疫情防控社区应急预案保障预案

疫情防控社区应急预案保障预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我社区范围内因新冠疫情引发的各类突发公共卫生事件，包含但不限于疫情暴发、疫情扩散、疫情疑似病例或确诊病例的发现等。预案旨在引导社区各级组织、单位和居民采取有效措施，确保疫情得到及时、有效掌控，保障人民群众的生命安全和身体健康，维护社区社会稳定。具体适用范围包含：1社区内全部居民、企事业单位、社会组织等；2社区内各类公共场合，如学校、医院、商场、交通枢纽等；3社区内各类应急物资储备和调配；4社区内疫情防控宣传教育、监测、排查、隔离、救治等工作。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：1一级响应：适用于疫情严重、传播速度快、影响范围广的情况。此时，社区应立刻启动最高级别的应急响应机制，全力开展疫情防控，确保疫情得到快速掌控。2二级响应：适用于疫情较为严重，传播速度较快，影响范围较大的情况。此时，社区应启动较高级别的应急响应机制，加强疫情防控措施，确保疫情不进一步扩散。3三级响应：适用于疫情有肯定严重性，传播速度一般，影响范围有限的情况。此时，社区应启动中等级别的应急响应机制，采取针对性的防控措施，掌控疫情扩散。4四级响应：适用于疫情细小，传播速度慢，影响范围较小的情况。此时，社区应启动较低级别的应急响应机制，做好常规防控工作，防止疫情反弹。应急响应分级的具体标准和操作流程将在本预案的后续章节中认真说明。各级应急响应的实施应遵从以下基本原则：快速响应原则：接到疫情报告后，应立刻启动应急响应机制，确保应急行动快速、高效；综合协调原则：社区各级组织、单位和居民应协同搭配，形成防控合力；科学防控原则：依据疫情发展和防控需要，采取科学合理的防控措施；依法依规原则：应急响应和防控工作应依法依规进行，确保各项工作有序开展。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本社区疫情防控应急组织机构采用“统一领导、分级负责、专业协调、全民参加”的形式，构建一个层级分明、功能齐全的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）疫情防控应急指挥部负责统一指挥、协调和监督社区疫情防控工作的总体部署，由社区重要领导担负指挥长，下设以下部门：（2）疫情防控领导小组由社区分管领导担负组长，成员包含卫生、公安、市场监管、民政、教育等部门负责人，负责具体实施疫情防控策略和措施。（3）疫情防控专项工作组依据疫情防控需要，设立以下专项工作组：a防备掌控组：负责疫情监测、信息收集、风险评估、宣传教育等；b防疫物资保障组：负责防疫物资的采购、储备、调配和发放；c交通管控组：负责社区出入车辆的检查、人员管控和交通疏导；d医疗救治组：负责隔离点设置、医疗救治和人员转运；e隔离察看组：负责对疑似病例和紧密接触者进行隔离察看；f环境卫生组：负责社区环境消毒、垃圾清运和公共卫生监测；g信息发布组：负责疫情防控信息的收集、整理、发布和舆情应对。（二）应急处理职责1疫情防控应急指挥部职责：a订立和调整社区疫情防控总体策略和措施；b协调各部门、单位间的应急响应；c对重点疫情事件进行决策和指挥；d向上级报告疫情发展和应急响应情况。2疫情防控领导小组职责：a负责组织、协调和监督疫情防控工作；b研究提出疫情防控的具体措施和实施方案；c协调各部门、单位开展疫情防控相关工作。3防备掌控组职责：a监测疫情发展动态，及时上报疫情信息；b开展疫情风险评估，提出防控建议；c组织开展疫情防控宣传教育活动。4防疫物资保障组职责：a订立防疫物资采购计划；b负责防疫物资的采购、储备和调配；c对防疫物资使用情况进行监督管理。5交通管控组职责：a对社区出入车辆进行检查；b负责人员管控和交通疏导；c确保疫情防控措施得到有效执行。6医疗救治组职责：a设立隔离点，进行人员转运和医疗救治；b对疑似病例和紧密接触者进行隔离察看；c负责医疗救治资源的调配和协调。7隔离察看组职责：a对疑似病例和紧密接触者进行隔离察看；b供应生活必需品和服务；c对隔离察看人员进行心理疏导。8环境卫生组职责：a开展社区环境消毒工作；b负责垃圾清运和公共卫生监测；c确保社区环境卫生。9信息发布组职责：a收集、整理和发布疫情防控信息；b处理和应对舆情；c开展疫情防控宣传教育活动。三、信息接报（一）应急值守电话1社区疫情防控应急值守电话：12345（社区服务热线）及0123456789（疫情防控专用电话）。2应急值守电话由专人24小时值守，确保信息畅通无阻。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：a社区居民、企事业单位、社会组织等通过电话、网络、现场报告等方式报告；b社区卫生服务中心、医疗机构等通过内部系统上报；c社区公安、市场监管等部门通过日常巡查、举报等途径取得。