行政法概述试题

第一章行政法概述

一、单项选择

1下列说法正确的是（）

A自从人类有了政府以后，就进入了行政国

B国家行政一般是指国家行政机关从事的执行、管理活动

C行政法是伴随着行政的产生而产生的

D行政国从本质上讲是与法治国相冲突的

2下列关于行政法的说法中错误的是（）

A行政法是规范与控制行政权的法

B行政法是调整行政关系的法

C行政法是难以制定统一法典的法

D行政法实际上就是行政程序法

3下列关于行政法学的说法中不正确的是（）

A行政法学是法学的一个分支学科

B行政法学是研究行政法现象的学科

C行政法学是一门蓬勃发展的学科

D行政法学有自己独特的研究方法

二、多项选择

1下列属于行政法的研究方法的是（）

A历史分析的方法

B比较研窕的方法

C案例分析的方法

D规范分析的方法

2下列哪些属于行政法律关系（）

A行政管理关系

B行政法制监督关系

C行政救济关系

D内部行政关系

3下列哪些属于我国行政法的渊源（）

A宪法和法律

B行政法规和部门规章

C自治条例和单行条例

D行政判例

4下列关于行政法的分类哪些是合理的（）

A实体行政法和程序行政法

B一般行政法和特别行政法

C抽象行政法和具体行政法

D内部行政法和外部行政法

5关于行政法性质的埋论主要有哪些（）

A控权论

B管理论

C平衡论

D协调论

三、简答题

1什么是行政法？什么是行政法学？二者有何区别？

2行政国产生的背景是怎样的？行政国的产生对行政法有哪些影响？

3行政法的一般渊源是什么？哪些渊源是我国所不具备的？

参考答案

一、1、B2、D3、D

二、1、ABCD2、ABCD3、ABC4、AB5、ABC

三、1答：行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法

学是研究行政法现象的学科。前者是一个法律部门，后者是一个法律学科。

2答：“行政国”是在19世纪末，20世纪初，随着资本主义社会发展到一定阶段后产生的。具体表

现为国家政府行政职能和行政权的大扩张和大膨胀。“行政国”的出现使得行政法越来越重要，直接促成

了行政法作为一个独立法律部门的出现。

3答：行政法的一般渊源有：制定法，判例法，习惯或惯例，行政法理，条约、协定。其中判例法,

习惯或惯例，行政法理不是我国行政法的渊源。

第二章行政法原则

一、单项选择

1下列关于行政法基本原则的说法中错误的是（）

A行政法基本原则可以直接解决行政法律争议

B行政法基本原则是一种“基础性规范”

