应急预案演练效果评估指标

应急预案演练效果评估指标第一部分总则一、适用范围本应急预案演练效果评估指标适用于生产经营单位各类生产安全事故应急预案的演练评估工作。无论事故类型、规模或性质如何，均需依照本指标体系进行演练效果评估，以确保应急预案的科学性、应用性和有效性。本指标体系旨在为生产经营单位供应一套全面、系统、可操作的评估工具，以促进应急预案的连续改进和完善。二、响应分级（一）分级原则依据事故危害程度、影响范围以及生产经营单位掌控事态的本领，对本单位生产安全事故应急预案的应急响应进行分级。分级响应应遵从以下基本原则：1事态严重性优先原则：以事故危害的严重程度为首要考虑因素，优先保障人员生命安全。2影响范围界定原则：明确事故影响范围，确保应急响应的全面性和针对性。3资源整合原则：充分整合内部及外部资源，提高应急响应的效率和效果。4动态调整原则：依据事故发展态势和应急响应效果，动态调整响应级别和措施。（二）响应分级标准1一级响应：适用于特别重点、重点事故，或可能造成重点人员伤亡、资产损失、环境破坏的事故。2二级响应：适用于较大事故，或可能造成较大人员伤亡、资产损失、环境破坏的事故。3三级响应：适用于一般事故，或可能造成肯定人员伤亡、资产损失、环境破坏的事故。4四级响应：适用于细小事故，或可能造成细小人员伤亡、资产损失、环境破坏的事故。各响应级别应依据具体事故情况，结合应急预案要求，敏捷调整应急响应措施和资源投入。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本生产经营单位生产安全事故应急预案采用“统一领导、分级负责、条块结合、协同应对”的应急组织形式，确保事故发生时能够快速、有效地进行应急处理。（二）构成单位（部门）应急处理职责1应急指挥部构成单位：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管安全、生产、技术、财务、人力资源等部门负责人为成员。职责：订立应急响应方案，指挥协调应急行动。审批应急响应级别提升及停止。组织应急资源调配和物资供应。负责应急信息的上报和发布。2现场指挥部构成单位：由现场事故负责人担负现场指挥，相关部门负责人和专家为成员。职责：实施现场指挥，协调各部门、各小组的应急处理行动。评估事故危害程度，决议应急响应措施。组织人员疏散和救援行动。接收、分析现场信息，上报应急指挥部。3应急救援小组构成单位：由专业救援队伍、医护人员、安全员等构成。职责：执行现场救援任务，包含人员搜救、伤员救治、设备排险等。帮助现场指挥部进行应急决策。供应专业的技术支持和救援引导。4信息宣传小组构成单位：由宣传部门、人力资源部门相关人员构成。职责：收集、整理、分析事故信息，及时发布应急信息。负责与媒体、公众沟通，解释应急行动和措施。组织应急培训和宣传教育活动。5后勤保障小组构成单位：由后勤保障部门、物资供应部门等相关人员构成。职责：负责应急物资的储备、调配和供应。组织后勤保障工作，确保应急人员的生活需求。维护现场秩序，保障应急行动的顺利进行。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）应急救援小组具体构成：消防队、医疗救援队、工程抢险队等。职责分工：消防队负责火灾扑救和人员疏散，医疗救援队负责伤员救治，工程抢险队负责设备排险。行动任务：快速到达现场，依据现场指挥部指令开展救援行动。（二）信息宣传小组具体构成：宣传部门、人力资源部门、信息技术人员。职责分工：宣传部门负责对外宣传，人力资源部门负责内部信息发布，信息技术人员负责信息平台维护。行动任务：及时发布事故信息和应急响应进展，确保信息传递的准确性和时效性。（三）后勤保障小组具体构成：后勤保障部门、物资供应部门、安保人员。职责分工：后勤保障部门负责物资储备，物资供应部门负责物资调配，安保人员负责现场秩序维护。行动任务：保障应急物资供应和现场秩序，确保应急行动的顺利进行。第三部分信息接报一、应急值守电话（一）电话设置本生产经营单位应设立特地的应急值守电话，并确保24小时有人值守，以便及时接收事故信息。电话号码：[特定应急电话号码]接听时间：全天候（二）电话职责应急值守电话的接听人员应具备以下职责：确保电话畅通，及时接听并记录来电信息。对来电者进行初步询问，推断事故性质和紧急程度。立刻通知现场指挥部，启动应急预案。二、事故信息接收（一）信息接收渠道1电话报告：通过应急值守电话接收。2现场报告：由现场人员直接向现场指挥部报告。3网络报告：通过企业内部网络系统或外部公共平台报告。（二）内部通报程序1接收信息：接听人员或接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、性质、初步影响等。