2事故信息接收责任人：疫情防控应急指挥部办公室指定专人负责接收、记录和初步核实事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a接收事故信息后，立刻进行初步核实；b依据事故等级，启动相应级别的应急响应；c通过内部通讯系统或紧急会议形式，向相关部门和单位通报事故信息。2通报方式：a紧急会议：针对重点疫情事件，召开紧急会议进行通报；b内部通讯系统：通过短信、电子邮件、微信等方式进行通报。3责任人：疫情防控应急指挥部办公室指定专人负责内部通报工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：a确认事故信息真实性；b依照事故等级，启动应急响应；c通过正式渠道向上级主管部门、上级单位报告事故信息。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故影响范围、人员伤亡情况；c已采取的应急措施及效果；d需要上级支持的事项。3报告时限：a一级响应：30分钟内报告；b二级响应：1小时内报告；c三级响应：2小时内报告；d四级响应：4小时内报告。4责任人：疫情防控应急指挥部办公室指定专人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：a通过政府官方渠道，如政府网站、新闻媒体等；b通过行业主管部门，如卫生健康委员会、疾控中心等；c通过社区、街道等基层组织。2程序：a确认事故信息真实性；b依照规定程序，将事故信息报送相关部门或单位；c跟踪事故信息报送后的反馈情况。3责任人：疫情防控应急指挥部办公室指定专人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步分析由信息监测小组负责实时收集各类疫情相关信息，包含病例报告、流行病学调查数据、社区防控措施执行情况等。通过大数据分析技术，对收集到的信息进行初步分析，识别潜在的风险点和趋势。2响应启动决策应急领导小组依据信息监测小组的初步分析结果，结合以下条件进行响应启动的决策：a事故性质：疫情的类型、传播途径和潜在危害性。b严重程度：病例数量、病情严重程度和死亡率。c影响范围：疫情波及的地理范围、人口数量和社会影响。d可控性：社区防控措施的有效性和资源保障本领。响应启动的方式：a人工启动：当应急领导小组推断事故信息实现响应启动条件时，由指挥长宣布启动应急响应。b自动启动：通过预设的智能预警系统，当事故信息自动满足响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）预警启动与响应准备1预警启动若未实现响应启动条件，但存在潜在风险或趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下准备：a加强监测和信息收集；b调集必需的资源和物资；c开展应急演练和人员培训；d提高公众意识和防控本领。2实时跟踪与事态发展响应启动后，应急领导小组应实时跟踪事态发展，通过数据可视化技术监控疫情动态。科学分析处理需求，评估防控措施的效果，及时调整响应级别。（三）响应级别调整1调整依据依据疫情发展的新情况、防控措施的效果和资源保障本领的变动，应急领导小组应适时调整响应级别。2调整程序应急领导小组依据调整依据，召开会议讨论响应级别调整方案。通过内部通讯系统或紧急会议形式，通知各部门和单位响应级别调整情况。3避开响应不足或过度响应在调整响应级别时，应确保响应措施与疫情发展的实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。通过风险评估和决策支持系统，为响应级别调整供应科学依据。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过社区官方网站、微信公众号、电子显示屏等数字化渠道；利用社区广播系统、短信平台等即时通讯工具；与本地电视台、广播电台合作，通过电视新闻、广播节目进行预警信息发布。2预警信息发布方式紧急通知：对于可能引发严重后果的疫情信息，采用紧急通知的形式；定期报告：对于疫情发展态势，定期发布报告，更新防控措施；媒体发布：通过新闻媒体发布权威信息，引导公众正确理解和应对。3预警信息发布内容疫情概述：包含疫情类型、传播途径、感染人数等；防控措施：针对当前疫情提出的具体防控建议和措施；应急响应：预警启动后的应急响应级别和措施；健康提示：针对公众的健康防护建议和注意事项。（二）响应准备1队伍准备组建疫情防控专业队伍，包含医疗救助、消毒防疫、物资保障等；对应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领。2物资准备储备充分的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等；建立物资调配机制，确保物资供应的及时性和有效性。