饲养动物疫病防控预案

饲养动物疫病防控预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类饲养动物疫病防控工作，包含但不限于动物养殖、屠宰、加工、运输、销售等环节。具体包含：1养殖环节：各类家畜、家禽、野生动物等饲养动物的疫病防控；2屠宰环节：屠宰场、加工厂等场合的动物疫病防控；3运输环节：动物及其产品在运输过程中的疫病防控；4销售环节：动物及其产品在销售过程中的疫病防控。本预案旨在规范饲养动物疫病防控工作，提高应急响应本领，确保人民群众生命资产安全，维护社会稳定。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将饲养动物疫病防控应急响应分为四个等级，具体如下：1一级响应：当发生重点动物疫情，可能导致区域性或全国性的重点经济损失，严重威逼人民群众生命资产安全时，启动一级响应。2二级响应：当发生较大动物疫情，可能导致局部地区经济损失，对人民群众生命资产安全造成肯定威逼时，启动二级响应。3三级响应：当发生一般动物疫情，可能导致局部经济损失，对人民群众生命资产安全造成肯定影响时，启动三级响应。4四级响应：当发生细小动物疫情，可能导致局部经济损失，对人民群众生命资产安全影响较小，可由生产经营单位自行处理时，启动四级响应。分级响应基本原则如下：1快速响应：接到疫情报告后，立刻启动应急响应机制，快速采取有效措施，掌控疫情扩散。2科学防控：依据疫情特点，科学订立防控措施，确保防控工作科学、规范、有效。3综合协调：各级政府、相关部门和生产经营单位要紧密搭配，形成防控合力。4信息公开：及时、准确、全面发布疫情信息，保障人民群众知情权。5依法依规：严格依照法律法规和应急预案要求，确保防控工作有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式饲养动物疫病防控预案的应急组织形式采用分级响应、统一指挥、多部门协同的架构。该架构旨在确保在疫病发生时能够快速、有效地采取应急措施，掌控疫情扩散。2构成单位（部门）应急组织机构由以下单位（部门）构成：（1）指挥中心：负责整个应急工作的总体协调和指挥。（2）疫情监测与评估组：负责疫病监测、疫情评估和预警信息的收集、分析。（3）现场处理组：负责疫病现场的隔离、消毒、封锁和人员疏散。（4）物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。（5）宣传引导组：负责疫情信息的发布、宣传教育和社会舆论引导。（6）医疗救治组：负责疫病患者的医疗救治和心理疏导。（7）后勤保障组：负责应急工作期间的后勤服务和支持。（8）信息报送组：负责及时、准确地向指挥中心报送疫情信息和应急处理情况。（二）应急处理职责1指挥中心职责：负责应急工作的全面领导，指挥各部门协同作战。定期召开应急指挥部会议，研究部署应急工作。向上级部门报告疫情及应急处理情况。2疫情监测与评估组职责：负责实时监测疫病发生情况，及时上报疫情信息。对疫病进行风险评估，提出防控建议。跟踪疫情发展趋势，评估疫情对环境和经济的潜在影响。3现场处理组职责：对疫病发生地进行封锁，限制人员流动。进行疫病现场消毒和隔离，防止疫情扩散。组织疫病发生地周边的动物防疫工作。4物资保障组职责：订立应急物资储备计划，确保物资充分。调配应急物资，满足现场处理需求。确保应急物资的质量和供应渠道的畅通。5宣传引导组职责：发布疫情信息，引导公众正确认得和处理疫情。加强防疫知识宣传，提高公众的自我防护意识。与媒体沟通，确保舆论导向正确。6医疗救治组职责：组织疫病患者的救治，供应必需的医疗支持。对疫病发生地的动物进行医疗救治和心理疏导。订立疫病救治方案，确保救治工作的有序进行。7后勤保障组职责：负责应急期间的后勤服务，保障应急工作人员的生活和工作需求。维护应急现场的秩序，确保应急工作顺利进行。8信息报送组职责：建立信息报送网络，确保信息畅通。定期收集、整理和上报疫情信息和应急处理情况。对信息报送流程进行监督，确保信息真实、准确。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，电话号码应通过官方渠道进行公告，确保信息的及时传递和接报。电话号码：01012345678值守时间：全天候（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：专用电话接报短信平台接收电子邮件接收现场报告网络平台实时监控2事故信息接收责任人：信息接收员：负责接收和记录事故信息。初步评估员：负责对接收的信息进行初步评估。（三）内部通报程序、方式和责任人1内部通报程序：信息接收员在接收到事故信息后，立刻向初步评估员报告。初步评估员依据评估结果，决议是否启动应急预案。如需启动应急预案，立刻向指挥中心报告，并通知各应急小组负责人。2内部通报方式：紧急会议：召集应急小组负责人召开紧急会议，转达应急响应指令。短信通知：通过短信平台向应急小构成员发送通知。