江河洪水应急预案

江河洪水应急预案江河洪水应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内江河洪水事件的应急响应工作。具体包含但不限于以下情形：1江河洪水预警信息发布，估计可能发生洪水祸害；2江河洪水实际发生，造成人员伤亡、资产损失和生态环境破坏；3江河洪水事件引发的次生祸害，如山体滑坡、泥石流等；4江河洪水事件对周边地区及上下游城市造成严重影响。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对江河洪水事件应急响应进行分级。分级响应应遵从以下基本原则：（1）以人为本，确保人民群众生命资产安全；（2）防备为主，防治结合，最大限度减少损失；（3）统一领导，分级负责，协同应对；（4）科学决策，依法依规，有序处理。2响应分级江河洪水事件应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：当江河洪水事件造成重点人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，可能对周边地区及上下游城市造成严重影响时，启动一级响应。（2）二级响应：当江河洪水事件造成较大人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，可能对周边地区及上下游城市造成肯定影响时，启动二级响应。（3）三级响应：当江河洪水事件造成肯定人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，对周边地区及上下游城市影响较小，启动三级响应。（4）四级响应：当江河洪水事件造成细小人员伤亡、资产损失和生态环境破坏，对周边地区及上下游城市影响微小，启动四级响应。各级响应的具体操作程序、应急队伍、物资装备、保障措施等，依据实际情况订立。江河洪水应急预案二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）本应急预案采用综合协调与专业应对相结合的应急组织形式，由以下构成单位（部门）共同构成应急组织机构：1应急指挥部指挥部是江河洪水事件应急响应的最高决策机构，负责统一指挥、协调和调度各类应急资源。2应急办公室负责应急工作的日常管理，包含信息收集、分析、报告，以及应急物资的储备和调配。3预警与监测组负责江河洪水预警信息的收集、分析、发布，以及洪水监测系统的运行和维护。4应急救援组负责组织实施救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资救援等。5保障组负责应急物资、装备的供应，以及后勤保障工作。6信息宣传组负责应急信息的发布和宣传，确保公众及时了解应急情况。7技术支持组负责供应技术支持和咨询服务，包含水文、气象、地质等方面的专业信息。（二）应急处理职责1应急指挥部负责订立江河洪水事件应急响应总体方案，协调各小组开展工作。确定应急响应级别，启动或停止应急响应。决策重点应急措施，指挥救援行动。2应急办公室负责应急工作的组织协调，确保各小组高效运作。收集、整理、分析应急信息，及时报告指挥部。跟踪应急工作进展，确保应急响应措施落实到位。3预警与监测组及时收集江河洪水相关信息，进行综合分析。发布江河洪水预警信息，启动预警响应程序。监测洪水发展趋势，为指挥部供应决策依据。4应急救援组组织救援队伍，订立救援方案。实施人员搜救、伤员救治、物资救援等救援行动。协调其他救援力气，确保救援行动有序进行。5保障组负责应急物资、装备的采购、储备和调配。供应必需的生活、医疗等后勤保障。确保救援行动所需的物资供应。6信息宣传组发布江河洪水事件相关信息，引导公众正确应对。跟踪媒体报道，及时回应社会关切。组织应急知识普及和宣传教育活动。7技术支持组供应水文、气象、地质等方面的专业技术支持。参加应急方案的订立和评估。为救援行动供应必需的技术引导。江河洪水应急预案三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[电话号码]24小时值班，负责接收各类洪水事件信息报告。值班人员需具备良好的沟通本领和应急处理本领。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：自动化监测系统：实时接收江河水位、流量等监测数据。人工报告：通过电话、网络、现场报告等方式接收。群体报告：通过社区、村委会等基层组织收集信息。2事故信息接收责任人：信息接收负责人：[姓名]，负责接收和初步核实信息。信息审核负责人：[姓名]，负责对信息进行审核和分类。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息接收负责人在接到信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据信息内容，决议是否启动应急响应。启动应急响应后，各小组负责人依据应急响应级别，向本小构成员通报相关信息。