C行政法基本原则体现了行政法的基本价值观念

D行政法基本原则不仅指导行政执法，还指导行政立法

2下列不属于行政法的一般基本原则的是（）

A依法行政原则

B民主原则

C越权无效原则

D比例原则

二、多项选择

I我国行政法基本原则有（）

A行政法制原则

B行政公正原则

C行政公开原则

D行政效率原则

2下列属于行政公正原则的要求的是（）

A依法办事，不偏私

B合理考虑相关因素，不专断

C自己不做自己的法官

D不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为

3下列属于行政公开原则的要求的是（）

A行政立法和行政政策公开

B行政执法行为公开

C行政决策过程公开

D行政信息和情报公开

三、简答题

1简述美国的正当程序原则

2试论述行政公开的民主价值

四、案例

2004年5月19日，舒某申请上海市黄浦区人事局（以下简称黄浦区人事局）公开该局发布的关于工资改

革制度的文件及该文件提及的市人事局的“解释口径”和“市编制办公室通知”三个政府信息。黄浦区人

事局答复舒某，因其已持有第一个文件，故不存在公开该信息的必要，另外两个信息则不属于政府信息。

舒某不服提起复议，复议机关维持了黄浦区人事局的答复，舒某遂向一审法院提起行政诉讼，要求确认黄

浦区人事局的答复违法、判令黄浦区人事局公开其申请公开的政府信息。

问题：（1）该案涉及到行政行为中的哪个原则？

（2）此案具有什么社会意义？

参考答案

一、1、A2、B

二、1、BCD2、ABCD3、ABD

三、1、答：根据美国联邦宪法第14条修正案的规定，未经正当法律程序，不得剥夺任何人的生命、自由或

财产；对于在其管辖的任何人，亦不得拒绝给予平等法律保护。人们通常将美国宪法第十四修正案的上述

条文归结为正当程序原则。正当程序是美国宪法的核心原则之一,它已经成为美国宪政制度的基础性原则。

该原则可区分为程序性的正当程序和实质性的正当程序。所谓程序性的正当程序主要是指“未经正当法律

程序，不得剥夺任何人的生命、自由或财产”，所谓实质性的正当程序是指“对于在其管辖的任何人，亦不

得拒绝给予平等法律保护”，又称为平等保护原则。虽然程序性和实质性的正当程序的含义不同，但是对于

限制政府权力，保障经济自由和公民权利，在美国宪政史上都起到了十分重大的作用。

2、答：美国总统约翰逊在1966年7月4日签署情报自由法时宣称：“在国家安全许可的范围内，人民

能够得到全部信息时，民主政治才能最好的运行。”司法部长克拉克在情报自由法实施前夕发表的说明书

中写道：“如果一个政府真正是民有、民治、民享的政府的话，人民必须能够详细地知道政府的活动。没

有任何东西比秘密更能损害民主。公众没有了解情况，所谓自治，所谓公民最大限度地参与国家事务只是

句空话J（王名扬：《美国行政法》（下加），中国法制出版社1995年版，第959页。）美国总统和司法

部长的谈话，清楚地指明了行政公开和民主政治的关系。

四、答：该案例涉及到行政公开原则。该案例中，当事人通过法律手段主张自己的信息知情权，对于推动

我国政府的信息公开具有深远影响。虽然我国前后几部宪法都规定政府要经常保持同人民群众的联系，倾

听人民群众的意见，接受人民群众的监督，但是，由于长期以来并不象美国那样有明确、具体的行政公开

立法，宪法的有关规定不免成为空洞的口号式宣言。目前，随着中国加入世贸组织，政府管理的透明度问

题已经由内在的道德自律变为外在的法律强制。建立、健全行政公开制度，制定、完善行政公开立法，已

经成为中国政府行政立法日程安排的当务之急。

第三章行政法主体

一、单项选择题

1下列关于行政法主体的说法中不正确的是（）

A行政法主体是行政关系的参加人

B行政法主体就是行政主体

C行政法主体包括行政主体

D行政法主体是行政法律关系中权利义务的承受者

2下列关于行政主体的说法中不正确的是（）

A行政机关一定是行政主体

B行政机关是最重要的行政主体

C行政主体必须能够以自己的名义行政职权

D行政主体能独立的承担责任

3下列关于公务员的说法中正确的是（）

A公务员是行政主体

B公务员能以自己的名义作出行政行为

C公务员的行为有可能与职务无关

D公务员实行终身制，不得以任何理由辞退

4下列哪项不属丁行政机关的主要职权（）

A行政立法

B行政裁决

C行政处理

D行政规劝

二、多项选择

1相对人拥有下列哪些权利（）

A申请权

B知情权

C陈述、申辩权

D获得救济权

2相对人承担下列哪些义务（）

A服从行政管理

B提供真实信息

C接受行政监督

D协助公务

3下列关于公务员的说法中正确的杓＜）

A公务员分为政务类和业务类两大类

B公务员在行政管理法律关系中作为一方当事人出现

C业务类公务员恪守中立，不与内阁共进退

D我国公务员的任用主要有考任，选任，聘任，调任，提拔等方式

4下列关于行政机关委托的组织的说法中正确的有（）

A行政机关委托的组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家机关组织

B受委托的组织原则上只要依法成立，就具有被委托的资格

C受委托的组织不能以自己的名义作出行政行为

D受委托的组织必须在委托权限内行使职权

5下列关于法律，法规授权的组织中说法正确的有（）

A法律，法规授权的组织以自己的名义作出行政行为

B法律，法规授权的组织的地位和行政机关相同

C法律，法规授权的组织不对自己实施的行为承担责任

D法律，法规授权的组织在行使所授职权时，是行政主体

6行政机关的主要管理手段有（）

A指定规范，发布命令

B编制计划和规划

C实施行政许可

D征收税费

7下列关于行政机关的说法正确的是（）

A行政机关一般实行首长负责制

B行政机关的职能一般是主动的，经常的

C行政机关在组织上实行领导-从属制

D行政机关行使的职权是行政管理双，不能进行立法和司法活动

三、简答

1法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织有什么区别？

2试评价我国的公务员激励机制

四、案例

国家计委依据铁道部报送的《关于报批部分旅客列车政府指导价实施方案的函》（铁财函E2000J253

号），于2（X）0年11月下发了《关于部分旅客列车实行政府指导价有关问题的批复》（计价格E2OOO31960

号）K以下简称“批复”为批准对铁路部分旅客列车运价实行政府指导价，允许客流较大线路和春运、暑

运、“五一”、“十一”等主要节假日期间，客运繁忙线路的铁路旅客列车票价适当上浮。2000年12月21

口铁道部向有关铁路同发布了《关于2（X）1年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的通知》（以下简称“《票