内部通讯系统：利用企业内部通讯系统发布信息。3内部通报责任人：信息接收员：负责信息的接收和初步评估。初步评估员：负责信息的初步评估和通报程序启动。指挥中心：负责应急响应指令的转达和协调。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：指挥中心接到事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。信息报送组负责整理报告内容，并通过指定渠道发送。2报告内容：事故发生的时间、地方、类型。事故的影响范围和程度。应急响应的启动时间、措施和进展。需要上级支持的具体事项。3报告时限：首次报告：事故发生后30分钟内。后续报告：每6小时报告一次，直至应急响应结束。4报告责任人：信息报送组：负责报告的撰写和发送。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过官方渠道发布通报，如政府网站、新闻媒体等。直接向受影响的相关部门或单位发送通报。2通报程序：指挥中心依据事故影响范围，确定需要通报的单位。信息报送组负责起草通报文件，经指挥中心审核后发布。3通报责任人：信息报送组：负责通报文件的起草和发送。公共关系部门：负责与媒体和公众的沟通。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息接收与初步分析：应急值守中心接收到疫病信息后，由信息分析员对信息进行初步分析，评估疫病可能造成的影响。应急领导小组决策：信息分析报告提交至应急领导小组，领导小组依据疫病性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。响应指令下达：应急领导小组决议启动响应后，通过内部通讯系统下达响应指令，启动相应的应急小组。2响应启动方式人工启动：在接到初步分析报告后，应急领导小组依据实际情况，决议是否人工启动响应。自动启动：若应急预案中设定的自动触发条件被满足（如疫情监测系统自动报警），则无需人工干涉，系统自动启动响应。预警启动：若疫情尚未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。（二）响应启动条件1疫病性质：疫病属于重点动物疫病，且具有高度传染性和严重危害性。2严重程度：疫病已造成或可能造成较大经济损失，严重影响社会稳定和公共卫生安全。3影响范围：疫病已扩散至多个地区，对周边地区的动物及人类健康构成威逼。4可控性：现有防控措施不足以有效掌控疫病扩散，需要启动应急响应。（三）事态发展跟踪与响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，各应急小组应连续跟踪事态发展，收集相关数据和信息。2科学分析处理需求：依据收集到的数据和信息，科学评估处理需求，必需时调整响应级别。3及时调整响应级别：若疫情得到有效掌控，可渐渐降低响应级别；若疫情加剧，应立刻提升响应级别，采取更为严格的措施。4避开响应不足或过度响应：确保响应措施与疫情实际需求相匹配，既不过度干涉，也不过度放松防控措施。（四）信息处理与研判责任1信息分析员：负责对疫病信息进行初步分析，为应急领导小组供应决策依据。2应急领导小组：负责作出响应启动的决策，并依据事态发展调整响应级别。3应急小组负责人：负责本小组的应急响应工作，确保响应措施的有效实施。4信息报送组：负责信息的收集、整理、分析和上报，确保信息流转的畅通。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过政府官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。专业媒体：向农业、兽医行业媒体发布预警信息，扩大信息掩盖面。社交媒体：利用社交媒体平台发布预警信息，提高公众的知晓度。2预警信息发布方式紧急短信：向养殖户、屠宰场、运输企业等相关单位发送紧急短信预警。电子邮件：向相关单位和人员发送预警电子邮件。电话通知：通过电话向重点区域和关键岗位的人员进行预警通知。3预警信息发布内容疫病类型及基本特征预警级别及可能影响范围防备措施及注意事项应急响应的初步引导（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的充分性和专业性，包含兽医、防疫员、动物卫生监督员等。对应急队伍进行专业技能培训，提高应急处理本领。2物资准备药品及疫苗：储备充分的疫病防控药品和疫苗，确保应急需求。防护用品：准备充分的防护服、手套、口罩等个人防护用品。3装备准备防疫设备：确保消毒机、喷雾器等防疫设备的正常运作。交通工具：准备应急车辆，确保物资和人员运输的及时性。4后勤准备留宿布置：为应急人员供应临时留宿场合。食品供应：确保应急人员的饮食需求。5通信准备建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。配备卫星电话、对讲机等备用通信设备。