突发舆情事件应急舆论引导预案

突发舆情事件应急舆论引导预案突发舆情事件应急舆论引导预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产经营活动中，因突发事件引发的公众关注和舆论热议，可能导致负面舆情快速扩散，对生产经营单位的声誉、利益和社会稳定造成影响的情形。具体包含但不限于以下情况：1重点安全事故、环境污染事件、公共卫生事件等；2产品质量或服务质量引发的社会关注；3企业内部管理问题导致的公众质疑；4法律法规更改、行业政策调整等引发的舆情波动；5其他可能对生产经营单位造成严重舆论压力的事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。以下为分级响应的基本原则：1一级响应：适用于重点突发事件，如大规模安全事故、重点环境污染事故等，影响范围广泛，可能引发严重的社会恐慌和信任危机。基本原则为：立刻启动应急预案，成立最高级别的应急指挥机构，全面协调各部门、各层级资源，快速掌控事态发展。2二级响应：适用于较大突发事件，如较大规模安全事故、较大环境污染事故等，影响范围较大，可能对生产经营单位的稳定运行和声誉造成显著影响。基本原则为：启动应急预案，成立高级别的应急指挥机构，快速采取措施掌控事态，减轻负面影响。3三级响应：适用于一般突发事件，如较小规模安全事故、一般环境污染事故等，影响范围有限，对生产经营单位造成肯定影响。基本原则为：启动应急预案，成立中级别的应急指挥机构，有针对性地采取措施，及时回应社会关切。4四级响应：适用于细小突发事件，如个别安全事故、细小环境污染事件等，影响范围较小，对生产经营单位影响有限。基本原则为：启动应急预案，由相关部门或人员负责处理，确保及时有效应对，避开事态扩大。各级响应的具体操作流程、责任分工、资源调配等，将在预案的后续章节中认真说明。注：本预案的编制和实施，将严格遵守国家相关法律法规和行业标准，确保在突发事件发生时，能够快速、有效地进行舆论引导，维护生产经营单位的合法权益和社会稳定。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采取“统一指挥、分级负责、条块结合、快速反应”的应急组织形式。应急组织机构分为决策指挥层、协调执行层和现场处理层。2构成单位（部门）的应急处理职责（一）决策指挥层应急指挥部：负责突发舆情事件的总体指挥和决策，由生产经营单位重要负责人担负指挥长，下设副指挥长和若干指挥部成员。职责：订立突发舆情事件的应急响应策略；指挥协调各级应急组织机构的行动；决议重点舆情信息的发布和传播；引导和监督应急响应的全过程。（二）协调执行层舆情监测与分析小组构成：由信息部门、公关部门、技术部门等构成。职责：实时监测舆情动态，收集和分析舆情信息；评估舆情影响，提出应对建议；定期向应急指挥部报告舆情监测结果。新闻发布与媒体沟通小组构成：由公关部门、法律部门、宣传部门等构成。职责：订立新闻发布计划，确保信息发布的及时性和准确性；与媒体进行有效沟通，协调媒体报道；处理媒体提问，维护企业正面形象。网络舆情引导小组构成：由技术部门、公关部门、信息安全部门等构成。职责：监控网络舆情，及时回应网络上的质疑和误会；运用专业手段引导网络舆论，除去负面影响；维护企业网络形象，防止谣言传播。法律咨询与应对小组构成：由法律顾问、公关部门、人力资源部门等构成。职责：供应法律咨询，评估事件的法律风险；订立应对措施，保护企业合法权益；处理法律纠纷，维护企业声誉。（三）现场处理层现场应急小组构成：由各部门相关人员构成，包含现场调查员、应急响应人员、技术支持人员等。职责：依据应急指挥部指令，进行现场应急处理；帮助舆情监测与分析小组收集现场信息；协调各方资源，确保现场处理工作高效进行。二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务1舆情监测与分析小组具体构成：信息搜集员、数据分析员、舆情分析师。职责分工：信息搜集员负责实时搜集网络、媒体等渠道的舆情信息；数据分析师负责对搜集到的信息进行分类、整理和分析；舆情分析师负责综合分析舆情趋势，提出应对策略。行动任务：定期发布舆情监测报告；及时向应急指挥部报告关键舆情信息；供应舆情应对建议。2新闻发布与媒体沟通小组具体构成：新闻发言人、媒体联络员、文案编辑。职责分工：新闻发言人负责对外发布新闻信息，回答媒体提问；媒体联络员负责与媒体保持良好沟通，协调报道；文案编辑负责撰写新闻稿、声明等文字料子。行动任务：订立新闻发布计划；编写和发布新闻稿、声明等；管理媒体采访和报道。3网络舆情引导小组具体构成：网络分析师、社交媒体运营人员、信息安全专员。职责分工：网络分析师负责分析网络舆情，识别关键节点；社交媒体运营人员负责在社交媒体上发布正面信息，引导舆论；信息安全专员负责监控网络安全，防止谣言传播。