2初步推断：依据事故信息，初步推断事故等级和响应级别。3启动程序：立刻启动应急预案，通知相关应急组织和个人。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息（一）报告流程1现场指挥部：在确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告。2应急指挥部：对事故信息进行审核，确定报告内容。3向上级报告：依照规定流程，向相关上级主管部门或单位报告。（二）报告内容事故发生的时间、地方、单位名称。事故的简要经过、危害程度和影响范围。已采取的应急响应措施和效果。需要上级单位供应支持的事项。（三）报告时限一般事故：应在事故发生后1小时内报告。较大及以上事故：应在事故发生后30分钟内报告。（四）责任人应急指挥部负责人为报告的第一责任人。具体报告人由应急指挥部指定。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（一）通报方法1书面通报：通过正式公文或报告进行。2口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。（二）通报程序1确定通报对象：依据事故影响范围，确定需要通报的部门或单位。2准备通报内容：依据规定内容准备通报料子。3实施通报：依照程序进行通报。（三）责任人应急指挥部负责人为通报的第一责任人。具体通报人由应急指挥部指定，并确保通报内容的准确性和及时性。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式（一）响应启动程序1信息收集与初步分析：应急值守人员或信息接收人员收集事故信息，进行初步分析，评估事故的潜在影响。2应急响应评估：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，进行应急响应评估。3决策订立：应急领导小组依据评估结果，决议是否启动应急响应。4响应启动：若决议启动应急响应，由应急领导小组或指定负责人发布启动命令。（二）响应启动方式1人工启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。2自动启动：通过预设的自动化系统，当事故信息实现响应启动的阈值时，系统自动启动应急响应。二、应急响应启动的决策依据1事故性质：评估事故的化学、生物、物理或环境危害特性。2严重程度：依据事故造成的损失、人员伤亡和环境影响程度。3影响范围：评估事故对周边环境、人员和社会的影响范围。4可控性：评估生产经营单位对事故的掌控本领和措施。三、预警启动（一）预警启动条件若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。（二）预警启动程序1发布预警信息：通过应急信息平台发布预警信息，提示相关单位和人员。2启动准备：做好应急响应的准备工作，包含人员集结、物资调配、设备检查等。3实时跟踪：连续跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动应急响应。四、响应级别的调整（一）跟踪事态发展响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析相关信息。（二）科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估现有资源的配置是否合理。（三）及时调整响应级别1响应级别提升：若事故危害程度加剧，应及时提升响应级别，扩大应急资源投入。2响应级别降低：若事故得到有效掌控，危害程度减轻，应及时降低响应级别。3避开过度响应：确保响应措施与事故危害程度相匹配，避开过度响应带来的资源挥霍。五、责任人（一）应急领导小组负责人负责应急响应启动的决策、发布启动命令以及响应级别的调整。（二）应急指挥部负责人负责应急响应的组织实施，确保响应措施的有效执行。（三）信息收集与分析人员负责收集、分析事故信息，为应急响应决策供应依据。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部信息平台：利用企业内部网络、广播系统等平台发布预警信息。2外部信息网络：通过政府应急平台、行业信息共享平台等发布预警信息。3移动通信工具：利用短信、微信、APP等移动通信工具发送预警通知。（二）预警信息发布方式1即时发布：在预警信息确认后，立刻通过多种渠道同步发布。2滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。