重大自然灾害事件应急指挥预案

重点自然祸害事件应急指挥预案重点自然祸害事件应急指挥预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中，因地震、洪水、台风、泥石流、山体滑坡等重点自然祸害事件发生时，为快速、有序、高效地开展应急处理工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营活动安全稳定运行而订立的应急响应措施。本预案适用于以下范围：1单位内部及单位周边区域；2单位所属子公司、分支机构和关联企业；3单位在自然祸害事件中可能涉及的上下游财产链企业；4与单位生产经营活动相关的公共基础设施。二、响应分级1分级原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：针对特别重点自然祸害事件，可能造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响单位正常生产经营活动的情况。（2）二级响应：针对重点自然祸害事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失，对单位正常生产经营活动造成严重影响的情况。（3）三级响应：针对较大自然祸害事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失，对单位正常生产经营活动造成肯定影响的情况。（4）四级响应：针对一般自然祸害事件，可能造成细小人员伤亡和资产损失，对单位正常生产经营活动影响较小的情况。2基本原则（1）以人为本：确保人员生命安全，优先保障受灾人员的救助和安排。（2）分级负责：依据自然祸害事件的严重程度，明确各级应急指挥机构的职责和任务。（3）快速响应：接到自然祸害事件报告后，立刻启动应急响应，快速采取有效措施。（4）协同作战：充分发挥各部门、各单位的协同作用，形成应急处理合力。（5）信息共享：建立信息共享机制，确保应急处理信息及时、准确传递。（6）科学决策：依据实际情况，科学评估祸害风险，订立合理的应急处理方案。（7）连续改进：总结经验教训，不绝完善应急预案，提高应急处理本领。重点自然祸害事件应急指挥预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部由单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥若干名，负责全面协调、指挥应急处理工作。其重要职责包含：订立和调整应急处理方案；指挥调度应急资源；监督检查各工作小组的执行情况；向上级部门报告应急处理情况。（2）综合协调小组综合协调小组由相关部门负责人构成，负责以下工作：收集、整理、分析祸害信息；协调各部门、各单位的应急处理工作；发布祸害预警信息；负责与上级部门、地方政府及相关部门的沟通协调。（3）现场指挥小组现场指挥小组由现场处理负责人和相关部门人员构成，负责以下工作：指挥现场救援行动；评估祸害风险；组织人员疏散和安排；维护现场秩序；引导现场应急物资的调配。（4）医疗救助小组医疗救助小组由医疗、卫生等专业人员构成，负责以下工作：开展伤员救治；供应现场医疗支持；组织卫生防疫工作；帮助其他小组进行伤员转移。（5）物资保障小组物资保障小组由后勤保障部门人员构成，负责以下工作：调集应急物资；配送应急物资；维护物资储备；监督物资使用情况。（6）通信保障小组通信保障小组由信息技术部门人员构成，负责以下工作：确保应急通信畅通；维护信息传输系统；供应信息支持；监控应急通信设备。（7）宣传报道小组宣传报道小组由宣传部门人员构成，负责以下工作：发布祸害信息；组织新闻报道；开展宣传教育；监督舆情动态。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务1综合协调小组构成：由办公室、人力资源部、财务部等部门负责人构成。职责分工：办公室负责日常联络、信息汇总；人力资源部负责人员调配；财务部负责资金保障。行动任务：协调各部门工作，确保应急处理工作有序进行。2现场指挥小组构成：由安全管理部门、生产部门、技术部门等人员构成。职责分工：安全管理部门负责现场安全；生产部门负责生产恢复；技术部门负责技术支持。行动任务：指挥现场救援，确保人员安全，尽快恢复生产。3医疗救助小组构成：由医院、卫生防疫站、红十字会等机构人员构成。职责分工：医院负责救治伤员；卫生防疫站负责卫生防疫；红十字会负责志愿服务。行动任务：供应医疗救助，保障灾区卫生安全。4物资保障小组构成：由后勤保障部门、供应商等人员构成。职责分工：后勤保障部门负责物资调配；供应商负责物资供应。行动任务：确保应急物资充分，及时配送至现场。5通信保障小组构成：由信息技术部门、通信运营商等人员构成。职责分工：信息技术部门负责系统维护；通信运营商负责网络保障。行动任务：保障应急通信畅通，确保信息传输。6宣传报道小组构成：由宣传部门、新闻媒体等人员构成。职责分工：宣传部门负责内部宣传；新闻媒体负责对外报道。行动任务：发布祸害信息，开展宣传教育，引导舆论。