行动任务：订立网络舆情引导策略；发布正面信息，引导网络舆论；监控网络安全，及时处理网络谣言。4法律咨询与应对小组具体构成：法律顾问、公关专员、人力资源专员。职责分工：法律顾问供应法律咨询，评估风险；公关专员帮助处理法律事务，维护企业形象；人力资源专员负责员工沟通和情绪疏导。行动任务：供应法律风险评估和建议；帮助处理法律纠纷；维护员工合法权益。注：本预案的应急组织机构及职责将依据实际情况进行调整，确保在突发舆情事件发生时，能够快速、高效地应对。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保全天候接收突发事件信息。电话号码：（此处填写具体电话号码）接听人员：指定专人负责接听电话，确保信息接收的及时性和准确性。二、事故信息接收1信息来源：通过以下途径接收事故信息：外部来源：新闻媒体、网络舆情、政府应急管理部门、行业协会等；内部来源：各部门、员工、合作伙伴等。2接收流程：外部信息：值班人员接听电话或通过网络平台接收信息，立刻记录并报告应急指挥部；内部信息：各部门负责人及时向应急指挥部报告，通过内部信息管理系统进行记录和跟踪。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：应急指挥部接到事故信息后，立刻启动应急预案；指挥长依据事故情况，决议通报范围和内容；由指定人员负责内部通报。2通报方式：现场通报：通过应急指挥部现场会议进行；书面通报：通过内部邮件、短信、即时通讯工具等方式发送；口头通报：通过电话、会议等方式进行。3责任人：应急指挥部指挥长负责总体通报；各部门负责人负责本部门内部通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告；由指定人员负责报告，确保信息准确无误。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况；事故可能造成的危害和影响；应急处理措施和进展情况；需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3时限和责任人：在事故发生后1小时内完成报告；由应急指挥部指定专人负责报告。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式函件发送至相关部门或单位；口头通报：通过电话、视频会议等方式进行。2通报程序：应急指挥部依据事故情况和相关部门或单位的职责，决议通报内容；由指定人员负责通报。3责任人：应急指挥部负责总体通报；各相关部门或单位负责人负责接收和响应通报。六、信息保密1保密要求：在事故信息处理过程中，应严格保密，防止信息泄露；2责任人：应急指挥部和信息管理人员负责信息保密工作。注：本预案的信息接报部分旨在确保在突发舆情事件发生时，能够快速、准确地收集、处理和报告信息，保障应急响应的及时性和有效性。全部相关人员应熟识本部分内容，并严格依照程序执行。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1启动程序信息收集：舆情监测与分析小组实时收集和分析舆情信息，确保对事态的全面掌握。信息研判：应急指挥部依据收集到的信息，进行专业研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组可作出以下决策：响应启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应立刻作出响应启动的决策，并宣布启动应急预案。预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，启动预警预案，做好响应准备。2启动方式人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，通过人工方式启动应急预案。自动启动：若系统监测到特定关键指标或触发条件，应急预案可自动启动，进入应急响应状态。二、响应分级条件1一级响应条件：事故影响范围广泛，可能引发社会恐慌和信任危机；事故后果严重，对生产经营单位造成重点经济损失；事故涉及重点法律、法规或行业标准问题。2二级响应条件：事故影响范围较大，可能对生产经营单位造成较大经济损失；事故后果较严重，对生产经营单位造成肯定影响；事故涉及紧要法律、法规或行业标准问题。3三级响应条件：事故影响范围有限，对生产经营单位造成肯定经济损失；事故后果一般，对生产经营单位造成较小影响；事故涉及一般法律、法规或行业标准问题。4四级响应条件：事故影响范围较小，对生产经营单位造成细小经济损失；事故后果细小，对生产经营单位影响较小；事故涉及细小法律、法规或行业标准问题。