应急预案：地震自救应急响应预案

应急预案：地震自救应急响应预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位在地震发生时，为快速、有效地组织抗震救灾工作，保障人员生命资产安全，减少资产损失，维护生产经营秩序，确保社会稳定而订立的应急响应措施。本预案适用于地震震级实现40级及以上，或震中距离生产经营单位5公里范围内发生的地震事件。（二）响应分级1分级依据本预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2分级响应基本原则（1）分级响应原则：依据地震事件的严重程度，启动相应级别的应急响应机制，确保应急救援工作的快速、有序进行。（2）动态调整原则：依据地震事件的发展态势，及时调整应急响应级别，确保救援工作与事态变动相适应。（3）协同作战原则：各应急救援队伍和相关部门应紧密搭配，形成合力，共同应对地震祸害。（4）科学决策原则：以科学的方法和依据，进行应急响应决策，确保救援工作高效、有序。（5）群众动员原则：广泛动员社会力气参加地震自救和互救，形成全民参加、共抗地震的良好局面。3各级响应职责（1）一级响应：由生产经营单位重要负责人或授权代表启动，全面指挥抗震救灾工作。各级应急救援队伍和相关部门立刻进入紧急状态，全力开展救援工作。（2）二级响应：由生产经营单位应急管理部门负责人启动，组织相关部门和应急救援队伍开展救援工作。（3）三级响应：由生产经营单位现场负责人启动，组织现场救援力气进行初步处理。（4）四级响应：由生产经营单位各部门负责人依据实际情况启动，开展自救和互救工作。4响应启动条件（1）地震震级实现40级及以上；（2）地震影响范围较大，可能对生产经营单位造成严重危害；（3）生产经营单位内部显现人员伤亡、资产损失等严重后果；（4）其他需要启动应急响应的情形。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调与专业救援相结合的应急组织形式，构成单位（部门）包含以下部分：1应急指挥部负责全面领导和指挥地震自救应急响应工作，由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设以下工作小组：2应急指挥部办公室负责应急响应工作的综合协调、信息汇总和发布，由应急管理部门负责人担负主任。3应急救援组负责现场救援、伤员救治、物资保障等工作，由安全生产部门、医疗救助部门、后勤保障部门等构成。4应急信息组负责地震信息收集、分析、报告和发布，由信息技术部门、通信部门等构成。5应急宣传组负责应急知识的普及、自救互救技能的培训以及舆情监控，由人力资源部门、宣传部门等构成。6应急后勤保障组负责应急物资的储备、调配和分发，以及生活保障工作，由后勤保障部门、物资管理部门等构成。7应急维稳组负责维护社会稳定，防止恐慌扩散，由保卫部门、人力资源部门等构成。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）依据地震事件的发展态势，启动和停止应急响应；（2）组织订立和实施救援方案；（3）协调各工作小组的救援行动；（4）向上级主管部门报告救援进展情况。2应急指挥部办公室职责（1）负责应急响应工作的日常管理和协调；（2）汇总和分析应急信息，及时上报；（3）发布应急响应命令和信息。3应急救援组职责（1）组织现场救援力气，实施救援行动；（2）开展伤员救治，确保伤员生命安全；（3）组织物资保障，确保救援工作顺利进行。4应急信息组职责（1）收集和分析地震信息，为应急响应供应依据；（2）及时报告地震事件发展态势；（3）发布地震预警和应急响应信息。5应急宣传组职责（1）普及地震自救互救知识，提高员工自救互救本领；（2）开展应急演练，加强员工应急意识；（3）监控舆情，防止恐慌情绪扩散。6应急后勤保障组职责（1）储备和调配应急物资，确保救援工作所需；（2）保障救援人员的生活和医疗需求；（3）维护救援现场的秩序。7应急维稳组职责（1）维护生产经营秩序，确保生产安全；（2）开展心理疏导，稳定员工情绪；（3）防止恐慌情绪扩散，维护社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：为确保应急响应的时效性，设立24小时应急值守电话，电话号码为：[12345678]。2负责人：应急值守电话由应急管理部门指定专人值守，负责接收、记录和转达各类应急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络等多种渠道接收。2内部通报程序：（1）接收人员接到事故信息后，立刻向应急管理部门负责人报告；（2）应急管理部门负责人核实信息真实性后，立刻向应急指挥部报告；（3）应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急响应。（三）内部通报方式1语音通话：通过电话、对讲机等语音通信设备进行通报；2文字信息：通过短信、电子邮件、企业内部通讯平台等文字信息平台进行通报。（四）内部通报责任人1接收人员：负责接收和记录事故信息；2应急管理部门负责人：负责核实信息真实性，并向上级报告；3应急指挥部：负责启动应急响应。