《租赁居住类农村自建房消防安全管理规范》（征求意见稿）

ICSCCS13.220.01C8031Firesafetymanagementspecificationforleasedresidentialruralself-built（本稿完成时间：2025-02-20）在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。IDB31/TXXXX—2025 2规范性引用文件 3术语和定义 4基本要求 5出租管理 26消防措施 36.1消防设施 36.2装修防火 36.3安全疏散 36.4用电防火 36.5厨房防火 36.6电动自行车用电安全 46.7易燃、可燃物防火 47消防宣传 48志愿消防队建设 49信息化管理 4附录A（资料性）租赁居住类农村自建房出租人消防安全承诺书 6附录B（资料性）租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人安全承诺书 7附录C（规范性）租赁居住类农村自建房消防安全备案登记表 8附录D（资料性）租赁居住类农村自建房消防安全告知书 9 DB31/TXXXX—2025本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市消防救援局提出并组织实施。本文件由上海市消防标准化技术委员会归口。DB31/TXXXX—2025用于租赁居住的农村自建房往往存在火灾荷载大、居住使用人员多、人员流动性强、疏散逃生管理难、人员消防安全意识薄弱等风险隐患，易引发火灾事故并造成人员伤亡，直接影响地区和谐稳定和群众生命财产安全。《上海住房租赁条例》《上海市居住房屋租赁管理办法》等规定明确要求“房屋出租应符合国家和本市消防的标准和要求”，但国家和本市尚无适用租赁居住类农村自建房的针对性消防安全管理要求，需出台相关标准为规范本市租赁居住类农村自建房管理提供参考依据。本规范是依据消防法律法规和消防技术标准，在广泛调查研究、总结本市部分地区实践经验、参考借鉴外省市有关资料，并充分征求意见的基础上制定的。本规范的制定和发布，目的在于推进本市租赁居住类农村自建房消防安全管理的标准化、规范化，保护租赁居住类农村自建房利益相关人人身、财产安全，维护农村地区的公共消防安全。1DB31/TXXXX—2025租赁居住类农村自建房消防安全管理规范本文件规定了租赁居住类农村自建房消防安全管理的基本要求、出租管理、消防措施、消防宣传、志愿消防队建设和信息化管理等要求。本文件适用于上海市行政区域内，农村自建房出租用于居住的消防安全管理。本文件不适用于民宿类农村自建房的消防安全管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB50016建筑设计防火规范GB55036消防设施通用规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1农村自建房ruralself-builthouse农村范围内的单位和个人，经审批通过后，建造的用于居住的房屋和建筑。4基本要求4.1租赁居住类农村自建房应符合下列通用要求：a)取得宅基地使用权证、房地产权证、不动产权证、建房批准文件，或者由镇（乡）组织相关部门认定的证明文件之一；b)符合国家和本市有关消防、治安、防灾、卫生等方面的管理规定，并具备供水、供电等必要的生活条件；c)出租房屋最低条件限制要求包括：1)按间出租的，应具备直接采光和自然通风条件；2)每个房间的居住使用人数不应超过2人，且人均居住面积不应低于5m2，但有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外；3)有窗房间且窗户可开启净高应大于50cm、净宽应大于40cm。d)租赁当事人应依法订立书面租赁合同，使用《上海市住房租赁条例》规定的租赁合同示范文本，并按本市有关规定办理租赁合同登记备案。4.2有下列情形之一的，不应出租：a)属于违法建筑的；b)被鉴定为危险房屋的；2DB31/TXXXX—2025c)出租房间达到10间以上或者出租房屋居住使用人达到15人以上的，未建立消防安全管理制度、未明确消防安全管理人员，落实消防安全管理职责的；d)未设置必要的消防设施、器材的；e)每层面积超过200m2、建筑层数为4层（含），未设置2个安全出口的；f)与生产、储存、经营场所设置在同一建筑内，不符合消防技术标准的；g)门窗位置设置固定防盗网、栅栏、广告牌等影响疏散逃生和救援的障碍物的；h)采用木板、泡沫夹芯彩钢板等易燃可燃材料进行分隔的；i)厨房、卫生间、阳台和储藏室，以及地下、半地下等其他非居住空间的；j)未设置符合消防安全要求的电动自行车集中停放充电区域的；k)使用无生产日期、无质量合格证、无生产厂家储能装置的；l)法律、法规、规章规定的不应出租用于居住的其他情形。5出租管理5.1租赁居住类农村自建房出租人是出租房屋的消防安全责任人，承担房屋使用消防安全管理责任。