TSHAEPI 012-2024 低碳实践区近零碳排放实践区建设和评价指南

本标准已于2024年02月07日在上海市市场监督管理局登记，登记号T/31240204003653310115G36552024ICS号：13.020.01中国标准文献分类号：Z04团 体 标 准T/SHAEPI012-2024低碳实践区（近零碳排放实践区）建设和评价指南GuidelinesforEstablishingandatingaLowCarbonDevelopmentPracticeArea(Net-zeroCarbonDevelopmentPracticeArea)2024-02-02 发布 2024-03-02 实施上海市环境保护产业协会 发布T/SHAEPI012-2024T/SHAEPI012-2024目 次前 言 II范围 1规范性引用文件 1术语和定义 1建设要求 2建设和评价对象 3评价体系 3碳排放核算体系 8评价流程 10附录A低碳实践区（近零碳排放实践区）建设实施方案 12附录B低碳实践区（近零碳排放实践区）评价指标解释及说明 13附录C低碳实践区（近零碳排放实践区）建设评价流程图 14参考文献 15前 言GB/T1（2021182号等国家和地方相关文件。请注意本标准的某些内容可能涉及专利。本标准的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市节能减排中心有限公司提出。本标准由上海市环境保护产业协会提出并归口。本标准参与起草单位：世博发展（集团）有限公司、上海环境保护事业发展有限公司、（上海（上海（上海本标准主要起草人：齐康、金颖、赵敏、春渔、胡静、张颖、何淑英、张璐瑶、丁美、（集团（上海（上海（上海T/SHAEPI012-2024T/SHAEPI012-2024PAGEPAGE10低碳实践区（近零碳排放实践区）建设和评价指南范围本文件适用于具备一定低碳发展基础的实践区开展低碳实践区示范建设以及评价工作。规范性引用文件（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T50378绿色建筑评价标准GB55015 建筑节能与可再生能源利用通用规范GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则术语和定义科学碳目标倡议（science-basedtargetsinitiative）是一项由全球环境信息研究中心（CDP）、世界资源研究所（WRI）、世界自然基金会（WWF）和联合国全球契约项目(UNGC）2℃目标一致的碳减排目标。碳普惠（carbongeneralizedsystemofpreferences）碳汇（carbonsink）核证自愿减排量（ChineseCertifiedEmissionReduction）门在国家自愿减排交易登记簿进行登记备案，经备案的减排量称为“核证自愿减排量（CCER）”。建设要求基本要求低碳实践区（近零碳排放实践区）应遵循以下基本要求：1平方公里以上，特殊情况由专家评审认定。有明确的领导机构和相关工作机构，具体负责组织和推进低碳实践区的建设、运行和管理。具备建设低碳实践区的基础条件。已建立科学合理的能耗和温室气体排放统计、监测和核算体系。有明确的区域边界和低碳发展目标，建设期满后区域的碳排放强度应低于全市同20%以上，碳源碳汇比明显下降，可再生能源利用占50%20%以上；建设区域均应在若干领域达到国际国内同类先进水平，在新技术应用、机制创新方面形成具有借鉴意义的经验。建设指标低碳实践区建设指标表如下，建设单位应明确基准年和1-5年内的相关指标值。