暴力恐怖事件应急处理预案

暴力恐怖事件应急处理预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的暴力恐怖事件，包含但不限于恐怖攻击、极端主义煽动、暴力冲突等紧急情况。预案旨在引导生产经营单位建立健全应急管理体系，确保在暴力恐怖事件发生时，能够快速、有效地采取应急措施，降低事件危害，保障人员生命资产安全，维护生产经营秩序。预案适用范围包含但不限于以下情形：1生产经营场合内发生的暴力恐怖事件；2生产经营单位周边发生的暴力恐怖事件，可能对生产经营单位造成影响的情况；3生产经营单位参加的社会活动或合作项目中发生的暴力恐怖事件；4生产经营单位员工、客户等涉及暴力恐怖事件的紧急情况。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的具体原则如下：（1）一级响应：针对可能造成重点人员伤亡、资产损失和严重社会影响的事件，由生产经营单位重要负责人立刻启动应急预案，组织各部门、各岗位人员全力应对。（2）二级响应：针对可能造成较大人员伤亡、资产损失和社会影响的事件，由生产经营单位分管负责人立刻启动应急预案，组织相关部门和岗位人员搭配应对。（3）三级响应：针对可能造成肯定人员伤亡、资产损失和社会影响的事件，由生产经营单位安全管理部门负责人立刻启动应急预案，组织相关部门和岗位人员参加应对。（4）四级响应：针对可能造成细小人员伤亡、资产损失和社会影响的事件，由生产经营单位现场负责人立刻启动应急预案，组织相关人员处理。2响应流程应急响应流程分为以下步骤：（1）预警：通过信息收集、风险评估等手段，对可能发生的暴力恐怖事件进行预警。（2）启动：依据预警信息，依照响应分级原则，启动相应级别的应急预案。（3）处理：依据预案要求，组织相关人员采取应急处理措施，掌控事态发展。（4）恢复：在事件得到有效掌控后，组织开呈现场清理、人员安顿、设施修复等工作，恢复正常生产经营秩序。（5）总结：对事件进行总结评估，完善应急预案，提高应急处理本领。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位应急组织机构采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的组织形式，确保应急响应快速、高效。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是暴力恐怖事件应急处理的核心领导机构，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和若干个专项工作组。（2）专项工作组应急指挥部下设以下专项工作组，负责具体应急处理工作：a信息联络组b应急救援组c安全防护组d交通管制组e现场处理组f新闻宣传组g后勤保障组（二）应急处理职责1信息联络组职责：负责收集、汇总、分析和上报暴力恐怖事件相关信息，确保信息畅通。构成：由信息技术部门、安全管理部门、人力资源部门相关人员构成。行动任务：实时监控各类信息渠道，及时传递应急指挥部指令，确保信息共享。2应急救援组职责：负责组织救援力气，实施现场救援，确保人员生命安全。构成：由安全保卫部门、医疗救助部门、消防部门相关人员构成。行动任务：依据现场情况，订立救援方案，组织救援队伍开展救援工作。3安全防护组职责：负责现场安全防护，防止事件扩大，确保救援工作顺利进行。构成：由安全保卫部门、安全工程部门相关人员构成。行动任务：对现场进行隔离，设置警戒线，确保救援通道畅通。4交通管制组职责：负责现场及周边交通管制，确保救援车辆和人员快速通行。构成：由交通管理部门、安全保卫部门相关人员构成。行动任务：依据现场情况，实施交通管制措施，引导车辆和行人疏散。5现场处理组职责：负责现场暴力恐怖事件的直接处理，包含制服恐怖分子、掌控现场等。构成：由安全保卫部门、特种警察部门相关人员构成。行动任务：依据应急预案，采取有效措施，快速制服恐怖分子，掌控现场局势。6新闻宣传组职责：负责对外发布事件信息，引导舆论，维护社会稳定。构成：由公关部门、宣传部门相关人员构成。行动任务：及时发布权威信息，回应社会关切，引导舆论走向。7后勤保障组职责：负责应急物资、装备、人员等后勤保障工作。构成：由后勤保障部门、人力资源部门相关人员构成。行动任务：确保应急物资、装备充分，为救援工作供应有力保障。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：为保障应急信息的及时接收和处理，设立特地的24小时应急值守电话，电话号码为：[电话号码]。2负责人：应急值守电话由专人负责接听，确保在第一时间内响应应急事件。（二）事故信息接收1接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收程序：信息接收员在接收到事故信息后，应立刻进行初步核实，并记录相关信息。对初步核实的信息，接收员需在[时间限制]内报告给应急指挥部。（三）内部通报程序1通报方式：内部通报采用会议、短信、电子邮件、内部广播等形式。2通报责任人：信息联络组负责内部通报的组织实施。