灾害现场信息报送应急预案

祸害现场信息报送应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在发生自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等祸害现场，针对祸害信息报送工作进行应急响应。预案旨在确保祸害现场信息能够快速、准确、全面地传递至相关部门，为祸害救援、应急指挥供应有效信息支持。本预案掩盖各类生产经营单位，包含但不限于工业、农业、服务业、交通运输业等，无论规模大小、性质如何，均应参照执行。二、响应分级（一）响应分级原则1危害程度优先：依据祸害的危害程度，优先响应可能导致重点人员伤亡、资产损失和生态环境破坏的事件。2影响范围评估：综合考虑祸害影响范围，特别是对周边区域和公共安全的影响，确定响应级别。3单位掌控本领：依据生产经营单位自身的应急处理本领和资源储备，评估其掌控事态的本领，确定响应级别。4动态调整：依据祸害发展的实际情况，动态调整应急响应级别，确保响应措施的有效性和适应性。（二）响应分级标准1一级响应：适用于祸害可能造成特别重点人员伤亡、资产损失，或对生态环境造成严重破坏，且生产经营单位难以独立掌控事态的情况。2二级响应：适用于祸害可能造成重点人员伤亡、资产损失，或对生态环境造成较大破坏，生产经营单位需联合相关部门共同应对的情况。3三级响应：适用于祸害可能造成一般人员伤亡、资产损失，或对生态环境造成肯定影响，生产经营单位能够独立掌控事态的情况。4四级响应：适用于祸害可能造成细小人员伤亡、资产损失，或对生态环境造成细小影响，生产经营单位能够快速掌控事态的情况。（三）响应分级实施1启动条件：依据祸害现场信息报送情况，结合响应分级标准，启动相应的应急响应程序。2信息报送：生产经营单位应依照分级要求，及时、准确地报送祸害现场信息。3应急指挥：各级应急指挥机构应依据响应级别，协调相关资源和力气，组织开展应急救援工作。4信息更新：在祸害发展过程中，应及时更新信息报送内容，确保信息的实时性和有效性。5响应停止：当祸害得到有效掌控，或对生产经营单位及社会的影响降至最低时，由应急指挥机构宣布停止响应。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本预案采用扁平化、模块化、专业化的应急组织形式，以快速响应祸害现场信息报送需求。应急组织机构由以下重要构成单位（部门）构成：1应急指挥中心：作为应急预案的最高决策机构，负责全面协调、指挥祸害现场信息报送工作。2信息收集与评估小组：负责收集、整理、分析祸害现场信息，对祸害进行初步评估。3信息发布与传播小组：负责祸害信息的审核、发布和传播，确保信息准确及时传递至相关部门和公众。4技术支持小组：负责供应信息技术支持，确保信息报送系统的稳定运行和信息安全。5后勤保障小组：负责应急物资、设备和人员调配，确保应急响应的顺利进行。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥中心职责：统筹协调应急响应工作，订立信息报送方案，引导、监督各小组工作，对应急响应过程进行决策。行动任务：在祸害发生后，立刻启动应急预案，组织召开应急指挥部会议，订立应急响应措施。2信息收集与评估小组职责：通过多种渠道收集祸害现场信息，对祸害进行快速评估，为应急指挥中心供应决策依据。行动任务：实时监控祸害现场，收集事故发生的时间、地方、原因、影响等信息，评估祸害严重程度。3信息发布与传播小组职责：对收集到的信息进行审核，确保信息的准确性和权威性，通过多种渠道发布祸害信息。行动任务：通过新闻媒体、官方网站、社交媒体等平台，及时发布祸害信息，回应社会关切。4技术支持小组职责：供应信息技术支持，保障信息报送系统的稳定运行，确保信息传输安全。行动任务：对信息报送系统进行日常维护，确保在祸害发生时系统能够快速响应。5后勤保障小组职责：负责应急物资、设备和人员的调配，为应急响应供应后勤保障。行动任务：依据应急响应需求，及时调配物资和人员，确保应急响应的顺利进行。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）应急指挥中心构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及专家构成。职责分工：重要负责人负责全面决策，相关部门负责人负责具体执行，专家供应专业咨询。行动任务：订立信息报送方案，召开应急指挥部会议，协调各小组工作。（二）信息收集与评估小组构成：由信息收集员、评估专家、技术支持人员构成。职责分工：信息收集员负责现场信息收集，评估专家负责祸害评估，技术支持人员负责信息整理。行动任务：实时监控祸害现场，收集、整理、分析信息，为应急指挥中心供应决策依据。（三）信息发布与传播小组构成：由新闻发言人、媒体联络员、网络技术人员构成。职责分工：新闻发言人对内对外发布信息，媒体联络员与媒体保持沟通，网络技术人员维护传播平台。行动任务：审核、发布、传播祸害信息，确保信息准确及时传递。（四）技术支持小组构成：由网络管理员、数据库管理员、信息安全专家构成。