2通报方式：紧急会议：召开应急指挥部会议，讨论应急响应措施。短信、邮件：向相关人员发送紧急通知。内部广播：通过单位广播系统进行通报。3通报责任人：信息接收负责人：负责信息的初步接收和通报。应急指挥部成员：负责向本小组通报信息。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：信息接收负责人在接到信息后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部决议报告内容，由信息审核负责人整理报告料子。报告料子通过加密通信渠道发送至上级主管部门和上级单位。2报告内容：洪水事件发生的时间、地方、规模。人员伤亡、资产损失情况。已采取的应急响应措施。需要上级支持的事项。3报告时限：在接到洪水事件信息后，第一时间报告。每小时报告一次，直至应急响应结束。4报告责任人：信息审核负责人：负责整理和提交报告料子。信息接收负责人：负责与上级主管部门和上级单位沟通。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道发布通报，如新闻发布、政府网站等。与相关部门建立快速通报机制，确保信息及时传递。2通报程序：信息接收负责人将信息报告给应急指挥部。应急指挥部决议通报内容，由信息宣传组负责发布。3通报责任人：信息宣传负责人：负责通报内容的审核和发布。公共关系负责人：负责与媒体和公众沟通。江河洪水应急预案四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判通过自动化监测系统、人工报告、群测群防体系等多渠道收集江河洪水信息。应急领导小组对收集到的信息进行初步研判，评估洪水事件的潜在风险。2响应启动决策应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策方式可包含：a人工决策：应急领导小组基于信息研判结果，进行人工分析推断，启动相应级别的应急响应。b自动触发：通过预设的响应条件，当事故信息实现响应启动阈值时，系统自动启动应急响应。3响应启动宣布应急领导小组通过正式渠道宣布启动应急响应，明确响应级别和启动时间。宣布方式包含但不限于：a紧急会议：召开应急指挥部会议，宣布响应启动，调配任务。b通讯手段：利用电话、网络通讯工具，快速转达响应命令。（二）预警启动与响应准备1预警启动若未实现响应启动条件，但洪水事件发展趋势可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动旨在做好响应准备，实时跟踪事态发展，防备潜在风险。2响应准备组织应急物资和装备的储备与调配。通知相关应急队伍和志愿者做好出勤准备。发布预警信息，引导公众采取防备措施。（三）响应跟踪与事态发展分析1跟踪事态发展实时监测江河水位、流量等关键指标，评估洪水事件发展趋势。收集和整理救援行动、人员伤亡、资产损失等信息。2科学分析处理需求结合事态发展情况，科学分析处理需求，评估应急响应效果。针对发现的问题，及时调整应急响应措施。3响应级别调整依据事态发展，适时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。调整决策应基于实时数据和专家看法，确保响应措施的合理性。（四）应急响应停止1响应停止条件洪水事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。应急响应措施已基本完成，救援工作基本结束。相关基础设施和公共服务恢复正常运行。2响应停止程序应急领导小组评估响应停止条件，决议停止应急响应。通过正式渠道宣布响应停止，恢复正常工作秩序。江河洪水应急预案五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道信息化发布平台：利用单位内部网络、移动应用等信息化手段，发布预警信息。公共广播系统：通过广播电台、电视台等公共媒体发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体平台发布预警信息。短信服务：通过短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以最快速度发布预警信息，确保信息传递的时效性。连续更新：依据事态发展，及时更新预警信息，保持信息的准确性。3预警信息发布内容洪水预警级别：依据洪水风险等级，发布相应的预警级别。估计影响范围：明确受洪水影响的区域和程度。估计发生时间：猜测洪水可能发生的时间段。应急措施建议：供应公众应采取的防备措施和建议。联系方式：供应应急管理部门和救援队伍的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍进行专业培训，提高应对本领。确保救援队伍的充分性和专业性，包含水上救援、医疗救助等。2物资准备储备充分的应急物资，如救生衣、救生圈、食物、饮用水等。确保物资的完好性和可用性，定期进行检验和更新。3装备准备配备必需的应急救援装备，如冲锋舟、潜水设备、救援器材等。