电厂在2024年建立热电职业健康安全和环境应急预案

（一）火灾、爆炸应急准备和响应方案

一、目的

针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程施工和工

作中潜在日勺事件和紧急状况，按照企业《应急准备和响应控制程序》规定，编制国电英力

特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程项目部火灾、爆炸应急准备

和响应预案，减少火灾、爆炸事故的危害和环境影响，保护项目部财产和人身财产安全。

二、适应范围：

合用于国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程易燃易

爆、液（气）体、冬季保温、动火作业点或各生产、生活场所也许发生的I火灾、爆炸等应

急状况。

三、编制欧J法制根据：

1、《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位日勺重要负责人员有组织制定并实

行本单位的生产安全事故应急救援预案」

2、《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，

定期组织消防演习

3、国务院《特种设备安全监察条例》规定：”特种设备使用单位应当制定特种设备的事故

应急措施和救援预案。”

4、《安全生产规程规定》国家电网总[2023]407号第九章第63条。

四、方针与原则：

方针：安全第一、防止为主，准备充足、及时响应、减轻危害。

原则：预案制定对日勺、领导指挥有力、人员响应积极。

五、应急指挥中心和义务消防队

1、应急指挥中心

组长：李全忠

副组长：史临宁陈永利

成员：张新院王波马维成郭瑞道嘉骏徐永录盛昊

余远征

指挥中心办公室设在安监部，应急指挥中心：

2、义务消防队

义务消防队由项目部安全员和项R部经警构成。

队长：马建忠

3、应急指挥人员日勺职责、义务

（1）、坚守工作岗位；（2）、熟悉火灾、爆炸扑救流程；（3）、熟悉内、外应急联络号

码；（4）、熟悉项目部的防火重点要害部位和重要路线；（5）、负责火灾、爆炸事故发生后

现场人员的疏散和撤离。

4、应急装备

1）消防器材；2）对讲机或等；3）救护车和应配置的医疗器具药材；

5、也许发生火灾、爆炸的重点部位。

气瓶库、物资储存仓库、现场性保温棚、固定支架焊接场地、现场保卫值班室，生活

区宿舍、配电箱等场所也许发生火灾、爆炸等事故的部位。

6、也许火灾爆炸日勺类别、重要原因和也许导致的后果:

序火灾爆炸

重要原因采用防止措施灭火方式

号事故类别

柴油、机作业区悬挂禁烟警示牌和严灭火器、

1违反有关防火安全管理规定

油、油漆禁火种带入危险区消防沙

作业区悬挂禁烟警示牌和严灭火器、

2木柴违反有关防火安全管理规定

禁火种带入危险区消防水

违反氧气、乙块防火安全管理

3氧气、乙快火灾爆炸、伤人灭火器、

规定等，如气体泄露、回火等

违反有关安全管理规定，违章

4容器超压人员伤亡

操作等

电气设备超负荷运转，电源短

5其他火焰烧伤、人员伤亡

路以及人为原因等

7、内外应急联络措施、环节和规定:

1）国电英力特宁东热电项目工程应急指挥中心在施工现场明显处公告“应急指挥中心号

码”。

2）一旦发生火灾爆炸后，现场任何人员首先向施工负责人或项目部应急中心报警。

3）报警要点：

（1）、报警人姓名

（2）、事故现场详细位置和路线

（3）、阐明是什么物资燃烧

4）报警人要经对方人员同意后方可挂断。

5）报警后，报警人在现场重要路口处接应。

6）施工负责人或应急指挥中心人员迅速抵达事故现场，在因火势无法控制或重大火灾日勺

状况下，告知拨打“119”火警求救。

8、对外消防机关联络须明确【付内容：

1）、联络人的姓名和号码

2）、单位名称

3）、被困或受伤人员数量

4）、阐明是什么物资燃烧

5）、简要事故原因

6）、其他有关事项

9、联络人要经对方同意后方可挂断。

10、确认联络后，应急指挥中心安排专人到重要路口处接应消防车辆。

11、应急物资、设备及管理：

1）项目部应急指挥中心必须配置的应急设备、物资有：外线、内线、消防

器材等。

2）根据有关规定保卫消防部门定期（每月）对应急器材进行检查。

3）保卫消防部门要定期安排人员对施工现场、生活区日勺消防器材、设各进行检查，

保证其性能完好率。

4）保卫消防部门以自身警力为主体成立应急小分队。

5）安监部负责组织发生事故时日勺急救或抢险工作。

6）办公室、物业管理部门负责协调处理事故的救援工作。

7）工地医务部门负责紧急处理事故中发生H勺人身救护工作。

12、其他应急准备：

1）保卫消防部门每年至少组织一次应急小分队进行现场演习，

并填写《消防演习登记表》。

2）严格审查动火作业票，并监督动火作业票的执行状况。

六、应急响应

（一）、1）应急指挥中心人员接到发生火灾爆炸信息，作好记录，及时反馈应急指挥中心

负责人，并向项目部应急统一指挥部总指挥汇报，并迅速组织应急小分队赶到事发地点。

2）抵达事故现场，扑救人员要采用自身安全防护措施。

3）严格按照“先救人后救火”、“先重点后一般”的灭火原则进行扑救。

4）火场指挥和任务：

总指挥：李全忠副指挥：陈永利

（二）、火场指挥根据火场状况和警力下达救人、保护现场设备灭火命令。

1）任务：接到紧急事故报警后，集合应急小分队，根据火场状况及时坚决地下达有

关命令。

2）负责指挥火场现场扑救，及时向工地应急统一指挥部总指挥汇报，请示处理。

3）下达布置现场外围警卫命令，保证现场安全、道路畅通。

4）负责向地方“119”指挥中心求救，并安排专人在路口接应，

5）接警后以及扑救过程中遇有困难，应及时向上级领导汇报。

6）火灾扑救后负责安排现场保卫工作。

7）协助消防部门和有关部门调查起火原因。

8）负责善后处理工作。

①、负责清点人数，有无伤亡。②、联络医务部门急救伤员。③、记录火灾损失

状况。④、清点、回收消防器材。⑤、指导有关岗位人员作好记录（起火时间）。⑥、告知

联络有关部门清理现场。

七、火灾爆炸控制流程图:

火灾爆炸应急准备和响应方案报警登记表

编号•

日期年月日时分始

报警人姓名单位或部门

报警人号码

事故单位名称：

事故现场详细位置和路线:

什么物资燃烧或爆炸:

简要事故原因:

接警人姓名年月日时分结束

备注：

（一）、施工现场火灾

1）、事故报警

当发现任何施工现场起火时，应立即扑救并汇报或报警。

2）、灭火日勺基本规定坚守“控制燃烧、防止爆炸、适时消灭”的I原则，迅速冷却降温，

积极制止跑、冒、滴、漏、防止着火范围扩大，适时消灭火灾。

3）、灭火战术要点

冷却降温，控制火势，迅速投入消防水装置和就地日勺灭火装置，积极冷却燃烧条件,

对火势威胁H勺物品，应予以控制和隔离或搬动保护措施等，及时消灭外围的火点，有效控

制火势.根据灭火需要，在有关部门H勺配合下，采用有效方式拦截可燃物C

防止复燃和爆炸。要抓住战机，适时实行强攻，合理使用消防设施，交叉射水分隔、

密集水流交叉射水和泡沫降温阻断及干粉火火等措施消灭火焰。

及时疏散员工，消除火种。疏散无关人员，划定危险区域。切断电源，杜绝明火、电

火、静电、撞击摩擦火花的产生。

4）、灭火行动规定

火情侦察：通过外部观测和问询值班人员，迅速理解火势蔓延、被捆人员状况，火

灾初期的扑救状况、燃烧物日勺数量：理解被捆人员所在日勺位置及疏散急救路线和方式，火

灾蔓延的途径、火灾日勺范围的状况，有无爆炸危险，攻打路线和堵截阵地H勺状况。

划定警戒区域：搞好警戒，建立明显的警戒标志，掌握燃烧物的扩散流动方向。做好

安全隔离：用水或泡沫消灭外围火焰，用直流或喷雾水枪口勺射流构成严密水幕，控制火焰

日勺方向。

重点位置冷却，防止爆炸。对于火焰直接烧烤的受热面，要加大冷却强度，必须保证

充足的水源，充足发挥喷淋设备的作用。

控制燃烧：采用隔离燃烧、积极堵漏等工艺灭火措施。

适时强攻，消灭火灾：抓住战机，用交叉射流对准火焰根部未燃烧日勺物品实行强攻，

消灭火灾。加强现场看护，防止二次复燃和爆炸。

5）、灭火力量调集

企业员工应贯彻“有火情，报火警”指导思想，当火情已无法控制时，应及时汇

报火警119,灭火力量局限性需支援灭火力量时，可及时报建设方、当地消防队（火警

119）,同步向120医疗救护队、公安和交通、武警等部门规定救援。

（三）、应急规定：

1）、参与现场灭火人员要从容冷静，遇险不慌，按照“应急响应”规定执行程序操作。

2）、作好自我安全健康保护。

3）、服从命令，听从指挥，按照制定方案，坚守岗位，做到令行严禁。

4）、消防部门抵达现场后，所有人员要积极积极服从统一指挥，协助做好火灾和现场警

卫工作。

（二）交通事故应急准备与响应方案

一、目

针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程施工和工作

中潜在日勺事件和紧急状况，按照企业《应急准备和响应控制程序》规定，制定应急预案，以

便在风险控制措施失效状况下采用补充措施和急救行动，最大程度地防止和减少也许随之引

起欧I伤害、损害、破坏等，制定交通事故《应急准备与响应方案》的事故预案°

二、合用范围：

合用于国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程项目部范围

内机动车辆也许发生交通事故时应急准备与响应。

三、编制的法制根据：

1、《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的重要负责人员有组织制定并实行

本单位的生产安全事故应急救援预案。”

2、《安全生产规程规定》国家电网总［2023M07号第九章第63条。

四、方针与原则：

方针：安全第一、防止为主，准备充足、及时响应、减轻危害。

原则：预案制定对的、领导指挥有力、人员响应积极。

五、应急准备：

1、成立应急指挥中心：

组长：李全忠

副组长：陈永利

成员：张新院王波马维成郭瑞道嘉骏徐永录盛昊余远征

应急指挥中心办公室设在安监部,

2、应急指挥中心人员职责、义务：

1）厂内交通事故，接到事故汇报后，负责联络有关责任部门，并及时赶到事故现场。

2）厂外交通事故，应急指挥中心接到事故汇报后，及时上报项目部应急指挥部，并及时

与发生交通事故所在地的交警部门获得联络。

3）熟悉内、外应急联络号码。

3、也许发生交通事故的重要活动：

材料运送、大件运送、危险地段均有也许发生交通事故。

4、也许发生交通事故的类别、重要原因和也许导致的后果：

5、内、外应急联络措施、环节和规定：

1、厂内发生事故后，负责人应立即汇报应急指挥中心。应急指挥中心负责人立即汇报

项目部应急统一指挥部总指挥。

序号交通事故类别重要原因也许导致的后果

车辆受损、人员伤亡设

1刹车失去控制没有及时检查或突发状况

备损坏

车辆受损、人员伤亡设

2方向盘失灵没有及时维修或突发状况

备损坏

车辆受损、人员伤亡设

3轮胎爆胎出车前未检查或保养不到位

备损坏

酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶或其车辆受损、人员伤亡设

4车辆相撞

他客观原因等备损坏

驾驶员经验局限性，处理突发状况不车辆受损、人员伤亡设

5其他

妥或客观原因等备损坏

1）与应急指挥中心联络须明确的内容:

（1）联络人的姓名和号码:

（2）事故单位名称

（3）事故现场详细位置和路线：

（4）受伤人员数量和部位：

（5）简要事故原因。

2）联络人要经应急指挥中心同意方可挂断。

3）确认联络后，报警人在现场重要路口处接应。

2、应急指挥中心在项目部应急指挥部的指示下负责与当地公安交警部门联络，并将联

络号码和路线在应急指挥中心内部张贴。

1）对当地公安交警部门联络须明确的内容：

（1）联络人的姓名和号码；

（2）单位名称；

（3）受伤人员数量

（4）受伤部位和受伤程度；

（5）简要事故原因；

（6）其他有关事项。

2）联络人要经对方同意后方可挂断。

3）当项目部日勺急救车辆条件不能满足急救时，对外联络要明确来救护车急救，并在“”条

H勺基础上明确急救路线，并安排专人在重要路口接应。

6、应急物资、设备及管理

1、项目部应急指挥中心必须配置的应急设备、物资有：外线、内线、应急车辆等。

2、根据有关规定定期对车辆进行检查。

3、办公室负责救护车的维护、保养等管理。

4、应急指挥中心负责对应急车辆司机的管理。

7、其他应急准备

1、机械化企业负责对车辆的性能、参数检查，并做好有关检查记录。

2、用车各责任单位对车辆的维护、保养等管理；机械化企业负责进行监督、检查。

3、机械化企业负责交通安全有关法律法规的宣传贯彻工作。

4、负责对有关交通事故通报，加强企业内部驾驶员的交通安全意识培训，提高驾驶员的驾

驶技能和水平。

5、对于厂外或厂内发生的交通事故的处理，执行《事故调查、处理、汇报管理措施》。

六、应急响应：

1、在厂内发生的交通事故，驾驶员须立即汇报应急指挥中心；严禁隐瞒事故或私自处理。

2、应急指挥中心人员接到报警后，作好记录，及时反馈给应急指挥中心负责人，指挥

中心立即汇报工地应急统一指挥部，并迅速作出反应及时赶到事发现场，如有人员伤亡，立

即采用急救措施，并及时联络地方医疗部门，做好应急准备。

3、在公路上发生交通事故后，驾驶员应立即拨打“122”汇报交警部门，同步立即汇报

工地应急指挥中心。

4、应急指挥中心在接到厂外发生的重大及以上口勺事故汇报和厂内发生的交通伤人事故汇报

后，须立即向项目部应急统一指挥部总指挥汇报。

5、根据项目部应急指挥部指示，应急指挥中心决定有哪几种责任部门到厂外发生的重大及

以上事故所在地，及时与所在地交警部门联络。

七、事后处理：

1、参与事故处理应急指挥中心人员负责填写《交通事故登记表》，报应急指挥中心负责人。

2、应急指挥中心负责人应及时将现场人员伤情、救治和进展状况向项目部应急指挥部汇报。

3、应急指挥中心负责人根据应急实际状况，对本方案进行验证，对发现H勺问题和存在的局

限性，及时提出修改、完善意见，报应急指挥中心及项目部应急统一指挥部。

3.重大交通事故

1、.项目部接到重大交通事故汇报后，立即启动项目部重大安全事故应急准备和响应领

导小组，并向当地交警大队汇报，同步组织人员和车辆立即赶赴现场，急救伤员和财产，

保护现场。

2.、项目部领导抵达现场后，要立即投入抢险救灾工作，成立抢险救灾临时指挥部，分

设抢险救灾组、医疗救护组、现场保护组及时开展工作。

3、碰到现场道路交通中断、伤亡人员多、伴有起火、爆炸和其他重大险情时，临时指挥

人员应立即向当地公安机关汇报祈求支援。

4、在项目部和上级领导的指示下，做好善后处理工作。

（三）人身意外伤害应急准备与响应方案

一、目的：

针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程施工和工作

中潜在的事件和紧急状况，按照企业《应急准备和响应控制程序》规定，制定应急预案，以

便在风险控制措施失效状况下采用补充措施和急救行动，最大程度地防止和减少也许随之引

起的人身意外伤害。

二、合用范围：

合用于在项目工地施工活动范围内对人身意外伤害n勺应急准备与响应。

三、编制的法制根据：

1、《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位的重要负责人员有组织制定并实行

本单位的生产安全事故应急救援预案

2、《安全生产规程规定》国家电网总[2023]407号第九章第63条。

四、方针与原则：

方针：安全第一、防止为主，准备充足、及时响应、减轻危害。

原则：预案制定对的、领导指挥有力、人员响应积极。

五、应急准备

5.1项目部应急指挥中心

项目部成立以综合办负责人为组长的应急指挥中心，组员由2名医务人员构成，在项

目工地应急统一指挥部的领导下开展工作。应急指挥中心人员构成如下:

组长：李全忠

副组长：陈永利

成员：王波马维成郭瑞道嘉骏徐永录盛昊余远征

5.2医务人员责任、义务

5.2.1坚守工作岗位。

5.2.2熟悉人身意外伤害急救流程。

5.2.3熟悉内、外应急联络号码，并定期检查。

5.2.4熟悉项目工地重要施工场所和急救路线。

5.2.5熟悉当地医疗机构急救路线。

5.2.6根据人员伤害状况确定急救方案和与否转外院治疗;

