核事故应急疏散演练预案

核事故应急疏散演练预案核事故应急疏散演练预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内全部核设施运营单位、核技术应用单位以及核事故应急管理机构在发生核事故时，为保障人员生命安全、资产安全和社会环境安全，确保应急响应措施快速、有效实施而进行的核事故应急疏散演练活动。预案涵盖了核事故应急疏散演练的组织准备、实施过程、总结评估等各个环节。二、响应分级依据核事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将核事故应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：1一级响应：适用条件：核事故发生，造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全构成严重威逼。响应原则：立刻启动应急预案，实行全面指挥，全力进行人员疏散、救援和事故掌控，确保最大程度减少人员伤亡和资产损失。2二级响应：适用条件：核事故发生，造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全造成肯定影响。响应原则：快速启动应急预案，实施重点区域人员疏散，组织救援力气进行救援，掌控事故扩散，减轻事故影响。3三级响应：适用条件：核事故发生，造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全影响较小。响应原则：启动应急预案，组织局部区域人员疏散，实施必需的救援措施，掌控事故扩散，恢复正常生产生活秩序。4四级响应：适用条件：核事故发生，造成极细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全影响微乎其微。响应原则：启动应急预案，实施必需的应急措施，进行事故调查，评估事故影响，恢复正常生产生活秩序。各响应等级的启动和停止，由核事故应急指挥部依据事故实际情况和应急预案规定进行决策。核事故应急疏散演练预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用“统一指挥、分级负责、条块结合、快速反应”的应急组织形式，确保核事故应急疏散演练工作的有序、高效进行。2构成单位（部门）及应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是核事故应急疏散演练的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：核设施运营单位重要负责人担负指挥长；相关政府部门领导担负副指挥长；核事故应急管理机构负责人担负总指挥；各相关部门和单位负责人担负成员。应急处理职责：负责订立和实施应急疏散演练方案；统一调度应急资源，确保演练顺利进行；对演练过程进行监督、引导和评估；指挥现场应急救援行动，协调各方力气。（2）应急指挥中心应急指挥中心由以下部门构成：信息组：负责收集、分析、处理演练过程中产生的各类信息，确保信息畅通；疏散指挥组：负责组织和指挥人员疏散，确保疏散路线清楚、有序；救援协调组：负责调度救援力气，协调医疗救助、消防、交通等部门；安全保障组：负责演练现场的安全保卫，确保演练安全有序。应急处理职责：供应演练过程中的实时信息支持；组织和实施人员疏散；协调救援力气，供应救援服务；负责演练现场的安全保障。（3）现场指挥组现场指挥组由以下单位（部门）构成：疏散现场指挥部：负责指挥现场疏散行动；救援现场指挥部：负责指挥救援行动；后勤保障组：负责演练现场的后勤保障工作。应急处理职责：指挥现场疏散行动，确保人员安全；指挥救援行动，减轻事故影响；负责演练现场的后勤保障。（4）专家咨询组专家咨询组由核安全、应急救援、公共卫生等领域的专家构成，负责为应急指挥部供应专业咨询和建议。应急处理职责：供应专业咨询，评估演练效果；参加应急预案的编制和修订；供应演练评估报告。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务（一）信息组构成：由信息部门负责人及技术人员构成。职责分工：信息收集、处理与分析。行动任务：实时收集演练过程中的各类信息，确保信息准确及时上报。（二）疏散指挥组构成：由安全管理部门、保卫部门人员构成。职责分工：疏散路线规划、疏散秩序维护。行动任务：订立疏散计划，指挥疏散行动，确保疏散路线畅通无阻。（三）救援协调组构成：由救援队伍负责人、医疗救助人员构成。职责分工：救援力气调度、救援行动协调。行动任务：协调救援力气，实施救援行动，确保救援及时、有效。（四）安全保障组构成：由安全保卫部门人员构成。职责分工：现场安全巡逻、秩序维护。行动任务：确保演练现场安全，防止意外事故发生。（五）后勤保障组构成：由后勤保障部门人员构成。职责分工：物资供应、现场服务。行动任务：供应演练所需的物资、设备和服务。核事故应急疏散演练预案第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话应24小时畅通，设置专用号码，并确保在显著位置公示。电话号码应包含以下信息：核事故应急值班电话：[专用电话号码]核事故应急指挥中心电话：[专用电话号码]核事故应急管理部门电话：[专用电话号码]二、事故信息接收1内部通报程序接收方式：采用电话、网络、短信等多种方式接收事故信息。接收责任人：由应急值守人员负责接收并记录。记录内容：事故发生时间、地方、初步推断、可能影响范围等。2内部通报方式即时通报：对于可能对人员安全构成威逼的核事故，应立刻以口头或书面形式向应急指挥部通报。书面通报：对于全部核事故，应填写《核事故信息报告表》，并在[时限]小时内上报应急指挥部。三、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程事故发生单位在确认事故后，应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告。应急指挥部在接到报告后，应在[时限]小时内向上级主管部门和上级单位报告。