重点自然祸害事件应急指挥预案第三部分信息接报一、应急值守电话与事故信息接收1应急值守电话本单位应急值守电话：[具体电话号码]24小时值班电话：[具体电话号码]2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、网络平台等多种渠道。接收责任人：应急值班员负责接收和初步推断信息真伪。二、内部通报程序与方式1内部通报程序应急值班员在确认信息真实性后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据祸害等级，启动相应级别的应急预案。指挥部通知各工作小组负责人，启动应急响应。2内部通报方式紧急会议：召开应急指挥部会议，讨论应急处理方案。短信通知：向各工作小组负责人发送短信通知。电子邮件：发送至各工作小组电子邮箱。内部广播：通过单位广播系统进行通报。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程应急值班员接收事故信息后，立刻向应急指挥部报告。指挥部依据事故等级和相关规定，决议是否向上级报告。指派专人负责向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、原因。人员伤亡和资产损失情况。采取的应急处理措施和效果。需要上级支持的具体事项。3报告时限一级响应：30分钟内报告。二级、三级响应：1小时内报告。四级响应：2小时内报告。4责任人报告责任人：应急值班员、应急指挥部负责人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法直接通报：向相关部门或单位直接发送报告。间接通报：通过上级单位或行业协会等渠道通报。2通报程序应急值班员依据事故等级和相关规定，决议是否进行通报。指挥部审核通报内容，确保信息准确。指派专人负责通报工作。3通报内容同向上级主管部门、上级单位报告的内容。4责任人通报责任人：应急值班员、应急指挥部负责人、外部联络专员。重点自然祸害事件应急指挥预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班员负责收集各类自然祸害事件相关信息，包含气象预告、地质监测、水文数据等。信息评估小组对收集到的信息进行初步分析，评估祸害的可能性和潜在影响。2预警启动程序当收集到的信息表明可能发生重点自然祸害事件，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警程序。预警启动后，各工作小组进入待命状态，做好应急准备。3响应启动程序应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级条件，决议是否启动响应。若判定实现响应启动条件，领导小组将作出响应启动的决策，并宣布进入相应级别的应急响应状态。4自动响应启动机制系统监测到事故信息实现自动启动条件时，应急响应系统将自动启动相应级别的响应，并向相关责任人发送警报。二、响应启动的方式1人工启动应急领导小组依据信息研判结果，人工决议启动响应，并通过电话、短信、电子邮件等方式通知相关人员。2自动启动应急响应系统自动识别并启动响应，无需人工干涉。三、响应启动的条件1事故性质祸害事件可能导致重点人员伤亡或资产损失。2严重程度祸害事件的严重程度实现或超出预案所设定的阈值。3影响范围祸害事件的影响范围涉及本单位及周边区域。4可控性祸害事件的发展趋势和可控性评估。四、响应级别的调整1跟踪事态发展响应启动后，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。3及时调整响应级别若事态发展表明响应级别需要调整，应急领导小组应及时作出决议，并宣布调整。4避开响应不足或过度响应依据事态发展和处理需求，避开响应不足或过度响应，确保应急处理的有效性和合理性。五、信息研判与决策支持1信息研判平台建立信息研判平台，集成各类监测数据和信息资源，为应急决策供应支持。2数据分析模型开发祸害风险评估模型，对祸害事件的可能性和影响进行定量分析。3专家咨询机制建立专家咨询机制，邀请相关领域专家参加信息研判和决策过程。重点自然祸害事件应急指挥预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道应急信息平台：利用单位内部应急信息发布系统，及时向全体员工发布预警信息。网络媒体：通过单位官方网站、微信公众号等网络渠道发布预警。公共广播：借助本地广播电台、电视台等公共广播媒体进行预警信息的发布。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：通过短信、邮件、电话等方式，对特定人群进行紧急通知。信息推送：利用单位内部信息推送系统，对全体员工进行预警信息推送。信息公开：在单位公共区域张贴预警公告，确保全部员工知晓。3预警信息内容祸害预警级别：依据祸害预警分级标准，明确预警等级。估计发生时间：依据现有数据猜测祸害可能发生的时间。