5.3也许发生人身意外伤害的重要施工活动

所有存在危险原因日勺施工活动，尤其是存在重大危险原因的施工活动，有也许发生人

生意外伤害。

5.4也许发生人生意外伤害的类别、重要原因和也许导致的后果

也许导致人员伤

序号人身意外伤害类别重要原因

害的后果

1食物中毒食物变质或其他原因急性疾病

2中暑作业场所温度过高急性疾病

不对的使用防护用品或作业场所通风不工业毒物中毒

3窒息

畅或其他原因

4触电不对日勺使用防护用品或设施缺陷轻伤或重伤

5灼烫不对的使用防护用品轻伤或重伤

不对的使用防护用品或违反工作程序或工业毒物中毒或

6职业病

其他原因职业病

7物体打击设备防护缺陷或误入警戒区轻伤或重伤

8车辆伤害车体超速或载物倾翻轻伤或重伤

9机械伤害违反机械操作程序轻伤或重伤

10起重伤害违反起重工作程序轻伤或重伤

11高处坠落不对口勺使用防护用品或设施缺陷重伤

12煤气中毒不对口勺使用火炉中毒、死亡

5.5内、外应急联络方式、环节和规定

5.5.1项目部应急指挥中心在施工现场明显处设置“应急准备响应联络号码”牌。

5.5.2施工中发生人身意外伤害后，所属专业企业首先联络应急指挥中心。

5.5.2.1与应急指挥中心联络须明确日勺内容：

1)联络人的姓名和号码；

2)事故单位名称；

3)事故现场详细位置和急救路线；

4)受伤人员数量和部位；

5)简要事故原因。

5.5.2.2联络人要经医务人员同意后方可挂断。

5.5.2.3确认联络后，发生人身意外伤害的单位安排专人在现场重要路口处接应。

5.5.3应急指挥中心负责人立即汇报项目部应急统一指挥部总指挥，并与当地有资质H勺医疗

机构联络，并将联络和路线在应急指挥中心内部张贴。(医院急救：120)