（五）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：（1）应急指挥部在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息；（2）应急管理部门负责人负责撰写事故报告，并经应急指挥部审核后上报。2报告内容：（1）地震发生的时间、地方、震级；（2）生产经营单位受灾情况，包含人员伤亡、资产损失等；（3）应急响应措施及进展情况；（4）其他需要报告的信息。3报告时限：（1）地震发生后30分钟内上报初步信息；（2）地震发生后2小时内上报认真事故报告。4责任人：应急管理部门负责人。（六）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：（1）电话通报：通过电话向相关部门或单位报告事故信息；（2）书面通报：通过书面报告或电子邮件等方式向相关部门或单位报告事故信息。2通报程序：（1）应急管理部门负责人依据事故信息，确定需要通报的部门或单位；（2）通过上述通报方法，向相关部门或单位报告事故信息。3责任人：应急管理部门负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估（1）应急信息组负责对地震事件的实时信息进行收集，包含地震参数、震中位置、震感强度等。（2）信息收集后，应急信息组应进行初步评估，推断地震事件对生产经营单位的影响程度。2预警启动（1）若评估结果显示地震事件可能对生产经营单位造成肯定影响，但尚未实现响应启动条件，应急领导小组应作出预警启动的决策。（2）预警启动后，应急管理部门应立刻向全体员工发布预警信息，并引导员工采取必需的防备措施。3响应启动（1）当评估结果显示地震事件实现响应启动条件时，应急领导小组可依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。（2）响应启动的方式包含手动启动和自动启动两种。a手动启动：由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动相应级别的应急响应。b自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现这些条件，系统将自动启动应急响应。4响应宣布（1）应急领导小组在作出响应启动决策后，应立刻通过应急指挥部办公室宣布响应启动。（2）宣布内容应包含响应级别、启动时间、重要任务和责任单位。（二）响应级别调整1跟踪事态发展（1）应急管理部门应连续跟踪地震事件的发展态势，收集相关信息。（2）应急信息组应及时将收集到的信息报告给应急领导小组。2科学分析处理需求（1）应急领导小组应依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。（2）应急管理部门应组织专家对处理需求进行分析，提出调整建议。3及时调整响应级别（1）依据事态发展和处理需求的变动，应急领导小组应及时调整响应级别。（2）调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产安全和社会稳定等因素。4避开响应不足或过度响应（1）在调整响应级别时，应急管理部门应确保响应措施既能有效应对地震事件，又不会造成不必需的资源挥霍。（2）应急领导小组应定期评估响应效果，必需时对响应措施进行调整优化。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）企业内部广播系统：通过企业内部广播系统发布预警信息，确保信息快速转实现全部员工。（2）网络通讯平台：利用企业内部网络通讯平台，如即时通讯软件、邮件系统等，发送预警通知。（3）短信平台：通过短信平台向员工发送预警信息，确保信息及时到达员工移动电话。2预警信息发布方式（1）语音广播：通过企业内部广播系统进行语音广播，提示员工注意地震可能带来的风险。（2）图文信息：通过企业内部通讯平台发布图文并茂的预警信息，认真说明应对措施和建议。（3）移动端推送：利用移动端应用推送预警信息，确保员工在第一时间接收到预警通知。3预警信息发布内容（1）地震发生的基本情况，包含时间、地方、震级等。（2）可能对生产经营单位造成的影响和风险。（3）员工应采取的自救互救措施和注意事项。（4）应急管理部门的联系方式和应急响应流程。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍：启动应急队伍，包含救援队、医疗救助队、疏散引导队等。（2）人员培训：对应急队伍进行地震自救互救技能培训，提高应对本领。2物资准备（1）应急物资：储备必需的应急物资，如急救包、食品、饮用水、帐篷等。（2）物资调配：明确物资调配流程，确保物资及时送达应急现场。3装备准备（1）救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。（2）通信设备：确保通信设备完好，以便在紧急情况下保持联络。4后勤准备（1）生活保障：提前准备应急生活物资，确保救援队伍和受影响员工的基本生活需求。（2）交通保障：确保救援车辆和人员能够快速到达现场。5通信准备（1）应急通信：建立应急通信网络，确保信息畅通。（2）信息共享：与相关部门建立信息共享机制，及时取得和传递地震相关信息。