职责分工：网络管理员负责系统运行维护，数据库管理员负责数据备份和恢复，信息安全专家负责信息安全。行动任务：供应信息技术支持，保障信息报送系统的稳定运行。（五）后勤保障小组构成：由物资管理员、设备管理员、人员调度员构成。职责分工：物资管理员负责物资调配，设备管理员负责设备维护，人员调度员负责人员调配。行动任务：供应后勤保障，确保应急响应的顺利进行。第三部分信息接报一、应急值守电话（一）电话设置设立24小时应急值守电话，用于接收祸害现场信息报送。电话号码应通过多种渠道公布，确保易于查找和记忆。（二）电话职责1接听员：负责接听电话，记录信息，并立刻通知相关信息收集与评估小组。2记录员：负责认真记录接报信息，包含时间、地方、祸害类型、初步影响等。二、事故信息接收（一）接收程序1初步接收：应急值守电话接听员在接到信息后，应立刻进行初步记录，并通知信息收集与评估小组。2认真记录：信息收集与评估小组对事故信息进行认真记录，包含祸害发生的时间、地方、原因、影响范围等。3信息核实：对初步接收的信息进行核实，确保信息的准确性和完整性。三、内部通报程序（一）通报方式1即时通报：通过电话、短信、电子邮件等方式，向相关部门和人员即时通报事故信息。2书面通报：在信息核实后，以书面形式向相关部门和人员通报事故认真信息。（二）通报责任人1信息收集与评估小组：负责信息的初步收集和评估，并及时通报。2应急指挥中心：负责协调各部门，确保通报的及时性和准确性。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1信息审核：应急指挥中心对事故信息进行审核，确保报告内容的准确性和完整性。2报告撰写：依据审核后的信息，撰写事故报告。3报告发送：通过电子邮件、传真或专用的信息报送系统，将事故报告发送至上级主管部门和上级单位。（二）报告内容1事故概况：包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。2应急处理情况：包含已采取的应急措施、人员伤亡情况、资产损失情况等。3下一步工作计划：包含后续的应急处理措施、调查处理计划等。（三）报告时限和责任人1时限：事故发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告初步信息；在6小时内报告认真事故报告。2责任人：应急指挥中心负责人负责报告的撰写和发送。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1官方渠道：通过政府指定的官方渠道，如政府应急管理部门、新闻媒体等。2非官方渠道：在必需时，可通过行业协会、合作伙伴等非官方渠道进行通报。（二）通报程序1信息审核：与向上级主管部门报告的程序相同，确保信息准确无误。2通报发送：通过官方渠道或非官方渠道，将事故信息发送至相关部门或单位。（三）通报责任人1信息发布与传播小组：负责审核和发送通报信息。2应急指挥中心：负责监督通报工作的执行情况，确保信息通报的及时性和有效性。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集：通过应急值守电话、网络系统、现场报告等多渠道收集祸害现场信息。2信息评估：信息收集与评估小组对收集到的信息进行评估，包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。3决策订立：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级条件，决议是否启动响应。4响应宣布：由应急指挥中心宣布响应启动，并启动相应的应急响应机制。（二）响应启动方式1手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应程序。2自动启动：通过预设的智能预警系统，当事故信息实现自动启动条件时，系统自动触发响应启动。二、响应启动的决策与宣布（一）决策依据1事故性质：依据事故的物理、化学、生物或人为特性，确定事故的性质。2严重程度：评估事故对人员、资产和环境的潜在影响。3影响范围：评估事故可能影响的区域和人群。4可控性：评估生产经营单位对事故的掌控本领。（二）决策过程1初步研判：应急领导小组对事故信息进行初步研判，确定是否实现响应启动条件。2专家咨询：如有必需，邀请相关领域专家进行咨询，供应专业看法。3集体决策：应急领导小组集体讨论，作出是否启动响应的决策。（三）宣布方式1口头宣布：由应急指挥中心负责人或其授权代表口头宣布响应启动。2书面宣布：通过正式文件或电子邮件等形式，以书面形式宣布响应启动。三、预警启动（一）预警启动条件当事故信息虽未实现响应启动条件，但存在潜在风险和可能扩大影响时，应急领导小组可决议启动预警。（二）预警启动程序1预警信息发布：应急指挥中心发布预警信息，提示相关部门和人员做好应对准备。2跟踪事态：实时跟踪事态发展，评估预警措施的有效性。3预警解除：当事态得到掌控或风险降低至可接受水平常，应急领导小组可决议解除预警。