应急指挥体系建立

应急指挥体系建立应急指挥体系建立一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位内部各类生产安全事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下范围：本单位各类生产设施、设备、场合发生的事故；本单位生产过程中涉及的不安全化学品泄漏、火灾、爆炸等事故；本单位周边环境受到污染的事故；本单位员工在岗期间发生的人身损害事故；本单位可能引发的社会影响较大的事故。本预案的适用范围还包含与事故相关的应急物资、人员、设备、技术等方面的保障措施。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：一级响应：适用于特别重点、重点事故，或可能造成重点人员伤亡、资产损失，以及对社会稳定、公共安全造成严重影响的事故。一级响应应立刻启动，由应急指挥部总指挥亲自指挥，全面协调各方资源，确保事故得到有效掌控。二级响应：适用于较大事故，或可能造成较大人员伤亡、资产损失，以及对社会稳定、公共安全造成肯定影响的事故。二级响应由应急指挥部副总指挥或指定负责人指挥，组织相关部门和人员快速采取应急措施。三级响应：适用于一般事故，或可能造成肯定人员伤亡、资产损失，以及对社会稳定、公共安全造成细小影响的事故。三级响应由应急指挥部办公室或指定负责人指挥，采取必需的应急措施，掌控事故发展。四级响应：适用于细小事故，或可能造成细小人员伤亡、资产损失，以及对社会稳定、公共安全影响较小的事故。四级响应由现场负责人或指定负责人指挥，采取现场应急措施，防止事故扩大。分级响应的基本原则为：及时性：依据事故的紧急程度，快速启动相应级别的应急响应。有效性：确保应急响应措施能够有效掌控事故发展，减少人员伤亡和资产损失。协同性：协调各部门、各层级之间的应急行动，形成合力。科学性：依据事故实际情况，科学决策，合理调配资源。可连续性：确保应急响应能够连续进行，直至事故得到彻底解决。应急指挥体系建立二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本生产经营单位应急组织机构采用多层次、模块化、动态调整的矩阵式组织形式，以确保应急响应的敏捷性和高效性。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：应急指挥部：作为最高应急决策机构，负责应急响应的全局指挥和协调。总指挥：由单位重要负责人担负，负责应急响应的总体决策和指挥。副总指挥：由单位分管负责人担负，帮助总指挥工作，负责具体应急行动的协调。应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急工作的组织、协调和监督。主任：由应急办公室负责人担负，负责日常应急工作的管理。副主任：帮助主任工作，负责特定应急事件的处理。专业应急救援队伍：包含消防、医疗、工程抢险、通信保障等专业队伍，负责具体事故现场的救援和处理。队长：负责队伍的日常管理和应急救援行动的指挥。应急专家小组：由相关领域的专家构成，供应技术支持和决策咨询。组长：负责小组的运作和专家看法的整合。应急保障组：负责应急物资、设备、人员等的保障工作。组长：负责保障工作的统筹协调。2各小组具体构成、职责分工及行动任务应急指挥部构成：总指挥、副总指挥、应急办公室负责人、各专业应急救援队伍队长、应急专家小组组长等。职责分工：订立应急响应计划，指挥救援行动，协调各部门资源，发布应急指令。行动任务：启动应急响应，确定事故等级，指挥救援行动，评估事故影响，发布信息。应急办公室构成：主任、副主任、联络员、信息员等。职责分工：接收和转达应急指令，协调内部资源，收集和发布信息，记录应急响应过程。行动任务：日常应急管理工作，应急响应的协调与监督，信息收集与发布。专业应急救援队伍构成：消防队员、医护人员、工程技术人员、通信保障人员等。职责分工：依据专业特长，执行救援任务，保障现场安全。行动任务：现场救援、人员疏散、伤员救治、设备维护等。应急专家小组构成：化学、环境、工程、法律等领域的专家。职责分工：供应技术支持和风险评估，参加应急决策。行动任务：技术引导，风险评估，决策咨询。应急保障组构成：物资管理员、设备管理员、人员调度员等。职责分工：保障应急物资、设备、人员到位。行动任务：物资调配，设备维护，人员调度。各小组应依照应急预案的要求，明确各自的职责和任务，确保应急响应的有序进行。应急指挥体系建立三、信息接报1应急值守电话本生产经营单位设立24小时应急值守电话，用于接收事故报告和应急指令。应急值守电话：[电话号码]值守人员：由值班人员轮岗制确保24小时不间断接听。接听要求：值守人员需具备快速反应本领，对来电内容进行认真记录，并立刻启动相应应急程序。