注：本文件中，出租人包括房屋所有权人，以及接受委托后再行出租的自然人、法人或其他组织等。5.2租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人应按照法律、法规、规章的规定以及合同约定，合理使用房屋，并承担相应的房屋消防安全使用责任。5.3出租人应规范下列租赁行为：a)建立消防安全管理制度，与承租人签订消防安全管理协议，明确各自消防安全管理职责；b)明确消防安全管理人员，负责日常消防安全巡查；c)发现出租自建房存在消防安全隐患的，及时消除或者通知承租人消除；存在严重消防安全隐患的，立即采取暂停使用、疏散人群、设置警示标志等应急措施；d)加强消防安全宣传教育，书面告知承租人消防设施、器材操作使用方法等消防安全常识和用火、用电、用气、电动自行车停放充电等消防安全注意事项；e)配合有关部门依法开展房屋使用消防安全隐患排查和应急处置等工作；f)落实法律、法规、规章或者消防技术标准规定的其他消防安全管理要求。5.4承租人及居住使用人应规范下列租赁行为：a)自觉遵守村民自治章程、村规民约，主动接受乡镇、街道和有关管理部门管理，不利用承租的房屋从事违法违规活动；b)合理、安全使用房屋及设施、设备，不擅自改变房屋使用性质、结构，违规用火用电用气，或者实施“群租”等其他违法行为；c)配合有关部门依法开展房屋使用消防安全隐患排查和应急处置等工作；d)法律、法规、规章规定的其他责任。5.5农村自建房在出租使用前，出租人和承租人及居住使用人应签订《租赁居住类农村自建房出租人消防安全承诺书》（参见附录A）和《租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人消防安全承诺书》（参见附录B）；变更租赁主体的，应重新签订相关承诺材料。5.6出租人应将房屋出租情况向所在居（村）委员会进行备案，备案内容主要包括承诺签订、出租房屋消防安全等情况。5.7居（村）委员会应落实专人对租赁居住类农村自建房进行安全审查，重点核实不应出租的情形，并按照附录C填写《租赁居住类农村自建房消防安全备案登记表》。3DB31/TXXXX—20255.8对满足任意一条不应出租情形的，或者不符合《租赁居住类农村自建房消防安全备案登记表》中任意一条检查要求的租赁居住类农村自建房，居（村）委员会应签发《租赁居住类农村自建房消防安全告知书》(参见附录D)，出租人应整改完成后向所在居（村）委员会重新报备。5.9出租房间数量、厨房间、电动自行车停放和充电区域等备案信息发生变动的，出租人应及时向居（村）报备，居（村）委员会应派员现场查看确认，并更新备案信息。5.10居（村）委员会应定期对辖区内租赁居住类农村自建房开展消防安全检查，并纳入日常巡查检查范围，动态掌握租赁居住类农村自建房消防安全情况。发现存在安全隐患的，居（村）委员会应督促出租人和承租人及居住使用人及时整改消除。5.11居（村）委员会可根据租赁居住类农村自建房消防安全管理实际状况，开展分级管理。6消防措施6.1消防设施6.1.1公共区域每层应配置不少于2组，每组2具2kg以上的干粉灭火器。6.1.2单栋建筑承租人超过10人的，应设置独立式火灾探测报警器等安全设施设备，宜选用联网式无线火灾报警器，在公共区域安装消防警铃，宜在每间房间及公共区域安装简易喷淋。6.2装修防火6.2.1公共区域、房间内吊顶、墙面、地面、隔断等应采用不燃或者难燃装修材料。6.2.2疏散通道、安全出口的门厅和楼梯间应使用不燃材料。6.3安全疏散6.3.1应设置疏散通道、安全出口，并保持完好和畅通。6.3.2疏散楼梯不能直通房屋屋面的，宜增加竖向梯、缓降器、逃生绳等辅助疏散设施。6.3.3外窗确需设置障碍物的，应能从内部易于打开。6.3.4与疏散通道连通的公共区域不应堆放可燃物。6.3.5出租房间供他人居住，房间达到10间以上或者房屋居住人数达到15人以上的，公共区域应配备逃生防毒面具、手电筒，明显位置张贴安全疏散示意图，疏散通道设置应急照明设施。6.3.6采用电子门锁的，应确保应急情况下仍能从内外开启。6.4用电防火6.4.1电气线路敷设、电气设备安装和维修应由具备职业资格的电工操作。6.4.2配电箱、电表箱应采用不燃烧材料制作。6.4.3入户总闸、电表箱应安装断路器（熔断器）和剩余电流动作保护器（漏电保护器），不应使用铜丝、铁丝等代替保险丝。6.4.4室内电气线路的敷设应避开潮湿部位和炉灶、烟囱等高温部位，不应直接敷设在可燃物上；当必须敷设在可燃物上或在有可燃物的吊顶内时，应穿阻燃套管保护或采用阻燃电缆。6.4.5不应私拉乱接电气线路，不应使用不合格电器产品。6.4.6非家用电器类的蓄电池产品，不应入室存放和充电。6.5厨房防火厨房防火应符合下列要求：4DB31/TXXXX—2025a)厨房与其他区域采用防火分隔，防火分隔的要求满足GB50016的要求；b)厨房以外区域不应使用明火；c)设置集中厨房的，位置选择在房屋的首层靠外墙位置；d)地下室、半地下室不应储存和使用液化石油气钢瓶。