应急预案编制与审查应急预案

应急预案编制与审查应急预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的各类生产安全事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下范围：生产经营场合内发生的事故，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等；生产经营活动中涉及的不安全化学品、易燃易爆物品的事故；生产经营过程中因设备故障、人为操作失误等原因引发的事故；因自然祸害、公共安全事件等外部因素引发的事故；其他可能对人员生命、资产安全及环境造成危害的事故。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行以下分级，并明确分级响应的基本原则：a初级响应危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位具备初步掌控事态的本领；响应原则：快速启动应急预案，组织相关人员开呈现场救援，同时向上级单位报告事故情况。b中级响应危害程度中等，影响范围较大，生产经营单位需采取较大规模应急措施；响应原则：立刻启动应急预案，组织专业救援队伍参加，协调周边资源，扩大救援范围，并向上级单位报告事故进展。c高级响应危害程度严重，影响范围广泛，生产经营单位难以独立掌控事态；响应原则：启动最高级别的应急预案，调动一切可利用资源，全力开展救援工作，确保事故得到有效掌控，并向上级单位及相关部门报告事故情况。d特级响应危害程度极其严重，影响范围极其广泛，需跨区域、跨行业协同救援；响应原则：启动国家级应急预案，调动全国救援力气，实施全方位、多层次的救援行动，确保事故得到彻底掌控。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本预案采用综合协调与专业分工相结合的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效和有序。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成，并明确各自的应急处理职责：a应急指挥部职责：作为事故应急响应的最高决策机构，负责全面指挥、协调和监督事故应急工作。构成单位：指挥长（由生产经营单位重要负责人担负）、副指挥长、各成员单位（部门）负责人。b应急办公室职责：负责应急工作的日常管理、信息收集与发布、资料归档等工作。构成单位：信息组、物资保障组、后勤保障组。c应急救援组职责：负责事故现场救援工作，包含人员搜救、伤员救治、现场清理等。构成单位：医疗救助小组、抢险救援小组、消防灭火小组。d技术保障组职责：负责事故原因分析、技术支持、设备维护等。构成单位：技术分析小组、设备维护小组。e法律法规与舆情应对组职责：负责事故调查、法律法规咨询、舆情监控与应对等工作。构成单位：事故调查小组、法律法规咨询小组、舆情监控小组。f交通保障组职责：负责事故现场周边交通管制、救援车辆调度等工作。构成单位：交通管制小组、车辆调度小组。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务a信息组构成：信息收集员、信息发布员、信息汇总员。职责分工：负责事故信息的收集、汇总、分析和发布，确保信息畅通。行动任务：实时跟踪事故发展，及时向上级单位及相关部门报告事故信息。b物资保障组构成：物资采购员、物资管理员、物资配送员。职责分工：负责应急救援物资的采购、储存、调配和发放。行动任务：依据救援需要，及时供应必需的救援物资。c后勤保障组构成：生活保障员、交通保障员、医疗保障员。职责分工：负责救援人员的后勤保障工作，包含餐饮、留宿、交通等方面。行动任务：确保救援人员的基本生活需求得到满足。d医疗救助小组构成：医生、护士、医疗助理。职责分工：负责伤员的救治、转运和医疗救助。行动任务：对伤员进行现场急救，并将伤员安全转运至医院。e抢险救援小组构成：消防员、救援员、设备操作员。职责分工：负责事故现场的抢险救援工作，包含火灾扑救、泄漏处理等。行动任务：依据事故情况，快速采取有效措施掌控事态发展。f消防灭火小组构成：消防员、灭火设备操作员、消防指挥员。职责分工：负责火灾事故的扑救工作，确保火灾得到有效掌控。行动任务：依照灭火预案，实施有针对性的灭火行动。g技术分析小组构成：技术人员、分析员、工程师。职责分工：负责事故原因分析、技术支持和技术引导。行动任务：对事故原因进行深入分析，为事故调查供应技术支持。h设备维护小组构成：设备维护和修理人员、技术支持人员、安全员。职责分工：负责事故现场设备的安全维护和修复工作。行动任务：对事故现场设备进行检查、维护和修复，确保设备安全运行。i事故调查小组构成：安全管理人员、法律顾问、技术人员。职责分工：负责事故调查、原因分析和责任认定。