3装备准备配备必需的防疫装备，如测温仪、隔离设施等；确保装备的完好性和可用性。4后勤准备做好应急人员的后勤保障，包含食宿、交通等；建立应急物资储备库，确保后勤供应的稳定性。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含固定电话、移动电话、无线网络等；建立应急通信保障机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；社区内无新增病例，已连续一段时间保持稳定；防控措施得到公众广泛认可和执行。2预警解除的要求应急领导小组依据解除条件，提出预警解除建议；经上级主管部门批准后，正式发布预警解除通知。3责任人预警解除的决策责任人：疫情防控应急指挥部指挥长；预警解除的实施责任人：疫情防控应急指挥部办公室和相关部门负责人；预警解除的监督责任人：社区纪检监察部门。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级条件确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应疫情的最高、较高、一般和较低风险。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定应急响应的具体措施和行动方案。b信息上报：立刻向上级主管部门和社区领导层报告疫情信息和应急响应情况。c资源协调：依据响应级别，协调各部门、单位资源，确保应急响应的物资、人力、技术支持等需求得到满足。d信息公开：通过官方渠道发布疫情信息和应急响应进展，保障公众知情权。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的资金、物资、设备等后勤保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，限制人员进出；实施交通管制，确保救援车辆和人员快速到达现场。2人员搜救成立搜救小组，依据疫情特点订立搜救方案；使用无人机、热成像设备等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治确保隔离点和医疗机构的医疗资源充分；对疑似病例和确诊病例进行分类救治。4现场监测对疫情发生区域进行环境监测，包含空气、水质、废弃物等；实施实时数据手记和分析，为应急决策供应依据。5技术支持利用大数据、人工智能等技术，对疫情进行趋势猜测和风险评估；供应必需的技术支持，如病毒溯源、疫苗研发等。6工程抢险对受疫情影响的设施进行紧急修复和改造；对隔离设施进行建设和改造，确保其安全性和有效性。7环境保护加强对医疗废物和废弃物的处理，防止二次污染；对受污染区域进行环境消毒和恢复。8人员防护要求对全部参加应急处理的人员进行个人防护培训；供应必需的防护装备，如防护服、口罩、手套等。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻向上级恳求帮助；供应认真的疫情信息和所需的帮助类型。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确各自的职责和任务；实施信息共享，确保救援行动的协同全都。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥官与社区应急指挥部之间的汇报和协调关系；确保救援行动的统一指挥和调度。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，传播链被切断；社区内无新增病例，已连续一段时间保持稳定；全部应急响应措施已完成或已调整至常态化管理。2响应停止的要求应急领导小组依据停止条件，提出响应停止建议；经上级主管部门批准后，正式发布响应停止通知。3责任人响应停止的决策责任人：疫情防控应急指挥部指挥长；响应停止的实施责任人：疫情防控应急指挥部办公室和相关部门负责人；响应停止的监督责任人：社区纪检监察部门。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则疫情污染物处理应遵从“无害化、减量化、资源化”的原则，确保环境安全。2处理流程a收集：对医疗废物、废弃口罩、防护服等污染物进行分类收集，使用专用容器。b隔离：对可能携带病毒的污染物进行隔离存放，避开交叉污染。c处理：采用高温消毒、化学消毒、生物降解等先进技术对污染物进行无害化处理。d监测：对处理后的污染物进行环境监测，确保处理效果符合国家标准。3责任主体社区环境卫生组负责污染物处理的组织协调和监督实施；专业环保机构负责污染物处理的具体操作和技术引导。（二）生产秩序恢复1恢复原则生产秩序恢复应遵从“有序、安全、高效”的原则，确保社区经济活动渐渐恢复正常。2恢复流程a评估：对受疫情影响的财产和企业进行评估，确定恢复优先级。