四、响应级别的调整（一）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。（二）科学分析处理需求依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应级别是否需要调整。（三）及时调整响应级别1响应升级：当事态恶化，需要更多资源时，应急领导小组可决议升级响应级别。2响应降级：当事态得到掌控，响应资源充分时，应急领导小组可决议降级响应级别。3避开过度响应：确保响应措施与事态发展相适应，避开过度响应造成的资源挥霍。五、信息处理与研判的责任人1应急指挥中心负责人：负责整体应急响应的指挥和决策。2信息收集与评估小组负责人：负责信息的收集、评估和研判。3技术支持小组负责人：负责信息报送系统的稳定运行和技术支持。4后勤保障小组负责人：负责应急物资和设备的保障工作。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1官方公告：通过政府指定的官方网站、新闻媒体等渠道发布预警信息。2内部通讯系统：利用企业内部通讯系统，如企业内部网络、电子邮件、短信平台等。3社交媒体：通过官方社交媒体账号发布预警信息，扩大信息掩盖范围。（二）预警信息发布方式1即时发布：在预警信息生成后，立刻通过上述渠道发布。2滚动更新：依据事态发展，对预警信息进行实时更新。（三）预警信息内容1祸害类型：明确预警针对的祸害类型，如自然祸害、事故灾难等。2预警级别：依据祸害严重程度，确定预警级别。3预警范围：明确预警信息掩盖的区域和可能受影响的群体。4预警措施：供应应对祸害的基本措施和建议。5联系方式：供应应急联系电话、电子邮箱等联系方式。二、响应准备（一）队伍准备1应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业应急队伍。2人员培训：对应急队伍进行必需的技能和培训。（二）物资准备1应急物资储备：提前储备必需的应急物资，如食品、药品、救援设备等。2物资调配：依据预警信息，提前调配物资至可能受影响的区域。（三）装备准备1应急装备检查：确保全部应急装备处于良好状态。2装备调配：依据预警信息，调配应急装备至指定区域。（四）后勤准备1后勤保障计划：订立后勤保障计划，确保应急响应的物资供应和人员生活。2后勤保障团队：组建后勤保障团队，负责应急响应的后勤保障工作。（五）通信准备1通信系统测试：确保应急通信系统的稳定运行。2通信设备准备：提前准备必需的通信设备，如卫星电话、无线对讲机等。三、预警解除（一）解除基本条件1祸害得到有效掌控：祸害造成的威逼已经降低，不再对人员和资产构成严重威逼。2应急响应结束：全部应急响应措施已经结束，恢复正常秩序。（二）解除要求1信息核实：对解除条件进行核实，确保信息的准确性和可靠性。2公告发布：通过官方渠道发布预警解除公告，告知公众和相关部门。（三）责任人1应急指挥中心负责人：负责预警解除的决策和公告发布。2信息收集与评估小组：负责预警解除条件的核实。3后勤保障小组：负责后勤保障工作的结束和恢复正常秩序。第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定依据祸害现场信息报送和风险评估，应急指挥中心确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，分析事态，订立应急响应计划。2信息上报：依照规定的时限和格式，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。3资源协调：协调各部门和外部资源，确保应急响应的顺利进行。4信息公开：通过官方渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。5后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备和资金及时到位。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散1警戒区域划定：依据事故性质和影响范围，划定警戒区域。2疏散指挥：组织人员疏散，确保人员安全。（二）人员搜救1搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，进行人员搜救。2搜救技术：运用先进的搜救技术，提高搜救效率。（三）医疗救治1医疗救助站设置：在事故现场相近设置医疗救助站。2伤员分类救治：对伤员进行分类救治，确保重点救治。（四）现场监测1环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估风险。2数据手记与分析：实时手记数据，进行数据分析，为应急处理供应依据。（五）技术支持1专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持。2设备应用：应用先进的监测、检测设备，提高应急处理本领。（六）工程抢险1抢险方案订立：依据事故情况，订立抢险方案。2抢险行动实施：组织专业队伍进行抢险行动。