2报告内容事故发生的时间、地方、初步原因；事故可能造成的危害程度；已采取的应急措施；可能需要的帮助和帮助。3报告时限和责任人时限：[时限]小时内完成报告。责任人：应急指挥部负责人。四、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法书面通报：通过正式文件向相关部门或单位通报。口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。2通报程序应急指挥部依据事故影响范围和性质，确定需要通报的部门或单位。由应急指挥部或授权部门负责组织实施通报。3通报责任人直接通报：由应急指挥部负责人或授权的部门负责人负责。间接通报：通过上级主管部门或上级单位进行通报的，由其负责人负责。五、信息管理全部事故信息应保密，未经授权不得对外泄露。应急指挥部应建立事故信息数据库，对事故信息进行归档、分析和评估。六、信息更新在事故处理过程中，应及时更新事故信息，确保信息的准确性和时效性。更新信息应通过相同的通报程序和责任体系进行。核事故应急疏散演练预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员通过多种渠道收集事故信息，包含实时监控数据、现场报告、外部通报等。初步研判：信息组对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可采取以下方式启动响应：人工决策启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组可召开紧急会议，依据预案明确的分级条件，作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息实现预设的阈值时，系统将自动启动相应级别的响应。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态，并实时跟踪事态发展。2响应启动方式口头命令：应急指挥部负责人通过电话或其他通讯工具下达启动响应的口头命令。书面命令：应急指挥部通过正式文件下达启动响应的书面命令。系统自动启动：应急预案中设定的自动启动系统依据预设条件自动触发响应。二、响应分级条件一级响应：核事故造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全构成严重威逼。二级响应：核事故造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全造成肯定影响。三级响应：核事故造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全影响较小。四级响应：核事故造成极细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边社会秩序和公共安全影响微乎其微。三、响应启动决策应急领导小组负责依据事故信息，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。决策依据：事故性质、严重程度、影响范围、可控性、预案要求等。四、响应调整跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事故事态发展，收集相关信息。科学分析处理需求：依据收集的信息，科学分析处理需求，评估响应效果。及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。避开响应不足：确保全部应急措施得到充分执行，防止事故扩大。避开过度响应：依据实际情况，合理调配资源，避开不必需的挥霍。五、信息研判与反馈信息研判：应急指挥部应定期对事故信息进行研判，评估响应措施的成效。反馈机制：建立信息反馈机制，确保应急响应措施的有效性和适应性。核事故应急疏散演练预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过电视、广播、互联网等官方媒体渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。短信平台：通过移动通信运营商的短信服务系统向相关人员发送预警短信。电子显示屏：在公共场合的电子显示屏上滚动播放预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在发现可能引发核事故的异常情况时，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况更新预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据潜在事故的严重程度，发布相应的预警级别。预警范围：明确预警信息掩盖的区域和可能受到影响的人群。预警措施：供应具体的应急措施和建议，如撤离路线、防护措施等。联系方式：供应应急指挥中心的热线电话和联系人信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍：组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、疏散引导队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对核事故的本领。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如防护服、呼吸器、急救包等。运输保障：确保应急物资的运输通道畅通，能够及时送达。3装备准备应急装备：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。技术支持：准备必需的技术设备，如监测仪器、通信设备等。4后勤准备生活保障：确保应急人员的生活必需品供应。安全保障：加强应急现场的安全保卫，防止无关人员进入。5通信准备通信保障：确保应急指挥中心与现场、上级部门、救援队伍之间的通信畅通。备用通信：准备备用通信设备，以防主通信线路显现故障。