应急金融安全事件应对预案

应急金融安全事件应对预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在金融安全领域发生突发性、紧急性事件时的应急处理。具体包含但不限于以下情形：1网络金融安全事件，如黑客攻击、恶意软件传播、系统漏洞等；2金融机构内部风险事件，如资金挪用、违规操作、内部人员舞弊等；3金融市场异常波动事件，如股票市场异常波动、金融衍生品交易风险等；4其他影响金融安全的突发性事件。（二）响应分级1基本原则（1）分级响应：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）逐级响应：各级应急组织应依照事故级别，依次启动相应的应急响应程序。（3）协同响应：各相关部门和单位应依照职责分工，紧密搭配，共同应对金融安全事件。（4）动态调整：依据事故发展情况和应急响应效果，及时调整应急响应级别和措施。2响应分级（1）一级响应：适用于金融安全事件危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱的情况。（2）二级响应：适用于金融安全事件危害程度较高、影响范围较大、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。（3）三级响应：适用于金融安全事件危害程度一般、影响范围较小、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。（4）四级响应：适用于金融安全事件危害程度低、影响范围小、生产经营单位能够有效掌控事态的情况。各级响应的具体措施和要求，可依据实际情况和应急预案的具体规定执行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个专业工作组，负责具体事件的应急处理。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部由生产经营单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥及各专业工作组组长。指挥部成员由生产经营单位相关部门负责人、技术专家、安全管理人员等构成。（2）专业工作组应急指挥部下设以下专业工作组，各工作组具体构成如下：a紧急处理工作组b信息保障工作组c资金保障工作组d法律法规支持工作组e公共关系与舆论引导工作组f后勤保障工作组（二）应急处理职责1紧急处理工作组职责：a快速收集、分析金融安全事件相关信息，评估事件等级；b订立应急处理方案，协调各部门、各单位开展应急处理工作；c引导、监督现场处理工作，确保应急处理措施落实到位；d跟踪事件进展，及时调整应急处理方案。2信息保障工作组职责：a负责收集、整理、发布事件相关信息，确保信息渠道畅通；b协调媒体、网络等渠道，引导舆论，维护社会稳定；c负责与上级部门、其他应急组织的信息沟通，确保信息共享。3资金保障工作组职责：a确保应急处理所需资金及时到位；b监督资金使用情况，确保资金使用合理、高效；c协调金融机构，供应必需的金融支持。4法律法规支持工作组职责：a为应急处理供应法律依据和政策支持；b引导、帮助各部门、各单位依法处理金融安全事件；c跟踪法律法规变动，及时调整应急预案。5公共关系与舆论引导工作组职责：a维护生产经营单位形象，乐观回应社会关切；b协调与政府、媒体、公众的关系，引导舆论；c及时发布事件进展和应急处理信息。6后勤保障工作组职责：a负责应急物资、设备、人员的调配；b确保应急通信、交通、留宿等后勤保障；c协调各部门、各单位后勤保障工作。（三）行动任务各工作组应依照职责分工，订立具体行动任务，确保应急处理工作有序、高效开展。行动任务包含但不限于以下内容：1紧急处理工作组：订立应急处理方案，协调各部门、各单位开展应急处理工作，确保事件得到有效掌控；2信息保障工作组：收集、整理、发布事件相关信息，确保信息渠道畅通，引导舆论；3资金保障工作组：确保应急处理所需资金及时到位，监督资金使用情况；4法律法规支持工作组：为应急处理供应法律依据和政策支持，引导、帮助各部门、各单位依法处理事件；5公共关系与舆论引导工作组：维护生产经营单位形象，乐观回应社会关切，引导舆论；6后勤保障工作组：负责应急物资、设备、人员的调配，确保应急通信、交通、留宿等后勤保障。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话常设应急值守电话：+86101234567824小时值班电话：+861012345679国际应急联系热线：+8610123456802负责人常设应急值守电话责任人：应急值班主管24小时值班电话责任人：应急值班员国际应急联系热线责任人：国际应急联络专员（二）事故信息接收1事故信息接收渠道电信网络：电子邮件、即时通讯软件、网络信息平台邮寄：纸质报告、文件传递语音：电话、录音2事故信息接收程序接收人员应立刻核实信息来源的可靠性；对初步推断为金融安全事件的，应立刻启动应急预案；对非紧急信息，应记录并依照内部通报程序进行处理。