表1低碳实践区建设主要指标体系序号指标名称单位1区域碳排放总量下降率%2区域单位工业增加值碳排放强度吨二氧化碳/万元3区域单位工业增加值碳排放强度下降率%4单位建筑面积碳排放量千克二氧化碳/平方米5单位建筑面积碳排放量下降率%6可再生能源消费比重%7光伏装机容量千瓦8购买绿色电力比例%9新型储能装机容量千瓦10二星级及以上绿色建筑面积比例%11建筑可再生能源替代率%12新能源路灯占比%13新能源汽车占比%14停车场的新能源汽车充电桩配置率%15一般工业固废资源综合利用率%16生活垃圾资源化利用率%17绿化覆盖率%18购买中国核证自愿减排量（CCER）或碳普惠制核证减排量占碳排放量的比例%注：可结合实践区实际情况，增加特色创新性指标。建设和评价对象包括商务区、郊区新城、城镇、园区等各类区域。评价边界为区域的地理范围内。6.1申报期评价指标体系1006.1申报期评价指标体系1002。2低碳实践区（近零碳排放实践区）申报期指标体系2体系。指标项指标内容评分标准说明一、建设区域碳排放现状和目标（20分）建设区域能耗和温分）提出合理且四至边界明确的建设区域，得2分；10分；对区域碳排放情况进行合理预测，得8分。组织管理体系建设情况（4分）2事业单位参与度高，得2分。低碳发展扶持资金建设区域具有一定经济基础，申报单位已安排专门资二、低碳管理情况（3分）金支持节能低碳发展，得3分。区域内碳交易试点企业积极参与碳交易试点，或其他工作基础（15分）2建设区域开展低碳（8分）22分；建设区域已获得国家或本市低碳、节能、生态、2分。提出区域低碳发展强度或总量控制等总体目标，得5分；三、低碳发展区域低碳发展总体目标和分项指标分提出合理的分项指标体系，得5分；5分；提出低碳发展总体目标和分项指标的分解落实方案，（30分）解落实情况（分）明确相关领域低碳发展任务，得5分；5分；主要低碳发展任务碳减排量与低碳发展总体目标衔接，得5分。6.26.2建设期末评价指标体系12010020分。具体评价评分表3。表3低碳实践区（近零碳排放实践区）建设期末评价指标体系（基础项100分；加分项20分）指标项指标内容评分标准说明结合区域发展特点和主要低碳发展任务，提出拟重点四、低碳重点项目（15分）低碳重点工程项目的可实施和示范性（15分）实施的低碳重点工程项目，得5分；5分；提出的有关低碳重点工程在具有较强的示范性和可5分。约束项，如未提出打造若干个近零碳排放示范项目，则该项不得分。针对组织管理、评价考核机制、资金、政策等方面，保障措施的合理性和创新性（10分）提出切实可行的保障措施和配套举措，得5分；针对低碳发展的瓶颈问题，提出拟探索创新实施有关机制和政策，得5分。五、保障措施（20分）低碳发展的工作基础体系和能力建设3分；提出拟建立区域碳排放统计、监测、核算体系，得4分；（10分）提出拟建立区域内有关低碳发展相关政策、低碳技术得3分。序号主体层指标项指标内容评分标准说明完成低碳发展目标，即区域的碳排放强度应低于全市同类区域的平均水平或较建20%（近零碳排放实践区应达到全市同类区域的先进水平或较建1目标（20分一、低碳目标（20分）低碳发展总体目标完成情况（20分）50%以上15分；80%1050%5分；50%的，不得分。2量化了各项低碳行动措施的碳减排效果的，得5分。区域低碳发展申报单位设立低碳发展工作组织管理推3管理（25分二、组织领导（4分）工作推进框架和目标责任评价考核情况（4分）进体系，并定期推进的，得2分；申报单位明确低碳发展推进机构的职责，1分；将低碳发展目标任务纳入区域有关责任评价考核体系，得1分。序号主体层指标项指标内容评分标准说明完成区域低碳发展相关统计体系构建，得区域低碳发展1分；4三、统计监测（6分）目标相关统计监测系统情况2分；平台覆盖所有碳排放核算体系涉及的领（6分）2得1分。