行动任务：依照事故调查程序，对事故进行全面、客观、公正的调查。j法律法规咨询小组构成：法律顾问、合规专员、技术专家。职责分工：供应法律法规咨询，确保应急响应符合相关法律规定。行动任务：为应急响应供应法律支持，确保应急措施合法合规。k舆情监控小组构成：舆情分析师、网络管理员、信息收集员。职责分工：负责舆情监控、分析和应对。行动任务：对事故舆情进行实时监控，及时采取措施应对不利舆情。l交通管制小组构成：交通管理人员、交警、志愿者。职责分工：负责事故现场及周边的交通管制工作。行动任务：依据事故情况，实施交通管制，确保救援通道畅通。m车辆调度小组构成：调度员、驾驶员、车辆维护员。职责分工：负责救援车辆的调度、维护和保障。行动任务：依据救援需求，调度救援车辆，确保救援工作顺利进行。三、信息接报1应急值守电话主电话：+861234567890备用电话：+861234567891值守时间：全天候24小时2事故信息接收a内部通报程序接收方式：电话、短信、即时通讯工具（如企业微信、钉钉等）责任人：应急值班员程序：应急值班员接到事故信息后，应立刻记录相关信息，并快速报告给应急指挥部。b事故信息接收流程1应急值班员在接到事故信息后，进行初步核实。2确认事故信息真实性后，立刻通知应急指挥部。3应急指挥部依据事故信息，启动相应级别的应急预案。4应急指挥部通知相关责任单位或部门，开展救援工作。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息a报告流程1应急指挥部在启动应急预案后，立刻向事故发生地县级人民政府安全生产监督管理部门报告。2同时，向生产经营单位上级单位报告，包含事故发生时间、地方、原因、影响范围和初步救援情况。b报告内容事故发生的时间、地方、单位名称、事故类型。事故造成的人员伤亡和资产损失情况。初步推断的事故原因。已采取的救援措施和进展情况。c报告时限在事故发生后1小时内向本地人民政府安全生产监督管理部门报告。在事故发生后2小时内向上级单位报告。d责任人报告人为应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息a通报方法电子邮件、官方微博、微信公众号、新闻媒体等。b通报程序1应急指挥部依据事故影响范围和严重程度，决议是否对外通报。2确定通报内容后，由应急办公室负责撰写通报稿。3经应急指挥部审核批准后，通过选定渠道发布通报。c责任人通报稿撰写人为应急办公室信息组负责人。通报发布审核人为应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式a响应启动程序信息收集：应急值班员通过多种渠道收集事故信息，包含现场报告、监控数据、员工反馈等。初步研判：应急分析小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的潜在风险和影响。确认启动条件：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，推断是否实现响应启动的阈值。启动决策：应急领导小组依据研判结果，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急预案。启动通知：通过内部通讯系统、紧急广播等方式，向全体应急响应人员发布启动通知。b响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过会议或远程通讯方式手动启动应急预案。自动启动：若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统将自动启动相应级别的应急响应。2预警启动的决策与准备当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急办公室负责做好以下准备工作：发布预警信息，提示相关人员注意潜在风险。启动应急准备小组，进行物资、设备、人员等资源的调配。实时跟踪事态发展，收集相关信息，为可能的事故响应做好准备。3响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可适时调整响应级别：升级：若事故发展加剧，影响范围扩大，可升级响应级别。降级：若事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应级别。停止：当事故得到彻底掌控，无进一步风险时，停止应急响应。4避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足或过度响应。通过以下措施实现：定期评估响应效果，及时调整救援策略。建立动态调整机制，依据事态变动敏捷调整响应级别。加强与上级单位、相关部门的沟通协调，确保信息共享和资源整合。五、预警1预警启动a预警信息发布渠道官方通告平台：通过单位官方网站、企业微信公众号等发布预警信息。