三、响应启动决策1应急领导小组决策：应急领导小组依据信息研判结果，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。2自动启动决策：若系统自动启动应急预案，应急指挥部应立刻确认并采取相应措施。四、响应启动后的信息处理1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪舆情动态，及时掌握事态发展变动。2科学分析处理需求：依据事态发展和舆情反馈，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。3调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4信息发布与舆论引导：通过新闻发布与媒体沟通小组，订立信息发布策略，引导舆论走向。五、预警启动1预警启动条件：当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动程序：发布预警信息；启动预警预案；加强舆情监测和分析；做好应急响应准备。注：本部分旨在确保在突发舆情事件发生时，应急响应能够快速、准确地启动，并依据事态发展动态调整响应级别，有效处理舆情事件，维护生产经营单位的合法权益和社会稳定。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部渠道：通过企业内部通讯系统、电子邮件、短信平台等；外部渠道：通过官方微博、微信公众号、新闻发言人平台等；专业渠道：通过行业协会、政府应急管理部门指定的信息平台等。2预警信息发布方式即时发布：对于可能引发重点影响的舆情事件，应即时发布预警信息；滚动发布：对于连续发展的舆情事件，应滚动更新预警信息；重点发布：针对关键信息，进行重点发布和解读。3预警信息发布内容事件概述：简要描述舆情事件的性质、发生时间、地方等；可能影响：分析事件可能造成的危害和影响；应对措施：介绍已采取的初步应对措施和预期效果；注意事项：提示公众和企业员工注意的事项。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急响应队伍；人员培训：对应急响应人员进行专业培训，确保其具备应对舆情事件的本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如宣传资料、防护用品等；物资调配：依据实际需求，调配物资资源。3装备准备通信设备：确保应急通信设备的完好和充分；技术支持：准备必需的技术支持设备，如网络监控设备、数据分析软件等。4后勤准备生活保障：为应急响应人员供应必需的生活保障；交通保障：确保应急车辆和交通工具的可用性。5通信准备信息共享平台：建立信息共享平台，确保信息畅通；应急通信网络：确保应急通信网络的稳定运行。三、预警解除1预警解除基本条件舆情得到有效掌控：事件影响得到有效掌控，舆论情绪稳定；潜在风险除去：事件可能造成的危害和影响已降至最低。2预警解除要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息；应急响应停止：停止应急响应状态，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部：负责预警解除的决策和组织实施；各部门负责人：负责本部门预警解除后的工作恢复和总结。注：本部分旨在通过预警机制，对突发舆情事件进行早期识别和响应准备，降低事件可能造成的危害和影响，保障生产经营单位的稳定运行。预警信息的发布、响应准备和解除工作应严格依照程序执行，确保应急响应的及时性和有效性。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定应急指挥部依据舆情事件的严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。响应级别：分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，明确响应任务和责任分工；信息上报：按要求向上级主管部门和上级单位报告事故信息，确保信息畅通；资源协调：协调各部门、各单位资源，确保应急响应的有效性；信息公开：依照规定程序，及时、准确地发布舆情信息；后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒区域划分：依据事故情况，划定警戒区域；疏散引导：对周边区域进行疏散引导，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作；搜救设备使用：合理使用搜救设备，提高搜救效率。