价上浮通知》”），至2001年1月4日，铁道部公布2001年春运火车票票价上浮方案，其中规定：春节前

广州、上海、北京三地铁路局始发的部分列车，节后上海、郑州、成都、南昌铁路局始发的部分列车，以

及其他铁路局始发的少量运力紧张的列车，其中新型的空调车票价上浮20%,其他列车上浮30%,儿童、

学生、现役军人、革命伤残军人票，介不上浮。

乔治于2000年12月26日从上海乘火车回家过春节，被迫买涨价车票。乔治于2001年1月10日向

铁道部提起行政复议，认为该发布《票价上浮通知》的行为程序不合法。乔治的复议请求有两个：（1）撤

销被申请人于2001年1月4日公布的2001年春运期间部分旅客列车实行票价上浮的行政行为；（2）审查

被申请人作出上述行政行为的依据•一《国家计委关于部分旅客列车票价实行政府指导有关的问题的批复》

不合法，并予以撤销。

铁道部在其后的复议中维持了票价上浮通知。乔遂将铁道部诉至北京市第一中级人民法院。乔的诉讼

请求也是两个：（1）判决撤销被告作出的铁复议（2000》1号行政复议决定书，并责令被告依法履行行政

复议法第26条规定的审查及转送的法定职责；（2）判决撤销被告作出的《关于2001年春运期间部分旅客

列车实行票价上浮的通知》。

问题：在该案中，行政法主体有哪些？行政主体有哪些？行政相对人有哪些？行政主体分别属于什么

性质？

参考答案

一、1、B2、A3、C4、D

二、1、ABCD2、ABCD3、AC4、ACD5、AD6、ABCD7、ABC

三、1、答：法律，法规授权的组织和行政机关委托的组织，区别有：

第一，前者在行使行政职权时是行政主体，后者不是。

第二，前者可以自己的名义对外行使行政职权，后者必须要以委托机关的名义行使行政职权。

第三，前者须独立承担行政行为的法律后果，后者行使行政职权的后果由委托机关承担。

2、答：自1993年全面推行公务员制度以来，我国传统的干部人事制度开始了向公务员制度的过渡。

2006年《公务员法》生效后，我国公务员激励机制进入法制化轨道。然而目前我国公务员激励机制的不

完善日益暴露出其弊端，主要表现在：（一）、物质激励手段单一，结构不合理（二）、精神激励常常流于

形式（三）、竞争激励存在诸多不足。要完善我国公务员的激励机制，可以从以下几点入手：（一）、树立

“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入公务员管理（二）、加强行政文化建设，为激励机制

建立良好的文化环境（三）、健全公务员晋升制度和考核制度。

四、答：行政法主体有：国家计委.铁道部，铁路局，乔治；行政主体有：国家计委，铁道部，铁路局;