3通报内容：包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等关键信息。4通报时限：应急指挥部在收到事故信息后，应在[时间限制]内完成内部通报。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻启动报告流程。信息联络组负责收集整理事故报告料子，包含事故基本情况、影响范围、应急处理措施等。报告料子经应急指挥部审核后，由信息联络组负责向相关上级主管部门、上级单位报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、性质、影响范围。生产经营单位已采取的应急处理措施及效果。事故可能造成的进一步影响及应对措施。生产经营单位恳求上级主管部门、上级单位供应支持的恳求。3报告时限：应急指挥部应在[时间限制]内完成向上级主管部门、上级单位的报告。4责任人：信息联络组负责人为报告事故信息的第一责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、短信、电子邮件、传真等电子通信方式。通过新闻发布、官方公告等公开渠道。2通报程序：信息联络组依据应急指挥部指令，订立通报方案。新闻宣传组负责对外发布事故信息，确保信息准确及时。3通报责任人：新闻宣传组负责人为向外界通报事故信息的第一责任人。4通报内容：事故的基本情况及影响。应急处理工作的进展情况。对社会公众的警示和建议。5通报时限：应急指挥部应在[时间限制]内完成向外界通报事故信息的工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急信息收集员负责收集各类相关信息，包含但不限于现场监控、人员报告、社交媒体等渠道。信息分析员对收集到的信息进行初步评估，运用数据挖掘和文本分析技术，识别事件的关键特征和潜在影响。2响应决策响应启动的决策由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。应急领导小组可依据预先设定的响应分级条件，结合实时数据分析和专家咨询，作出启动响应的决策。3自动响应启动若系统监测到事故信息实现预先设定的响应启动条件，系统将自动触发响应程序，启动应急预案。自动响应系统应具备实时监控和智能分析本领，能够快速识别和评估事件紧急程度。4预警启动当事故信息尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可决议启动预警程序。预警启动后，应急管理部门应做好响应准备，实时跟踪事态发展，并依据最新信息调整预警级别。（二）响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集和分析最新信息。信息分析员运用大数据分析和机器学习模型，对事件发展趋势进行猜测。2科学分析处理需求依据事态发展和信息分析结果，应急管理部门应科学评估处理需求。采取多源数据融合技术，整合各类信息，为决策供应全面支持。3及时调整响应级别应急管理部门应依据事态变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。采取动态调整策略，避开响应不足或过度响应，实现资源优化配置。4避开响应不足或过度响应通过建立风险评估模型，对事件的可能后果进行猜测，确保响应措施的科学性和有效性。定期评估响应效果，总结经验教训，连续改进应急预案和响应流程。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道多元信息发布平台：利用企业内部信息管理系统、社交媒体、短信平台等多渠道发布预警信息。实时通信系统：通过企业内部即时通讯工具、卫星通信等实时通信系统进行预警信息的即时传递。2预警信息发布方式自动推送：对可能受到影响的区域和人员，自动推送预警信息。紧急广播：在生产经营场合内通过紧急广播系统进行预警信息的播报。3预警信息内容预警等级：依据风险评估结果，发布相应的预警等级。预警内容：包含预警原因、可能的影响、应急措施和建议。应急联系方式：供应应急指挥部联系方式和相关信息。（二）响应准备1队伍准备组建应急队伍：依据预警等级，快速组建由安全保卫、医疗救助、工程技术等专业人员构成的应急队伍。人员培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应对本领。2物资准备应急物资储备：依据预案要求，储备必需的应急物资，如防护装备、救援器材、食品、药品等。物资调配：建立物资调配机制，确保应急物资的及时供应。3装备准备装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警信息，合理调配应急装备至可能受到影响区域。4后勤准备留宿保障：为应急队伍供应必需的留宿条件。食品供应：确保应急队伍有充分的食品供应。5通信准备通信设备维护：确保应急通信设备的正常运行。通信联络：建立应急通信联络机制，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，潜在风险除去。预警信息发布渠道已向相关人员转达，公众已得到妥当安排。