（三）预警解除1预警解除的基本条件疫情得到有效掌控，无新的疫情发生。相关防疫措施得到落实，疫病风险降至最低。应急响应所需物资和人员得到妥当处理。2预警解除的要求应急领导小组依据实际情况，决议预警解除。发布预警解除公告，告知相关单位和人员。对预警期间的工作进行总结，评估应急响应效果。3预警解除的责任人应急领导小组负责人：负责预警解除的决策和监督。信息发布负责人：负责预警解除信息的发布和解释。应急队伍负责人：负责应急队伍的撤回和物资的清理。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据疫病的严重程度、传播范围和潜在风险，应急响应分为四个级别，分别对应不同的应急行动要求。一级响应：适用于可能导致大规模疫病暴发的紧急情况。二级响应：适用于可能导致区域级影响的严重疫病。三级响应：适用于可能对局部产生影响的一般疫病。四级响应：适用于对个别养殖场或小范围影响的小型疫病。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：立刻召开应急领导小组会议，分析疫情情况，确定响应级别。信息上报：向相关部门和上级单位及时上报疫情信息，包含疫病类型、发生时间、地方、规模等。资源协调：依据响应级别，协调调动所需的防疫资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道向公众发布疫情信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的经费、物资和后勤保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，掌控人员进出。疏散疫病发生地周边的动物和人员。实施交通管制，防止疫情扩散。2人员搜救对失踪或被困人员实施搜救。确保全部人员的安全。3医疗救治快速开展对疫病患者的救治。供应必需的心理支持和咨询。4现场监测对疫病发生地进行实时监测，掌握疫情动态。分析疫情传播途径和风险因素。5技术支持供应疫病诊断、防疫措施等技术支持。利用遥感监测技术评估疫情影响范围。6工程抢险对受疫情影响的设施进行紧急修复或拆除。防止次生祸害的发生。7环境保护对污染环境进行紧急清理和消毒。防止疫病对生态环境造成长期影响。8人员防护要求应急人员需穿着适当的防护装备，包含防护服、隔离服、防护手套等。定期进行健康监测，确保应急人员的安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助明确恳求帮助的程序和标准，确保恳求的合理性和有效性。提前与邻近地区或专业救援队伍建立联动机制。2联动程序及要求明确联动响应的流程，包含信息共享、资源共享和行动协调。确保联动响应的快速性和协同性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、确定现场总指挥，负责协调各方力气。（四）响应停止1响应停止的基本条件疫情得到有效掌控，不再有扩散风险。应急措施已执行完毕，全部应急人员已撤回。受影响区域恢复正常生产和生活秩序。2响应停止的要求发布响应停止公告，告知公众和相关部门。对应急响应工作进行总结和评估。3响应停止的责任人应急领导小组负责人：负责响应停止的决策和监督。现场总指挥：负责响应停止的具体实施和现场指挥。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对疫病发生区域内的污染物进行认真识别和分类，包含生物性、化学性和物理性污染物。利用环境监测技术，对污染物进行实时监测和评估。2污染物清除与消毒订立污染物清除方案，采用机械清除、化学中和等方法。对清除后的污染物进行集中消毒处理，确保消毒效果符合国家相关标准。3污染物无害化处理对无法消毒的污染物，采用生物降解、热处理等无害化处理技术。建立污染物处理台账，记录处理过程和结果。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立依据疫病影响范围和程度，订立分阶段的生产恢复计划。确定恢复生产的关键环节和优先次序。2生产资源调配调配生产所需的原材料子、设备、技术等资源。加强与供应商、合作伙伴的沟通，确保供应链稳定。3生产流程优化对生产流程进行优化，提高生产效率和产品质量。引入先进的生产管理技术和方法，提升抗风险本领。（三）人员安排1受影响人员安排对因疫病防控措施受影响的人员，供应临时安排场合和必需的生活保障。建立受影响人员信息数据库，跟踪安排情况。2人员心理干涉开展心理辅导和干涉活动，帮忙受影响人员缓解心理压力。建立心理健康支持系统，供应专业心理咨询服务。3人员培训与再就业对因疫病防控需要短时间离岗的人员，供应职业技能培训和再就业引导。建立人才库，为疫病防控和恢复生产供应人力资源保障。4员工激励与表扬对在疫病防控工作中表现突出的员工予以表扬和嘉奖。激励员工乐观参加疫病防控工作，加强团队凝集力。后期处理工作应遵从以下原则：安全优先：确保污染物处理、生产秩序恢复和人员安排过程中的安全。