应急避难场所安全应急预案

应急避乱场合安全应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中，因自然祸害、事故灾难、公共卫生事件和突发环境事件等紧急情况，导致人员疏散和安排时应急避乱场合的安全管理。具体包含但不限于以下范围：1单位内部应急避乱场合的安全管理；2单位周边应急避乱场合的安全管理；3针对特定区域或人群的应急避乱场合的安全管理；4应急避乱场合的应急物资储备与管理；5应急避乱场合的宣传教育与培训；6应急避乱场合的维护与更新。（二）响应分级1基本原则应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：（1）危害程度：依据事故可能造成的损失和影响，分为极度危害、高度危害、中度危害和轻度危害四个等级。（2）影响范围：依据事故波及的区域和人员数量，分为极广范围、广范围、中范围和小范围四个等级。（3）掌控本领：依据生产经营单位应对事故的本领，分为完全掌控、基本掌控、部分掌控和难以掌控四个等级。2响应分级标准（1）一级响应：适用于极度危害事故，波及极广范围，生产经营单位难以掌控的事故。（2）二级响应：适用于高度危害事故，波及广范围，生产经营单位基本掌控的事故。（3）三级响应：适用于中度危害事故，波及中范围，生产经营单位部分掌控的事故。（4）四级响应：适用于轻度危害事故，波及小范围，生产经营单位能够完全掌控的事故。3响应措施依据响应分级，采取相应的应急措施，包含但不限于：（1）一级响应：立刻启动应急预案，组织全力救援，确保人员生命安全，减少资产损失。（2）二级响应：启动应急预案，加强现场救援力气，确保重点区域和关键设施的安全。（3）三级响应：启动应急预案，加强现场监控，确保事故影响范围内的安全。（4）四级响应：启动应急预案，加强日常安全管理，确保事故不再发生。本预案的响应分级和措施将依据实际情况和上级部门的引导进行调整。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急避乱场合安全应急预案采用综合协调型应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。应急组织由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥中心（2）安全监察部（3）疏散救援部（4）医疗救助部（5）物资保障部（6）信息联络部（7）宣传培训部（8）后勤保障部2应急处理职责（1）应急指挥中心职责：负责应急预案的启动、调整和停止；协调各相关部门（单位）的应急处理工作；发布应急指令，确保信息畅通；对整个应急避乱场合的安全应急处理工作进行监督和评估。（2）安全监察部职责：负责应急避乱场合的安全检查和风险评估；监督应急预案的落实情况；对事故现场进行安全掌控，防止次生祸害发生。（3）疏散救援部职责：负责组织人员疏散和避乱场合的建立；订立疏散路线和临时安排方案；协调救援队伍和物资的调配。（4）医疗救助部职责：负责伤员的救治和医疗救援工作；组织医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品；开展卫生防疫工作，防止疫情扩散。（5）物资保障部职责：负责应急物资的储备、调配和分发；确保应急避乱场合的基本生活需求；维护物资储备的完好和更新。（6）信息联络部职责：负责应急信息的收集、整理和发布；保障应急通讯畅通；对外协调与上级部门、媒体及公众的沟通。（7）宣传培训部职责：负责应急知识的宣传教育；组织应急演练，提高员工的应急意识和自救互救本领。（8）后勤保障部职责：负责应急避乱场合的后勤保障工作；确保应急物资和生活必需品的供应；维护避乱场合的环境卫生。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构下设以下工作小组：（1）应急指挥小组（2）安全检查小组（3）疏散救援小组（4）医疗救助小组（5）物资保障小组（6）信息联络小组（7）宣传培训小组（8）后勤保障小组2职责分工及行动任务各工作小组的职责分工及行动任务如下：（1）应急指挥小组职责：负责应急指挥中心的核心工作，协调各部门（单位）的应急响应行动；订立和调整应急预案；监督应急工作的执行。（2）安全检查小组职责：定期对应急避乱场合进行安全检查，确保设施设备完好；对事故隐患进行排查，及时除去风险。（3）疏散救援小组职责：订立疏散路线和临时安排方案；组织人员疏散，确保人员安全；协调救援队伍的救援行动。（4）医疗救助小组职责：负责伤员的救治和医疗救援；组织医疗救助队伍，保障医疗资源的充分。（5）物资保障小组职责：负责应急物资的储备、调配和分发；确保应急避乱场合的基本生活需求。（6）信息联络小组职责：负责应急信息的收集、整理和发布；保障应急通讯畅通；对外协调与上级部门、媒体及公众的沟通。（7）宣传培训小组职责：负责应急知识的宣传教育；组织应急演练，提高员工的应急意识和自救互救本领。（8）后勤保障小组职责：负责应急避乱场合的后勤保障工作；确保应急物资和生活必需品的供应；维护避乱场合的环境卫生。三、信息接报（一）应急值守电话1应急指挥中心电话：+86XXXXXXXXXXX2紧急联系电话：+86XXXXXXXXXXXXX3事故报告电话：+86XXXXXXXXXXXXX（二）事故信息接收1接收方式：电话报告、短信报告、网络报告、现场报告等。2接收责任人：应急指挥中心值班人员。（三）内部通报程序1事故发生时，事发单位应立刻启动应急预案，并依照以下程序进行内部通报：a事发单位负责人接到事故报告后，应立刻向应急指挥中心值班人员报告。b应急指挥中心值班人员接到报告后，应快速核实事故情况，并报告应急指挥中心负责人。c应急指挥中心负责人依据事故情况，决议是否启动应急预案的相应级别。