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）地震风险已得到有效掌控，生产经营单位内部无进一步的安全隐患。（2）受影响区域已恢复正常生产生活秩序。2预警解除的要求（1）应急管理部门负责评估预警解除条件，并向应急领导小组报告。（2）应急领导小组依据评估结果，决议是否解除预警。3责任人（1）预警信息发布责任人：应急管理部门负责人。（2）预警解除决策责任人：应急领导小组总指挥。（3）预警解除信息发布责任人：应急管理部门负责人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据地震事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据响应分级标准，确定启动的应急响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，研究订立应急处理方案，明确各小组职责和任务。（2）信息上报：应急管理部门负责向上级主管部门和上级单位报告地震事件的基本情况和应急响应措施。（3）资源协调：应急管理部门协调各部门资源，确保救援物资、设备和人员到位。（4）信息公开：通过企业内部通讯平台和外部媒体，及时发布地震事件信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障工作：后勤保障组负责确保救援队伍和生活物资的供应，财务部门负责应急资金的调配。（二）应急处理1事故现场警戒疏散（1）设立警戒区域，限制无关人员进入。（2）组织疏散，确保人员安全撤离至安全地带。2人员搜救（1）利用生命探测仪等设备进行人员搜救。（2）对被困人员进行心理安顿，引导自救。3医疗救治（1）设立临时医疗救助站，对伤员进行初步救治。（2）组织专业医疗队伍对伤员进行后续治疗。4现场监测（1）监测地震余震情况，评估现场安全风险。（2）检测环境指标，如空气质量、水质等。5技术支持（1）供应地震相关技术数据，支持应急处理决策。（2）运用遥感技术对受灾区域进行快速评估。6工程抢险（1）对受损建筑物进行紧急加固或拆除，防止次生祸害。（2）修复受损的供水、供电、通讯等基础设施。7环境保护（1）防止污染扩散，对泄漏物质进行掌控。（2）清理废墟，减少对环境的影响。8人员防护要求（1）救援人员佩戴必需的防护装备，如防尘口罩、防化服等。（2）确保救援人员了解现场安全风险和应急操作规程。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求（1）当生产经营单位自身本领无法掌控事态时，应急管理部门应立刻向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。（2）恳求帮助时，应供应认真的事故情况和救援需求。2联动程序及要求（1）与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。（2）明确外部救援力气的到达时间和地方，做好迎接准备。3外部救援力气到达后的指挥关系（1）外部救援力气到达现场后，由应急领导小组负责指挥协调。（2）应急管理部门与外部救援机构负责人保持紧密沟通，确保救援行动的高效进行。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）地震事件得到有效掌控，现场安全风险降低至可控水平。（2）受影响区域的生产生活秩序基本恢复。2响应停止的要求（1）应急管理部门向上级主管部门报告响应停止情况。（2）应急领导小组召开会议，评估应急处理效果，总结经验教训。3责任人（1）响应停止决策责任人：应急领导小组总指挥。（2）响应停止报告责任人：应急管理部门负责人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与监测（1）对地震事件中产生的各类污染物进行识别，包含有害气体、液体和固体废弃物。（2）利用环境监测技术，对污染源和受污染区域进行实时监测，确保数据准确。2污染物掌控与清除（1）采取针对性措施，如通风、吸附、中和等，掌控污染物扩散。（2）组织专业团队对受污染区域进行清理，包含土壤、水体和空气的净化处理。3环境恢复与评估（1）对受污染环境进行修复，恢复其自然状态或实现规定标准。（2）对环境恢复效果进行评估，确保恢复措施的有效性和可连续性。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复（1）对地震受损的生产设施进行检查，评估修复需求。（2）组织专业技术人员进行修复工作，确保生产设施尽快恢复正常运行。2生产计划调整（1）依据实际情况调整生产计划，合理调配生产任务。（2）优先恢复关键生产线，保障企业基本生产本领的恢复。3供应链管理（1）与供应商和客户保持沟通，确保原材料子供应和产品销售渠道畅通。（2）建立应急供应链，应对可能的供应链停止。（三）人员安排1受影响员工安排（1）对地震受灾员工进行心理疏导，供应必需的心理支持。（2）依据员工受灾情况，供应临时住处、生活必需品和医疗救助。2失业员工帮助（1）对因地震导致失业的员工，供应职业培训和就业引导。（2）与政府部门和社会组织合作，为失业员工供应就业机会和福利保障。3灾后重修（1）参加灾后重修工作，帮助员工恢复生产生活。