祸害影响范围：估计祸害可能影响的区域和单位。应急响应措施：要求员工采取的应急措施和注意事项。二、响应准备1队伍准备指定应急队伍：明确应急队伍的构成、职责和联系方式。队伍培训：对应急队伍进行定期培训和演练，确保其应急本领。2物资准备物资清单：编制认真的应急物资清单，包含救援设备、生活物资等。物资储备：建立应急物资储备库，确保物资的充分和完好。3装备准备应急装备检查：对救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备分发：依据预警级别和应急需求，提前分发必需的应急装备。4后勤准备后勤保障：订立后勤保障计划，确保应急期间的人员、物资和装备供应。食宿布置：提前做好应急人员的食宿布置，确保其生活需求。5通信准备通信保障：确保应急通信设备的正常运行，保障信息传输畅通。通信演练：定期进行通信演练，检验应急通信系统的有效性。三、预警解除1解除条件祸害预警等级下调至较低级别或无连续发生风险。祸害影响已得到有效掌控，不再对生产经营活动构成威逼。2解除要求及时发布预警解除通知，告知员工恢复正常工作秩序。对预警期间采取的应急措施进行总结和评估。3责任人解除预警的责任人由应急指挥部负责人担负，负责组织评估和发布解除预警通知。重点自然祸害事件应急指挥预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定依据祸害性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急指挥部确定相应的响应级别。2响应启动程序应急值班员接到祸害报告后，立刻报告应急指挥部。应急指挥部依据祸害情况，启动相应级别的应急预案。指挥部召开应急会议，明确应急响应措施和任务调配。3程序性工作应急会议召开：召开应急指挥部会议，订立应急响应方案。信息上报：依照规定时限向上级主管部门和相关部门报告祸害情况。资源协调：协调各部门和单位供应必需的应急资源。信息公开：通过官方渠道发布祸害信息和应急响应进展。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。指挥体系建立：建立应急指挥体系，明确各小组和人员的职责。二、应急处理1警戒疏散实施区域封闭，设置警戒线，掌控人员出入。订立疏散计划，组织人员安全有序疏散至安全区域。2人员搜救搜救队伍开展地毯式搜救，确保无遗漏。使用无人机、声波探测设备等先进技术辅佑襄助搜救。3医疗救治医疗救助小组快速到达现场，对伤员进行初步救治。将伤员转移至安全区域，进行进一步救治。4现场监测利用监测设备实时监测祸害现场，评估风险。对受污染区域进行环境监测，确保环境安全。5技术支持供应必需的技术支持和咨询服务，帮助应急处理。使用遥感技术、地理信息系统等分析祸害影响范围。6工程抢险组织工程抢险队伍，快速修复受损设施。采用智能化设备和技术提高抢险效率。7环境保护防止次生祸害发生，采取必需的环境保护措施。对受污染区域进行清理和生态修复。8人员防护为应急处理人员供应个人防护装备，如防尘口罩、防护服等。定期进行健康检查，确保人员健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序当祸害情况超出本单位应对本领时，启动应急帮助恳求程序。明确恳求帮助的方式、渠道和时限。2联动程序与地方政府、救援机构、医疗部门等建立联动机制。确保信息共享和协调全都。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥体系，确保指挥关系清楚。外部救援力气听从应急指挥部的统一指挥。四、响应停止1响应停止条件祸害得到有效掌控，风险降至可接受水平。受灾区域恢复正常秩序，生产经营活动能够正常进行。2响应停止要求对应急响应过程进行总结和评估。完成善后工作，包含人员安排、资产损失评估和恢复重修。3责任人响应停止的责任人由应急指挥部负责人担负，负责组织应急响应的停止和后续工作。重点自然祸害事件应急指挥预案第七部分后期处理一、污染物处理1环境监测与评估利用遥感监测和地面监测相结合的方法，对受灾区域的环境污染进行实时监测。对污染源进行追踪和溯源，评估污染物的种类、浓度和扩散范围。2污染物收集与处理针对不同类型的污染物，订立特地的收集和处理方案。采用先进的污染处理技术，如生物降解、化学中和、物理吸附等，确保污染物得到有效处理。建立污染物处理记录数据库，跟踪处理过程和效果。二、生产秩序恢复1生产设施评估对受灾的生产设施进行全面评估，确定修复优先级。运用结构健康监测技术，对关键设施进行实时监测，确保安全恢复生产。2供应链重修分析受祸害影响的原材料子和产品供应链，订立恢复计划。利用供应链管理软件，优化物流和库存管理，确保供应链的稳定性和效率。3生产恢复计划订立认真的恢复生产计划，明确时间表和责任人。实施渐进式恢复策略，渐渐恢复生产秩序。三、人员安排1受灾人员登记建立受灾人员登记系统，记录受灾人员的身份信息、受灾情况和生活需求。利用大数据分析技术，对受灾人员进行分类管理，提高安排效率。2临时安排依据受灾人员的实际需求，供应临时住处和生活必需品。