确保装备的维护保养，确保在应急情况下能够正常使用。4后勤准备做好应急物资的储备和分发工作。确保应急人员的饮食、留宿和医疗等后勤保障。5通信准备确保应急通信系统的畅通，包含卫星电话、无线电台等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1预警解除基本条件洪水风险已得到有效掌控，洪水水位降至安全水平。受影响区域的基础设施和公共服务已恢复正常运行。相关应急措施已全部完成，无新的风险隐患。2预警解除要求应急管理部门发布预警解除通知，明确解除时间。各相关部门和单位依据通知要求，恢复正常工作秩序。3责任人预警解除通知的发布由应急管理部门负责人负责。各相关部门和单位负责人负责本单位的预警解除工作。江河洪水应急预案六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据江河洪水事件的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应重点、较大、一般和细小的洪水事件。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析形势，确定响应措施。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告洪水事件情况。资源协调：协调各部门和单位的人力、物力、财力等资源，确保应急响应的有效实施。信息公开：通过多种渠道向公众发布洪水事件信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，划定安全区域，防止无关人员进入不安全区域。实施疏散计划，确保受威逼区域内的群众安全撤离。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救，采用无人机、声波探测等先进技术辅佑襄助搜救。实施夜间搜救和恶劣天气条件下的救援行动。3医疗救治建立临时医疗救助站，开展伤员救治和医疗帮助。确保医疗物资和药品的供应。4现场监测利用遥感监测、水文监测等技术手段，实时监测洪水水位、流量等数据。对受影响区域进行环境监测，评估污染风险。5技术支持供应水文、气象、地质等方面的技术支持，为应急决策供应科学依据。6工程抢险组织专业队伍进行堤坝加固、河道疏浚等工程抢险工作。运用无人机、机器人等智能设备辅佑襄助工程抢险。7环境保护采取措施防止洪水对环境造成二次污染。监测受洪水影响区域的生态环境变动。8人员防护要求为救援人员供应个人防护装备，如防毒面具、防护服等。定期对救援人员进行健康检查和心理疏导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部通过正式渠道向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需明确帮助类型、数量、时间等具体要求。2联动程序及要求建立跨区域、跨部门的联动机制，确保救援行动的协同性。明确各部门和单位的职责分工，确保联动有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达现场后，由应急指挥部统一指挥调度。明确外部救援力气的任务调配和工作流程。（四）响应停止1响应停止基本条件洪水事件得到有效掌控，风险降至可接受水平。受影响区域的基础设施和公共服务恢复正常运行。应急响应措施已全部完成，无新的风险隐患。2响应停止要求应急指挥部发布响应停止通知，明确停止时间。各相关部门和单位依据通知要求，恢复正常工作秩序。3责任人响应停止通知的发布由应急指挥部负责人负责。各相关部门和单位负责人负责本单位的响应停止工作。江河洪水应急预案七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对洪水事件中产生的各类污染物进行识别，包含化学物质、生物污染物、悬浮物等。利用遥感技术、化学分析等方法对污染物进行评估，确定污染程度和分布范围。2污染物清除与处理组织专业队伍进行污染物清除，采用物理、化学、生物等方法进行处理。建立污染物处理记录，确保处理过程可追溯。3环境监测与修复在污染物处理过程中，连续进行环境监测，确保污染物浓度降至安全标准。对受污染区域进行生态修复，恢复生态环境平衡。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对洪水事件中受损的生产设施进行全面检查，订立修复计划。利用3D扫描、虚拟现实等技术辅佑襄助设施修复工作。2供应链重修分析洪水事件对供应链的影响，订立供应链重修计划。通过多源数据融合技术，优化供应链布局，提高抗风险本领。3生产秩序恢复引导订立生产秩序恢复引导方案，明确恢复时间表和责任人。组织专家对恢复过程中的技术问题供应咨询和引导。（三）人员安排1受灾人员登记与核实对受灾人员进行登记，核实身份信息，确保信息准确无误。利用区块链技术确保人员登记信息的不行窜改性和可追溯性。2临时安排与生活保障为受灾人员供应临时住处，确保基本生活需求。