环氧氯丙烷改造为环氧丙烷项目社会稳定风评估险评估

环氧氯丙烷改造为环氧丙烷项目社会稳定风评估险评估1.1项目合法性、合理性遭质疑的风险分析项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（1）本项目合法，手续完备，程序完备本项目为原江苏海兴化工有限公司13万吨/年环氧氯丙烷装置改造为17万吨/年环氧丙烷装置。装置改造前后均经过充分可行性论证，严格按照《关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发[2010]9号）、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令[1998]第253号）；《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》（国土资发[2006]296号）等有关规定进行改建项目的生产，程序合法，手续齐全。（2）本项目符合江苏大丰海洋经济综合开发区的经济发展需要本项目为改造项目，选址于原环氧氯丙烷装置，其位于大丰海洋经济综合开发区临港工业区南区一期内，园区鼓励发展新材料、电子信息、石油化工、重型装备等新的产业。本项目利用丙烯、氯气及石灰乳制取环氧丙烷。环氧丙烷是除了聚丙烯和丙烯腈以外的第三大丙烯衍生物，是重要的基本有机化工原料。环氧丙烷主要用于聚醚多元醇的生产；其次是用于表面活性剂、碳酸丙烯酯和丙二醇的生产。另外，在丙二醇醚、羟丙基甲基纤维素、改性淀粉、丙烯酸羟丙酯以及其它方面有所应用。环氧丙烷的衍生物产品有近百种，是精细化工产品的重要原料，广泛用于汽车、建筑、食品、烟草、医药及化妆品等行业。因此，项目对于对于配套产业链的发展具有重大的意义。1.2群众抵制征地拆迁的风险本项目为改造项目，在原环氧氯丙烷装置基础上进行改造，项目位于大丰海洋经济综合开发区临港工业区南区一期内。原项目经论证，不发生群众抵制征地拆迁的风险。改造后环氧丙烷项目，根据大气环境影响预测：①项目正常排放时，周边区域污染物最大小时、日均、年均浓度增量均低于相应功能区标准要求，未出现超标现象；②非正常排放时废气污染物对周边环境影响相对增加，应加强管理，杜绝事故排放的发生。各保护目标处污染物浓度增量叠加本底值后，能够达到相应环境标准要求；③拟建项目以罐区为起点设置100m卫生防护距离。安全卫生及消防设施全部依托现有装置，能完全满足本改建项目的要求。因此拟建项目不单独设置卫生防护距离。该范围内为海力公司自身用地、工业企业用地和空地，无居住等敏感保护目标。根据调查，上述卫生防护距离范围内不涉及征地拆迁。因此，本项目群众抵制征地拆迁的风险很小。1.3项目可能引发社会矛盾的风险本改造项目建设期及营运期存在群众抵制征地拆迁的风险很少，项目产生的污染物能够稳定达标排放。因此，项目可能引发社会矛盾的风险较小。1.4社会稳定风险的综合评价通过对本项目可能引发的不利于社会稳定的三大类风险可能性大小进行单项评价。根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0，1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，通过将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即W×C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2~0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41~0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.71~1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表1.4-1。

项目综合风险表1.4-1风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）W×C很小

0.2较小

0.4中等

0.6较大

0.8很大

1.0项目合法性、合理性遭质疑的风险0.15√0.03群众抵制征地拆迁的风险0.20√0.04项目可能引