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警后，应急管理部门应进行事态评估，总结经验教训。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。信息联络组负责预警信息的发布和解除。各专项工作组负责人负责本组职责范围内的预警解除工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定应急指挥部依据事件危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定响应级别。响应级别分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事态，订立响应策略。信息上报：信息联络组负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件信息。资源协调：应急管理部门协调各部门资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：新闻宣传组负责对外发布事件信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组负责应急物资、装备、资金等后勤及财力保障工作。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线：依据现场情况，设置警戒线，掌控人员流动。疏散指挥：明确疏散路线和集合点，组织人员有序疏散。2人员搜救搜救队伍：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救技术：运用遥感探测、无人机等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治医疗救助队：组织医疗救助队，对伤员进行现场救治。医疗物资：确保医疗救助所需物资的供应。4现场监测环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。安全监测：对现场安全情形进行监测，防止次生祸害发生。5技术支持专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。信息技术：运用大数据、人工智能等技术辅佑襄助应急处理。6工程抢险抢险队伍：组建专业抢险队伍，开展工程抢险工作。抢险设备：确保抢险设备的有效运用。7环境保护防止污染扩散：采取措施防止污染物扩散，保护生态环境。生态修复：事件结束后，开展生态修复工作。8人员防护要求个人防护：要求参加应急处理人员穿着适当的防护装备。健康监测：对参加应急处理人员进行健康监测，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：当事件超降生产经营单位应对本领时，向外部恳求帮助。恳求方式：通过应急通信系统、官方渠道等恳求帮助。2联动程序及要求联动单位：明确与外部救援力气的联动单位，如消防、公安、医疗等。联动方式：建立联动机制，确保信息共享和协同行动。3指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各级指挥关系。指挥权责：明确各级指挥人员的权责，确保指挥体系高效运转。（四）响应停止1响应停止的基本条件事态得到有效掌控，潜在风险除去。应急指挥部决议停止应急响应。2要求恢复正常秩序：确保生产经营活动恢复正常。评估总结：对应急响应进行全面评估，总结经验教训。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各专项工作组负责人负责本组职责范围内的响应停止工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类运用化学传感器和遥感技术，对事故现场污染物进行实时监测和识别。依据污染物性质，进行分类管理，如生物危害物、化学有害物质、放射性物质等。2清理与除去清理队伍：组建专业清理队伍，使用专用设备和料子进行污染物清理。清理技术：采用生物降解、吸附、化学中和等先进技术，确保污染物得到有效除去。3环境监测与评估环境监测站：设立环境监测站，对清理后的环境进行连续监测。评估报告：依据监测数据，编制污染物处理效果评估报告。（二）生产秩序恢复1生产评估生产恢复评估组：成立特地的生产恢复评估组，评估生产设施受损情况。数据分析：运用数据挖掘技术，分析生产数据，订立恢复计划。2设施修复修复计划：依据评估报告，订立认真的设施修复计划。修复实施：组织专业维护和修理队伍，依照修复计划进行设施修复。3生产调度生产调度中心：设立生产调度中心，协调生产资源，确保生产有序恢复。供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子、零部件等供应稳定。（三）人员安排1人员安排方案安排评估：对受影响人员进行安排需求评估。安排方案：订立包含临时留宿、生活物资、心理辅导等在内的安排方案。2安排实施安排点设立：在安全区域设立临时安排点，供应必需的生活设施。