（2）建立灾后重修基金，用于支持受灾员工和社区的重修工作。在后期处理过程中，应遵从以下原则：以人为本：优先保障人员生命安全和基本生活需求。科学合理：采取科学的方法和措施，确保后期处理工作的有效性和可连续性。协同合作：与政府部门、社会组织和受灾员工共同参加灾后重修工作。信息透亮：及时向公众和利益相关方通报灾后处理进展和相关信息。八、应急保障（一）通信与信息保障1保障单位及人员（1）通信保障单位：指定电信运营商或内部通信部门作为通信保障单位。（2）保障人员：由通信保障单位的专兼职技术人员和生产经营单位的应急管理部门人员构成。2通信联系方式（1）主用通信方式：固定电话、卫星电话、应急无线电通信系统等。（2）备用通信方式：移动通信、互联网、卫星通信等。3通信联系方式和方法（1）订立认真的通信联系表，包含各应急保障单位和人员的姓名、职位、联系方式等。（2）建立通信联系机制，确保在应急情况下能够快速建立联系。4备用方案（1）在主用通信方式失效时，立刻启用备用通信方式。（2）定期对通信设备进行检测和维护，确保其在紧急情况下能够正常使用。5保障责任人（1）通信保障负责人：负责整个通信保障工作的协调和监督。（2）通信保障小组组长：负责具体实施通信保障工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家：包含地震学、工程学、医学等领域的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦发生地震可快速响应的队伍。2队伍构成（1）救援队伍：负责现场搜救、伤员救治等工作。（2）医疗救助队：负责伤员救治和现场医疗支持。（3）疏散引导队：负责现场人员疏散和秩序维护。3队伍培训与演练（1）定期对应急队伍进行专业技能培训和应急演练。（2）建立应急队伍数据库，记录队伍成员的培训情况和演练表现。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型（1）救援装备：生命探测仪、破拆工具、救援绳索等。（2）医疗救助物资：急救包、药品、医疗设备等。（3）通信设备：卫星电话、对讲机、应急无线电通信系统等。（4）生活保障物资：食品、饮用水、帐篷等。2物资装备数量、性能、存放位置等（1）认真记录每种物资和装备的数量、性能参数、存放位置等信息。（2）建立物资装备台账，实时更新库存情况。3运输及使用条件（1）订立物资装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。（2）明确物资装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限（1）定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。（2）依据实际需求，及时更新和增补物资装备。5管理责任人及其联系方式（1）物资装备管理责任人：负责物资装备的采购、保管和使用。（2）联系方式：供应管理责任人的姓名、职位和联系方式。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略（1）确保应急响应期间生产经营单位必需的能源供应，如电力、燃气等。（2）订立备用能源方案，如发电机、备用油罐等，以应对能源停止情况。2能源管理措施（1）实施能源节省措施，降低能源消耗。（2）建立能源监测系统，实时监控能源使用情况，确保能源供应的稳定性和安全性。（二）经费保障1经费预算（1）依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。（2）设立专项应急基金，确保在紧急情况下能够快速调用资金。2经费管理（1）明确经费使用流程和审批权限。（2）定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通运输方案（1）订立交通运输保障方案，确保救援物资、设备和人员能够快速、安全地运输到现场。（2）与交通运输部门建立合作关系，优先保障应急救援车辆的通行。2交通管制措施（1）在必需时实施交通管制，确保救援通道畅通。（2）对救援车辆进行特殊标识，以方便快速识别和通行。（四）治安保障1治安维护措施（1）与公安机关合作，确保应急响应期间的治平稳定。（2）加强现场治安巡逻，防止偷窃、破坏等违法行为。2紧急疏散指挥（1）订立紧急疏散计划，明确疏散路线和集合点。（2）组织疏散演练，提高员工应对紧急情况的本领。（五）技术保障1技术支持系统（1）建立应急技术支持系统，包含地震监测预警系统、信息管理系统等。（2）确保技术支持系统的稳定运行，为应急响应供应技术支持。2技术培训与沟通（1）定期对应急管理人员和救援人员进行技术培训。（2）与其他单位进行技术沟通，学习借鉴先进经验。（六）医疗保障1医疗资源调配（1）依据地震祸害的特点，调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。（2）建立临时医疗救治点，为伤员供应紧急救治。2医疗救助培训（1）对应急队伍进行医疗救助培训，提高自救互救本领。（2）与医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时救治。（七）后勤保障1生活物资供应（1）储备充分的应急生