内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目水土保持方案报告书技术审查意见

1《内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目水土保持方案报告书》技术审查意见根据生产建设项目水土保持方案管理的有关规定，2023年1月6日巴林左旗水利局组织有关单位和专家召开了视频审查会议，对巴林左旗民政局委托内蒙古烁安地质灾害治理有限公司编制的《内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目水土保持方案报告书》(以下简称《报告书》)进行了技术评审(评审专家名单附后)。与会代表和专家观看了项目区影像资料，听取了方案编制单位和建设单位的汇报，经质疑、答疑和讨论，提出了《报告书》修改意见。会后编制单位根据专家的修改意见进行了修改、完善和补充。经审查，基本同意《报告书》中关于水土流失预防和治理的相关内容，提出技术审内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目为新建建设类项目，项目区位于赤峰市巴林左旗林东镇土龙岗村(殡仪服务中心东侧),行政区域隶属于赤峰市巴林左旗林东镇管辖。项目区中心地理坐标为：东经1110.4”,北纬43°59′56.9”。项目区西侧为殡仪服务中心，南侧为乡村道路，东侧及北侧为空地，项目区南侧为乡村道路，交2本项目由巴林左旗民政局建设，项目总用地面积为35.17hm²,新建墓位22239个。2022年11月，建设单位取得《巴林左旗发展和改革委员会关于内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目建议书的批复》(左发改字[2022]319号);2022年11月，建设单位取得《巴林左旗发展和改革委员会关于内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目可行性研究报告的批复》(左发改字[2022]324号);2022年11月，建设单位取得巴林左旗自然资源局关于《内蒙古自治区赤峰市巴林左旗殡仪馆提升工程及公益性公墓530亩新建项目可行性研究报告》用地预审与选址意见的批复(左自然资发[2022]332号);2022年11月，建设单位委托巴林左旗宏泰测绘有限公司编制完成该项目建设用地勘测定界验收报告；2022年11月，建设单位取得该项目宗地图，占地面积为35.1735hm²。本项目由公墓区、服务区2个一级分区组成，其中公墓区占地面积30.18hm²,服务区占地面积4.99hm²。公墓区包括墓位区、墓道区、绿化工程区3个二级分区，其中墓位区占地1.61hm²,墓道区占地8.49hm²,绿化工程区占地20.08hm²;服务区包括建构筑物区、道路及硬化区、绿化工程区3个二级分区，其中建构筑物区占地0.34hm²,道路及硬化区占地3.03hm²,绿化工程区占地1.62hm²。占地类型为灌木林地、其他草地、农村道路，所占用土地均属永久占地面积。工程建设期共动用土石方总量37.54万m³,其中挖方量18.77万m³,填方量18.77万m³,工程3建设中通过内部调配利用，无借方、无弃方。项目总投资16000万元，资金来源为申请专项债券12800万元，申请地方配套资金3200万元，土建投资12632.13万元。项目计划于2023年5月开工建设，于2024年11月底建设完工，总工期19个月。项目所在区域巴林左旗属中温带半干旱大陆性季风气候区，多年平气温为5.3℃,多年平均降水量384.9mm,多年平均蒸发量区域地貌类型属于丘陵区，项目区土壤类型为栗钙土，质地为轻壤，植被覆盖度40%左右。项目区水土流失类型以水力侵蚀为主，侵蚀强度为轻度，水力侵蚀模数800t/km²·a,风力侵蚀模数500t/km²·a,容许流失量为500t/km²·a,根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》的通知(水利部办水保[2013]188号)及《内蒙古自治区人民政府关于划分水土流失重点预防区和重点治理区的通告》(内政发[2016]44号),项目所在的巴林左旗属西辽河大凌河中上游国家级水土流失重点治理区；根据《全国水土保持区划(试行)》,该项目属于东北黑土区(东北山地丘陵区)—大兴安岭东南山地丘陵区一大兴安岭东南低山丘陵土壤保持区。