3医疗救治医疗救治点设置：在事故现场相近设置医疗救治点；伤员分类救治：依据伤情严重程度，进行分类救治。4现场监测监测设备部署：部署环境监测设备，实时监测现场环境变动；监测数据分析：对监测数据进行分析，评估事故影响。5技术支持信息分析：运用大数据分析技术，对舆情信息进行深度分析；网络监控：加强对网络舆情的监控，防止谣言传播。6工程抢险抢险队伍组建：组建专业抢险队伍，开展工程抢险工作；抢险设备使用：合理使用抢险设备，降低事故损失。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染扩散，防止二次污染；环境恢复：事故处理后，对受损环境进行恢复整治。8人员防护要求防护装备配备：为参加应急处理的人员配备必需的防护装备；个人防护培训：对参加应急处理人员进行个人防护培训。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向外部（救援）力气恳求帮助；恳求帮助时，应供应认真的事故情况和所需帮助的具体内容。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和协同行动；联动过程中，明确各方的职责和任务。3外部（救援）力气到达后的指挥关系外部（救援）力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥体系；明确指挥关系，确保救援工作的有序进行。四、响应停止1响应停止基本条件舆情得到有效掌控，事故影响降至最低；所需救援工作完成，现场恢复正常秩序；外部（救援）力气撤离。2响应停止要求应急指挥部宣布响应停止；各相关部门、各单位恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责响应停止的决策和组织实施；各相关部门、各单位负责人负责本部门、本单位响应停止后的工作恢复和总结。注：本部分旨在确保在突发舆情事件发生时，应急响应能够快速、有序、高效地进行，最大程度地降低事件的影响。全部参加应急处理的人员应熟识本部分内容，并依照预案要求执行。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：对突发舆情事件中产生的污染物进行彻底的识别和分类。2处理方案订立：依据污染物特性和环境影响，订立科学、有效的处理方案。物理处理：如吸附、过滤、沉淀等；化学处理：如中和、氧化还原等；生物处理：如生物降解、堆肥化等。3处理实施：依照处理方案，组织实施污染物处理工作。应急处理：对紧急情况下的污染物进行快速处理；长期处理：对长期存在的污染物进行连续处理。4效果评估：对污染物处理效果进行评估，确保实现环境保护要求。监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物达标排放；反馈：依据监测结果，调整处理方案，确保处理效果。二、生产秩序恢复1风险评估：对事件影响的生产环节进行风险评估，确定恢复生产的优先级。2恢复计划订立：依据风险评估结果，订立生产秩序恢复计划。关键环节优先：优先恢复对生产经营影响较大的关键环节；渐渐推动：依照计划渐渐推动生产秩序恢复。3资源调配：合理调配生产资源，包含人力、物力、财力等，确保生产恢复的顺利进行。4质量监控：在生产恢复过程中，加强质量监控，确保产品质量符合标准。三、人员安排1受影响人员识别：识别因突发事件受影响的人员，包含员工、供应商、客户等。2安排方案订立：依据受影响人员的具体情况，订立安排方案。短期安排：如供应临时留宿、食物、医疗帮助等；长期安排：如供应职业培训、就业引导、心理疏导等。3安排实施：依照安排方案，组织实施人员安排工作。4跟踪服务：对安排后的受影响人员进行跟踪服务，确保其生活和工作得到妥当布置。四、资料整理与归档1事件记录：对突发舆情事件从发生到结束的全过程进行认真记录，包含事件原因、处理过程、效果评估等。2资料整理：将事件相关资料进行整理，包含文件、照片、视频等。3归档管理：将整理好的资料依照档案管理规范进行归档，便于后续查阅和分析。五、总结与评估1总结报告：对突发舆情事件进行总结，包含事件原因、处理过程、经验教训等。2评估报告：对应急响应过程进行评估，包含响应效率、资源利用、效果评估等。3改进措施：依据总结和评估结果，提出改进措施，完善应急预案。注：本部分旨在确保在突发舆情事件发生后，能够及时、有效地进行后期处理工作，恢复生产经营秩序，保障人员权益，并为今后的应急管理工作供应参考。全部相关人员应依照预案要求，认真执行后期处理工作。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，包含固定电话、卫星电话、无线对讲机等；各部门负责人：供应认真的个人联系方式，包含移动电话、电子邮箱、即时通讯工具等；外部联络单位：与政府应急管理部门、行业协会、新闻媒体等建立紧急联络机制。