通过大数据分析，优化临时安排点的资源配置，提高安排效率。3心理帮助与病愈供应心理帮助服务，帮忙受灾人员克服心理创伤。协调医疗资源，为受灾人员供应病愈治疗。4重修家园与社区恢复帮助受灾人员重修家园，恢复社区功能。通过社区规划与设计，提高社区的抗灾本领。江河洪水应急预案八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法应急指挥部：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]，[即时通讯工具]。预警与监测组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]，[卫星电话]。应急救援组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]，[集群对讲机]。保障组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]，[专用无线电]。信息宣传组：[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]，[网络通信平台]。2备用方案和保障责任人在重要通信渠道显现故障时，启动备用通信方案。备用方案包含卫星通信、地面无线通信等。保障责任人：[联系人姓名]，负责备用通信方案的执行和日常维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含水文、气象、地质、医学等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备救援技能和装备。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。2应急队伍培训与演练定期组织应急队伍进行专业技能培训和实战演练。利用虚拟现实（VR）技术模拟应急场景，提高救援人员的实战本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备应急物资：包含救生衣、救生圈、食物、饮用水、医疗用品等。应急装备：包含冲锋舟、潜水设备、无人机、监测仪器等。2物资装备管理物资装备类型、数量、性能、存放位置等认真记录，建立电子台账。运输及使用条件：明确物资装备的运输、储存和使用规范。更新及增补时限：依据物资装备的使用情况，定期进行更新和增补。管理责任人及其联系方式：[责任人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]。3物资装备保障措施定期对物资装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。建立物资装备储备库，确保应急情况下物资装备的快速调用。利用物联网（IoT）技术实时监控物资装备的使用情况和库存情形。江河洪水应急预案九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略采用多元化能源供应策略，确保应急期间能源供应的连续性和稳定性。利用分布式能源系统，如太阳能、风能等可再生能源，减少对传统电网的倚靠。2能源储备与调配建立应急能源储备库，储备充分的燃油、燃气等应急能源。订立能源调配计划，优先保障应急指挥、救援和医疗等关键领域的能源需求。（二）经费保障1经费预算与筹措订立认真的应急经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等。筹措渠道包含政府财政拨款、社会捐赠、企业赞助等。2经费使用与管理建立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计，防止挥霍和滥用。（三）交通运输保障1交通网络优化对洪水影响区域的交通网络进行评估，优化路线，确保救援物资和人员的快速运输。建立水上交通应急通道，确保水上救援行动的顺利进行。2交通管制与调度实施交通管制，优先保障应急救援车辆的通行。利用智能交通系统（ITS）进行交通流量监控和调度。（四）治安保障1治安维护措施建立应急治安维护队伍，负责现场的治安秩序维护。加强对重点区域的巡逻，防止偷窃、抢劫等犯罪行为的发生。2治安信息共享与公安机关建立信息共享机制，及时取得治安动态，调整应对策略。（五）技术保障1技术支持平台建立应急技术支持平台，供应数据分析、决策支持等服务。利用大数据分析技术，对洪水事件进行风险评估和猜测。2技术培训与研发定期对应急人员进行技术培训，提升其技术应用本领。投入研发新型应急技术和设备，提高应急救援效率。（六）医疗保障1医疗资源储备储备充分的医疗物资和药品，确保伤员救治需求。建立流动医疗站点，为受灾地区供应紧急医疗救治。2医疗人员调配调配专业医疗人员参加救援行动，供应紧急医疗救治服务。建立医疗人员培训体系，提高其应急救治本领。（七）后勤保障1生活物资供应储备必需的生活物资，如食品、饮用水、帐篷等，确保受灾群众的基本生活需求。建立后勤物资调配中心，确保物资的及时供应。2临时设施搭建搭建临时住处