2事故信息接收内部通报程序：接收方式：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。责任人：值班人员负责接收和初步核实事故信息。处理流程：接收到事故信息后，值班人员应立刻上报应急指挥部。外部通报程序：接收方式：通过官方渠道接收外部事故报告。责任人：应急办公室负责人负责接收并转达外部事故报告。3内部通报通报方式：通过内部通讯系统、公告栏、紧急会议等方式。责任人：应急办公室负责通报事故信息，确保各部门及时了解事故情况。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：责任人：应急指挥部总指挥或指定副指挥。内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施、估计损失、救援需求等。时限：事故发生后，立刻报告，最迟不超出1小时。报告方式：电话、网络、书面报告等。报告内容：事故概况：事故发生的时间、地方、类型、涉及的人员和设备等。影响评估：事故可能造成的人员伤亡、资产损失、环境破坏等。救援行动：已采取的救援措施、救援力气投入、救援进展情况等。后续措施：防止事故扩大、人员疏散、设施保护等。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：责任人：应急办公室负责人或指定专员。程序：依据事故的性质和影响范围，选择适当的通报渠道。通报内容：与事故相关的必需信息，包含事故概况、影响评估、救援行动等。通报渠道：政府应急管理部门：通过正式文件或网络平台进行通报。新闻媒体：在确保信息准确性的前提下，适时发布事故信息。周边社区：通过社区公告、社区会议等方式进行通报。应急指挥体系建立四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：信息收集：通过应急值守电话、现场报告、监控系统等渠道，收集事故相关信息。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。应急领导小组决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出启动决策。响应指令发布：应急指挥部总指挥或指定副指挥发布响应指令，启动相应级别的应急响应。启动方式：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组通过人工方式启动应急响应。自动启动：通过预设的应急响应系统，当事故信息自动触发响应启动条件时，系统自动启动应急响应。2响应启动的条件人工启动条件：事故危害程度实现或可能实现响应分级中的特定标准。事故影响范围超出单位掌控本领，需要上级部门或外部力气帮助。事故可能导致重点人员伤亡或资产损失。自动启动条件：事故信息实现预设的自动启动阈值。系统检测到特定指标异常，如烟雾浓度、有毒气体浓度等超出安全限值。3预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动程序：风险评估：对事故潜在风险进行评估，确定预警级别。预警发布：通过内部通讯系统、短信、广播等方式发布预警信息。响应准备：做好应急响应的各项准备工作，包含人员、物资、设备的调配。实时跟踪：连续跟踪事态发展，实时更新预警信息。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。调整程序：信息分析：对收集到的信息进行分析，评估事故发展情况。决策调整：依据分析结果，应急领导小组决议是否调整响应级别。指令更新：发布新的响应指令，调整救援力气和资源调配。避开过度响应：在确保安全的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。应急指挥体系建立五、预警1预警启动预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过企业内部网络、即时通讯平台等渠道，确保信息快速转达至各部门和人员。短信群发平台：利用短信群发服务，对全体员工及关键岗位进行预警信息推送。广播系统：在企业广播系统中播放预警信息，确保全部人员能够及时接收到预警。发布方式：即时发布：预警信息一经确认，立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况对预警信息进行更新。发布内容：事故概况：简要描述事故性质、发生地方、可能影响范围等。预警级别：明确预警的级别，如“黄色预警”“橙色预警”等。应对措施：供应初步的应对建议和措施，引导员工采取必需的安全防护行动。2响应准备队伍准备：应急队伍集结：依据预警级别，快速集结专业应急救援队伍。