3定向推送：针对特定区域、部门或人员，进行定向预警信息推送。（三）预警信息内容事故预警级别：依据事故风险等级确定预警级别。事故简要情况：包含事故发生时间、地方、性质等基本信息。可能影响范围：猜测事故可能造成的影响范围和程度。应急措施建议：供应初步的应急措施和建议。联系方式：供应应急指挥部联系方式，以便接收进一步指令。二、响应准备（一）响应准备工作1队伍准备：组织应急队伍集结，明确各小构成员职责。2物资准备：检查和增补应急物资，确保物资充分。3装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。4后勤准备：确保应急期间的后勤保障，包含饮食、留宿等。5通信准备：确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、无线电等。（二）响应准备要求及时性：在预警启动后，快速完成响应准备工作。有效性：确保全部应急准备措施能够有效应对可能发生的事故。协同性：各部门、各小组之间协同搭配，形成合力。三、预警解除（一）预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼。相关应急措施已落实到位，事故影响得到有效缓解。（二）预警解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。应急状态解除：宣布应急状态解除，恢复正常生产秩序。总结评估：对预警响应过程进行总结评估，为今后预警工作供应参考。（三）责任人预警解除决策人：由应急领导小组负责人或其授权人员作出预警解除决策。信息发布责任人：负责预警解除信息的发布。应急状态解除责任人：负责宣布应急状态解除，并监督恢复正常生产秩序。第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别确定1初步推断：依据事故信息，初步推断事故响应级别。2响应级别确定：应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级标准，确定最终响应级别。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确应急响应任务和职责分工。2信息上报：依照规定流程，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。3资源协调：协调内部及外部资源，确保应急响应所需物资、装备和人员到位。4信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮。5后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。二、应急处理（一）事故现场警戒疏散警戒区域划定：依据事故危害程度，划定警戒区域。疏散路线规划：规划安全疏散路线，确保人员安全撤离。交通管制：实施交通管制，防止无关人员进入警戒区域。（二）人员搜救搜救队伍集结：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备使用：使用专业设备进行人员搜救。（三）医疗救治伤员分类：对伤员进行分类，优先救治重伤员。医疗救治点设置：在事故现场相近设置医疗救治点。（四）现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。安全监测：对事故现场的安全情形进行监测。（五）技术支持专家支持：邀请相关领域专家供应技术支持。数据分析：对事故数据进行分析，为应急决策供应依据。（六）工程抢险抢险方案订立：订立工程抢险方案，确保抢险工作有序进行。抢险措施实施：实施抢险措施，除去事故隐患。（七）环境保护污染掌控：采取措施掌控事故污染，防止扩散。生态修复：对受污染的环境进行生态修复。（八）人员防护要求个人防护：要求参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。健康监测：对参加应急处理的人员进行健康监测。三、应急帮助（一）恳求帮助程序及要求评估需求：评估事故情况，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：依照规定程序，向外部救援力气恳求帮助。帮助要求：明确帮助类型、数量和到达时间等要求。（二）联动程序及要求信息共享：与外部救援力气共享事故信息和应急资源。协同行动：与外部救援力气协同行动，确保救援工作高效。（三）外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系建立：建立明确的指挥体系，明确各级指挥人员的职责。