通讯网络系统：利用企业内部通讯网络、短信群发系统等快速传递预警信息。传统媒体：借助电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。b预警信息发布方式文字通报：以书面形式认真说明预警内容、可能的影响及应对措施。图文信息：结合图表、示意图等形式，直观呈现预警信息。音频广播：通过音频广播系统，对预警信息进行语音播报。c预警信息发布内容预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警原因：简述引发预警的原因及潜在风险。预警措施：列出针对预警原因应采取的防备措施和建议。应急联系：供应应急值班电话、联系人等信息。2响应准备a队伍准备组建应急队伍：依据预警等级，快速组建应急响应队伍。培训演练：定期对应急队伍进行培训，提高应对本领。b物资准备物资储备：依据应急预案要求，储备必需的应急救援物资。物资管理：建立物资清单，明确物资储备地方、数量及使用流程。c装备准备应急装备：确保应急装备处于良好状态，如救援工具、防护装备等。装备维护：定期对应急装备进行检查和维护。d后勤准备食宿布置：为应急响应人员供应必需的食宿条件。交通保障：确保应急车辆和交通路线的畅通。e通信准备通信设备：检查通信设备，确保应急通讯畅通。通讯网络：备用通信网络，以防主网络显现故障。3预警解除a预警解除的基本条件预警原因除去：确保预警信息中提及的风险得到有效掌控。影响范围缩小：事故或风险的影响范围降至预警水平以下。b预警解除的要求及时发布预警解除信息，告知相关人员。组织相关部门进行现场检查，确认风险除去。c责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。预警解除信息的发布由应急办公室负责。六、应急响应1响应启动a响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的响应分级标准，确定相应的响应级别。响应级别分为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，依次对应最高到最低的应急状态。b响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立救援方案。信息上报：依照规定时限，向上级单位、相关部门和政府应急管理部门报告事故信息。资源协调：协调调动应急资源，包含人力、物资、装备和资金等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。2应急处理a事故现场警戒疏散设立警戒区域，限制无关人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。b人员搜救成立搜救小组，使用专业设备和技能进行人员搜救。c医疗救治确保伤员得到及时、专业的医疗救治。d现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染程度和风险。e技术支持供应必需的技术支持和专业咨询。f工程抢险对事故现场进行工程抢险，防止事态扩大。g环境保护采取措施防止事故对环境造成二次污染。h人员防护要求为参加救援的人员供应适当的个人防护装备和培训。3应急帮助a向外部恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助程序。通过官方渠道向邻近地区的应急管理部门和救援队伍恳求帮助。b联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、行动协调等要求。订立统一的指挥体系，确保救援行动的统一性和效率。c外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的有序进行。4响应停止a响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员疏散完毕。b响应停止的要求进行现场清理和评估，确保无安全隐患。向上级单位和社会公众报告响应停止情况。c责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权的副指挥长作出。响应停止的报告由应急办公室负责撰写并发布。七、后期处理1污染物处理a污染物识别与评估对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和风险评估。利用环境监测技术，对空气、水质、土壤等环境介质进行实时监测。b污染物清除与处理依据污染物性质，采用物理、化学或生物方法进行清除。对于无法现场处理的污染物，依照国家相关法律法规，委托专业机构进行处理。c污染物处理记录与报告建立污染物处理记录，认真记录处理过程、方法、结果和责任人。定时向相关部门报告污染物处理情况，接受监督和审查。