人员培训：对应急救援人员进行必需的应急技能和培训。物资准备：应急物资储备：检查和增补应急物资，确保物资充分。物资调配：依据预警信息和应急需求，合理调配物资。装备准备：救援装备检查：对救援装备进行维护和检查，确保其处于良好状态。装备调配：依据救援需要，调配救援装备。后勤保障：生活保障：确保应急救援队伍的后勤供应，如饮食、留宿等。医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。通信保障：通信设备检查：检查通信设备，确保其能够正常工作。通信网络保障：确保应急通信网络畅通，包含无线、有线和卫星通信。3预警解除解除条件：事态稳定：事故得到有效掌控，潜在风险除去。评估合格：应急领导小组对事故影响进行评估，确认无进一步风险。解除要求：信息发布：通过原预警信息发布渠道，发布预警解除信息。恢复正常：恢复正常的生产和运营秩序。责任人：应急指挥部：负责预警解除的决策和指挥。应急办公室：负责预警解除信息的发布和后续工作的协调。应急指挥体系建立六、应急响应1响应启动响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的应急响应级别。响应启动后的程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应策略，确定救援行动方案。信息上报：依照规定的时间节点和内容要求，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调内部资源，包含人力、物资、设备等，确保救援行动的顺利进行。信息公开：依据信息公开原则，适时对外发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场警戒疏散：设立警戒线，掌控人员出入。进行疏散演练，确保人员安全撤离。人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。使用无人机、遥感技术等先进手段辅佑襄助搜救。医疗救治：确保伤员得到及时、专业的医疗救治。配备移动医疗单元，供应现场救治。现场监测：使用环境监测设备，实时监测事故现场的环境指标。分析数据，猜测事故发展趋势。技术支持：供应专业技术支持，如化学分析、工程评估等。利用大数据分析技术，辅佑襄助决策。工程抢险：对受损设施进行紧急修复，防止事故扩大。使用机器人等自动化设备进行不安全区域作业。环境保护：防止事故对环境造成二次污染。采取必需的环保措施，如喷淋、吸附等。人员防护要求：为救援人员供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。定期对救援人员进行健康监测。3应急帮助恳求帮助程序及要求：当事故超出单位掌控本领时，通过官方渠道向外部救援力气恳求帮助。供应认真的事故信息和救援需求。联动程序及要求：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的职责和任务。外部救援力气到达后的指挥关系：外部救援力气在应急指挥部的统一指挥下行动。明确指挥层级和职责分工。4响应停止停止条件：事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。全部应急响应行动已结束，恢复正常秩序。要求：对事故原因进行调查分析，订立防备措施。对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。责任人：应急指挥部负责响应停止的决策和指挥。应急办公室负责响应停止后的后续工作，包含信息发布、总结报告等。应急指挥体系建立七、后期处理1污染物处理污染源识别：利用遥感技术、地理信息系统（GIS）等工具，对事故现场进行快速污染源识别。污染物掌控：针对不同的污染物，采取相应的掌控措施，如化学中和、吸附、隔离等。利用生物降解、物理吸附等技术，降低污染物浓度。环境监测：对事故现场及周边环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。利用无人机搭载的监测设备，进行高精度环境监测。污染物清除与处理：清除事故现场内的污染物，采用无害化处理或转移至指定处理场合。对受污染的土壤、水体等进行修复或净化处理。2生产秩序恢复风险评估：对事故影响进行风险评估，确定恢复生产的优先级。设备检查与维护和修理：对受损设备进行检查，必需时进行维护和修理或更换。利用虚拟现实（VR）技术，模拟设备运行状态，辅佑襄助维护和修理决策。供应链管理：优化供应链结构，确保原材料子、零部件等供应的稳定性。建立应急供应链，应对可能的供应链停止。生产计划调整：依据设备维护和修理进度和原材料子供应情况，调整生产计划。