信息传递：确保信息传递畅通，及时反馈救援进展。四、响应停止（一）响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再对生产经营单位及四周环境构成威逼。应急响应任务完成，恢复正常生产秩序。（二）响应停止要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。总结评估：对应急响应过程进行总结评估，为今后应急工作供应参考。（三）责任人响应停止决策人：由应急指挥部负责人或其授权人员作出响应停止决策。信息发布责任人：负责响应停止信息的发布。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物识别与评估1污染物清单：建立事故现场污染物清单，包含有害物质、化学物质、生物污染物等。2风险评估：对污染物进行风险评估，确定其对环境和人体健康的潜在危害。（二）污染物处理措施1隔离与封存：对事故现场进行隔离，防止污染物扩散，并对泄漏物质进行封存。2物理处理：采用物理方法，如吸附、沉淀、过滤等，对污染物进行初步处理。3化学处理：利用化学方法，如中和、氧化还原等，对污染物进行化学处理。4生物处理：利用微生物分解污染物，适用于有机污染物的处理。5安全处理：将处理后的污染物依照国家相关法规进行安全处理。（三）污染物处理责任人污染物处理负责人：负责污染物处理的总体规划和组织实施。技术专家：供应专业的技术引导和支持。二、生产秩序恢复（一）生产设施检查与修复1设施检查：对事故影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度。2修复计划：订立修复计划，包含修复时间表、所需料子和人员布置。（二）生产流程调整1流程优化：依据事故教训，对生产流程进行优化，提高安全性和效率。2技术升级：考虑采用新技术、新设备提高生产安全水平。（三）生产秩序恢复责任人生产恢复负责人：负责生产秩序恢复的整体规划和协调。生产部门负责人：负责具体生产设施的修复和生产流程的调整。三、人员安排（一）人员安排方案1短期安排：为受事故影响的人员供应临时住处和生活必需品。2长期安排：对于因事故导致住房损坏或无法返回的人员，供应长期安排方案。（二）心理帮助与病愈1心理帮助：为受事故影响的人员供应心理辅导和帮助。2病愈服务：为受伤人员供应病愈治疗和病愈服务。（三）人员安排责任人人员安排负责人：负责人员安排工作的总体规划和组织实施。人力资源部门：负责具体的人员安排工作，包含心理帮助和病愈服务的协调。四、后期处理总结（一）总结评估1效果评估：对污染物处理、生产秩序恢复和人员安排的效果进行评估。2经验教训：总结事故教训，为今后仿佛事故的防备和应对供应参考。（二）报告与归档1编制报告：编制事故后期处理总结报告，包含处理过程、结果和经验教训。2归档保管：将事故后期处理总结报告及相关资料归档保管，以备后续查阅。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部：设立专用通信线路，明确各成员的通信方式及紧急联系人。2现场指挥部：配备移动通信设备，确保现场与应急指挥部的通信畅通。3应急救援队伍：订立应急队伍成员的通信名单，包含姓名、职位、电话号码等信息。（二）通信方法1有线通信：利用固定电话、互联网等有线通信设施。2无线通信：使用无线电、卫星电话、移动电话等无线通信手段。3网络通信：通过企业内部网络、政府应急平台等网络渠道进行信息传递。（三）备用方案1备用通信设施：准备备用通信设备，如备用电话、无线电等。2应急预案：订立通信故障时的应急预案，确保信息传递不间断。（四）保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通。备份通信负责人：负责备用通信方案的实施和监督。二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家团队：包含事故调查、技术支持、风险评估等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由企业内部人员构成的专兼职应急救援队伍。3协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议的应急救援队伍。（二）人员培训1应急培训计划：订立应急培训计划，包含培训内容、频率和方式。2技能考核：定期对应急队伍进行技能考核，确保其应急本领。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗设备、消防设备等。2数量：依据事故类型和响应级别，确定所需物资和装备的数量。