相对人有：乔治。三个行政主体都属于国家行政机关。

第四章行政行为概述

一、单项选择

1下列哪项不属于行政行为的特征（）

A单方性

B无偿性

C协商性

D强制性

2下列哪项不是行政行为的构成耍坤＜）

A行政权能的存在

B行政权限的存在

C行政权的实际运用

D法律效果的存在

二、多项选择

1下列关于行政行为的分类正确的是（）

A抽象行政行为和具体行政行为

B羁束行政行为和裁量行政行为

C依职权行政行为和依申请行政行为

D要式行政行为和非要式行政行为

2行政行为的合法要件有哪些（）

A行为主体合法

B行为权限合法

C行为内容合法

D行为程序合法

3行政行为的效力有哪些（）

A公定力

B确定力

C拘束力

D强制力

4下列行政行为中无效的有哪些（）

A程序违法的行为

B超越权限

C客观不可能完成

D具有明显的重大违法情形

三、简答

I试论述无效的行政行为、可撤销的行政行为和废止的行政行为之间的区别

2如何理解行政行为的定义？国内外都有哪些解释？

四、案例

上诉人（原审原告）：金某

被上诉人（原审被告）：某区房地局

原审第三人：某房产公司

金某原承租本市XX路X号XX室公房，居住面积21.5平方米，房屋类型旧里。2002年8月30日，

某房产公司依法取得房屋拆迁许可证，对金某承租房屋所在地块实施拆迁。由于金某与某房产公司无法达

成房屋拆迁补偿安置协议，2003年3月5日，某房产公司向某区房地局申请拆迁裁决。同年3月10口、

14日，某区房地局分别召集双方进行调解，均因金某未参加致调解未成，遂于2003年3月18日做出房

屋拆迁裁决，裁决安置金某户至本市四级地段环林东路某一建筑面积为86.63平方米的产权房，金某户应

支付房价款元。金某不服，于2003年6月12口向审法院提起行政诉讼，要求撤销该房屋拆迁裁决。

问题：该案中的行政行为有哪些？都属于什么类型的行政行为？

参考答案

一、1、C2、B

二、1、ABCD2、ABCD3、ABC4、CD

三、1、答：参阅教材，略。

2、答：行政行为是行政法学中的一个基础性概念，行政行为理论一直是各国行政法学研究的重要内

容。关于行政行为的定义，目前国内外主要有以下几种观点：

第一种观点认为，行政行为是指国家行政机关实施行政管理活动的总称。

第二种观点认为，行政行为是一切与国家行政管理有关的行为。

第三种观点认为，行政行为是指行政主体所作的合法行为。

第四种观点认为，行政行为是行政主体就具体事项所作的公法上的单方行政行为。

第五种观点认为，行政行为是享有行政权能的组织，在实施行政管理活动中，运用行政权对行政相对

人所作出的具有法律意义的行为。

四、答：行政行为有：发放房屋拆迁许可证，房地局的调解，房地局的裁决。第一个和第三个都属于具体

行政行为，第二个属于准行政行为。

第五章抽象行政行为

一、不定项选择

I下列哪项不是抽象行政行为的特征（）

A对象不特定

B可反复:适用

C持续时间长

D不能直接改变相对人的法律地位

2下列关于行政立法的说法中正确的是（）

A行政立法也是行政机关的一个重要职能

B行政立法是抽象行政行为

C行政立法和权力机关的立法既有共同点也有不同点

D行政立法是行政过的主要标志

3下列关于行政立法的说法中不正确的是（）

A行政立法应该坚持民主原则

B行政立法必须让每个公民都有机会表达自己的意见

C行政立法不得违背宪法和法律的规定

D行政立法和行政机关制定规范性文件是一个意思

4关于法律保留原则说法正确的是（）

A法律保留原则表明了法律对行政立法权的控制

B法律保留原则包括绝对保留和相对保留两种情况

C法律保留原则是对行政权力的不信任

D法律保留原则能有效地防止行政双力的滥用

5下列关于行政立法程序的说法正确的是（）

A现代行政立法越来越强调程序的正当性

B程序是技术性的，没有价值倾向性，故而能为具有价值倾向性的行政立法奠定合法性基础

C立法程序不仅能有效限制行政立法权的滥用，也能提高行政立法的效率

D行政立法程序的一个重要价值目标是立法民主

二、案例

上诉人（原审原告）：上海再胜源干细胞工程有限公司（以下简称再胜源公司）

被上诉人（原审被告）：上海市卫生局

2003年8月，上海市有关媒体对再胜源公司经营脐带血干细胞库业务的有关情况进行了新闻报道后,

上海市卫生局经调查取证，认定再胜源公司实施了未经许可擅自采集血液的行为，属于违反卫生部《血站

管理办法（暂行）》第二十一条规定的情形。上海市卫生局遂根据《血站管理办法（暂行）》第四十八条之规

定，于2004年1月16日作出第号卫生行政强制决定：取缔；没收YSD—35—125液氮生物容器3只、

YSD—35—200液氮生物容器1只（待容器内容物妥善处理后执行）。上海市卫生局制作了行政文书，于当

日送达给再胜源公司。再胜源公司不服，向法院提起行政诉讼，要求撤销上述具体行政行为。

问题：本案涉及到的行政行为和抽象行政行为都有哪些？

参考答案

一、1、D2、ABC3、BD4、ABD5、ABD

二、答：本案中涉及到的具体行政行为是卫生局的行政处罚行为，抽象行政行为是卫生部制定《血站管理

办法（暂行）》的行为。

第六章依申请的行政行为

一、单项选择题

1.行政主体未经行政相对人申请就实施了一定的行政许可行为，如果行政相对人在事后不予认可或者不

同意提出申请，则该行政行为是一个（）o

A.可撤销的行政行为

B.不存在的行政行为

C.无效的行政行为

D.可补正的行政行为

2.根据行政确认行为能否产生独立的法律效果，可将行政确认分为（

A.对法律事实的确认与对物的确认

B.独立的行政确认和附属的行政确认

C.对权利的确认与对法律地位的确认

D.对某种资格与能力的确认

3.行政给付，通常又称为（）。

A.行政帮助B.行政物质帮助

C.行政救济D.行政补助

4.一般而言，行政裁决（）o

A.具有终局性B.不具有终局性

C.不可以提起行政诉讼D.具有最终的法律效力

5.下列何项属于行政裁决（：'

A.行政机关对行政纠纷的裁决B.人民法院对行政纠纷的裁决

C.行政机关对特定民事纠纷的裁决D.行政机关对行政区域边界纠纷的裁决

6.下列关于行政许可实施主体的表述中，正确的有（）

A.行政许可由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施

B.行政许可只能由具有行政许可权的行政机关以自己名义实施

C.行政许可可以委托一般公民和社会团体实施

D.受委托的行政机关可以转委托

7.行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托____实施行政许可。（）

A.其他行政机关

B.其他国家机关

C.有关企业、事业组织

D具有管理公共事务职能的社会团

体

8.经国务院批准，人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政

机关的行政许可权。（）

A.较大的市

B.设区的市

C.县级以上

D.省、自治区、直辖市

9.对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除

规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实

施。（）

A.法律、行政法规

B.法律、法规

C.法律、法规、规章

D.行政法规、规章

10.关于行政许可期限，下列说法正确的是（）。

A.除法律、法规另有规定，行政许可决定最长应当在受理之日起30日内作出

B.延长行政许可期限，应当经上一级行政机关批准

C.依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政

许可申请之日起二十日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外

D.行政许可采取统办理或者联合办理、集中办理的，每个行政机关办理的时间均不得超过四十五口

11.某区人民法院需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可，市建设局经过审查，作出准予施

工许可。在该大楼施工过程中，市政府发现该区法院尚未办理该大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的

施工许可，对此下列哪个说法是正确的？（）

A.市政府不应撤销，因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销

B.市政府可以撤销，因为施工许可是不符合法定建设许可条件的

C.市政府不应撤销，因为撤销该施工许可对公司利益造成重大损害

D.市政府可以撤销，因为市政府是市建设局的上级机关，有权撤销

12.关于行政许可听证，下列说法正确的是（）。

A.申请人、利害关系人要求行政机关组织听证的，应当承担听证费用

B.听证举行前，行政机关应当一律对外公告

C.举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员可以提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人