d应急指挥中心负责人向各部门（单位）负责人通报事故情况，要求各部门（单位）依照应急预案的要求行动。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a事发单位应急指挥中心负责人接到事故报告后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。b上级主管部门和上级单位接到报告后，应快速核实事故情况，并启动相应的应急响应机制。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故造成的伤亡情况、资产损失情况；c事发单位的应急响应措施和进展情况；d需要上级主管部门和上级单位供应的支持和帮助。3报告时限：a事故发生后30分钟内向上级主管部门报告；b事故发生后1小时内向上级单位报告。4报告责任人：应急指挥中心负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报；b通过新闻媒体向社会公众通报。2通报程序：a应急指挥中心负责人依据事故情况和上级要求，决议是否对外通报；b应急指挥中心信息联络小组负责订立通报内容和格式；c应急指挥中心负责人审核通报内容后，授权信息联络小组进行通报。3通报责任人：应急指挥中心信息联络小组组长。（六）信息处理与反馈1应急指挥中心负责对收集到的全部事故信息进行整理、分析，并形成事故信息报告。2应急指挥中心定期向上级主管部门、上级单位以及相关部门或单位反馈事故处理进展情况。3事故处理结束后，应急指挥中心应形成事故总结报告，并对应急预案的执行情况进行评估和改进。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序a信息搜集：应急指挥中心负责搜集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。b评估研判：信息联络部联合安全监察部、疏散救援部等部门对搜集到的信息进行综合评估和研判，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。c决策启动：应急领导小组依据评估结果，结合响应分级明确的条件，决议是否启动应急响应。2响应启动方式a手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议决策或个别决策的方式启动应急响应。b自动启动：若事故信息监测系统具备自动识别功能，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的条件1事故性质：依据事故的物理、化学、生物或社会性质，确定事故的潜在危害程度。2严重程度：评估事故对人员生命安全、资产损失、环境影响的严重程度。3影响范围：分析事故影响的地域范围，包含人员、设施、环境等。4可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领，包含应急资源、技术手段、组织协调本领等。（三）预警启动的决策1当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥中心应做好以下工作：a发布预警信息，提示相关单位和人员采取防备措施；b组织相关部门（单位）进行风险评估和隐患排查；c做好应急物资、设备和人员的准备；d实时跟踪事态发展，及时调整预警措施。（四）响应级别调整1响应启动后，应急指挥中心应连续跟踪事态发展，依据事故变动情况，科学分析处理需求。2及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配，避开响应不足或过度响应。3响应级别调整程序：a评估组依据最新的事故信息，提出响应级别调整建议；b应急领导小组审核评估建议，作出调整决策；c通过信息联络部发布响应级别调整通知，通知各部门（单位）执行新的响应措施。（五）信息处理与研判的要求1确保信息收集的及时性、准确性和完整性。2加强信息分析与研判，提高预警和响应的准确性。3建立信息共享机制，实现应急信息的高效传递和利用。4培训应急管理人员和工作人员，提高信息处理本领。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a紧急广播系统：通过单位内部的广播网络，实时发布预警信息。b短信服务平台：利用短信平台，向相关人员发送预警通知。c企业内部网站和社交媒体：通过企业内部网站和社交媒体平台发布预警信息。d应急信息板报：在明显位置设立应急信息板报，张贴预警通知。2预警信息发布方式a紧急通知：通过电话、电子邮件等方式，向关键岗位人员发送紧急通知。b现场广播：在应急避乱场合现场，通过扩音器进行现场广播。c公告栏张贴：在单位内外公告栏张贴预警信息海报。3预警信息内容a预警级别：明确预警的严重程度，如蓝色、黄色、橙色、红色等。b预警原因：简要说明引发预警的原因和潜在风险。c应对措施：供应应对预警的具体措施和建议。d响应时限：明确预警信息的响应时限。（二）响应准备1队伍准备a成立应急队伍：包含疏散救援队、医疗救助队、物资保障队等。b队员培训：对应急队伍进行专业培训和演练。2物资准备a应急物资储备：包含食物、水、急救药品、帐篷、防寒衣物等。b物资管理：建立物资管理制度，确保物资的及时增补和更新。3装备准备a配备应急装备：如应急照明、通讯设备、安全防护用品等。b装备检查：定期检查应急装备的完好性和适用性。4后勤准备a食宿布置：为应急避乱场合内的人员供应必需的食宿条件。b交通运输：确保应急避乱场合的交通运输畅通。5通信准备a建立应急通信网络：确保应急避乱场合内的通信畅通。b通讯设备维护：定期维护通讯设备，确保其正常工作。（三）预警解除1预警解除的基本条件a风险因素得到有效掌控；b应急避乱场合内的人员得到妥当安排；c相关设施设备恢复正常运行。