梳理区域内重点排放企业或楼宇名单，开展相应低碳管理，定期组织协调工作推进，得2分；组织区域内企业制定碳达峰或碳中和实施方案，1个企业得1分，最高2分；区域内企业主动开展碳标识、碳审计、碳5区域低碳管理和实践情况（9分）ESGSBTi科学碳目标倡议、自愿减排量核证等低碳实践的，112分；区域内市级重点用能单位100%采集二、三级能源计量数据，得1分；四、区域管理（15分）区域积极开展全国低碳日宣传活动的，得1分；区域内宾馆、餐饮、商场和社区等场所积极宣传和践行低碳生活和消费理念，得1分。探索创新出台制定出台区域低碳发展相关激励或约束6低碳发展政策政策，得1分；机制（2分）1分。加强能力建设编制区域低碳建设或运营导则的，得2（4分）分；7项目推广、低碳科普知识等方面的宣传和培训，得2分。可再生能源利1用（4分）利用屋顶的光伏发电系统安装比例达到850%及以上的，得3分；可利用屋顶的光30%五、能源低碳2化比例达到20%及以上的，得1分。9实践（55分（9分）分布式能源中心建设情况（3分）建有分布式供能系统的，得3分。10智能电网（2建有智能电网、智能微电网或虚拟电厂等分）示范项目的，得2分。90%及以11六、低碳建筑（10分）新建建筑节能低碳（4分）370%2分；碳建筑、零碳建筑等项目，得1分。序号主体层指标项指标内容评分标准说明12既有建筑实施节能改造分）50%及以上的大型公共建筑实施能源审计（二级及以上）1分；50%遮阳、LED高效照明、空调等节能改造或综合能效调适等的，得2分。13公共建筑分项]3分区域内国家机关办公建筑和大型公建100%安装分项计量装置，并上传至市级1分；实施了区域公共建筑能效对标或公示的，得2分。14七、低碳交通（10分）低碳交通工具和设施（5分）区域内新建停车场的充电桩配置率达到20%215%1域内既有停车场的充电桩平均配置率达5%1分；区域内设置充换电站等配套设施，设置1个得1分，最高得2分；15慢行交通系统建设（2分）建成区域内通达的慢行交通系统的，得1分；1分。16智慧交通系统建设（2分）建设交通诱导系统或智能停车场的，1个得1分，最多得2分。17新能源路灯（1分）20%分。18八、资源节约和综合利用（9分）建筑的绿色建材和利废建材使用比例分）新建建筑使用获得标识的绿色建材比例10%1低于5%，得1分。19路面的利废建材使用（1分）路面大规模采用具有可渗透功能的循环废弃材料建设，得1分。20水资源节约和循环利用（2分）1分；建设下凹式绿地、雨水花园等调蓄基础设施的，得1分。21工业固废资源综合利用[4]（3分）建立区域内工业固废产生和综合利用平295%1分。22资源综合利用企业引入（1分）区域内引入资源利用企业的，得1分。23九、碳汇（4分）绿化覆盖率（2分）既有区域的绿化覆盖率较申报时有提升5%及以上，或新建区域绿化覆盖率高于35%的，得1分；立体绿化较本市要求更高的，得1分；序号主体层指标项指标内容评分标准说明24自然湿地保有率[5]（2分）自然湿地面积或生态效果（如生物多样性）较申报时有一定提升，得2分。25十、低碳产业制造业（25-29分）或农业（第 30-34项，8分）温室气体盘查[6]（2分）2000吨标准煤及以（建设基期年的工业企业开展温室气100%2分；温室气体盘查比例达到80%及以上，得1分。26管理体系认证或碳管理体系认证[7]（2分）推进区域内50%及以上的区级用能监控单位实施能源审计的，得1分；推进区域内3家及以上区级用能监控单位实施能源管理体系认证或碳管理体系认证的，得1分。27绿色制造体系[8]（2分）业、绿色设计产品的企业比例达到210%1分。28低碳产品和装技术应用[9]（2分）1分；29区域开展低碳技术研发或推广应用的，得1分。30发展节能低碳农光互补项目[10]（2分）12分。