2生产秩序恢复a生产设备检查与维护和修理对事故现场的生产设备进行全面检查，评估损坏程度，订立维护和修理计划。采用先进的技术手段，如三维重修、远程诊断等，加速设备恢复。b生产流程优化分析事故原因，对生产流程进行优化，防止仿佛事故再次发生。引入智能制造系统，提高生产自动化水平，加强生产稳定性。c生产秩序恢复计划订立认真的生产秩序恢复计划，明确恢复时间表、责任人及关键节点。3人员安排a受影响人员评估对事故受影响人员进行全面评估，包含生理、心理和社会影响。建立受影响人员数据库，记录相关信息，为后续安排供应依据。b人员安排方案订立人员安排方案，包含短期安排和长期安排措施。短期安排：供应临时住处、生活必需品和医疗救助。长期安排：帮助受影响人员重新就业、恢复生活。c人员安排跟踪与服务定期跟踪受影响人员的安排情况，供应必需的心理辅导和咨询服务。建立反馈机制，及时了解受影响人员的看法和需求，调整安排方案。八、应急保障1通信与信息保障a相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：指挥长（+861234567890），副指挥长（+861234567891）。应急办公室：信息组负责人（+861234567892），物资保障组负责人（+861234567893）。应急救援组：医疗救助小组组长（+861234567894），抢险救援小组组长（+861234567895）。b通信联系方式和方法主通信方式：企业内部专用卫星电话网络。备用通信方式：移动通信网络、互联网、无线电通讯。c备用方案和保障责任人备用通信设施：备用卫星电话、便携式无线电通讯设备。保障责任人：通信保障小组组长，负责确保通信网络的稳定运行。d通信信息管理系统建立应急通信信息管理系统，实现信息的快速传递和共享。系统责任人：信息管理小组组长，负责系统的维护和更新。2应急队伍保障a应急人力资源专家团队：包含安全工程、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备专业救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气可用。b队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高救援技能。组织应急演练，检验队伍的应急响应本领和协同作战本领。3物资装备保障a应急物资和装备物资类型：救援器材、防护用品、医疗用品、通讯设备、生活物资等。物资数量：依据应急预案要求，确定各类物资的储备数量。物资性能：确保物资符合国家标准和行业规范。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。b运输及使用条件运输条件：依据物资特性，选择合适的运输工具和方式。使用条件：明确物资使用前的检查和维护要求。c更新及增补时限定期对应急物资进行盘点，确保物资数量充分、性能良好。依据物资消耗情况，及时更新和增补物资。d管理责任人及其联系方式物资管理责任人：物资保障组负责人，负责物资的采购、储存、分发和管理。联系方式：+861234567896、e物资装备台账建立认真的物资装备台账，记录物资的名称、规格、数量、存放位置等信息。账册责任人：物资管理小组组长，负责台账的维护和更新。九、其他保障1能源保障a保障措施确保应急期间生产和生活用电、用水、用气等能源供应的稳定性。建立应急能源储备机制，包含燃料、电力储备和备用能源设施。b应急能源供应策略针对可能发生的能源停止，订立应急能源供应方案，如临时电源接入、能源替代等。c责任人能源保障小组组长，负责能源供应的总体协调和应急响应。2经费保障a保障措施设立专项应急资金，确保应急响应工作的经费需求。与金融机构协商，确保在紧急情况下能快速获得必需的财务支持。b资金管理订立严格的资金使用制度，确保资金使用的透亮度和效率。c责任人经费保障小组组长，负责应急资金的管理和使用监督。3交通运输保障a保障措施维护和确保应急道路畅通，必需时进行交通管制和疏导。准备应急运输工具，包含救援车辆、船只等。b交通运输协调与交通运输部门建立联动机制，确保应急物资和人员的快速运输。c责任人交通运输保障小组组长，负责应急运输的协调和管理。4治安保障a保障措施加强事故现场及周边的治安巡逻，维护秩序。与公安部门合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。b治安协调建立应急治安联动机制，及时处理突发事件。c责任人治安保障小组组长，负责治安秩序的维护。5技术保障a保障措施供应必需的技术支持，如遥感监测、无人机侦查等。确保应急通信设备、监测设备等技术设施的完好性和可用性。b技术支持服务与科研机构、技术公司建立合作关系，供应专业技术支持。c责任人技术保障小组组长，负责技术设备和服务的协调。6医疗保障a保障措施配备专业的医疗团队和必需的医疗设备。与邻近医疗机构建立紧急救援协议，确保伤员得到及时救治。b