2预警解除的要求a应急指挥中心发布预警解除通知；b各应急队伍和部门（单位）恢复正常工作状态；c对预警期间的工作进行总结评估。3预警解除的责任人a应急指挥中心负责人负责预警解除的决策和通知发布；b各部门（单位）负责人负责本部门的预警解除工作落实；c应急队伍队长负责队伍的预警解除后的行动调整。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将事故分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。b响应级别确实定需综合考虑事故的潜在危害、现有资源以及应急响应本领。2响应启动程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别，并部署应急响应工作。b信息上报：应急指挥中心负责向上级主管部门和上级单位及时上报事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。c资源协调：应急指挥中心协调各部门（单位）的资源，包含人力、物资、设备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过官方网站、社交媒体等渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：后勤保障部负责应急避乱场合的后勤保障和财力支持，确保应急响应的连续进行。（二）应急处理1事故现场警戒疏散a设立警戒线，掌控事故现场，防止无关人员进入。b引导人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救a成立搜救小组，采用专业设备和技术进行人员搜救。b对被困人员进行心理安顿，确保其安全。3医疗救治a医疗救助部负责伤员的救治和转运。b配备专业医疗队伍和救助车辆，确保伤员得到及时救治。4现场监测a环境监测小组负责对事故现场的环境进行监测，包含空气质量、水质等。b及时发布监测结果，确保公众安全。5技术支持a技术支持小组供应专业的技术支持，包含事故原因分析、风险评估等。b帮助应急处理工作的开展。6工程抢险a工程抢险小组负责现场设施的抢险和修复。b保障现场设施的安全运行。7环境保护a环境保护小组负责事故现场的环境保护工作。b防止事故对环境造成二次污染。8人员防护要求a应急人员应穿着必需的防护装备，如防化服、呼吸器等。b定期对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求a应急指挥中心依据事故情况，决议是否恳求外部帮助。b通过官方渠道，向相关救援机构发送帮助恳求，并供应必需的事故信息。2联动程序及要求a建立跨部门、跨区域的联动机制，确保救援行动的协调全都。b明确各救援机构的职责和任务，确保救援行动的高效进行。3外部（救援）力气到达后的指挥关系a应急指挥中心负责对外部救援力气的指挥和调度。b明确各救援机构的指挥关系，确保救援行动的统一领导。（四）响应停止1响应停止的基本条件a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b应急避乱场合内的人员得到妥当安排。c事故现场的环境监测实现安全标准。2响应停止的要求a应急指挥中心发布响应停止通知。b各部门（单位）恢复正常工作状态。c对应急响应工作进行总结评估。3响应停止的责任人a应急指挥中心负责人负责响应停止的决策和通知发布。b各部门（单位）负责人负责本部门的响应停止工作落实。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估a对事故现场可能产生的污染物进行认真识别，包含有害气体、液体、固体废物等。b评估污染物的种类、浓度、扩散范围及对环境的影响。2污染物掌控与清除a针对不同类型的污染物，采取相应的掌控措施，如隔离、吸附、中和、分解等。b组织专业团队进行污染物清除作业，确保污染物得到有效处理。3环境监测与修复a对事故现场及其周边环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准。b依据监测结果，订立环境修复方案，恢复受污染区域的环境质量。4污染物处理责任人a明确污染物处理的责任单位及责任人，确保污染物处理工作的落实。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护a对事故现场的生产设施进行全面检查，确保设施安全、可靠。b对损坏的设施进行维护和修理或更换，恢复生产设施的功能。2生产流程调整a依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。b订立生产恢复计划，明确恢复生产的步骤和时间节点。3生产秩序恢复责任人a明确生产秩序恢复的责任单位及责任人，确保生产秩序的有序恢复。（三）人员安排1受影响人员安排a对事故受影响人员进行分类，包含伤亡人员、失踪人员、受困人员等。b依据受影响人员的情况，订立相应的安排方案，包含临时住处、生活物资、心理帮助等。2人员信息跟踪与服务a建立人员信息跟踪机制，确保受影响人员得到及时的服务和帮忙。b供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。3人员安排责任人a明确人员安排的责任单位及责任人，确保受影响人员得到妥当安排。4人员安排后续工作a对受影响人员进行后期跟踪，确保其生活和工作得到连续关注。b依据实际情况，调整安排方案，确保受影响人员的生活质量。（四）后期处理总结评估1后期处理总结a对污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等方面的工作进行全面总结。