5.5.3.1与当地医疗机构联络需明确H勺内容：

1)联络人的姓名和号码；

2)单位名称；

3)受伤人员数量；

4)受伤部位和受伤程度；

5)简要事故原因；

6)其他有关事项。

5.5.3.2当项目部应急车辆不能满足急救时，对外联络要明确来救护车急救，并在“”条款

日勺基础上明确急救路线，并安排专人在重要路口接应。

5.5.3.3联络人要经对方同意后方可挂断。

5.6应急物资、设备及管理

5.6.1项目部应急指挥中心配置的应急医疗设备、物资有：急救箱、医用氧气瓶、担架等。

5.6.2根据有关规定定期检查医疗设备。

5.6.3定期检查、补充、更换急救药物及其他物资。

5.6.4安监部负责及时提供应急急救车辆。

5.7其他应急准备。

5.7.1现场应急急救工作实行首诊负责制，首诊医务人员负责急救、转诊、汇报和《现场急

救记录》时填写、上报。

5.7.2由应急指挥中心负责每年组织一次医务人员进行现场急救模拟演习。

5.7.3由应急指挥中心负责至少每年组织一次现场急救培训，保证一定比例的施工人员学会

紧急救护法，如：会对的解脱电源、会心肺复苏法、会止血、会包扎、会转移搬运伤员、

会处理急救外伤等现场基本应急技能。

5.7.4机组启动、运行期间，根据现场指挥部需要，安排医务人员应急值班。

六、应急响应

6.1医务人员接到急救信息后，做好纪录，及时反馈给应急指挥中心负责人，应急指挥中心

负责人应立即汇报工地应急统一指挥部总指挥。并迅速携带急救箱赶到事发现场。

6.2抵达急救地点，严格按照人身意外伤害急救流程对受伤人员进行急救。

6.3根据伤情需要，联络当地医疗机构，拨打急救。

6.4抵达医疗机构前，决不能根据受伤人员没有呼吸或脉搏，私自鉴定死亡而放弃急救；应

随时掌握受伤人员日勺体征、血压、脉搏、呼吸、瞳孔、意识等变化，开展急救工作，为继

续治疗发明条件。

6.5抵达医疗机构后，医务人员及时转告受伤人员状况并协助急救。

七、事后处理

7.1参与急救医务人员负责填写《现场急救纪录表》，报应急指挥中心负责人。

7.2应急指挥中心负责人应及时将现场人员伤情、救治和进展状况向项目部应急统一指挥部

总指挥汇报。

八、人身意外伤害急救流程

接急救并做急救后填写《现.转告伤员病情

力子录场靠知音汨.表》并协助徐新

t

迅速赶赴事发报应急指挥中必要时，联络救

现场心♦心人护车

报工地应急统

一指挥部

九、施工安全事故（

9.1.现场发生工程施工安全事故后，现场任何人员都可以按照现场设置紧急指挥和联络标

示牌上的联络措施与应急小组人员联络；应急领导小组立即按照国家有关规定组织抢险救

灾，指挥安全事故应急工作。

9.2.项目部应急领导小组迅速理解灾情，确定有关应急工作范围，指定工程抢险、排除与

汇报；负责布置和指导应急救灾提议和制定抢险、排除方案的安全措施，同步向企业、建

设方及当地政府安全管理委员会汇报应急工作并组织实行。

在发生特大建筑施工安全事故时，布署和组织力量对发生事故现场进行紧急支援；对

现场被破坏日勺供、排水、电源、道路交通进行抢险、排险，尽快恢复，防止和减轻再次事

故的发生和发展。争取在较短时间内尽量日勺恢复施工和正常施工秩序。

9.3.针对事故日勺汇报、调查、处理等严格执行《安全生产法》和《电业生产事故调查

规程》，在防备措施没有制定好之前，不得从事相似性质的施工。

9.4.各专业组在整个事故中应严格履行本文献规定的职责，整个事故处理完毕后，应

有详细的记录。

（四）土方加塌应急预案

1、目的

针对国电英力特宁东煤基多联产化学工业园行政服务中心4#夜班休息室工程施工中和

工作中潜在的事件和紧急状况，按照《应急准备和响应控制程序》规定，（1）对也许发生

日勺突发事故危害紧急状况做出应对措施。（2）保证突发事故发生后能及时对时有序开展救

援活动，并保证不产生新内危害和损失。

1.2合用范围

本预案合用于企业承建的大型独立土方工程或工业民用建筑中的土方工程

1.2编制根据

（1）中华人民共和国《建筑法》。

（2）国务院有关《尤其重大事故调查程序暂行规定》。

（3）国务院有关《建筑工程安全生产管理条例》。

（4）工程建设安全生产应急预案编制导则等。

2、突发事故危害程度分析

2.1土方坍塌事故

（1）基坑、大型土方开挖施工中也许发生中毒或窒息、流沙、透水、坍塌、触电、高处坠

落，物体打击等导致H勺人员伤害。

（2）深基坑支护构造在施工中或在使用过程中边坡也许产生坍塌、失稳及人员高处坠落、

基坑支护施工、及土方施工时机械作业导致的人员伤害等。

（3）基坑边坡在外力荷载作用或暴雨冲刷引起口勺下滑坡倾塌。

2.2对环境影响口勺突发状况

煤气管泄漏，供水管破坏、场地扬尘对环境口勺影响等。

3.应急处置基本原则

3.1指导思想

在施工期间土方坍塌应急防备工作是建筑安全管理工作的重要构成部分，一旦发生土

方坍塌事故不仅会给企业带来经济损失，并且极易导致人员伤亡，为防止事故中的突发事

故，要加强土方坍塌应急救援管理工作，加强施工管理人员的安全意识，坚持以“防止为

主”防患于未然日勺方针，针对施工现场潜在日勺事件和紧急状况，编制应急准备及响应预案,

当事故或紧急状况发生时，应保证能迅速做出响应，最大程度日勺减少也许产生日勺事故后果。

3.2应急区域范围划定

施工现场内应急区域范围划定：

基坑边坡自然灾害事故等危害半径以外日勺任何安全区域为应急区域范围。

3.3坍塌应急救援的基本任务。

(1)土方坍塌事故应急救援的目淤J,是通过有效口勺应急救援行动控制事态的发展，防止事

故扩大，努力减少事故对周围环境和有关的影响，防止救援人员的二次伤害，将事故损失

降到最低，竭力减轻事故对人和财产日勺影响。

(2)深基坑失稳能及时得到处置，防止边坡变形过大引起周围建筑物的开裂或周围管线日勺

破坏；坍塌事故发生人员能及时疏散或得到及时救护，周围管线因坍塌破环时能及时得到

急救恢复，防止基坑H勺二次坍塌。

(3)基坑开挖施工过程中施工人员发生中毒或窒息、流沙、透水、触电、高处坠落或物体

打击等意外状况时，能及时进行有效自救，并杜绝二次事故引起救援人员的伤害或被救援

人员的二次伤害。

4组织机构及职能

4.1应急组织机构

应急指挥中心

组长：李全忠

副组长：史临宁陈永利

成员：张新院王波马维成郭瑞道嘉骏徐永录盛昊

余远征

指挥中心办公室设在安监部，应急指挥中心

应急救援领导小组职责

当突发事故及紧急状况发生时，全面负责指挥抢险救援工作，协调各小组之间H勺抢险

救援工作，组织分析现场坍塌事故初步状况，随时掌握事故的最新动态，第一时间向110、

120、119等救援机构，当地政府安监部门、公安局等部门求救或汇报灾情。应急救援领导

小组组员应急应在醒目位置公布，能让所有人员在紧急状况时以便获取并能对的使用，

保持通信在第一时间以最迅速度联络。

应急救援组组长职责：

（1）承担起现场救援日勺全面指挥工作，领导和决策应急响应与危机处理工作。

（2）发生土方事故和紧急状况时，立即启动本预案，做到迅速反应从容应对指挥得当，布

署及时。

（3）根据本预案有关管理方案的规定和现场实际状况，分派有关人员H勺详细职能，协调应

急救援处理工作，提高小组团体应急能力。

（4）在应急状态结束后，控制受影响地点日勺恢复，并组织人员参与事故分析和处理。

应急救援组副组长职责：

（1）协助领导小组组长工作，在组长不在时承担起组长职责，保证各项目的、指标和任务

的完毕。