二、项目水土保持评价(一)鉴于项目区涉及国家级水土流失重点治理区，工程建设应提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，加强保护、治理和补偿措施。(二)基本同意从水土保持角度对建设方案、工程占地、土4石方平衡、施工工艺与方法的分析与评价。(三)基本同意对主体设计中具有水土保持功能工程的评价三、水土流失防治责任范围和防治目标(一)基本同意方案确定的水土流失防治责任范围为(二)项目区属于西辽河大凌河中上游国家级水土流失重点治理区，本工程水土流失防治标准执行东北黑土区一级标准，设计水平年为2025年。基本同意设计水平年防治目标为：水土流失治理度97%,土壤流失控制比1,渣土防护率99%,表土保护率98%、林草植被恢复率97%,林草覆盖率29%。四、水土流失分析与预测基本同意水土流失分析及预测的内容和方法。经预测，本工程建设扰动地表面积35.17hm²,可能造成新增水土流失量1924t。公墓区是本项目的水土流失防治重点区域。(一)基本同意将水土流失防治区划分为公墓区、服务区2(二)基本同意各分区防治措施布设，主要防治措施为：(1)墓位区：工程措施：该区域1.61hm²面积具备剥离表土条件，可剥离厚度0.3m左右，可剥离表土量0.48万m³。5(2)墓间道区工程措施：该区域8.49hm²面积具备剥离表土条件，可剥离厚度0.3m左右，可剥离表土量2.55万m³。主体工程设计沿道路一侧布设排水暗管2850m。(3)绿化工程区工程措施：施工前对墓位周围扰动绿化空地进行表土剥离，剥离面积为3.59hm²,可剥离厚度0.3m左右，可剥离表土量1.08万m³。工程后期，主体工程利用本项目剥离表土对绿化区扰动部位、墓葬区的花坛、草坪等区域进行回覆表土，覆土面积15.43hm²,覆土厚度0.30m,覆土量4.63万m³。实施绿化措施前进行土地整治工程，整治面积为20.08hm²。植物措施：根据主体设计，绿化区主要集中在墓穴周边空地及墓间道两侧绿化空地，主要为栽植乔木(油松、雪松、金枝国槐、金叶榆、云杉、樟子松)、灌木(丛生白丁香、水蜡球、丛生紫丁香、桧柏篱、万寿菊篱、甘菊篱、蓝目菊篱、小山菊篱、水蜡篱、金焰绣线菊篱、金叶榆篱)、地被植物(黄花月季、早熟禾)绿化为主，面积20.08hm²。临时措施：对用于绿化区回覆的表土临时堆放采取临时防护措施，3个临时堆表土场共苫盖面积20100m²。对每个临时堆表土场设临时挡墙，3个堆表土场共需要装土编织袋填筑与拆除153.6m³。对用于基础开挖回填土采取临时防护措施，3个临时堆回填土场共苫盖面积3900m²。对每个临时堆回填土场设临时挡墙，3个堆回填土场共需要装土编织袋填筑与拆除63.36m³。施6工过程中对扰动后的裸露地面，需苫盖密目网185800m²。在施工过程中，在项目区内外围布设临时排水沟长度为2500m;两处排水沟出口端，布设消能防冲措施，共计铺设鹅卵石0.71m³。(1)建构筑物区工程措施：该区域0.34hm²面积具备剥离表土条件，可剥离厚度0.3m左右，可剥离表土量0.10万m³。(2)道路及硬化区工程措施：该区域3.03hm²面积具备剥离表土条件，可剥离厚度0.3m左右，可剥离表土量0.91万m³。主体工程设计沿道路一侧布设排水暗管620m。临时措施：施工过程中对扰动后的裸露地面，需苫盖塑料密目网30300m²。(3)绿化工程区工程措施：工程后期，主体工程利用本项目剥离表土对绿化空地进行覆表土，覆土面积1.62hm²,覆土厚度0.3m,覆土量0.49万m³。主体工程设计，实施绿化措施前进行土地整治工程，整治面积为1.62hm²。设计采用低压管道输水管灌措施，干管长度为750m,支管为地面软管，支管长度为3500m。植物措施：根据主体设计，绿化区主要集中在道路两侧空地及建构物周围空地，主要为栽植乔木(桧柏、侧柏、白蜡、垂柳、紫叶李、樟子松)、灌木(丛生白丁香)、地被植物(早熟禾)绿化为主，面积1.62hm²。7临时措施：施工过程中对扰动后的裸露地面，需苫盖塑料密六、水土保持施工组织设计基本同意水土保持工程施工组织及进度安排。七、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本工程主要采用调查监测与遥感监测相结合的方法进行监测。监测重点区域为公基本同意水土保持投资估算的编制依据、原则及方法。本项目建设期水土保持总投资为2058.81万元(主体投资1840.48万元，方案新增218.33万元),其中工程措施126.