b分析后期处理过程中的成功经验和不足之处。2评估与改进a依据总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。b提高应急预案的针对性和应用性，加强应急响应本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障单位及人员a通信保障单位：指定负责应急通信保障的部门，如信息技术部门或通信保障中心。b通信保障人员：由具备专业通信技能的人员构成，负责应急通信系统的维护和管理。2通信联系方式a主通信渠道：建立统一的应急通信平台，包含卫星电话、应急无线电通信系统等。b备用通信渠道：在主通信渠道失效时，启用备用通信渠道，如移动卫星通信设备、无人机通信系统等。3通信方法a语音通信：确保应急指挥中心与现场、上级单位、救援队伍之间的语音通信畅通。b数据通信：通过计算机网络、无线数据传输等方式，实现应急信息的实时传输。4备用方案a订立通信故障时的应急通信方案，包含手动切换、备用线路启用等。b定期对备用通信方案进行演练，确保其有效性。5保障责任人a通信保障负责人：负责应急通信系统的整体规划和调度。b通信保障技术员：负责日常通信系统的维护和技术支持。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家团队：由相关领域的专家构成，供应技术支持和决策建议。b专兼职应急救援队伍：由单位内部专业人员和兼职人员构成的应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，在紧急情况下供应救援服务。2队伍管理a订立应急救援队伍的培训计划，确保队员具备必需的技能和知识。b定期组织应急演练，提高队伍的实战本领。3队伍装备a配备应急救援所需的装备，如个人防护装备、救援工具、通讯设备等。b对装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。（三）物资装备保障1应急物资和装备a类型：包含食品、水、医疗用品、帐篷、应急照明设备、救援工具等。b数量：依据应急避乱场合的规模和可能发生的事故类型，确定所需物资和装备的数量。c性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。d存放位置：指定特地的存储区域，并采取必需的防护措施。2运输及使用条件a运输：订立物资和装备的运输方案，确保及时到达应急避乱场合。b使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限a定期对物资和装备进行盘点，确保库存充分。b依据实际情况，及时更新和增补物资和装备。4管理责任人a物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、储存、调配和管理。b物资装备管理员：负责日常物资和装备的维护和记录。5台账管理a建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期对台账进行审核和更新。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急避乱场合的能源需求进行认真评估，包含电力、水源、燃气等。2能源供应方案：订立多层次的能源供应方案，确保在主能源供应停止时能够快速切换到备用能源。3能源设备维护：定期对能源设备进行检查和维护，确保其正常运行。4能源保障责任人：指定能源保障责任人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算：依据应急预案的要求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。2经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。3经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。4经费保障责任人：指定经费保障责任人，负责经费的筹措和使用监督。（三）交通运输保障1交通路线规划：规划应急避乱场合的进出路线，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。2交通管制：在必需时实施交通管制，确保应急车辆优先通行。3交通信息发布：通过广播、网络等渠道发布交通信息，引导公众合理出行。4交通保障责任人：指定交通保障责任人，负责交通路线的维护和交通信息的发布。（四）治安保障1治安巡逻：组织治安巡逻队，维护应急避乱场合的治安秩序。2安全检查：对进入应急避乱场合的人员和车辆进行安全检查，防止不安全物品带入。3应急预案培训：对治安巡逻人员进行应急预案培训，提高其应急处理本领。4治安保障责任人：指定治安保障责任人，负责治安秩序的维护。（五）技术保障1技术支持系统：建立应急技术支持系统，包含通信、监测、数据分析等。2技术设备维护：定期对技术设备进行检查和维护，确保其技术状态良好。3技术人员支持：确保有充分的技术人员支持应急响应工作。4技术保障责任人：指定技术保障责任人，负责技术设备的维护和技术支持。（六）医疗保障1医疗资源储备：储备必需的医疗设备和药品，确保应急医疗需求。2医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，供应紧急医疗救治服务。3医疗信息管理：建立医疗信息管理系统，实时监控伤员情况，确保医疗资源的合理调配。4医疗保障责任人：指定医疗保障责任人，负责医疗救援工作的协调和管理。（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急避乱场合内的人员有充分的食物、水、衣物等生活必需品。2生活设