31电动农用车和（1分）1分。32应用水肥管理、精准施肥技术[12]（1分）采用水肥一体化或精准施肥技术的，得1分。33畜禽粪便资源化利用[13]（2分）畜禽粪便开展厌氧发酵产沼气，并对沼2分。34农田废弃物资源化利用[14]（2分）1的，得1分。35十一、碳中和示范（5分）近零碳排放示范项目（5分）打造近零碳排放、零碳排放示范项目，1个得2.5分，最多得5分。36加分项（20分）索区域碳排放对标情况（2分）开展本区域碳排放指标与国内外同类区域的对标分析的，加1分；开展区域温室气体清单编制，加1分。37区域低碳发展工作推进框架（1分）设立专门机构负责低碳发展推进工作，加1分。38探索创新出台低碳发展政策机制（1分）等鼓励政策，加1分。39建筑节能低碳设计、施工、运营阶段100%使用BIM技序号主体层指标项指标内容评分标准说明（3分）术的，加1分；开展建筑需求侧响应、分布式储能项目的，加1分；取得绿色建筑二星级及以上运行标识的建筑，加1分。40交通节能低碳（3分）客的预约需求，制定公交运营时间和路1分；氢能、无人驾驶交通系统，加2分；41碳捕捉等技术应用（2分）12分。42国际合作（2分）开展节能低碳项目国际合作，得1分；举办重大国际性应对气候变化和节能低碳发展论坛，加1分。43其他创新探索（5分）低碳制度创新和新技术推广应用方面的探索，1项1分，最高加5分。注：[1]指标项针对“既有城区”设置，[2]指标项针对城区设置（不适用于农业园区），[3]指标针对“新建城区”设置，[5]指标项针对含湿地区域设置，[4]、[6]-[9]指标项针对“产业区”设置，[10]-[14]指标项针对“农业区”设置。若中期评价时，上述基础项指标无法计分，则按照实际得分折算为100分制（基础项）、20分制（加分项）得分。碳排放核算体系碳排放统计、核算范围碳排放核算的领域（5000平方米及以上交通：区域内小汽车、接驳交通所产生的碳排放；市政路灯：区域内道路照明系统所产生的碳排放；碳汇：区域内植物碳汇的减碳量。碳排放核算的要素实施区域层面的碳排放核算，区域碳排放监测、计量和核算体系的要素如下：核算主体：管理主体（业主或物业公司配合执行）核算物理边界：区域范围内的项目，细分各领域的边界核算周期：年度统计核算碳排放的种类：CO2数据获取来源：能源账单或台账、能耗在线监测平台及其他碳排放和碳汇核算方法7.2.1核算方法其中，电力活动水平数据可扣减区域内的可再生能源上网电量。7.2.2能源使用碳排放系数和碳汇固碳系数45所示。4其中，电力活动水平数据可扣减区域内的可再生能源上网电量。7.2.2能源使用碳排放系数和碳汇固碳系数45所示。4碳排放统计核算领域及数据来源序号核算领域纳入核算范围的内容数据内容数据获得方式数据来源1建筑+产业建筑（单体建筑面积5000平方米以上）优先向楼宇业主/物业公司收集相关电力、天然气、油等能源品种的消耗量数据能源账单或台账数据建筑业主/物业公司获取接入区建筑在线监测平台的建筑能耗总量、分业态的单位建筑面积能耗数据平台数据台数据收集建筑分业态的建筑面积建筑面积数据管理部门产业收集电力、天然气等能源品种（除能源中心供能外）的消耗量数据能源账单或台账数据相关企业能源中心（如有）收集天然气、外购电、上网电量等数量能源账单或台账数据能源中心2交通小汽车（各建筑和单位停车库）年停车车次数、充电桩安装比例停车系统数据各建筑或单位小汽车（区域内停车场）年停车车次数、充电桩安装比例停车系统数据管理部门区域内接驳交通收集电力、汽柴油消耗量数据能源计量数据运营单位3市政路灯收集电力消耗量数据、灯具功率和数量能源账单或台账数据、建设资料管理部门4林绿地收集林绿地数据遥感解译数据或项目建设资料管理部门5相关参数汇总表序号消耗品种活动数据单位排放类型排放系数/固碳系数备注1电力万千瓦时间接排放4.2tCO2/万千瓦时*2天然气万立方米直接排放21.84tCO2/万立方米3汽油吨直接排放3.105tCO2/吨汽油密度按0.73千克/升4柴油吨直接排放3.209tCO2/吨柴油密度按0.86千克/升5碳汇公顷碳吸收14.5tCO2/公顷*注：*电力取2022年上海市平均电力排放因子，将动态更新，其他省市可选用相应的系数。