应当提出证据，并进行申辩和质证

D.申请人、利害关系人认为主持人与行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避

13.行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，下列说法正确的是（）。

A.办理的时间不得超过四十五日

B.四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十日

C.四十五日内不能办结的，经本行政机关负贲人批准，可以延长十五日

D.四十五日内不能办结的，经上一级主管部门负责人批准，可以延长十五日

14.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生

命财产安全事项的，申请人在（）年内不得再次申请该行政许可。

A.1年B.2年C.3年D.4年

15.不属于行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可的理由是

（）。A.行政许可所依据的法律、法规、规章修改，为了公

共利益的需要

B.行政许可被许可人不再具备行政许可条件，为了公共利益的需要

C.行政许可所依据的法律、法规、规章废止，为了公共利益的需要

D.准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要

16.下列应设定行政许可事项，说法错误的是（）o

A.直接涉及国家安全、公共安全

B.有限自然资源开发利用、公共资源配置

C.直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动

D.行政机关通过事后监督的方式解决的重大事项

17.关于设定行政许可，下列说法错误的是（）,>

A.法律可以设定各类行政许可

B.尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可

C.国务院发布决定设定行政许可一般具有长期性

D.必要时，国务院可以采用发布;央定的方式设定行政许可

18.下列说法错误的是（）。

A.针对实际情况，对行政许可条件作出的具体规定，可以增设比上位法多的其他条件

D.法律、法规、省级政府规章及国务院发布的决定以外的其他规范性文件律不得设定行政许可

C.规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

D.地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定

19.行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政

许可申请并转告有关部门分别提出意见后______，或者组织有关部门_____、O（）

A.统一办埋联合办埋集中办理

B.集中办理统一办理联合办理

C.集中办理联合办理分别办理

D.联合办理集中办理统一办理

20.行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，另有规

定的，依照其规定。（）

A.法律

B.法律、行政法规

C.地方政府法规

D.行政规章

21.行政机关提供文本，不得收费。（）

A.行政许可决定书

B.行政许可证书

C.行政许可申请书格式

D.行政许可申请书

22.行政奖励与行政给付的主要区别是（）

A.是否依申请做出B.是否，衣职权做出

C.是否可以强制执行D.是否以金钱等物质形式表示

23.交通行政管理部门颁布的驾驶执照属于：（）

A.排他性许可B.附义务性许可

C.非排他性许可D.附文件的许可

24.某企业为本单位因公伤残的职位发放抚恤金的行为是：（）

A.行政奖励B.行政给付

C.行政补偿D.不是行政行为

25.行政裁决是行政机关依法：（）

A.解决纠纷的行为B.解决行政纠纷的行为

C.解决民事纠纷的行为

原则是（）o

A.合法性B.公正性

C.及时性D.便民原则

8.行政复议的一般申请期限为（）。

A.15天B.30天

C.60天D.90天

9.根据《行政夏议法》的规定，行政复议申请人在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政

复议机关提出申请，就该具体行政行为所依据的有关规定的合法性进行审查。这些规定不包括下列哪项？

（）

A.国务院部门规定B.国务院部、委员会规章和地方人民政府规章

C.乡镇人民政府的规定D.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定

10、下列有关行政复议的表述，哪一项是正确的？（）

A.复议机关审理庭议案件，不适用调解

B.行政复议只审查具体行政行为是否合法

C.复议机构依法复议后不得再提起行政诉讼

D.公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以向该行政机关申请复议

11.许多法律法规都规定了复议前置的程序。以下不属于复议前置的情形是：（）

A.张某不服公安机关对其作出的治安处罚决定

B.李某不服税务机关对其作出的补交税款的决定

C.王某等不服公安机关不批准游行示威的决定

D.赵某不服海洋局责令其退出所占海域并恢&原状的决定

12.某省交通稽查征费局发布文件对某高速公路过往车辆加收过路费,某报程记者驾车路过被征收不服,

提起复议申请，下列哪一项是正确的？（）

A.程记者可以针对该规范性文件要求复议审查

B.程记者可以在中请复议时要求审查该规范性文件

C.程记者可以直接对该征收行为遑起行政复议

D.程记者可以在对征收行为提起行政诉讼时要求法院审查该文件

13.某特区政府行政匆议办公室在受理复议案件中，发现该具体行政行为所依据的特区所在省制定的地

方法规与特区制定的地方法规相抵触，其正确的做法是：（）

A.送请该省人大常委会作出解释

B.中止案件的审理

C.送请全国人大常委会作出裁决

D.以特区地方法规为依据作出复义决定

二、多项选择题

1.下列事项中，公民、法人或其他组织不能申请行政复议的事项有（）。

A.行政法规、规章的规定

B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定

C.行政机关对民事纠纷所作出的调解

D.国防、外交等国家行为

2.对（）的具体行政行为不服的，只能向上一级主管机关申请。

A.海关B.金融C.公安机关D.外汇管理

3.行政复议是一种（）行为。

A.依申请而发生的B.行政行为C.片面的D.准司法行为

4.行政复议的参加人有（）。

A.申请人B.被申请人C.第三人

5.行政相对人请求保障权利的法律救济途径有（

A.行政复议B.行政诉讼C.行政申诉D.舆论监督

6.对于行政复议申请，下列表述正确的是（）。

A.行政复;议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起15日内提起行政诉讼