（三）内部通报程序1通报方式紧急情况：电话、短信、即时通讯软件非紧急情况：电子邮件、内部公告板、会议2通报责任人事故信息接收人应急值班主管各专业工作组组长（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程事故发生后，立刻向应急值班主管报告；应急值班主管核实信息后，依照规定流程向上级主管部门、上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、简要情况；事故的初步评估及可能的影响；采取的初步应急措施；需要上级支持的恳求。3报告时限紧急情况：事故发生后30分钟内报告；非紧急情况：事故发生后1小时内报告。4报告责任人应急值班主管应急指挥部总指挥（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法通过正式公文或电子邮件向相关部门或单位发送通报；通过媒体、网络平台等渠道公开信息。2通报程序应急值班主管审核通报内容；公共关系与舆论引导工作组负责订立通报方案；应急值班主管审批后，由公共关系与舆论引导工作组组织实施。3通报责任人应急值班主管公共关系与舆论引导工作组组长信息保障工作组负责人（六）信息记录与归档1全部接报、通报的信息均应认真记录；2记录内容应包含时间、地方、信息来源、通报内容、责任人等；3应急信息记录应依照规定进行归档保管，以备后续调查和评估使用。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急信息收集系统应实时监控金融安全事件相关数据，包含但不限于交易异常、网络攻击、市场波动等。信息收集与分析中心负责对收集到的信息进行初步评估，确定事件的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策应急领导小组依据信息收集与分析中心的评估报告，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。决策过程应遵从以下原则：a风险优先：优先考虑可能造成严重后果的事件；b防备为主：在未实现响应启动条件时，可采取预警措施；c科学决策：基于数据分析和专家看法，作出合理推断。3响应启动方式手动启动：当应急领导小组确认事故信息实现响应启动条件时，通过电话、视频会议等方式启动响应。自动启动：系统监测到特定触发条件（如交易量异常、网络攻击指标等）时，自动启动响应流程。（二）预警启动的决策1预警启动条件当事故信息显示可能引发金融安全风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。预警启动条件包含但不限于：a市场异常波动，可能影响金融稳定；b网络安全风险加添，可能引发重点网络安全事件；c内部掌控系统显现异常，可能引发资金风险。2预警启动程序应急领导小组依据预警启动条件，决议是否启动预警；启动预警后，各专业工作组进入待命状态，做好响应准备；实时跟踪事态发展，评估预警措施的effectiveness。（三）响应级别调整1跟踪事态发展响应启动后，应急信息收集与分析中心连续跟踪事件进展，收集相关信息。专业工作组依据事态发展，评估事件的影响范围和可控性。2响应级别调整依据事态发展和评估结果，应急领导小组决议是否调整响应级别。调整响应级别应遵从以下原则：a实时性：依据最新信息及时调整；b科学性：基于数据和专家看法；c有效性：确保响应措施能够有效掌控事态。3避开过度响应应急领导小组应紧密关注响应效果，避开因过度响应造成不必需的资源挥霍。在事态得到有效掌控后，及时降低响应级别或停止响应。（四）信息处理与研判保障措施1技术保障建立高效的应急信息收集与分析系统，确保信息及时、准确；利用大数据、人工智能等技术手段，提高信息研判的准确性和效率。2人员保障建立专业化的应急队伍，确保应急响应人员具备相应的专业知识和技能；定期开展应急演练，提高应急队伍的实战本领。3资源保障确保应急物资、设备、资金等资源的充分；与相关单位建立资源共享机制，提高应急处理的协同效率。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过生产经营单位官方网站、官方微信公众号、新闻发言人等发布预警信息。专业渠道：向金融监管机构、行业协会、专业媒体等发送预警通报。社交媒体：利用微博、抖音等社交媒体平台发布预警信息，扩大传播范围。2预警信息发布方式紧急通知：针对可能引发重点金融安全风险的事件，采用紧急通知形式。定期报告：对潜在风险进行定期监测，发布风险预警报告。信息公告：通过官方网站、公告栏等渠道发布预警信息。3预警信息发布内容预警等级：依据风险程度划分预警等级，如红色预警、橙色预警等。预警内容：包含事件性质、可能的影响、风险来源、应对措施等。预警时限：明确预警信息的有效期限。（二）响应准备1队伍准备组建应急响应队伍，包含专业技术人员、安全管理人员、志愿者等。对应急响应队伍进行专业培训，提高应对金融安全事件的本领。2物资准备购置或调配必需的应急物资，如通信设备、防护装备、应急药品等。建立物资储备库，确保物资充分、完好。