安排管理：建立安排管理机制，确保受影响人员得到妥当安排。3心理辅导与关怀心理辅导团队：组建心理辅导团队，为受影响人员供应心理疏导和情绪支持。关怀措施：实施关怀措施，包含生活慰问、法律帮助等，帮忙受影响人员恢复正常生活。后期处理工作的目标是确保事故现场得到有效清理，生产经营活动恢复正常，受影响人员得到妥当安排，同时通过科学的数据分析和技术手段，防备仿佛事件再次发生。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员通信保障单位：指定信息通信部门作为通信保障单位，负责应急通信系统的维护与管理。通信保障人员：由通信保障单位指定专人负责应急通信系统的日常维护和紧急情况下的通信调度。2通信联系方式和方法主用通信渠道：明确主用通信渠道，如卫星通信、微波通信等，确保信息传输的稳定性和可靠性。备用通信方案：订立备用通信方案，包含应急电话、临时无线网络等，以应对主用通信渠道失效的情况。3保障责任人通信保障责任人：由信息通信部门负责人担负，负责应急通信系统的整体管理和监督。4备用方案和保障备用方案：订立认真的备用通信方案，包含通信设备的备份、备用通信线路的启用等。保障措施：实施定期通信设备检查和演练，确保备用方案的可用性和有效性。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由安全、医疗、心理等领域专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含安全保卫人员、医疗救助人员等。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，建立协议应急救援队伍。2人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高应急处理本领。演练评估：对演练效果进行评估，不绝优化应急队伍的构成和技能。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含防护装备、救援器材、医疗物资、通讯设备等。数量性能：明确每种物资和装备的具体数量、性能参数。存放位置：设立特地的应急物资仓库，存放各类应急物资和装备。2运输及使用条件运输条件：订立应急物资和装备的运输方案，确保安全、快速送达现场。使用条件：明确各类物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限更新周期：定期对应急物资和装备进行更新，确保其性能符合最新标准。增补时限：依据实际情况，订立应急物资和装备的增补时限。4管理责任人及其联系方式管理责任人：由物资装备管理部门负责人担负，负责应急物资和装备的日常管理。联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便随时沟通和协调。5账册管理建立台账：对应急物资和装备进行认真记录，包含采购、使用、维护等信息，确保可追溯性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略多源能源供应：确保应急现场具备多元能源供应，如备用发电机、太阳能发电等。能源监控系统：安装能源监控系统，实时监控能源消耗和供应情况，防止能源停止。2能源储备与管理能源储备库：建立应急能源储备库，存储必需的燃料、电力等能源。能源管理团队：成立能源管理团队，负责能源的合理调配和高效利用。（二）经费保障1经费预算预算编制：依据应急预案和应急工作需求，编制认真的经费预算。预算审批：经财务管理部门审批后，确保经费的充分性和合理性。2经费管理经费拨付：依据应急工作进度，及时拨付经费。经费审计：定期对经费使用情况进行审计，确保经费使用的透亮度和规范性。（三）交通运输保障1交通管制方案交通管制中心：设立交通管制中心，对应急现场的交通进行有效管制。交通疏导方案：订立交通疏导方案，确保救援车辆和人员能够快速通行。2优先通行措施救援车辆通行证：为救援车辆发放通行证，确保其在交通管制中享有优先通行权。（四）治安保障1治安巡逻治安巡逻队：组建治安巡逻队，在应急现场及周边进行巡逻，维护治安秩序。治安预警系统：建立治安预警系统，对潜在的治安风险进行实时监控和预警。2信息保密保密措施：实施严格的信息保密措施，防止敏感信息泄露。（五）技术保障1技术支持团队技术支持团队：组建由信息技术专家构成的技术支持团队，供应技术支持和解决方案。技术储备：储备必需的硬件和软件设备，以应对突发技术问题。2数据分析平台数据分析平台：建立数据分析平台，对应急过程中的数据进行实时分析和处理。（六）医疗保障1医疗救助队伍医疗救助队伍：组建由专业医疗人员构成的救助队伍，负责伤员的现场救治和转运。医疗物资储备：储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等。2医疗救援联动医疗救援联动：与周边医疗机构建立联动机制，确保伤员得到及时救治。（七）后勤保障1食宿保障食宿供应：为应急人员供应充分的饮食和留宿保障。食品安全：确保供应的食品符合食品安全标准。2日常用品供应日常用品储备：储备必需的日常用品，如洗漱用品、衣物等。十、应