B.行政复议机关决定不予受理的，申请人可以自收到不予受理决定书之日起30日内提起行政诉讼

C.行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起30日内提起行政诉讼

D.行政复议机关逾期不作答复的，申请人可以自复议期满之日起15日内提起行政诉讼

7.行政复议机关负责法制工作的机构依法履行下列（）职责。

A.受理行政复议申请B.向有关组织和人员调查取证

C.审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当

D.拟订行政复议决定

8.根据《行政复议法》的规定，申请人在提起行政复议是可以一并对具体行政行为所依据的某些规范性

文件提起审查申请，但是对于以下哪些规范性文件不能提起？（）

A.国务院的规定

B.某省政府制定的殡葬管理办法

C.某县政府通过的《计划生育处罚办法》

D.劳动和社会保隙部的规定

9.王某不服某区工商局的行政处罚决定，依法向市工商局申请行政复议，市工商局无正当理由不予受理,

对此上级行政机关可以采取的措施是？（）

A.责令市工商局受理B.直接撤销区工商局的处罚决定

C.必要时直接受理D.动员申请人向人民法院起诉

10.行政复议和行政诉讼都是行政相对人寻求救济的途径，但两者也有不同之处。下列属于两者不同之

处的是：（）

A.行政复议受案范围大于行政诉讼

B.行政复议与行政诉讼审查标准不一样

C.行政复议与行政诉讼审查方式不样

D.行政复议具有被动性，行政诉公不具有被动性

三、判断正误并改正

1.在我国，行政复议都是实行一级复议制。（）

2.行政复议机关不能对抽象行政行为进行审查。（）

3.行政复议期间一般不停止具体行政行为的执行。（）

4.对派出机关的具体行政行为不服的，只能向派出机关本身提起行政复议。（）

5.在我国，行政复议的范围与行政诉讼的范围是一致的。（）

6.各级行政机关的法制部门是具体办理行政复议案件事项的法定机构。（）

7.公民认为行政机关不依法履行法定职责的，不能申请行政复议。（）

8.行政复议机关应当审查申请行政复议的具体行政行为的合法性与适当性（）

9.行政复议决定一经作出，即发生法律效力。（）

四、简答题

1.什么是行政复议？其基本的特征是什么？

2.行政复议的基本原则

五、材料题

1997年12月8日，李月生因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚，并被裁决赔偿受害人医疗

费到504元。李月生在接到县公安局送达的行政处罚裁决后，既未申请复议,又不履行裁决义务。为此，县

公安局依据《治安管理处罚条例》第36条之规定，于1998年1月5日以李月生拒不执行处罚裁决为由对

其作出行政拘留15天的治安处罚。李月生未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于1998年1月10日对

李月生执行拘留。李月生当即向市公安局申请复议，认为县公安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二

次拘留程序不合法，要求狂议机关改变第一次处罚，减少罚款数额;撤销第二次拘留处罚。

问题：（1）市公安局对李月生的第一个复议请求（即改变第一次处罚，减少罚款数额）应否

受理?李月生能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼？

（2）县公安局对李月生又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定？

六、案例题

2002年5月，某村委会经镇政府同意，在本村荒山开办一采石场，随后承包给了村民张某、李某

经营，因二人不交第二年的承包费，村委会在请镇政府出面协调未果的情况下，请县矿产局进行干预，县

矿产局调查后认为，该采石场未依法办理采矿许可证，村委会不具备发包采矿权的主体资格，其所收承包

费属非法所得，故做出处罚决定，责令张、李二人停止开采，没收采出的产品，没收采出的产品，没收村

委会及张、李二人的违法所得。

问题：（1）如果张、李二人申请复议，谁可作为行政熨议机关？

（2）在行政复议中，村委会的法律身份如何？

（3）如果复议机关认为县矿产局的处罚决定应该撤销，但张、李二人并未提出赔偿请求，对二人

的财产损失，复议机关应如何处理？

（4）如复议决定送达生效后，县矿产局无故拖延不予履行，依法应当如何处理？

参考答案

一、1、C2、D3、C4、A5、A6、B7、A8、C9、B10、A11、A12、B13、

D

二、1、ABCD2、ABD3、ABD4、ABC5、ABC6、AD7、ABCD8、AB9、AC10、ABC

三、1、N我国行政复议原则上是一级复议，但是存在二级复议的特殊情况。

2、N行政复议可以对规范性文件进行附带性审查。

3、Y复议期间不停止执行原则。

4、N对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人

民政府申请行政复议。

5、N复议范围较行政诉讼范围要宽些。

6、Y

7、N公民、法人或者其他组织都可以依据《行政复议法》第6条对行政机关不履行法定职责的行为

提起行政复议。

四、1、①保护行政相对人的合法权益，维护、监督行政主体依法行使职权；

在行政复议的整个过程中，行政复议机关都应把保护行政相对人的合法权益放在首位。与此同时，实现对

行政主体依法行使职权的监督，防止和纠正行政主体违法或不当的具体行政行为。

②依法复议，不受非法干预；

复议机关对被申请复议的具体行政行为的审查、裁决完全根据法律、法规进行，不受其他机关、社会团体

和个人的非法干预。

③对具体行政行为合法性和适当性进行审查；

在行政诉讼中，法院只对具体行政行为的合法性进行审查，而在行政复议中，复议机关既审查具体行政行

为的合法性，又审查具体行政行为的适当性。

④合法、及时、公正、公开、便民；

⑤一级复议制；

行政复议实行一级复议制，即申请人申请梵议后，对复议裁决不服，只能依法提起行政诉讼，不能向复议

机关的上一级机关再申请复议。

⑥不适用调解；

复:议机关审理复以案件，如同人民法院审理行政案件一样，一律不实行调解

2.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向

作出该具体行政行为的行政机关的上一级行政机关或法律、法规规定的其他特定的行政机关提出申请，要

求予以纠正，由受理申请的行政机关依法对具体行政行为进行审查并作出裁决的法律活动。行政复议具有

以下几个特征：（D行政复议是用来解决行政争议的法律制度；（2）行政复议是依申请而发生的；（3）

行政复议权由上级行政机关或特定的行政机关行使；（4）行政复议应严格遵循法定的程序和要求；（5）

行政复议就其性质而言具有准司法性。

五、1.市公安局对李月生的第一项复议请求不应受理，因为李月生已丧失对县公安局行政罚款的复议申请

权。《行政复议条例》第29条第1款规定：“公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政机关申请复议，

