设施

和活动场所

。电影院有250个座位和2

个轮椅座位，

第一排也

设计用于轮椅使用，

平

均每天放映3场

。1F21222324252728专门用于工作、活动、学习、互动，

以及与朋友和

家人共度时光，

并设有可

满足市民各项需求的空间。此外，

也设有多媒体信息

工作站

、

3D打印机

、

雷

射切割机、热压机、缝纫

机、包缝机、刺绣机和徽

章机等Maker设备

。2F303134363738393F

书之天堂(Book

Heaven)「我心里一直都在暗暗设想，天堂应该是图书馆的模样。」~波赫士自然采光及重点照明营造阅读氛围，

优雅简约大窗窗帘内建可测量太阳

位置和热度的软件

，

会随

日照自动调整窗帘高度阅读绿洲区域内共有9棵树，

可在树下沙发放松阅读n

靠窗轻松阅览区n

公

民

阳

台

可

欣

赏

到

Töölönlahti公园和市中心

的景色3Fnnn馆内配色承袭北欧独有的色彩美学，成人阅读区使用白色屋顶、木质地面

打造温暖氛围，特殊区域则利用抢眼

的黄、橘、墨绿、黑等颜色妆点利用空间错置的设计方式区分成人阅读区与儿童阅览区3F434445464749505152n

Oodi是赫尔辛基市立图书馆

37个分馆之

一

，

也是Helmet图书馆网络一部分n

从Oodi借来的馆藏可以还至

任何Helmet图书馆

，

通借通

还服务包含赫尔辛基市37分

馆及跨区的50个馆n

另可使用北欧国家最大的电子

图书馆中的340万册馆藏读者服务流通▲图书自动分拣机馆藏量10万册，包括图书、杂志、报纸、乐谱、电影

和游戏等特色全市最多活页乐谱收藏

非常丰富的漫画收藏彩虹书架赠书处理人力不足，不收赠书收到会转介至其他分馆读者服务馆藏n

馆内拥有舒适、

开放的阅读设施，

提供读者全方位服务。n

另亦开放读者借用计算机、

乐

器、

桌游、

运动器材及创客

工具等各类设备

。读者服务设施寻书导引机器人休闲互动区座椅平板借用区滑板车读者服务

活动从早上到晚上每周七天，在假日、周末和工作日中，

民众可以参加图书馆举办的

各种活动，包括展览、研讨会、讲座等。赫尔辛基老照片展瑞典语交流学习乐龄计算机教学n

针对个别活动性质需

求提供不同的空间

，

如：多功能厅、创客

空间、教学厨房和讨

论

区

等

，

可

透

过

Varaamo线上

服

务

轻松预订所有场地

，

来举办自己的会议

、

教学或活动

。n

馆内亦有餐饮服务及

休闲聚会空间

。读者服务空间影音工作室西洋棋室教学厨房n

Oodi立下了最新的里程碑

，

开启图书馆的新态样。设计过程即邀请民众参与，

包括

空间规划发想、部分预算运

用、

图书馆命名，

真正回应

了公民的需求

。n

Oodi图书馆不再只是借书阅读空间，

已成为城市的交流中心，

市民可以在此上各种工艺课程、

唱歌录音、看电影、参加展会，

甚至是在

图书馆内享受宁静的时光，竖立了新世代图书馆的典范。Oodi颂歌中央图书馆

结语【交流座谈】

公共图书馆的推广主讲人：Ville

Vaarne(Communications

Managerof

Finnish

LibraryAssociation)n

成立于1910年n

会员约2,000名

，

成员多在

公共图书馆工作，

属专业团

体，

非工会n

业务包括提供图书馆决策者相关领域专业信息、与教育

文化部合作、办理全国图书

馆会议及相关活动等芬兰图书馆协会FinnishLibrary

Associationn

芬兰全国共有750个公共图书馆

，

2016年起新媒体盛行，

图书馆可善用它来重新定义图书馆，

让民

众以更直接、

更实时的方式，

了

解图书馆的各项政策、

服务及活

动，

进而引起他们使用图书馆的

兴趣

。n

可透过新媒体FB、

IG、Twitter等

管道进行宣传，

其中FB最常使用。n

过去图书馆对于FB社群的经营着

墨不多，

因为图书馆以往观念较

保守，

做法较严谨，

不太会宣传，

不会去表达社会观点及看法

。新媒体的运用与宣传n

社群媒体是一种多元的表达方式，

也更容易宣传

，

图书馆可以藉此

，

以活泼的方式去经营

，

在芬兰

，

因

自由不受限

，

所以可以用嘲讽政治

人物方式进行

。n

芬兰图书馆协会以美国总统川普不

爱读书、

没常识为话题制作影片

，强调图书馆的重要性

，

影片中提供

图书馆信息及各种多元的利用方式，

有高达20万人观看

。案例分享

川普影片来源：https://bit.ly/36Wlo0f以美国总统川普及俄罗斯总统普丁在图书馆相遇为话题，

该影片有高达20万人观看，

表

达芬兰人喜欢图书馆，

这2个人的高峰会可

在图书馆举办

。案例分享

川普与普丁影片来源：https://bit.ly/3akFEemn

透过芬兰前总理安蒂在利用图书馆

的影片引起话题

，

不以嘲讽方式

，

用来对比图书馆有干净的信息

。n