6.6电动自行车用电安全6.6.1应在室外安全区域标线划定车辆停放充电区域，在醒目位置设置标牌标示院内停放数量和具体部位。6.6.2电动自行车停放充电区域应与公用走道、疏散通道、楼梯间、安全出口保持安全距离，不应影响人员安全疏散。6.6.3室外无条件设置停放充电区域的，应按照DG/TJ08—2451要求，利用自建房首层室内用房进行改造，并与其它功能区域采取有效的防火分隔措施。6.6.4集中充电区域应配置安全可靠的充电设施，安装漏电保护装置，有条件的应安装火灾探测器、自动灭火和视频监控等设施。自动灭火系统应符合GB55036相关要求。6.6.5集中充电区域宜引入专业机构进行统一改造。6.6.6应通过正规渠道购买符合国家标准的电动自行车。6.6.7应使用符合国家标准的蓄电池、充电器进行充电。6.6.8电动三轮车、残疾人电动轮椅车、电动折叠车、电动玩具车、平衡车等充电停放，应参照本文件6.6.1～6.6.7的要求执行。6.7易燃、可燃物防火6.7.1室内不应储存汽油、柴油、酒精、香蕉水等易燃可燃物品。6.7.2居住房间内不应使用、存放液化石油气钢瓶。7消防宣传7.1居（村）委员会应定期开展群众性消防宣传工作，宣传消防知识，提升群众安全防范意识、疏散逃生能力。7.2居（村）委员会应组织基层力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消防安全常识。8志愿消防队建设8.1集中连片区域应按照规定建立社区微型消防站，定期开展针对本区域火灾特点的初起火灾扑救训练、培训或演练。8.2乡镇人民政府、街道办事处应根据当地经济发展和消防工作实际，加强志愿消防队建设，定期组织开展火灾预防、公益宣传、安全救助等消防志愿服务活动。9信息化管理9.1乡镇人民政府、街道办事处应探索建立自建房信息化管理平台，整合住房城乡建设管理部门的房屋信息和公安部门的人口信息等数据，宜将涉及消防安全的信息纳入基层城运中心平台。5DB31/TXXXX—20259.2乡镇人民政府、街道办事处应结合信息化大数据建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立火灾风险监测预警系统，实现动态检测、预警提示、智能分析和精准防范。9.3乡镇人民政府、街道办事处应探索推广安装漏电保护装置、自动灭火系统、电气监控设备等技防措施，推进建设电动车集中停放、充电设施，积极应用“电子巡更”“视频监控”等技术，以科技信息化推动火灾防控工作赋能升级。6DB31/TXXXX—2025（资料性）租赁居住类农村自建房出租人消防安全承诺书（参考式样）租赁居住类农村自建房出租人消防安全承诺书（参考式样）如表A.1所示。表A.1租赁居住类农村自建房出租人消防安全承诺书（参考式样）根据《上海市消防条例》《上海市居住房屋租赁管理办法》《上海市非机动车安全管理条例》等相关3、辅助用房（包括农宅辅舍、棚舍、阁楼等）、地下室、半4、每间房屋居住的人数不超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），5、配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并对配置的消防设施、器6、定期对房屋进行消防安全巡查，及时发现并排除安全隐患，保障承租人及居住7、选择安全区域设置电动自行车充电场所，落实电动自行车室外安全充电设施，电动自行车充电应设置限电装置8、不使用无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的储电、9、提醒居住使用人在入住一周内至居（村）民委员会登记办理外来人口居住证手续并报此承诺书一式二份，分别由居（村）民委员会居（村）民委员会盖章：7DB31/TXXXX—2025（资料性）租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人安全承诺书（参考式样）租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人安全承诺书（参考式样）如表B.1所示。表B.1租赁居住类农村自建房承租人及居住使用人安全承诺书（参考式样）本人承诺将严格遵守国家的法律及《上海市消防条例》《上海市居住房屋租赁理条例》等相关法规等，并加强自身安全防范。保证在居住期间遵2、在符合要求的厨房内使用正规合法的液化气钢瓶，不在厨房区域以外的其他房间内存放、使用液化气钢瓶，不4、通过正规渠道购买符合国家标准的、质量合格的电动自行车、充电器、蓄电池，不违规拼装、改装、加装电动5、不使用无生产日期、无质量合格证、无生产厂6、不在出租屋出入口、楼梯、与疏散通道连通7、不私拉乱接电线，只能使用铅丝作为保险丝。配合电工、燃气工作人员做好如违反上述任何一项的，本人