（七）环境保护1污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。2环境恢复：在事故得到掌控后，开展环境恢复工作。（八）人员防护要求1个人防护装备：供应必需的个人防护装备，如防化服、呼吸器等。2安全培训：对参加应急处理的人员进行安全培训。三、应急帮助（一）外部（救援）力气恳求帮助1恳求程序：在事态无法掌控时，通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。2恳求要求：明确恳求帮助的类型、数量、时间等要求。（二）联动程序及要求1联动机制：建立跨部门、跨地区的联动机制。2联动要求：确保联动信息的及时、准确传递。（三）外部（救援）力气到达后的指挥关系1指挥体系：建立统一的指挥体系，明确指挥关系。2协同作战：与外部救援力气协同作战，提高应急处理效率。四、响应停止（一）停止基本条件1祸害得到有效掌控：祸害造成的威逼已经降低，不再对人员和资产构成严重威逼。2应急响应结束：全部应急响应措施已经结束，恢复正常秩序。（二）停止要求1信息核实：对停止条件进行核实，确保信息的准确性和可靠性。2公告发布：通过官方渠道发布响应停止公告，告知公众和相关部门。（三）责任人1应急指挥中心负责人：负责响应停止的决策和公告发布。2信息收集与评估小组：负责响应停止条件的核实。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物识别与监测1污染物识别：对祸害现场可能产生的各类污染物进行认真识别，包含化学物质、生物物质和放射性物质等。2监测网络构建：建立污染物监测网络，利用环境监测数据库和传感器技术，实时监控污染物浓度变动。（二）污染物清除与处理1清除措施：采取物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、化学中和、生物降解等。2处理方案订立：依据污染物性质和环境影响，订立相应的处理方案，确保处理过程的合规性和安全性。3处理实施：在专业团队的引导下，对污染物进行收集、运输和处理，防止二次污染。（三）环境恢复1生态修复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态系统功能。2土壤修复：对受污染的土壤进行修复，提高土壤肥力和可连续利用本领。二、生产秩序恢复（一）生产评估1损害评估：对祸害现场的生产设施、设备和原材料子进行损害评估，确定恢复生产的优先级。2恢复计划订立：依据损害评估结果，订立生产恢复计划，明确恢复时间表和责任人。（二）设施修复1修复工程：对受损的生产设施进行修复，确保其安全、稳定运行。2设备更新：评估设备损坏情况，决议是否进行设备更新，以提高生产效率和安全性。（三）生产启动1试运行：在修复完成后，进行试运行，确保生产线的稳定运行。2全面启动：在试运行验证无误后，全面启动生产，恢复正常生产秩序。三、人员安排（一）人员安排方案1安排原则：依据受灾人员的实际需求，订立安排方案，确保人员的基本生活需求得到满足。2安排方式：供应临时住处、食品、医疗等基本生活物资，并考虑长期安排的可能性。（二）人员心理帮助1心理评估：对受灾人员进行心理评估，了解其心理情形。2心理干涉：供应心理辅导、心理咨询等服务，帮忙受灾人员应对心理压力。（三）人员培训与复岗1培训计划：针对受灾员工，订立培训计划，提升其技能水平。2复岗布置：在确保员工安全和健康的前提下，布置受灾员工复岗，恢复正常工作状态。四、信息公布与报告（一）信息公布1公布渠道：通过官方网站、新闻媒体、社交媒体等渠道，向公众公布后期处理进展和结果。2公布内容：包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的信息。（二）报告编写1报告格式：依照国家相关法规和标准，编写后期处理报告。2报告内容：认真记录后期处理的全过程，包含措施、结果、评估等。3报告提交：将后期处理报告提交给相关部门，接受监督和审查。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥中心：负责协调和管理应急通信，确保信息畅通。通信联系方式：包含固定电话、移动电话、卫星电话、无线电通讯等。保障责任人：通信保障小组负责人，负责应急通信系统的维护和管理。2外部救援单位：包含消防、公安、医疗等专业救援队伍。通信联系方式：通过全国统一的应急通信平台或指定联系人进行联络。保障责任人：应急联络小组负责人，负责与外部救援单位的沟通协调。（二）通信方法1常规通信：使用固定电话、移动电话进行日常通信。2应急通信：在常规通信受阻时，启用卫星电话、无线电通讯等备用通信手段。3信息报送系统：利用计算机信息系统和移动数据终端进行信息报送。（三）备用方案1备用通信设施：确保至少有一套独立的备用通信设施，以备不时之需。2备份通信线路：建立备份通信线路，以防主线路故障。（四）保障责任人1通信保障小组：负责确保应急通信系统的正常运行。