建立临时安排点，确保受灾人员的基本生活得到保障。3长期安排规划订立长期安排规划，包含住房、就业、教育等方面的长期解决方案。与地方政府和社会组织合作，供应心理辅导和社会支持服务。4人员培训与再就业组织受灾人员进行技能培训，提高其就业竞争力。与企业合作，供应就业信息和岗位介绍，帮忙受灾人员尽快重返工作岗位。重点自然祸害事件应急指挥预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1通信保障单位及人员主通信运营商：[具体公司名称]，联系人：[具体姓名]，联系方式：[电话号码]。单位内部通信中心：[具体部门名称]，联系人：[具体姓名]，联系方式：[电话号码]。2通信联系方式和方法优先使用卫星通信和地面无线通信系统，确保信息传输的稳定性和可靠性。建立多方联络网，包含电话、短信、电子邮件、社交媒体等多种通信方式。3备用方案和保障责任人在主通信系统无法使用时，启动备用通信系统，包含备用电话线路、无线电通信设备等。备用方案的保障责任人为通信保障单位的负责人。定期对备用通信系统进行测试和维护，确保其处于随时可用状态。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由防灾减灾、医疗救助、心理疏导等方面的专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业队伍。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，建立快速响应机制。2队伍管理建立应急队伍档案，记录队员基本信息、专业技能和培训记录。定期组织应急队伍培训和演练，提高应急处理本领。明确队伍负责人，负责队伍的日常管理和应急响应时的指挥调度。三、物资装备保障1应急物资和装备类型应急物资：包含食品、饮用水、帐篷、睡袋、手电筒、便携式厨具等。应急装备：包含救援器材、医疗设备、通讯设备、防护装备等。2物资装备管理建立应急物资和装备台账，认真记录类型、数量、性能、存放位置、使用记录等。设立专用仓库，确保物资和装备的安全存放。定期检查和维护，确保物资和装备的性能符合要求。3运输及使用条件订立物资和装备的运输计划，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用方法和操作规程，确保安全使用。4更新及增补时限依据物资和装备的使用情况和损耗情况，订立更新和增补计划。每[具体时限]对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：[具体姓名]，联系方式：[电话号码]。建立物资和装备管理责任人的定期汇报制度，确保物资和装备的有效管理。重点自然祸害事件应急指挥预案第九部分其他保障一、能源保障1能源供应计划订立应急能源供应计划，确保关键设施和救援现场能源需求。建立备用能源设施，如移动发电机、太阳能发电设备等，以应对常规能源供应停止。2能源调度与调配实施能源调度，优先保障应急响应和救援现场的能源需求。建立能源调配机制，确保能源资源合理利用。3能源安全保障责任明确能源安全保障的责任人，负责能源供应的监控和管理。建立能源供应风险预警系统，及时应对能源供应危机。二、经费保障1应急经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练费用等。设立应急专项基金，确保应急响应资金的及时到位。2经费使用监管建立经费使用监管机制，确保经费使用的透亮度和合理性。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。三、交通运输保障1交通运输调度建立交通运输调度中心，负责救援车辆和人员的调配。设立优先通行标志，确保应急救援车辆的通行畅通。2交通运输设施维护加强交通运输设施的巡查和维护，确保在祸害发生时能够正常使用。四、治安保障1治安巡逻与管控加添治安巡逻力气，维护灾区治安秩序。设立临时治安检查站，对进出灾区的车辆和人员进行管控。2信息发布与舆论引导加强信息发布，及时回应社会关切，防止谣言传播。五、技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，整合各类技术资源和专业人才。供应技术咨询服务，支持应急处理工作的开展。2技术研发与应用加强应急技术研发，推动新技术在应急处理中的应用。六、医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。建立临时医疗站点，为受灾群众供应紧急医疗服务。2医疗保障责任明确医疗保障责任，确保医疗资源的高效利用。七、后勤保障1生活物资供应确保受灾群众的基本生活物资供应，如食品、水、衣物等。建立物资分发网络，确保物资及时送达受灾地区。2后勤服务保障供应应急人员的生活保障服务，如餐饮、留宿、交通等。重点自然祸害事件应急指挥预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基础知识祸害风险评估与防备应急预