对高校预算绩效管理问题的思考

对高校预算绩效管理问题的思考近年来，随着教育经费投入的持续增长，高校预算绩效管理的重要性日益凸显。然而，在推进全面预算绩效管理的进程中，高校面临着诸多挑战，亟需深入思考并探索有效的改进路径。一、高校预算绩效管理的现状目前，我国高校预算绩效管理已取得一定进展。根据调研，约82%的高校已开展预算绩效评价工作，涵盖财政专项项目、重点项目等多个领域。然而，这些工作多处于起步阶段，与政策要求相比仍存在较大差距。例如，部分高校在预算绩效管理意识、流程优化、结果应用等方面尚显薄弱。二、存在的问题1.预算绩效管理意识薄弱许多高校尚未充分认识到预算绩效管理的重要性，缺乏全员参与的意识，导致管理过程流于形式。2.管理流程不完善预算绩效管理的全过程跟踪机制尚未建立，部分高校在预算编制、执行、监控、评价等环节衔接不畅，难以形成闭环管理。3.绩效评价体系不健全绩效评价指标体系缺乏科学性和针对性，无法全面反映高校的教育质量和资金使用效益。4.结果应用不足预算绩效评价结果未得到有效利用，未能与预算调整、资源配置等环节挂钩，导致管理成效难以显现。三、改进建议1.强化绩效管理意识高校应加强宣传与培训，提高全体教职工对预算绩效管理的认识，形成全员参与的良好氛围。2.优化管理流程建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，确保预算编制科学合理、执行过程规范透明、评价结果公正有效。3.完善绩效评价体系制定科学的绩效评价指标，结合高校实际情况，注重质量和效益的双重考核，确保评价结果的客观性和准确性。4.加强结果应用将绩效评价结果与预算调整、资源配置等环节挂钩，奖优罚劣，推动资金使用效益最大化。5.借鉴成功经验学习国内外高校在预算绩效管理方面的先进经验，结合自身实际，探索适合本校的管理模式。高校预算绩效管理是提升教育经费使用效益、促进高校高质量发展的重要举措。面对当前存在的问题，高校应积极探索创新路径，通过强化意识、优化流程、完善评价体系、加强结果应用等措施，逐步建立科学有效的预算绩效管理体系，为我国高等教育事业的持续发展提供有力保障。四、成功案例分析高校预算绩效管理的实践表明，部分高校已通过创新性举措取得了显著成效。例如，华中农业大学通过制定《预算绩效管理暂行办法》，建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，明确了预算编制、执行、监控、评价等环节的具体要求，有效提升了资金使用效益。S大学在预算绩效目标编制、监控评价和结果应用等方面积累了丰富经验，为其他高校提供了可借鉴的模板。五、政策支持与实施路径1.政策支持《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发[2018]34号）为高校预算绩效管理提供了政策依据，要求各高校在2022年底基本建成健全完善的预算绩效管理体系。这一政策为高校推进预算绩效管理指明了方向，也提出了明确的时间节点。2.实施路径高校应结合自身实际情况，制定符合政策要求的预算绩效管理实施路径。具体包括：建立绩效文化：通过宣传和培训，增强全体教职工的绩效意识，形成全员参与的氛围。完善组织架构：设立专门的预算绩效管理机构，明确职责分工，确保管理工作的有序推进。加强信息化建设：利用现代信息技术手段，提升预算绩效管理的效率和精准度。注重监督与反馈：建立有效的监督机制，定期对预算绩效管理过程和结果进行评估，及时发现问题并改进。六、未来展望深化绩效理念：将绩效管理理念融入高校治理的各个环节，推动高校从外延式发展向内涵式发展转变。加强跨部门协作：打破部门壁垒，实现财务、教学、科研等部门的协同管理，提升预算绩效管理的整体效能。探索多元化评价方式：结合定量与定性评价方法，构建更加全面、科学的绩效评价体系。注重绩效结果应用：将绩效评价结果与资源配置、绩效考核等环节挂钩，形成闭环管理机制。七、高校预算绩效管理是一项复杂的系统工程，需要高校全体教职工的共同努力。通过强化意识、优化流程、完善体系、加强应用，高校预算绩效管理必将取得更加显著的成效，为我国高等教育事业的可持续发展提供有力支撑。八、预算绩效管理与高校内部控制的协同发展高校预算绩效管理与内部控制之间存在着紧密的联系。预算绩效管理作为提升资金使用效率的重要手段，是高校内部控制体系的重要组成部分。通过将预算绩效管理嵌入内部控制流程，可以强化对预算编制、执行、监控和评价的全面管理，从而实现资源的优化配置和风险的有效防控。1.内部控制中的预算绩效管理作用预算绩效管理通过建立动态的绩效评价机制，优化绩效指标，强化过程监督，注重结果应用，有助于提升高校内部控制的效率和效果。例如，通过实时监控预算执行情况，高校可以及时发现并纠正资金使用中的偏差，避免资源浪费和低效使用。同时，绩效评价结果的应用能够为资源配置提供科学依据，促进高校内部各部门的协同合作。2.难点与解决路径预算编制基础数据质量差：缺乏科学的数据支撑，预算编制容易流于形式。跨部门协调不足：各部门在预算管理中缺乏有效沟通，导致资源配置不均衡。绩效评价体系不完善：评价标准缺乏统一性，难以全面反映预算执行效果。建立动态绩效评价体系，优化绩效指标，确保评价结果更具针对性和实用性。强化跨部门协作机制，通过定期召开协调会议，确保预算编制与执行的科学性和一致性。推进信息化建设，利用大数据和智能技术提升预算管理的精准度和透明度。九、智慧财务背景下的创新实践在智慧财务背景下，高校预算绩效管理迎来了新的发展机遇。通过信息化手段，高校可以构建更加高效、透明的预算管理体系，为预算绩效管理提供有力支撑。1.智慧财务的技术支撑2.实践案例部分高校已在智慧财务背景下开展了预算绩效管理的创新实践。例如，某高校通过引入智能化预算绩效管理系统，实现了预算编制、执行、监控和评价的自动化管理，大幅提升了管理效率和资金使用效益。该系统还通过数据挖掘和分析，为高校优化资源配置提供了有力支持。高校预算绩效管理是一项长期而复杂的系统工程，需要高校在政策引导、制度建设、技术支撑等方面持续发力。通过深化预算绩效管理与内部控制的协同发展，推动智慧财务背景下的创新实