科学合理：采用科学的方法和技术，确保处理效果符合国家标准。快速高效：提高处理效率，缩短恢复时间。公平公正：确保受影响人员得到公平合理的安排和弥补。连续改进：不绝总结经验，完善应急预案，提高应对本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法建立应急通信网络，确保应急指挥中心与现场应急小组、上级主管部门以及外部救援单位之间的通信畅通。设定专用应急通信频道，用于紧急情况下的语音和数据传输。订立通信保密措施，确保信息传输的安全性。明确各相关单位及人员的通信联系方式，包含电话、卫星电话、无线电等。保障责任人：通信保障小组负责人，负责通信系统的维护和管理。2备用方案和保障责任人订立通信故障时的备用方案，包含备用通信设备、备用通信线路等。确保备用方案的可行性和有效性，定期进行演练。明确备用方案的实施流程和责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由兽医、流行病学家、动物卫生监督员等专家构成的应急专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含兽医防疫人员、动物运输人员等。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订合作协议，建立快速响应机制。2应急队伍管理定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急处理本领。明确应急队伍的职责和任务，确保应急响应的有序进行。建立应急队伍的考核评价体系，激励队伍高效执行任务。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含消毒剂、疫苗、防护服、口罩、防护手套等。应急装备：包含消毒设备、喷雾器、防护眼镜、防护靴等。2物资装备管理建立物资装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件等。定期检查物资装备的性能，确保其处于良好状态。订立物资装备的更新及增补时限，确保应急物资和装备的充分性和先进性。明确物资装备管理责任人及其联系方式，确保物资装备的及时调配和使用。3物资装备更新与增补依据物资装备的损耗情况和使用频率，订立更新和增补计划。确保物资装备的更新与增补及时到位，满足应急响应的需求。应急保障工作应遵从以下原则：全程监控：对应急保障工作进行全程监控，确保各项措施落实到位。可靠性：保障措施的订立和实施应保证应急响应的可靠性。高效性：提高应急保障工作的效率，确保应急响应的快速性。适应性：依据疫情发展和应急需求，敏捷调整应急保障措施。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划订立应急能源供应计划，确保应急响应期间电力、燃料等能源的稳定供应。优先保障应急指挥中心、医疗救治点和动物隔离场合的能源需求。2备用能源设施配置备用能源设施，如发电机、太阳能板等，以应对主能源供应停止的情况。定期对备用能源设施进行维护和测试，确保其随时可用。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、嘉奖等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。2经费筹措明确经费筹措渠道，包含政府拨款、企业自筹、社会捐赠等。建立经费使用监督机制，确保资金使用的透亮度和规范性。（三）交通运输保障1交通管制在疫病发生区域实施交通管制，限制无关车辆进入，确保应急车辆优先通行。建立应急交通调度系统，优化交通流量，提高运输效率。2运输保障确保应急物资和人员的快速运输，必需时调用特种车辆和运输工具。与交通运输部门建立联动机制，协调运输资源。（四）治安保障1安全巡逻在疫病发生区域加强治安巡逻，维护社会秩序。建立应急治安防控体系，防止疫情相关犯罪活动。2信息监控对网络和社交媒体进行监控，及时处理虚假信息和谣言。（五）技术保障1技术支持供应疫病检测、诊断、防控等方面的技术支持。利用大数据、人工智能等技术手段，提高疫情猜测和防控的准确性。2研发创新加快新型疫苗、药物和防疫技术的研发，提升疫病防控本领。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，确保疫病患者的及时救治。与周边医疗机构建立联动机制，共享医疗资源。2医疗保障措施为应急人员供应医疗保障，包含疫苗接种、健康检查等。建立临时医疗站点，为疫病发生区域供应医疗服务。（七）后勤保障1生活保障为应急人员供应留宿、餐饮等生活保障。确保应急人员的生活质量，提高工作效率。2清洁卫生加强疫病发生区域的清洁卫生工作，防止交叉感染。定期对应急设施进行消毒处理。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案概述：包含预案编制依据、目的、适用范围