（2）评估事态的规模和发展态势，建立应急环节，保证施工人员的安全和减少设施和财产

损失。

（3）设置与应急中心日勺通讯联络，为应急服务机构提供提议和信息。

（4）安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。

（5）如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救援活动。

通讯联络组职责

（1）保证内部和外部联络畅通，内外信息反馈迅速C

（2）保持通讯设施和设备处在良好状态。

（3）负责应急过程的记录和整顿及对外联络。

（4）理解掌握事故状况，负责事故发生后在第一时间告知应急小组重要组员，负责召集小

组组员对外联络，及时向主管部门汇报。

技术支持组职责

（1）项目技术及现场负责人抵达事故地点后，对坍塌事故状况进行分析判断，及时向应急

小组组长提出科学的技术方案和技术支持，有效地指挥应急行动中的工程技术工作。

（2）提出抢险抢修及防止事故扩大日勺临时应急方案和措施。

（3）指导抢修实行应急方案和措施。

（4）修补实行中的应急方案和措施存在的缺陷。

（5）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供精确的抢险救援信息资料。

现场抢险组职责

（1）协调有关部门的抢险行动，及时汇报抢险进展状况。

（2）引导现场作业人员从安全通道疏散。

（3）抢运可以转移的场区内物资，将也许引起新危险物品转移到安全地带。

（4）在事故有也许扩大进行抢修或救援时，高度注意防止意外伤害。

（5）抢险抢修或救援结束后，安排人员配合好事故调查取证，并对成果进行复查和评估。

医疗组职责

（1）负责现场受害人员的救护工作。

（2）在外部救援机构未抵达前，对受害者进行必要向急救。

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

（4）对受害人员做简易的急救和包扎，及时转移重伤人员到医疗机构就医，使重度受害者

优先得到外部救援机构的救护。

后勤保障组职责

（1）负责现场紧急救援物资的征集。

（2）提供合格的抢险抢修或救援物资及设备。

（3）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供应。

警戒保卫组职责

（1）负责事故现场的I警戒，设置事故现场警戒线，制止非抢险救援人员进入现场，保护抢

险人员欧I人身安全，维持治安秩序。

（2）负责保护事故现场，防止闲杂人员围观，监视事故现场发展状况等。

（3）对场区内外进行有效隔离疏散，引导施工现场外周围居民撤离危险地带。

（4）负责现场车辆疏通，引导抢险救援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道H勺畅通。

（5）抢险救援结束后，封闭事故现场，直到收到明确解除指令。

5防止与预警

深基坑开挖施工中，如土方坍塌、透水、中毒或窒息、触电、高处坠落、物体打击等危险

源要严密监控，重点防备C

开挖深基坑时，深度超过2米时，必须在周围设置牢固日勺安全防护栏杆，如遇边坡不稳，

有坍塌危险征兆时，应立即撤离现场，对事故现场进行监控作'也。

挖土方前，应对施工现场地下管线，人防及附近的地而裂缝等状况进行监测，并做好标识,

随时观测。

对坡顶沉降，支护桩顶倾斜，基坑底面的隆起进行不间断监护。

采用机械挖土时，对支撑、立柱、井点管、围护墙和施工桩进行监控。

5.2预警行动

符合应急启动条件时应立即启动本预案。

告知应急救援组进入预警状态，采用有效口勺防止措施。

应急领导组随时跟踪事态发展，对也许或发生的重、特大事件进行风险评估，得出事件发

展的趋势及应急措施。

预警结束后，预警指挥中心宣布预警解除。

6信息汇报程序

6-1应急报警机制

重大事故的应急救援是由多种救援机构进行的，精确理解事故的性质和规模等初始信

息，是启动应急报警系统的关键。应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外

部应急报警机制和汇报程序四部分构成。其形式为由下而上、由内而外、形成有序的网络

应急报警机制。

6-1-1应急上报机制

通过危险辨识体系获取危险源突显特性后，第一时间汇报项目经理部施工现场负责人,

施工现场负责人立即向企业汇报，由企业重要负责人决定与否启动应急预案。

6-1-2内部应急报警机制

应急预案启动后，企业、项目部应急反应组织启动，并拉响应急反应警报，告知企业有

关人员以及事故现场H勺全体人员进入应急反应状态，企业项目两级应急反应组织进入应急

预案及应急计划实行状态°

6-1-3外部应急报警机制

内部报警机制启动日勺同步，按应急总指挥的布署，立即启动外部应急报警机制，向己

经确定的施工场区外部的近邻项目经理反应体系、周围已建立外部应急反应协助体系，社

会公共救援机构报警。

6-1-4汇报程序

按地方政府H勺事故上报规定和行业事故上报制度，根据程序向上级有关主管部门汇报

7应急处置

7-1响应分级

7-1-1事故事件和紧急状况分级

按突发事故事件及紧急状况的性质、严重程度、可控制性和影响范围、措施上可分为一般

（I级）、较大（H级）、重大（（级）、尤其重大（W级）四级。

I级危险发现人响应

发生紧急状况后，发现者应大声呼救，或规定停止土方作业，争取及时将信息传递到

项目部应急机构。并在力所能及日勺范围内采用初步措施，控制事态发展。

项目经理决定现场其他作业人员撤离，待故障排除后方可复工。

项目部进入II级响应备战状态。

（2）II级项目部响应

所有停工，施工现场作业区人员所有撤离。

各有关人员应立即到各自对应闵位，按分工和应急程序进行响应。

向.上级进行汇报，祈求技术支持。

检查初步措施和现场危险状况，拿出技术方案，消除紧急状况

IH级企业响应

当接到项目汇报后，应根据事故状况，根据企业应急预案规定进行响应，为项目提供指

导、协助。

IV级本市响应

事态不能控制时，项目部得到企业授权后，向本市有关组织、单位求救、获得支援。

7-2响应程序

针对不一样日勺潜在事故和紧急状况，制定有针对性日勺抢险救援措施，保证在紧急状况

发生时，能按照所制定的措施展开救援行动，应急响应程序按过程可分为接警、响应级别

确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等。

7-2-1接警和响应级确定

接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定响应口勺响应级别，假如事故

局限性以启动应急救援体系的I最低响应级别，响应关闭。

7-2-2应急启动

应急响应级别确定后，按所确定日勺应急响应级别启动应急程序，如告知应急中心有关

人员到位、开通信息与通讯网络、告知调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、

装备等）成立现场指挥部等。

7-2-3救援行动

有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救济、工程抢

险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供提议和技术支持。当事态超过响应级别无

法得到有效控制时，向应急中心祈求实行更高级别的应急响应.