b支持措施：订立针对性的支持政策，包含税收减免、融资支持等。c信息沟通：及时向企业发布疫情信息和恢复生产的相关政策，加强沟通协调。d监督引导：对恢复生产的企业进行监督引导，确保安全生产和环境保护。3责任主体社区经济发展部门负责生产秩序恢复的总体规划和政策订立；各相关部门负责具体实施和监督管理。（三）人员安排1安排原则人员安排应遵从“以人为本、分类引导、优先保障”的原则，确保居民生活稳定。2安排流程a信息收集：收集受疫情影响的居民信息，包含失业、困难家庭等。b分类安排：依据居民需求，供应临时住处、生活物资、心理帮助等。c重修生活：帮助受影响居民重新就业，恢复正常生活秩序。d心理疏导：供应心理健康服务，帮忙居民缓解疫情带来的心理压力。3责任主体社区民政部门负责人员安排工作的统筹协调和组织实施；社区居委会、社区服务中心等基层单位负责具体落实和日常管理。社区心理健康服务机构负责心理疏导和心理健康服务。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式社区疫情防控应急指挥部：指挥长（电话：123456789）、副指挥长（电话：987654321）等；各专项工作组负责人：名单及联系方式详见附件；应急救援队伍：名单及联系方式详见附件；医疗机构：名单及联系方式详见附件；社区居委会：名单及联系方式详见附件。2通信方法使用固定电话、移动电话、卫星电话等通信设备；通过内部通讯系统、即时通讯软件进行信息传递；利用互联网、大数据平台进行信息共享和数据分析。3备用方案在重要通信线路故障时，启用备用通信线路；利用无线电通信设备进行应急通信；建立应急通信指挥中心，确保通信畅通。4保障责任人社区疫情防控应急指挥部办公室负责人；各专项工作组负责人；应急救援队伍队长。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含流行病学专家、公共卫生专家、医疗救治专家等；专兼职应急救援队伍：由社区志愿者、社区工作人员等构成；协议应急救援队伍：与周边社区、企事业单位签订合作协议的应急救援队伍。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训，提高应对疫情的本领；开展应急演练，检验队伍的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护用品：防护服、口罩、手套、护目镜等；医疗用品：消毒液、体温计、药品等；运输工具：救助车、应急车辆等；通讯设备：卫星电话、对讲机等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放于指定库房，确保干燥、通风、防潮；运输工具配备专业司机，确保安全运输；使用前，对物资和装备进行检查，确保性能良好。3更新及增补时限每年对应急物资和装备进行一次全面检查，及时更新和增补；依据疫情发展和应急需求，适时调整物资和装备的种类和数量。4管理责任人及其联系方式物资装备保障组负责人（电话：123456789）；各专项工作组负责人。5台账建立建立应急物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息；定期更新台账，确保信息准确、完整。九、其他保障（一）能源保障1保障原则确保应急期间社区能源供应的连续性和稳定性，满足疫情防控需求。2保障措施对社区内的能源设施进行巡检和维护，防止因故障导致能源停止；建立应急能源储备机制，确保在极端情况下能源供应；与能源供应商建立应急联动机制，确保能源供应的快速响应。（二）经费保障1保障原则确保疫情防控经费的充分和合理使用，支持应急响应工作。2保障措施订立应急经费预算，明确资金来源和使用范围；建立应急资金快速拨付机制，确保资金及时到位；定期对经费使用情况进行审计，确保透亮度和合理性。（三）交通运输保障1保障原则确保应急物资运输和人员疏散的快捷、安全。2保障措施设立应急运输通道，优先保障应急车辆通行；与交通管理部门协调，确保交通秩序；对应急运输车辆供应通行便利，如绿色通道、优先通行证等。（四）治安保障1保障原则维护社区治平稳定，确保应急响应工作顺利进行。2保障措施加强社区巡逻，提高见警率；建立应急联动机制，与公安部门协同处理突发事件；加强网络监控，防范网络谣言和恐慌情绪的传播。（五）技术保障1保障原则利用现代信息技术提高应急响应的效率和准确性。2保障措施建立疫情监测预警系统，实时分析疫情发展趋势；部署远程医疗平台，供应在线咨询和远程会诊服务；利用人工智能和大数据分析技术，辅佑襄助决策和资源调配。（六）医疗保障1保障原则确保医疗资源充分，满足疫情防控和医疗救治需求。2保障措施加强医疗资源调配，确保重点区域医疗资源充分；建立隔离病区和定点救治医院，确保患者得到及时救治；开展医护人员培训，提高疫情防控和救治本领。（七）后勤保障1保障原则确保应急期间社区生活服务的稳定，满足居民基本生活需求。2保障措