应当在知道具体行政行为之日起15日内提出，法律、法规另有规定的除外。”根据此条规定，申请复议的

期限有两种情况:在法律、法规没有规定的情况下，申请复议的期限为15天;在法律、法规已有规定的情

况下，按法律、法规的规定执行。杈据《治安管理处罚条例》的规定，不服治安处罚,应在收到处罚决定书

之日起5日内提出复议申请。本案中李月生在1997年12月8日接到县公安局对他作出的罚款的行政处

罚后，到1998年1月10日才提出复议请求，显然已超过法定的复议申请期限，李月生丧失对第一次行政处

罚的复议申请权，市公安局不应受理他的第项复议请求。

同时，根据《行政诉讼法》第37条的规定,法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向

人民法院提起诉讼的，必须先行申请复议，否则人民法院不会受理。《治安管理处罚条例》规定，对治安处

罚不服的,必须先向上一级公安机关申请复议,对复议机关的复议决定不服的,才能向人民法院起诉。本案

中李月生因超过法定复议申请期限而丧失对县公安局罚款处罚的复议申请权，同时也丧失了对该处罚提起

行政诉讼的权利。

2.县公安局对李月生又处以行政拘留是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。《治安管埋处罚条

例》第36条规定：“受罚款处罚的人应当将罚款当场交公安人员或者在接到罚款通知或裁决书后五日内

送交指定的公安机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加一元至五元。拒绝交纳罚款的,可以处15

日以下拘留,罚款仍应执行。”本案李月生在接到罚款通知后,未申请复议,且又逾期拒绝交纳罚款,依照上

述规定,县公安局对其又处以行政拘留的治安处罚是合法的,市公安局应做出维持的复议决定。

［小结］复议请求必须在法定期限内亮出，否则会丧失复议请求权。因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定

申请期限的,在障碍消除后的10日内，可以申请延长期限,是否准许，由有管辖权的行政机关决定。

六、（1）县政府与县矿产局可以作为行政复议机关，因为对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体

行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门

申请行政复议。

（2）村委会可以作为第三人参加行政复议，也可以作为共同申请人与张、李二人一起参加行政复议。

因为同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行

政复议。

（3）行政复议机关应当对行政赔偿问题同时做出决定，责令县矿支局返还没收的矿石和村委会的收

入，或赔偿相应的价款。因为申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政员仪机关在依法决

定撤销或者变更罚款，撤销违法集资、没收财产、征收财产、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等

具体行政行为时，应当同时责令被申请人返还财产，解除对财产的杳封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应