3性能：确保物资和装备的性能满足应急需求。4存放位置：明确物资和装备的存放位置，便于快速调取。（二）运输及使用条件1运输：订立物资和装备的运输方案，确保及时到达现场。2使用条件：明确物资和装备的使用条件和注意事项。（三）更新及增补时限1更新：定期对物资和装备进行检查、维护和修理和更新。2增补：依据事故演练和实际需求，及时增补应急物资和装备。（四）管理责任人物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、保管、使用和更新。技术支持负责人：供应技术支持，确保物资和装备的性能。四、台账管理1建立台账：建立应急物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、状态等信息。2动态更新：定期对台账进行动态更新，确保信息的准确性和及时性。第九部分其他保障一、能源保障（一）能源需求评估1能源类型：评估应急响应过程中所需的能源类型，如电力、燃气、燃油等。2能源需求量：依据应急响应规模和连续时间，确定能源需求量。（二）能源供应方案1备用能源设施：配备备用能源设施，如应急发电机、备用油罐等。2能源补给协议：与能源供应商签订补给协议，确保能源供应的连续性。（三）能源管理责任人能源保障负责人：负责能源供应的总体规划和协调。能源调度员：负责能源的实时调度和管理。二、经费保障（一）经费预算1应急经费预算：依据应急响应需求，订立认真的经费预算。2经费来源：明确经费来源，包含企业自筹、政府补贴等。（二）经费管理1专款专用：确保应急经费专款专用，防止滥用。2审计监督：定期进行经费审计，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）经费管理责任人财务负责人：负责应急经费的预算和管理。审计专员：负责对应急经费使用进行审计监督。三、交通运输保障（一）交通资源调配1交通设施检查：检查应急响应所需的交通设施，如道路、桥梁、隧道等。2交通资源调配：依据应急响应需求，调配交通资源，确保救援车辆和人员快速到达现场。（二）交通管制1交通管制方案：订立交通管制方案，确保应急救援车辆优先通行。2交通疏导：对事故现场及周边道路进行交通疏导，避开拥堵。（三）交通运输保障责任人交通保障负责人：负责交通运输的总体规划和协调。交通管制员：负责现场交通管制和疏导。四、治安保障（一）现场治安维护1治安巡逻：在事故现场及周边区域进行治安巡逻，维护现场秩序。2警戒线设置：设置警戒线，防止无关人员进入事故现场。（二）信息发布管理1信息发布掌控：对事故信息进行严格管理，防止谣言传播。2媒体协调：与媒体进行协调，确保信息发布的全都性和准确性。（三）治安保障责任人治安保障负责人：负责现场治安的总体规划和协调。治安巡逻员：负责现场治安巡逻和维护。五、技术保障（一）技术支持系统1信息系统：确保应急指挥信息系统稳定运行，供应数据支持和决策辅佑襄助。2监测系统：利用监测系统实时监控事故现场和环境变动。（二）技术支持服务1专家咨询：供应专业技术咨询和支持。2设备维护：定期对应急技术设备进行维护和保养。（三）技术保障责任人技术保障负责人：负责技术支持的总体规划和协调。技术支持工程师：负责技术设备的维护和运行。六、医疗保障（一）医疗资源调配1医疗队伍：组织医疗队伍，包含医生、护士、救助车等。2医疗物资：确保医疗物资充分，如药品、医疗器械等。（二）现场医疗救治1现场救治：在事故现场设立临时医疗救治点，进行紧急救治。2转运救治：对重伤员进行及时转运，确保得到有效救治。（三）医疗保障责任人医疗保障负责人：负责医疗资源的调配和现场医疗救治的协调。医疗救治负责人：负责现场医疗救治工作的组织实施。七、后勤保障（一）生活保障1饮食供应：确保应急人员的生活饮食供应。2留宿布置：为应急人员供应临时留宿。（二）物资供应1应急物资：确保应急物资的及时供应。2后勤服务：供应必需的后勤服务，如清洁、维护和修理等。（三）后勤保障责任人后勤保障负责人：负责后勤保障的总体规划和协调。后勤服务人员：负责具体的后勤保障工作。第十部分应急预案培训一、培训内容（一）应急预案基础知识1应急管理体系概述：介绍应急管理体系的基本框架和运作机制。2事故类型与特点：讲解不同类型事故的特点、危害及防备措施。（二）应急响应程序1应急响应流程：认真叙述应急响应的各个阶段和步骤。2应急决策与指挥：培训应急决策的原则、方法和指挥技巧。（三）应急处理技能1现场救援技术：教授现场救援的基本技能和操作规范。2应急通信与信息管理：培训应急通信系统的使用和信息管理方法。（四）法律法规与标准规范1相关法律法规：解读与应急预案相关的法律法规。2标准规范：介绍应急预案编制和实施的标准规范。二