*碳汇取上海市平均值，将动态更新，其他省市可选用相应的系数。活动水平数据获取及计算建筑领域（按账单/台账数据、平台数据、估算数据顺序获取）实践区建设主体负责开发运营的建筑：获取建筑分业态的建筑面积、年用电量、用气量等账单/台账数据。其他公共建筑：优先获取建筑的业态及建筑面积、年用电量、用气量等账单/台账数据。对于无法获取账单数据的建筑，如接入区建筑能耗在线监测平台，获取平台用电量数据；如未接入建筑能耗在线监测平台，采用区域内类似业态的建筑平均能耗（账单/台账数据为主、平台数据为辅）、建筑分业态的建筑面积估算用电量。（扣除能源中心供能部分交通领域小汽车实践区内小汽车的汽油活动水平数据=区域内年停车车次数总和×7.6（上海市小客）×12.5升/（上海市平均单位百公里汽油消耗量，将动态调整，可根据各省市实际情况调整）×（100%-充电桩安装比例%）市政路灯获取实践区市政路灯的用电量数据，或通过各类灯具的功率、数量和照明时间推算用电量。碳汇获取实践区内林绿地的绿化遥感解译数据，或相关项目建设资料中的绿化面积数据。评价流程准备阶段申报主体（包括区政府、园区管委会或开发公司等）明确区域范围和碳排放核算边界，A。实施阶段示范项目单位按照实施方案，推进各领域低碳技术和产品应用，并开展低碳管理和模式创新。评价阶段8.4评价结果低碳实践区（含近零碳排放实践区）示范项目启动8.4评价结果附录A（规范性）低碳实践区（近零碳排放实践区）建设实施方案编制指南一、区域基本情况1、区域情况简介，包括区域地理位置、面积、区位、交通条件，与周边基础设施的衔接等内容。2、建设活动实施方情况。低碳建设活动主要实施推进机构/部门介绍，组织架构等。二、可行性分析1、系统介绍区域低碳建设的现状。如，区域能耗和碳排放现状，区域发展规划、各领域低碳技术应用、已获得的低碳相关认证等。2、重点分析低碳实践区建设的可行性。从有利条件、碳减排潜力等方面系统阐述可行性。三、建设方案12、低碳发展主要任务。围绕能源、建筑、交通、监管体系、低碳人文等重点领域提出切实可行的任务，推进低碳建设。3、重点项目及进度安排。提出示范性、推广性和可操作的低碳重点工程项目（含近零碳排放示范项目）及其进度安排、预期成效，以支撑低碳发展目标的完成。4、保障措施。主要从组织管理、资金和政策保障、宣传培训等方面进行阐述。附录B（资料性）低碳实践区（近零碳排放实践区）评价指标解释及说明1/基准年区域碳排放总量×100%2、区域单位工业增加值碳排放强度：工业碳排放量/工业增加值3、区域单位工业增加值碳排放强度下降率：基准年度与上年度区域单位工业增加值碳排放强度的差值/基准年区域单位工业增加值碳排放强度4、单位建筑面积碳排放量：二氧化碳排放总量/总建筑面积5、单位建筑面积碳排放量下降率：基准年度与上年度单位建筑面积碳排放量的差值/基准年单位建筑面积碳排放量×100%6、可再生能源消费比重：消耗的可再生能源转化的电量或热量/消耗的能源实物量×100%7、光伏装机容量：光伏发电系统的总额定功率8、购买绿色电力比例：购买中国绿色电力证书认购交易平台或其他正规认可的交易平台的绿色电力量/消耗的总电量（包括购买的绿色电力用量、可再生能源产生的电量等）×100%9、新型储能装机容量：除抽水蓄能外，以输出电力为主要形式的储能系统的装机容量。10、二星级及以上绿色建筑面积比例：达到GB/T