三、预警解除1解除基本条件事态稳定：核事故风险得到有效掌控，不再对人员安全构成威逼。环境监测：环境监测数据恢复正常，辐射水平低于安全标准。2解除要求官方确认：由应急指挥部依据实际情况，确认预警解除条件满足。信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息，告知公众。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和执行。信息发布部门：负责预警解除信息的发布和解释。核事故应急疏散演练预案第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别响应级别判定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据预案明确的分级标准，确定响应级别。响应级别调整：在应急响应过程中，如事态发生变动，应急指挥部可及时调整响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，部署应急响应工作。信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道，及时、准确地向公众发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤保障和财力支持，包含留宿、饮食、交通等。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域划分：依据事故影响范围，划定警戒区域，并设置警戒线。疏散路线规划：订立认真的疏散路线，确保人员安全有序撤离。2人员搜救搜救队伍组织：组织专业搜救队伍，开展人员搜救工作。搜救设备准备：准备必需的搜救设备，如生命探测仪、搜救犬等。3医疗救治医疗救助点设置：在事故现场相近设置医疗救助点，供应紧急救治服务。伤员分类救治：依据伤员伤情，进行分类救治，确保重伤员得到及时救治。4现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行辐射监测，确保环境安全。水质监测：对事故影响范围内的水质进行监测，防止污染扩散。5技术支持数据分析：对事故数据进行分析，为应急决策供应科学依据。专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。6工程抢险设施修复：对受损的设施进行修复，恢复生产生活秩序。工程措施：采取必需的工程措施，防止事故扩大。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止环境污染扩散。生态修复：对受污染的生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：要求进入事故现场的人员佩戴必需的防护装备。防护等级：依据事故危害程度，确定相应的防护等级。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求恳求条件：在事态无法掌控的情况下，应急指挥部可向外部救援力气恳求帮助。恳求方式：通过电话、网络、卫星通信等方式恳求帮助。恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时间等。2联动程序及要求联动机构：与邻近地区、相关部门和单位建立联动机制。联动方式：通过联席会议、联合演练等方式，加强联动。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保指挥统一、指挥权移交：在确保安全的前提下，将指挥权移交给外部救援力气。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到掌控：核事故风险得到有效掌控，不再对人员安全构成威逼。环境安全恢复：环境监测数据恢复正常，辐射水平低于安全标准。2响应停止的要求官方确认：由应急指挥部依据实际情况，确认响应停止条件满足。信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息，告知公众。3责任人应急指挥部：负责响应停止的决策和执行。信息发布部门：负责响应停止信息的发布和解释。核事故应急疏散演练预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估污染物识别：对事故现场和周边环境进行认真调查，识别全部可能的污染物及其来源。风险评估：评估污染物的潜在危害，包含对环境和公众健康的长期影响。2污染物清除与处理清除措施：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、化学中和、生物降解等。处理方案：订立认真的污染物处理方案，包含运输、储存和最终处理方法。3环境监测与修复连续监测：在污染物清除过程中，连续监测环境质量，确保污染物浓度降至安全水平。修复措施：实施环境修复措施，如土壤和地下水的净化、植被恢复等。4责任主体与监管责任主体：明确污染物处理的责任主体，包含事故责任方和政府相关部门。监管机制：建立污染物处理的监管机制，确保处理措施的有效执行。二、生产秩序恢复1生产设施评估设施评估：对事故影响范围内的生产设施进行全面评估，确定受损情况。修复计划：订立生产设施修复计划，包含修复时间表、资金预算和责任调配。2生产流程调整流程优化：依据事故影响，优化生产流程，提高生产效率和安全性。供应链管理：重修或调整供应链，确保原材料子和产品的供应。3经济弥补与保险经济弥补：对事故造成的经济损失进行评估，并订立相应的弥补方案。保险理赔：启动保险理赔程序，为事故责任方供应经济支持。三、人员安排1受影响人员评估人员评估：评估事故对受影响人员的影响，包含身体和心理情形。安排计划：订立受影响人员的安排计划，包含临时住处、生活补贴和心理支持。2人员培训与心理辅导培训计划：为受影响人员供应必需的培训，帮忙他们适应新的生活和工作环境。心理辅导：供应心理辅导服务，帮忙受影响人员应对事故带来的心理压力。3社会支持与帮助社会支持：与社区、慈善机构等合作，为受影响人员供应社会支持。