芬兰人不喜欢假新闻

，

图书馆是个

大家可以面对面说真话的地方

，目

前图书馆在芬兰是个非常受民众喜

爱的场所

。案例分享

安蒂影片来源：https://bit.ly/3acMWRin

图书馆已不再只是一个安静阅读的地

方，而是提供民众相遇、聚会、学习、

交流的场域

。n

图书馆若能善用新媒体的营销管道，并结合生活时事来创造话题，就可以让更多人了解图书馆的服务，进而走

入图书馆。结语公务单位的FB要如何去表达才能吸引大家，

重点是要有情感呈现，要具有幽默感，要

让人觉得好玩，引起阅听者的共鸣，大家才能接受。建议要能在严肃与幽默之间取得平衡，在

不失图书馆的立场与形象的前题下，又能有所变化，令人眼睛为之一亮。可以多利用社会议题来切入，结合时事，

创造话题，也可以寻找社会上有名、有势的人来幽默一下。以FB的宣传方式，常存有政府机关公务单位的FB没感觉的刻版印象，社群成员大多

没什么反应，要如何克服这个问题？政府单位的宣传通常是很正经的官样文章，

而且需配合长官要求，在FB呈现要有创意，

应如何拿捏分寸？图书馆要如何产出FB营销的Idea?Q&A可尝试从各式社会议题中切入，藉由让大

家了解图书馆的资源，可在图书馆找到解

决之道。图书馆在芬兰是很受民众欢迎指标，希望政治人物支持及帮助更多图书馆，不希望

预算被减，如不获支持，我们常利用投书

媒体来引起大家关注，确保预算不被删减。Oodi是一个特别的案例，虽然有些图书馆像Oodi一样提供多元服务，但芬兰大多其他图书馆和Oodi不一样，还是保有传统图书馆的态样，主要提供馆藏与阅读服务。要怎么来帮图书馆进行有效宣传，让大家

喜爱来图书馆？在芬兰，图书馆如何获得更多行政资源或

经费支持？在芬兰有Oodi提供这么多元化的服务，其他图书馆是否跟着改变？Q&A事实上也有很多民众不喜欢图书馆开放饮

食，希望图书馆能保持环境的整洁干净，

所以需要倡导，请大家配合维持。目前我们没有禁止流浪汉入馆，只要他们

能遵守在馆内规定，都可以自由的使用图

书馆。希望芬兰的图书馆有典范型的，也有更多

元型的。在芬兰图书馆民众可以在馆内吃东西，请

问在管理上有没有问题？在芬兰的图书馆是否也存在流浪汉的问题？在芬兰，图书馆是否还有其他想做的事？Q&A【交流座谈】

芬兰的公共出借权主讲人：Juha

Pihlajaniemi（

Legal

Counsel

of

Sanasto）公共出借权（Public

Lending

Right,

PLR）n

系指图书或其他数位出版品经图书馆免费出借给读者后，因影响销路造成作者及著作权人之利益损失，由政府支付其补偿金或酬金的一种权利

。n

北欧是世界上最早建立公共出借权制度的地区，芬兰则于1963年起步，是继丹麦(1946)、挪威(1947)、瑞典(1954)之后，全球第4个实施公共出借权的国家，相关措施有诸多值得借镜之处

。n

依据PLR，目前全球有35个国家或地区实施相关制度，2020年我国由国立公共信息图书馆及国立台湾图书馆率

先试办。n

法令依据•

芬兰于1963年制定《ActofGrantsand

Subsidies》，将公共出借权纳入著作权相

关法律，希能鼓励作者以本土语言创作，支持本国的文化事业

。•

后复依据欧盟指令2006/115/EC「知识产权领域中的出租权、出借权及某些邻接权

的指令」（前身为92/100/EEC），于2007年《Finnish

Copyright

Act》第19条，

正式将公共出借权纳入版权法。•

芬兰相关法令现以2016年最新修订之版权法为主，并将公民资格或语言要求扩及至

居住于欧洲经济体（

EEA）的作者及著作权人

。n

运作模式•

芬兰公共出借权补偿金来源为政府编列之预算•

教育文化部负责监督，交由3个民间集体管理组织(Collective

ManagementOrganization,CMO)承办补偿金分配与发放工作

。n

补偿金计算•

计算基准：借阅次数。•

计算流程：作者通知Sanasto其著作信息后，

Sanasto直接由图书馆或图书馆服务提供者取得并处理相关借阅数据，并使用ISBN将其与作者已通知的作品连结起来。

对补偿金发放而言，借阅及著作相关资料之质量至关重要。n

承办补偿金发放单位•

补偿金是由3个民间中介团体申请核准后承办发放工作。这3个团体是由出版品作者申请加入而

成立的「集体管理组织」(CMO)来承办此项补偿金分配与发放的工作。•

依不同之著作型态及业种，分别为Sanasto（纸本，包括作者、译者等）、

Kopiosto（影像，包

括插画者、摄影者等）与Teosto（听觉，包括作曲者等）。n

补偿金的分配•

每一个「集体管理组织」(CMO)都有适用PLR付款的特定分配规则，由芬兰教育文化部提供指

导方针(guideline)。•

原则上

Teosto先分配年度总经费的10%，剩余的90%由Sanasto分配85%，

Kopiosto分配

15%。n

补偿金发放相关规定•

领受补偿金对象：撰写受版权保护的文本并被确认为该作品的作者。•

2019年借书每本每次支付26

cent。每借阅