2通信方法常规通信：通过企业内部通信系统、互联网进行信息传递；紧急通信：在常规通信失效时，启用备用通信手段，如卫星通信、短波通信等。3备用方案备用通信设备：确保备用通信设备处于良好状态，以备不时之需；应急预案：订立认真的通信应急预案，包含通信故障排出流程、替代通信方案等。4保障责任人通信保障负责人：负责通信系统的维护和管理，确保通信畅通；信息管理人员：负责信息的收集、整理、分析和发布。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由行业专家、法律顾问、心理专家等构成的专业团队；专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，定期进行培训和演练；协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速获得帮助。2人员职责应急指挥部：负责应急响应的总体指挥和协调；专家团队：供应专业咨询和建议；应急救援队伍：负责现场应急处理和救援工作。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含应急通讯设备、防护装备、救援设备、医疗设备、消毒防疫用品等；数量：依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量；性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求；存放位置：明确各类物资和装备的存放地方，确保快速取用；运输及使用条件：订立物资和装备的运输、使用规范和操作手册；更新及增补时限：依据物资和装备的使用情况和性能退化，订立更新和增补计划；管理责任人：明确物资和装备的管理责任人，负责日常维护和更新。2台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其类型、数量、性能、存放位置等信息；定期检查：定期对台账进行核对，确保物资和装备的完整性和可用性。注：本部分旨在确保在突发舆情事件发生时，能够快速、有效地供应通信、人力资源和物资装备保障，为应急响应供应强有力的支持。全部相关人员应熟识本部分内容，并依照预案要求执行。第九部分其他保障一、能源保障1能源供应：确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气、水源等。2备用能源：配备备用能源设施，如发电机、太阳能板等，以应对能源停止的情况。3能源管理：实施能源节省和优化使用策略，降低能源消耗，确保能源供应的连续性。4责任调配：明确能源保障的责任人，负责能源供应的监控和维护。二、经费保障1专项经费：设立应急响应专项经费，确保应急响应所需的资金支持。2预算管理：订立应急响应经费预算，并严格依照预算执行。3经费审批：建立应急经费审批流程，确保经费使用的合理性和透亮度。4责任落实：明确经费保障的责任人，确保经费及时到位。三、交通运输保障1交通指挥：建立交通指挥中心，负责应急响应期间的交通指挥和调度。2应急车辆：配备应急车辆，包含救助车、指挥车、运输车等，确保车辆处于良好状态。3道路保障：确保应急车辆通行道路的安全畅通。4责任单位：明确交通运输保障的责任单位，负责交通保障工作的实施。四、治安保障1安全巡逻：在应急响应区域开展安全巡逻，维护现场秩序。2警力帮助：与公安机关协调，恳求警力帮助，确保现场治平稳定。3应急事件处理：订立应急事件处理流程，快速响应治安事件。4责任单位：明确治安保障的责任单位，负责治安维护工作。五、技术保障1信息技术支持：供应必需的信息技术支持，包含数据存储、处理和分析本领。2网络安全保障：确保应急响应期间网络系统的安全稳定运行。3数据分析本领：建立数据分析平台，为应急响应供应数据支持。4技术支持团队：组建技术支持团队，负责技术保障工作的实施。六、医疗保障1医疗资源调配：依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场急救：在事故现场设立急救站，供应现场急救服务。3转运保障：确保伤员能够快速、安全地转运到医疗机构。4责任单位：明确医疗保障的责任单位，负责医疗救援工作的实施。七、后勤保障1生活保障：供应应急响应人员的饮食、留宿等生活保障。2物资供应：确保应急响应所需的各类物资供应。3心理支持：为应急响应人员供应心理支持和咨询服务。4责任单位：明确后勤保障的责任单位，负责后勤工作的实施。注：本部分旨在确保突发舆情事件应急舆论引导预案的全面性和有效性，为应急响应供应全方位的保障。全部保障措施的实施应遵从相关法律法规和行业标准，确保应急响应工作的顺利进行。第十部分应急预案培训