3装备准备确保应急装备的完好性和可用性，包含应急车辆、无人机等。定期对应急装备进行维护和检修。4后勤准备做好应急人员的饮食、留宿、交通等后勤保障。建立应急物资运输通道，确保物资及时送达。5通信准备确保应急通信设备的正常运作，包含卫星电话、移动基站等。建立应急通信网络，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除基本条件事件风险得到有效掌控，金融安全稳定；应急措施得到有效执行，风险得到缓解；预警信息发布渠道已发布解除预警的通知。2预警解除要求应急领导小组依据解除条件，决议是否解除预警；各专业工作组依照解除要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急领导小组组长负责预警解除的最终决策；各专业工作组组长负责本组职责范围内的预警解除工作；应急值班主管负责预警信息发布和解除的协调工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组依据响应分级条件确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应不同的应急响应措施和资源投入。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，分析事态，确定响应级别和具体措施。信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力支持。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，及时回应社会关切。后勤及财力保障工作：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒区域，掌控人员出入；实施交通管制，确保救援车辆通行；对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；利用无人机、红外探测等先进技术辅佑襄助搜救工作。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治；建立临时医疗站，供应必需的医疗设备和药品。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测金融系统稳定性，防止次生祸害。5技术支持供应必需的技术支持，如网络安全防护、系统恢复等；利用大数据分析技术，辅佑襄助决策。6工程抢险对受损设施进行紧急修复，恢复金融服务；采取工程措施，防止事故扩大。7环境保护防止事故对环境造成二次污染；对污染区域进行清理和修复。8人员防护要求为救援人员供应个人防护装备；对受影响区域进行消毒和防护。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动外部帮助恳求程序；明确恳求帮助的范围、规模和具体要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动；明确各参加方的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系建立统一的指挥体系，明确应急领导小组对外部救援力气的指挥权；外部救援力气听从应急领导小组的统一指挥。（四）响应停止1响应停止基本条件事故风险得到有效掌控，金融系统稳定；受影响区域恢复正常，人员安全得到保障；应急响应所需资源得到有效调配和利用。2响应停止要求应急领导小组依据停止条件，决议是否停止响应；各专业工作组依照停止要求，渐渐恢复正常工作秩序。3责任人应急领导小组组长负责响应停止的最终决策；各专业工作组组长负责本组职责范围内的响应停止工作；应急值班主管负责响应停止的协调工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估；利用环境监测技术和数据库分析，确定污染物的种类、浓度和扩散范围。2清理与处理订立污染物清理方案，包含物理、化学和生物方法；对受污染区域进行彻底清理，确保污染物得到有效处理；运用先进的污染物降解技术，如光催化氧化、生物降解等，加速污染物降解。3监测与跟踪对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下；建立污染物处理效果跟踪数据库，记录处理过程和结果。（二）生产秩序恢复1恢复计划订立依据事故影响范围和程度，订立生产秩序恢复计划；计划应包含恢复时间表、恢复步骤和恢复目标。2设施修复与重修对受损的金融信息系统进行修复和重修；确保修复后的系统具备更高的安全性和稳定性。3业务流程优化优化业务流程，提高运营效率；利用信息技术手段，实现业务流程的自动化和智能化。（三）人员安排1人员安排方案订立人员安排方案，包含员工心理疏导、岗位调整、培训计划等；确保员工在事故后的心理和职业发展得到妥当处理。2心理帮助与培训为受事故影响员工供应心理帮助，包含心理咨询、团体辅导等；对员工进行职业技能培训，提升其适应新岗位的本领。