帮助机制：建立帮助机制，确保受影响人员能够获得及时的帮忙。四、总结与评估1事件总结事件总结报告：编写事故总结报告，包含事故原因、处理过程、经验教训等。归档保管：将事故总结报告和相关资料归档保管，以备后续参考。2评估与改进评估小组：成立评估小组，对应急响应和后期处理工作进行全面评估。改进措施：依据评估结果，提出改进措施，完善应急预案和应急管理体系。核事故应急疏散演练预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员应急指挥中心：负责应急通信与信息系统的核心管理。信息组：由信息技术专家和通信保障人员构成，负责应急通信与信息系统的日常维护和紧急情况下的保障工作。2通信联系方式和方法主通信系统：使用卫星通信系统、光纤通信系统等作为主通信渠道。备用通信系统：在主通信系统失效时，启用无线电通信、移动通信等备用系统。人员联系方式：建立应急联系人数据库，包含全部应急人员的姓名、职务、联系方式等。3备用方案和保障责任人备用方案：订立认真的备用通信方案，包含备用设备、备用线路和备用频率。保障责任人：明确每个备用方案的责任人，确保在紧急情况下能够快速启动备用方案。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：由核安全、辐射防护、环境保护等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：由本单位的专职和兼职应急救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，以备紧急情况下的帮助。2队伍培训与演练培训计划：订立应急队伍的年度培训计划，确保队员掌握最新的应急知识和技能。演练实施：定期组织应急演练，提高队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、监测设备、救援工具、应急药品等。数量：依据预案要求和实际需求，确定每种物资和装备的数量。性能：确保全部物资和装备符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资存放安全、有序。2运输及使用条件运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。使用条件：明确每种物资和装备的使用方法和操作规程。3更新及增补时限更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。增补时限：依据物资和装备的使用情况，订立增补计划，确保储备充分。4管理责任人及其联系方式管理责任人：明确每个应急物资和装备的管理责任人，负责日常管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。5台账建立物资台账：建立认真的应急物资和装备台账，记录其类型、数量、状态等信息。使用记录：记录应急物资和装备的使用情况，包含使用时间、地方、用途等。核事故应急疏散演练预案第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估能源类型：评估应急响应过程中所需的能源类型，包含电力、燃料等。需求量估算：依据应急响应规模和连续时间，估算各类能源的需求量。2能源供应方案主供应线路：确保应急指挥中心及事故现场的重要能源供应线路的稳定运行。备用能源设施：配备备用能源设施，如发电机、储能设备等，以应对主能源供应停止。3能源管理能源调度：建立能源调度机制，合理调配和使用能源资源。节能措施：实施节能措施，减少能源消耗，确保能源供应的可连续性。二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应规模和需求，编制认真的经费预算。预算执行：确保预算资金的有效使用，并定期进行预算执行情况分析。2资金筹措内部资金：利用单位自有资金进行应急响应。外部资金：通过政府拨款、社会捐赠等方式筹措资金。三、交通运输保障1交通线路规划重要线路：规划应急物资和人员运输的重要交通线路。备用线路：订立备用交通线路，以应对重要线路的拥堵或停止。2交通管制交通管制措施：实施交通管制，确保应急车辆和人员的优先通行。交通疏导：组织交通疏导，避开拥堵和事故发生。四、治安保障1治安巡逻巡逻力气：组织治安巡逻力气，维护事故现场及周边地区的治安秩序。应急响应：订立治安事件应急响应方案，确保快速处理。2信息发布信息监控：监控网络和媒体，防止不实信息和谣言的传播。正面引导：通过官方渠道发布信息，引导公众正确理解和应对事故。五、技术保障1技术支持系统系统建设：建设完善的技术支持系统，包含监测、预警、指挥等。技术更新：定期更新技术设备，确保其先进性和可靠性。2技术服务技术服务团队：组建技术服务团队，为应急响应供应技术支持。技术咨询服务：为应急指挥部供应技术咨询服务，帮助决策。六、医疗保障1医疗资源调配医疗资源：调配医疗资源，包含医院、救助车、医疗人员等。医疗救治方案：订立医疗救治方案，确保伤员得到及时有效的救治。2公共卫生公共卫生监测：对事故影响区域进行公共卫生监测，防止疾病传播。卫生宣传教育：开展卫生宣传教育，提高公众的卫生意识和自我防护本领。七、后勤保障1生活保障生活物资：储备必需的生活物资，如食品、水、帐篷等。生活保障服务：供应生活保障服务，确保应急人员的基本生活需求。2留宿保障留宿布置：为应急人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。核事故应急疏散演练预案第十部分应急预案培训一、培训内容1应急预案基础知识核事故概述：介绍核事故的类型、特点、危害和防备措施。应急预案编制原则：讲解应急预案的编制原则、流程和规范。2应急响应程序响应分级：叙述不同级别核事故的响应程序和措施。应急指挥体系：介绍应急指挥机构的构成、职责和运作机制。3疏散与救援疏散计划：认真说明疏散路线、方法和应急集合点。救援技术：教授救援技巧和设备使用方法。4人员防护防护装备：讲解防护装备的种类、使用方法和维护保养。个人防护措施：培训个人