3人员安排心理帮助：为受事故影响的人员供应心理帮助，缓解心理压力。利用认知行为疗法（CBT）等心理干涉技术，帮忙员工恢复正常心理状态。生活安排：为受影响员工供应临时留宿、餐饮等生活服务。建立临时生活设施，如帐篷、移动洗手间等。职业安排：对因事故而失业的员工，供应职业培训和再就业服务。利用职业规划软件，帮忙员工进行职业定位和技能提升。信息沟通：通过企业内部通讯系统、官方网站等渠道，及时向员工通报事故处理进展和恢复情况。建立信息反馈机制，收集员工看法和建议，及时调整安排措施。应急指挥体系建立八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设立专用通信频道，确保应急信息传递的实时性和可靠性。专业应急救援队伍：建立应急救援队伍通信网络，配备卫星电话、对讲机等通信设备。信息管理平台：利用云计算技术，构建应急信息管理平台，实现信息共享和远程协同。通信联系方式：重要通信方式：固定电话、移动电话、互联网、无线电等。备用方案：在主通信系统失效时，启用备用通信系统，如卫星通信、紧急广播等。保障责任人：通信保障负责人：负责确保通信系统的正常运行和应急通信设备的维护。信息管理员：负责信息管理平台的安全运行和维护。2应急队伍保障应急人力资源：专家团队：包含安全、环保、医疗、工程等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，定期接受专业培训。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保救援力气的快速调用。人员配置：应急指挥部：设总指挥、副总指挥、各工作小组负责人等。应急救援队伍：配备队长、副队长、救援人员、医疗人员等。培训与演练：定期组织应急队伍进行专业技能培训和安全演练。3物资装备保障应急物资和装备类型：防护用品：防化服、呼吸器、防尘口罩等。救援设备：生命探测仪、切割设备、起重设备等。医疗物资：急救药品、消毒用品、担架等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。数量、性能及存放位置：依据事故类型和响应级别，配置相应的应急物资和装备。物资和装备应存放在易于取得的位置，并标明存放区域。运输及使用条件：确保应急物资和装备在紧急情况下能够快速、安全地运输到事故现场。明确使用条件，如操作规程、维护保养等。更新及增补时限：定期对应急物资和装备进行检查，及时更新和增补。建立物资和装备更新增补的周期和标准。管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的日常管理和维护。联系方式：供应管理负责人的姓名、电话号码和电子邮件住址。台账建立：建立电子和纸质台账，认真记录应急物资和装备的入库、出库、使用情况。应急指挥体系建立九、其他保障1能源保障能源需求评估：对应急响应过程中可能用到的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料等。能源供应方案：订立多元化的能源供应方案，确保应急响应的能源需求得到满足。利用应急电源、备用燃料等，保障关键设备的能源供应。能源保障责任人：设立能源保障小组，负责能源的调配和使用监控。2经费保障经费预算：依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等。经费来源：明确经费来源，包含企业自筹、政府补贴、保险理赔等。经费管理：建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和效率。3交通运输保障交通需求分析：分析应急响应过程中可能用到的交通运输需求，包含救援车辆、人员疏散等。交通保障方案：订立交通保障方案，包含优先通行措施、交通管制、临时道路建设等。交通运输保障责任人：设立交通运输保障小组，负责交通路线的规划和交通秩序的维护。4治安保障治安风险评估：对事故现场及周边地区的治安风险进行评估。治安保障措施：订立治安保障措施，包含设立警戒线、人员巡逻、监控设备部署等。治安保障责任人：设立治安保障小组，负责事故现场的治安维护。5技术保障技术支持系统：建立应急技术支持系统，包含数据分析、模拟猜测、远程掌控等。技术保障措施：确保关键技术的稳定运行，如无人机、机器人等。技术保障责任人：设立技术保障小组，负责技术系统的维护和更新。6医疗保障医疗资源评估：评估事故可能导致的医疗需求，包含伤员数量、救治难度等。医疗保障方案：订立医疗保障方案，包含医疗人员、药品、设备的调配。医疗保障责任人：设立医疗保障小组，负责医疗资源的协调和伤员救治。7后勤保障生活保障：供应应急响应人员的生活保障，包含饮食、留宿、休息等。设施保障：确保应急响应所需的设施设