3法律权益保障保障员工在事故期间的法律权益，包含劳动酬劳、社会保险等；建立法律咨询机制，为员工供应法律帮助。（四）总结评估1事故原因分析对事故原因进行深入分析，包含人为因素、技术因素、管理因素等；利用事故调查数据库，分析事故发生的根本原因。2应急预案有效性评估评估应急预案的执行效果，包含响应速度、措施落实、资源调配等；识别应急预案中的不足，提出改进措施。3后期处理效果评估评估后期处理工作的成效，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等；收集反馈看法，不绝优化应急预案和后期处理流程。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设有专用通信系统，包含卫星通信、紧急广播系统等；各专业工作组：配备专业通信设备，确保组内及跨组通信畅通；外部联系：与上级主管部门、邻近金融机构、专业救援机构等建立紧急联系网络。2通信方法优先使用有线通信，如电话、专用通信线路；在有线通信不行用时，切换至无线通信，如对讲机、移动通信网络；利用互联网和社交媒体平台，发布实时信息，保持信息透亮。3备用方案在重要通信系统失效时，启动备用通信系统；设立备用通信频道，确保关键信息的传递。4保障责任人通信与信息保障组负责人：负责通信系统的整体管理和协调；各专业工作组通信联络员：负责本组通信联络的具体工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含金融安全专家、网络安全专家、心理学专家等；专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领；协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保应急响应本领。2人员培训定期组织应急队伍进行专业培训和演练；利用虚拟现实（VR）等技术，提高培训效果。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含应急通信设备、防护装备、救援设备、医疗设备、监测设备等；数量：依据应急响应需求，订立认真的物资清单；性能：确保物资和装备的性能符合应急响应要求；存放位置：设立特地的物资储备库，方便快速调取。2运输及使用条件运输：确保物资和装备的运输安全，遵守相关法律法规；使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限定期对物资和装备进行更新和维护，确保其处于良好状态；依据应急响应需求，及时增补必需的物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、存储、维护和调配；各专业工作组物资装备联络员：负责本组物资和装备的具体管理工作。5台账建立建立完善的物资和装备台账，记录其使用、维护和增补情况；利用物联网技术，实现物资和装备的实时监控和管理。九、其他保障（一）能源保障1能源供应计划订立认真的能源供应计划，确保应急响应期间的关键设施和设备能够连续运行；预留备用能源，如发电机、储能系统等，以应对能源停止的情况。2能源管理策略实施能源节省和优先供应策略，确保关键应急活动的能源需求；建立能源消耗监测系统，实时监控能源使用情况。（二）经费保障1经费预算依据应急响应的需求，编制认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、设备维护等；确保经费来源的可靠性和及时性。2经费使用监督建立经费使用监督机制，确保每一笔资金都用于应急响应的实际需求；定期对经费使用情况进行审计。（三）交通运输保障1交通调度订立交通调度方案，确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达现场；与交通运输部门建立沟通机制，协调道路畅通。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行；建立应急交通信息发布平台，实时更新交通情形。（四）治安保障1治安巡逻加添治安巡逻力气，维护事故现场及周边地区的治安秩序；与公安机关建立联动机制，及时处理突发事件。2安全检查对事故现场及周边区域进行安全检查，防止次生祸害发生。（五）技术保障1技术支持团队建立专业的技术支持团队，供应技术分析和解决方案；配备先进的技术设备和软件，提高应急响应的技术本领。2数据共享平台建立应急数据共享平台，实现信息资源的整合和共享；利用云计算和大数据技术，提升应急响应的决策效率。（六）医疗保障1医疗救援队伍建立专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品；与周边医疗机构建立合作关系，确保伤员得到及时救治。2医疗保障预案订立医疗保障预案，明确医疗救援流程和保障措施。（七）后勤保障1生活保障确保应急响应人员的饮食、留宿、休息等基本生活需求；供应必需的生活用品，如帐篷、睡袋等。2装备维护定期对应急装备进行维护和保养，确保其处于最佳状态；建立装备维护记录，跟踪维护情况。十、应急预案培训（一）培