7-2-4应急恢复

救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段，该阶段重要包括现场清理、人员清点和撤

离、警戒解除、善后处理和事故调查。

7-2-5应急结束

执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束c

7-3处置措施

基坑开挖时，应按基坑变形观测方案进行，当出现桩顶或坡顶的水平位移不小于开挖

深度H勺3%。时，地面沉降速度到达5mni/d时，附近建筑物倾斜超过警戒值1%时，基坑底面隆

起到达150mm以上时，锚钎杆体应力忽然增大或松弛、锚杆拉力超过设计拉力时，突降大

雨或暴雨时，基坑有也许失稳或坍塌时，应立即启动应急预案。

7-3-1基坑坍塌应急措施

（1）监测人员、安全员或第一目击者应立即大声呼救，由安全员或施工队长运用、对

讲机等通讯工具告知项目部应急救援小组汇报“在哪里”“什么事”“详细状况简朴明了地

反复二次。尤其要阐明坍塌时与否导致人员受伤或掩埋。

（2）现场指挥人员运用扩音器指挥基坑内所有作业人员避开基坑边坡坍塌侧迅速撤离，停

止基坑所有作业活动。由应急领导组长组织抢险突击队对基坑坍塌区域进行封闭隔离，严

禁无关人员进入。组织现为所有挖掘机集中，组织抢险突击队带着铁锹随时做好急救加固

准备。应急领导组长应向第一汇报者和作业现场人员问询，人员受伤状况和详细位置，粗

略估计伤害程度。组织医疗救护队就位。运用与医院联络急救医生和救护车开至现场随

时准备急救。

（3）应急领导组长应仔细观测塌方部位状况，假如基坑有继续坍塌迹象，由项目总工组织

技术人员制定边坡加固方案，由专业队伍实行加固，防止边坡不停失稳，导致救援人员二

次伤害。

（4）边坡相对稳定后，组织工地所有可用挖掘机迅速清除人员掩埋处坍塌土方，由第一汇

报者和作业现场人员在大体判断人员掩埋位置，在近人员掩埋处0-5m时停止挖掘机作业,

迅速组织抢险队员用铁锹进行撮土挖掘，防止机械伤及被埋或被压人员，导致二次人员伤

害。多台挖掘机共同挖掘出土时，应由专人指挥，防止交叉作业发生二次机械伤害事故。

（5）当发现人身体躯干时，组织人员与铁锹并用，先清除埋至胸口处土方，由现场医疗救

护队或120急救中心医生用清水清洗伤者耳鼻和嘴巴处污泥，立即进行吸氧。挖出上臂后,

由四名抢险队员架住上臂向上提拉，其他人继续撮取埋在下半身的土方。伤者被救出后，

立即输液和吸氧，用120急救车送往医院组织医务人员全力救治伤员。被埋伤者如不能及

时呼吸，将导致脑瘫痪直至死亡，因此事故发生后以最迅速度让伤者吸氧，在不具有吸氧

条件时，应立即展开人工呼吸，是防止伤势恶化口勺重要措施。

7-3-2应急路线及标识

急救路线：为保证急救人员，车辆通行顺利畅通，现场运用原有道路及应急道路作为

急救路线。

施工期间，材料按照平面布置堆放，并保证道路上不堆放材料，车辆按照指定位置停

放，不得影响道路畅通。发生安全事故向外部求救时，应阐明事故发生时详细地址、事故

性质、大体状况、严重程度及号码等，为保证外部急救力量顺利抵达急救地点，重要路

口或有明显标志处应有专人迎接。

8应急物资与装备保障

根据本预案应急处置规定，建立健全企业应急物资储备为主和社会救援物资为辅口勺应

急供应保障体系，做到企业应急资源共享，动态管理。在应急状态下，由企业应急指挥中

心统一调配使用。明确应急救援需要使用的应急设备、设施、物品和装备的类型、数量、

性能、寄存位置、管理负责人及其联络方式。

8-1重要大型设施设备的准备

轿车一辆；面包车一辆；挖掘机一辆、推土车一辆；自卸汽车两辆、汽车吊一台等。

8-2重要应急常用工具和器材

安全帽、安全带、卷扬机、电动葫芦、污水泵、高压水泵、应急灯、防毒面具、手电

筒、对讲机

8-3重要应急救护工具和急救物品

临时救护担架，创可贴、止血带、绷带、无菌敷料、棉纱布、棉棒、碘酒、酒精、及

多种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋及常用日勺救护药物适量。

（五）暴雪、大风应急准备与响应方案

1.目的

确定暴雪、大风到来时对现场、人身伤害发生的范围、原因和后果，制定对应口勺应急

准备与响应措施，迅速对现场及人员进行急救，将各类损失减少到最小。

2.合用范围

合用于项目部范围内对暴雪、大风也许导致伤害或事故的I应急准备与响应V

3.应急准备

3.1也许发生暴雪、大风的场所

项目部施工现场及生活区、外协生活区均有也许受暴雪、大风的影响。

3.2也许发生事故的原因分析和也许发生的后果

序号也许发生的事故重要原因也许导致的后果

1房屋坍塌暴'雪或大风导致设备损坏，人员伤亡

大风将正在高空施工或行走日勺人员吹

高空坠落人员摔伤（亡）

2倒坠落

高空落物或物体大风将施工过程中未固定牢固H勺材料设备损坏，人员砸伤

倾倒设备刮起或刮倒（亡）

电线电缆短路或设备损坏，人身触

大风将电线刮断

4漏电电，发生火灾

3.3内、外应急联络措施、环节和规定

3.3.1成立应急指挥中心及应急分队

3.3.1.1指挥中心组织网络：

组长：李全忠

副组长：史临宁陈永利

成员：王波马维成郭瑞道嘉骏徐永录盛昊余远征

现场应急指挥中心设在工地工程部联络：

3.3.1.2以各联营单位成立应急小分队，各联营单位负责人为各应急小分队负责人；当其为

应急指挥中心组员时，由其指派人员担任应急分队负责人。

3.3.2在施工现场明显处设置“应急指挥中心急救号码、对讲机号码和线路通告牌二在

接到暴雪、大风预报后，及时告知各应急分队进入应急准备状态。

3.3.3发生暴雪、大风灾害后，现场人员应立即与指挥中心联络，汇报灾害状况，获得指挥

中心日勺支持。

3.3.3.1与内部指挥中心联络须明确日勺内容

1）联络人日勺姓名和号玛；

2）单位名称；

3）详细位置与路线；

4）损失、伤害状况；

3.3.3.2联络人要经应急指挥中心同意后方可挂断。

3.3.4应急指挥中心负责与外界指挥中心联络，并将外界指挥中心日勺联络号码和路线在

指挥中心内部张贴。

3.3.4.1与外界指挥中心联络须明确日勺内容。

1）联络人日勺姓名和号玛;