的价款。

（4）由上级行政机关或行政复议机关责令其限期履行。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行

政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

第十二章行政复议法律关系主体

一、单项选择题

1.某市区公安分局下设的一个派出所，对公民甲的违法行为予以50元罚款，并对其予以警告。甲不服，

欲提起行政复议，享有行政复议权的机关是（）

A.某市区政府B.某市区公安分局

C.某市市政府D.某市市公安局

2.根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对农贸市场进行检查。在检查过程中，因某个

体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复议。此案应以谁为被申请人？（）

A.某区工商局B.某区公安局

C.某区工商局和公安局为共同被申请人

D.某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人

■

3.有关行政复议申请人权利的表述，错误的有：（）

A.申请人可在申请复议的同时一并提出赔偿要求

B.申请人对行政复议决定不服，可向人民法院提起诉讼，但法律、行政法规规定行政复议决定为最终裁

决的除外

C.申请人在行政复议决定作出前，可撤回复议申请

D.申请人在确有困难的情况下，H申请复议费用的缓交、减交或免交

4.对被撤销的行政机关在其被撤销前作出的具体行政行为不服申请的复议，由（）机关管辖。

A.作出撤销决定的机关

B.作出撤销决定的机关的上一级行政机关

C.继续行使其职权的行政机关

D.继续行使其职权的行政机关的上一级行政

5.行政机关委托的组织所作出的具体行政下列哪一机关是被申请人（）。

A.委托的行政机关

B.委托的行政机关的上一级机关

C.作出具体行政行为组织的主管机关

D.作出具体行政行为的受委托组织

6.某市人民政府制定一项规章，授权市政府市场管理办公室负责治理乱设摊点问题，并明确市综合治理

委员会主管该办公室的工作。胡某因私设摊点被市场管理办公室罚款800元，胡某不服，欲申请行政复

议。根据《行政复议》规定，本案复议机关是谁？（）

A.市人民政府B.市综合治理委员会

C.市政府巾场管理办公室D.省综合治理委员会

7.对安徽省某行政公署的具体行政行为不服申请的复议，由下列哪个机关管辖？（）

A.该行政公署B.安徽省人民政府

C.安徽省司法厅D.安徽省人民政府法制办公室

8.甲县某煤矿排放污染物，致乙县河水污染。甲县环境保护局对煤矿作出处罚，乙县环境保护局亦对该

厂作出处罚。煤矿不服，认为此举违反了一事不再罚的原则，如申请行政复议，应以谁为被申请人？（）

A.应以甲县环境保护局为被申请人

B.应以乙县环境保护局为被申请人

C.应以甲乙两县环境保护局为被申请人

D.以其中一方为被申请人，另一方为第三人

9.以下关于复议机关的表述中，哪个是不正确的？（）

A.对县级以上地方政府的部门的具体行政行为不服，可以向本级政府或上级主管部门中清复议

B.对地方政府的具体行政行为不服的，向上一级政府申请复议

C.对部委或省级政府具体行政行为不服的，向该部委或省级政府申请复议

D.对乡政府土管所具体行政行为不服的，可向本级政府或县土地局申请复议

10.某乡原属甲县，其间乡政府作出具体行政行为，但之后因行政区划的调整，该乡被划归乙县，村民

对该乡政府的调整前所作的具体行政行为不服的，欲申请复议，应当如何处理？

A.向甲县政府申请复议B.向乙县政府申请复议

C.向甲乙两县共同所属的省政府指定管辖

D.由甲乙两县共同说属的省政府管辖

11.某公司经省政府审查后向国务院证券监督委员会申请上市，证监会未予批准，该公司对此不服，应

该如何处理？

A.向人民法院提起行政诉讼B.向国务院申请行政复议

C.证监会的决定是终同决定，不得申请复议和起诉

D.该公司既可以向国务院申请复设，也可以向法院提起行政诉讼

12.李某受到所在镇国家税务所以自己的名义作出的罚款处罚后，准备提起行政复议。因不知应向哪个

行政机关提起行政复议，所以将行政复议申请书直接交到了县人民政府。下列说法正确的是：

A.县人民政府应当在7日之内，将该复议申请书转交县国税局

B.县人民政府应当在5日之内，将该复议申请书转交县国税局

C.县人民政府可在5日之内，将该复议申请书转交县国税局，县税务局在9日内决定是否受理D.县人

民政府应当在5日之内决定自己受理

二、多项选择题

1.除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的,可以在收到复议决定书之日起15日内,

或者法律、法规规定的其他期限内各人民法院起诉。对申请人逾期不起诉又不履行复议决定的，按以下方

法处理（）。

A.一律由狂议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

B.一律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行,或者依法强制执行

C.改变具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

D.维持原具体行政行为的复议决定,由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行或者依法

强制执行

2.依照《行政复议条例》的规定,复•■义管辖一般以“上一级机关管辖”为原则,但下列哪些情况除外（）。

A.对法律、法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请的复议,由作出具体行政行为的职能部

门管辖

B.对省、自治区、直辖市人民政府的职能部门的具体行政行为不服申清的复议，由作出具体行政行为的

职能部门管辖

C.对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的省、自治区、

直辖市人民政府管辖

D.对国务院各部门的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖

3.下列（）可以成为行政复议的被申请人。

A.行政复议机关B.县级以上地方人民政府设立的派出机关

C.法律、法规授权的组织D.接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织

4.一般情况下，行政复议案件以上一级行政机关管辖为原则，但对于（）申请复议的案件，则由原

行政机关管辖。

A.国务院部门所作决定B.上一级没有相应主管部门的机关所作决定

C.省级人民政府所作决定D.经上级行政机关批准的决定

5.下列（）不能成为复议机关。

A.不设立派出工作机构的县级人民政府所属工作部门

B.国务院C.乡人民政府D.省人民政府办公厅秘书处

6.下列人员（）可以成为复议申请人。

A.被行政处罚人赵某B.被行政处罚人黄某（己经死亡）的妻子

C.被行政处罚人李某的朋友D.被人殴打致伤的杨某

7.（）在我国境内申请行政复设的，适用我国《行政复议法》。

A.我国公民B.无国籍人

C.外国公民D.外国组织

8.陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，下列关于复议机关的说

法中不正确的有（）。

A.甲的上一级行政机关B.乙所在地人民政府

C.甲和乙共同上一级行政机关D.甲所在地人民政府

9.有（）情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照行政复一设法的规定申请行政复议。

A.对行政机关作出的有关许可证书变更、中止、撤销的决定不服的

B.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资格证等证书，或者申请行政机关审批、

登记有关事项，行政机关没有依法办理的

C.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利的法定职责，行政机关没有依法履行的

I）.认为行政机关的人事处理决定违法的

10.居民甲未经任何批准手续建造了一间店面房，并将该店面房卖给了乙，乙又将该房出租给丙开饭店。

饭店开张两个多月后，当地土地管理部门以该房建造时未办理报批手续为由，决定将其予以拆毁。此案中，

谁有资格成为行政复议第三人？（）

A.甲有资格成为第三人B,乙有资格成为第三人

C.丙有资格成为第三人D.甲、乙、丙都有资格成为第三人

三、判断正误并改正

1、有权申请行政复议的公民死亡的，其他人无权代为申请行政复议。（）

2、有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申

请行政复议。（）

3、地方各级人民政府的具体行政行为不服的，可以向上一级地方人民政府申请行政复议。（）

4、公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机

关可以责令受理；必要时上级行政机关应当直接受理。（）

5、行政复议机关应当自受理申请之日起30日内作出行政复议决定。（）

四、简答题

1、《行政复议法》规定了行政复议机关负责法制工作机构具体办理行政复议事项应当履行的职责。试列

举出三项（含）以上的职责。

2、申请复议的法定条件有哪些？

五、材料题

某县城“网吧、游戏厅一条街”上，有近百家网吧和游戏厅。许多中小学生一放学就前往玩游戏上网,

有的甚至为此旷课和彻夜不归。为此，广大家长反映极大，强烈要求关闭这些网吧和游戏厅。2001年5

月，先公安局和文化局根据上级的统一部署，开展了“整治网吧和游戏厅”的联合执法大检查。在检查过

程中，要求所有经营者将已经取得的文化经营许可证和消防许可证交由两局联合设立的执法办公室重新审

核。在审核过程中，根据市公安同和市文化局联合下发的通知，对G0多家经营场所面积没有达到100平

米的经营者的许可证，都以公安局和文化局共同署名的形式予以吊销。方某也因经因面积只有60平米而

被吊销了文化经营许可证和消防许可证。方某对公安局和文化局的决定不服，分别向市公安局和市文化局

提起复议申请，市公安局和市文化局都未予受理，并告知方某应向县人民政府提起行政复议。县人民政府

受理行政复议后发现原具体行政行为所依据的《通知》没有法律依据，中止了行政复议，将