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：包含祸害评估、环境保护、医疗救助等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领的专业队伍。3协议应急救援队伍：与企业签订协议，可在紧急情况下供应救援服务的第三方队伍。（二）人员培训1定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。2专业技能提升：依据不同祸害类型，供应针对性的专业技能培训。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：包含个人防护装备、救援设备、医疗救助用品、应急食品和水等。2数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。3性能：确保全部物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。4存放位置：指定特地的存储库或区域，便于快速取用。（二）运输及使用条件1运输：订立物资和装备的运输方案，确保运输安全及时。2使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。（三）更新及增补时限1更新：定期对物资和装备进行技术更新，确保其先进性和有效性。2增补时限：依据物资和装备的消耗情况，订立增补计划，确保储备充分。（四）管理责任人及其联系方式1物资装备管理小组：负责物资和装备的采购、储存、维护和管理工作。2联系方式：供应管理小组的联系电话和电子邮箱。（五）台账建立1物资装备台账：认真记录物资和装备的入库、出库、使用、维护等情况。2更新频率：定期更新台账，确保信息的准确性和实时性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1需求分析：评估应急响应期间可能需要的能源类型和数量，包含电力、燃料等。2应急能源储备：依据评估结果，储备必需的应急能源，确保应急响应的连续进行。（二）能源供应方案1多元化供应：建立多元化的能源供应方案，包含备用发电设施和应急燃料供应。2能源调度：订立能源调度计划，确保关键设施和应急操作所需的能源供应。（三）责任人1能源保障小组：负责能源供应的协调和管理，确保能源供应的稳定性和可靠性。二、经费保障（一）经费预算1预算编制：依据应急预案的要求，编制应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。2资金筹措：明确经费来源，包含企业自筹、政府拨款、社会捐助等。（二）经费管理1专项账户：设立应急响应专项账户，确保经费使用的透亮度和高效性。2审计监督：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。（三）责任人1财务管理部门：负责经费的预算、筹措和管理。三、交通运输保障（一）交通管制1交通疏导：在祸害现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员通行顺畅。2临时道路建设：在必需时，建设临时道路，确保救援物资和人员的运输。（二）运输协调1运输计划：订立认真的运输计划，确保救援物资和人员的及时运输。2优先权保障：为救援车辆和人员供应交通优先权。（三）责任人1交通管理部门：负责交通管制和运输协调工作。四、治安保障（一）治安维护1巡逻防控：在祸害现场及周边区域加强巡逻防控，维护治安秩序。2应急事件处理：快速响应和处理应急事件，确保社会稳定。（二）责任人1公安部门：负责治安维护和应急事件处理。五、技术保障（一）信息技术支持1数据安全：确保应急通信和数据传输的安全性。2信息系统维护：定期维护和更新应急信息系统，确保其稳定运行。（二）技术设备支持1设备维护：定期检查和维护应急技术设备，确保其处于良好状态。2新技术应用：评估和引入新技术，提高应急处理本领。（三）责任人1信息技术部门：负责信息技术支持和设备维护。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗队伍组建：组建专业的医疗救援队伍。2医疗物资储备：储备必需的医疗物资和药品。（二）医疗救治服务1现场救治：在祸害现场供应紧急医疗救治服务。2转运救治：确保伤员得到及时、有效的转运和治疗。（三）责任人1卫生部门：负责医疗资源的调配和医疗救治服务。七、后勤保障（一）生活保障1临时住处：为受灾人员供应临时住处。2生活物资：供应食品、水、衣物等生活必需品。（二）心理帮助1心理咨询服务：为受灾人员供应心理咨询服务。2心理疏导：组织心理疏导活动，帮忙受灾人员缓解心理压力。（三）责任人1后勤保障部门：负责生活保障和心理帮助工作。第十部分应急预案培训一、培训内容（一）应急预案概述1预案编制依据：讲解国家相关法律法规、行业标准及企业实际情况。2预案结构：认真介绍预案的构成部分，包含总则、应急组织、信息接报、应急处理、后期处理、应急保障等。（二）应急响应流程1响应启动：叙述响应启动的条件、程序和方式。2应急处理措施：认真讲解各类祸害的应急处理措施