2）单位名称;

3）详细位置与路线；

4）损失、伤害状况

5）其他有关事项。

3.3.4.2联络人要经外界指挥中心同意后方可挂断。

3.3.4.3当受灾区域急救车辆及物资不能满足急救规定时，对外联络要明确来救车辆和物

资，深入明确急救路线，并安排专人在双方指定口勺地点接应。

3.3.5内部联络网络一旦发生更改应及时告知应急指挥中心，由指挥中心将更新后的联络网

络下发各应急分队。外部联络网络应定期验证，出现问题时，由应急中心联络处理。

3.4应急物资、设备和管理

3.4.1项目部应急中心必须配置合适日勺急救物资、药物和工具等。

3.4.2根据有关日勺规定补充和更新急救物资。

3.4.3物资管理部门负责应急物资和用品的管理和维护。

3.4.4医务室负责对急救药物的维护和更新。

3.4.5办公室负责应急车辆日勺调度。

3.5应急人员责任与义务

3.5.1应急指挥中心根据台风、洪水状况确定应急方案并组织实行。

进入应急准备状态后，坚守工作岗位，外出办事严格登记制度，服从上级指挥,

熟悉暴雪、大风到来时的应急措施及流程。

熟悉内、外应急联络号码，并定期校对。

熟悉项目工地（基地）重要施工场所日勺道路、路线。

负责现场人员的记录、寻找、疏散、撤离、急救等工作。

3.6其他应急准备

现场应加强对职工的I教育、宣传，使职工掌握灾害自救的I基本措施。

定期组织灾害急救的模拟练习。

3.7应急准备措施

接到暴雪、大风预报后，应急指挥中心即宣布进入应急准备状态，各应急小分队严格按应

急准备措施执行并服从指挥中心安排。

应急中心应组织各应急分队迅速对施工现场及生产生活区域进行检查，对存在日勺危险原因

一一列出并制定防备措施，安排各应急小分队按防备措施执行。安排各应急小分队实行抢

险、救灾或撤离。

应急中心应对灾情发生后各应急分队集中地点明确规划，以防通讯中断失去联络。

应急指挥中心在接到应急预报后，安排对应急材料、设备进行检查，局限性部分安排补充。

应急中心及各应急分队均应明确夜间值班人员、值班地点、，保证应急期间日勺联络畅通。

应急分队接到预报后，立即清点本单位人员（包括本单位家眷等）并登记（包括工作位置）,

告知所有人员外出应登记并尽量不要单独行动，人员登记应根据实际状况随时更新。

应急分队按照指挥中心制定H勺防备措施迅速行动，俣证在规定的时间完毕任务。当在规定

H勺时间完毕任务困难时，及时向指挥中心汇报祈求支援。

指挥中心应亲密跟踪暴雪、大风状况，根据状况及时安排停止危险工作，人员设备撤出危

险区域。

4.应急响应

4.1灾害发生后各应急分队应及时清点人员，及时理解现场的伤害、损失状况，并做好记录,

危急区域根据状况可先行采用措施控制灾情扩大，及时向指挥中心汇报。

4.2指挥中心根据各应急分队汇报，立即制定急救方案安排各应急分队执行；各应急分队应

将急救方案执行状况及急救过程中碰到日勺困难及时向指挥中心汇报，由指挥中心根据状况

安排下一步工作。

4.3当灾情严重内部难以控制及处理，指挥中心应立即告知周围主管机构，报警时必须讲明

险情地点、性质、联络方式等。

4.4在外界救援队伍抵达之前，严格按照急救方案自救。

4.5发现伤员应立即联络医务部门施救，医务部门施救困难时打120报警联络外界救援。

4.6若有人失踪应尽量寻找搜救，搜救状况及时向指挥中心汇报。

4.7所有应急人员在执行任务时必须两人以上同步行动，并与上级保持联络，危险区域不得

盲目进入，应向.上级汇报后按上级指示进行施救。在施救他人时，必须保证自身安全。

4.8外界救援队伍抵达后积极协助进行急救。

5.事后处理

5.1应急分队向指挥中心汇报急救状况。

5.2应急中心负责人向外界指挥中心汇报受灾状况。

5.3及时处理灾情，尽快恢复生产。

5.4指挥中心告知各应急分队解除应急准备状态，恢复正常生活生产。

5.5各应急分队及应急指挥中心在灾情结束后应对应急准备与响应方案进行评估。

6.暴雪、大风应急准备与响应流程

接到预报一一告知进入应急准备状态一一进行各项准备工作一一灾情发生一一理解受

灾状况一一制定自救方案进行自救一一与外界获得联络一一根据灾害状况确定与否须援助

——协助外界救灾一一救灾后汇报一一事后处理恢复生产。

（六）机械设备事故应急准备与响应方案

1.目的

确定机械设备事故发生日勺范围、类别、原因和后果，制定对应日勺应急准备与响应措施,

迅速对机械设备、受伤人员进行急救，控制各类损失时深入扩大。根据企业安全管理文献

制定本方案。

2.合用范围