三农工作操作规程与建议

三农工作操作规程与建议TOC\o"1-2"\h\u22878第一章：总则 3314921.1三农工作概述 3175491.1.1定义与内涵 3222551.1.2发展历程 390921.1.3当前形势 31331.1.4原则 3305811.1.5目标 49795第二章：组织管理 4262861.1.6农业部门职责 4265861.1.7农村部门职责 4251441.1.8财政部门职责 5271151.1.9其他相关部门职责 5238371.1.10农业部门工作人员配置 5226741.1.11农村部门工作人员配置 5192671.1.12财政部门工作人员配置 5223891.1.13考核体系 630051.1.14激励措施 64920第三章：农业生产 6171501.1.15种子管理 619121.1.16耕作管理 629041.1.17灌溉管理 7260481.1.18饲料管理 7221781.1.19饲养管理 7115471.1.20繁殖管理 7291921.1.21渔业资源管理 7161661.1.22渔业生产管理 8259311.1.23渔业市场管理 826326第四章：农村基础设施建设 8289141.1.24农田水利建设的重要性 898091.1.25农田水利建设的主要内容 8192781.1.26农田水利建设的实施建议 831971.1.27交通设施建设的重要性 9312811.1.28交通设施建设的主要内容 962051.1.29交通设施建设的实施建议 9224761.1.30信息化建设的重要性 978021.1.31信息化建设的主要内容 97851.1.32信息化建设的实施建议 94441第五章：农村经济发展 10165191.1.33农业产业化经营概述 10149371.1.34农业产业化经营的优势 10139501.1.35农业产业化经营的措施 10179661.1.36农村产业融合发展概述 1020371.1.37农村产业融合发展的意义 10144751.1.38农村产业融合发展的措施 10111961.1.39农村电商发展概述 11202901.1.40农村电商发展的优势 1124511.1.41农村电商发展的措施 1122371第六章：农民增收 11300401.1.42优化农业产业结构 11195161.1.43提高农业机械化水平 1183161.1.44发展农业产业化经营 1259891.1.45加强农业品牌建设 1272621.1.46加强农村劳动力培训 12169681.1.47拓宽农村劳动力就业渠道 1272261.1.48完善农村劳动力就业政策 12114561.1.49培育农村创业创新主体 12235001.1.50优化农村创业创新环境 12147811.1.51推动农村产业融合发展 1330684第七章：农村公共服务 13107771.1.52教育事业发展 13123591.1.53卫生事业发展 13243181.1.54文化事业发展 1318641.1.55体育事业发展 14185701.1.56社会保障体系建设 1441091.1.57农村扶贫开发 1410910第八章：生态环境保护 1537951.1.58总体要求 15289071.1.59基本原则 15243631.1.60主要任务 15217031.1.61具体措施 15309911.1.62总体要求 16272161.1.63基本原则 16296801.1.64主要任务 1661081.1.65具体措施 1679081.1.66总体要求 16209461.1.67基本原则 16162891.1.68主要任务 1716291.1.69具体措施 1721987第九章：农村社会治理 17162751.1.70概述 17285261.1.71农村基层组织的类型与职能 17307311.1.72农村基层组织建设策略 17145501.1.73概述 18156121.1.74农村法治建设的任务 1865651.1.75农村法治建设措施 18210691.1.76概述 18242201.1.77农村矛盾调解类型 18287451.1.78农村矛盾调解方法 19192381.1.79农村矛盾调解在和谐稳定中的作用 1912243第十章：政策法规与监督 19294921.1.80概述 1985201.1.81政策法规体系构成 1923271.1.82政策法规体系特点 20111291.1.83政策执行 20263911.1.84政策监督 20315811.1.85反腐倡廉 2068721.1.86纪律保障 20第一章：总则1.1三农工作概述1.1.1定义与内涵三农工作，是指以农村、农业、农民为核心，涵盖农业生产、农村基础设施建设和农民生活改善等方面的工作。三农问题是我国社会经济发展的基础性问题，关系国计民生，具有重要战略地位。1.1.2发展历程我国三农工作的发展历程，可以追溯到上世纪五十年代。自那时起，我国高度重视三农问题，不断调整和优化农业政策，推动农业、农村和农民全面发展。改革开放以来，三农工作取得了显著成效，为我国经济社会发展奠定了坚实基础。1.1.3当前形势当前，我国三农工作面临新的发展机遇和挑战。，农业现代化、农村城市化、农民市民化进程加快，为三农工作提供了新的发展空间；另，农村贫困问题、农业生产方式转变、农村生态环境治理等问题亟待解决。第二节三农工作原则与目标1.1.4原则（1）坚持以人民为中心。充分发挥农民主体地位，保障农民权益，增进农民福祉，促进农民全面发展。（2）坚持可持续发展。遵循自然规律，优化资源配置，提高农业效益，保障粮食安全，促进农村生态文明建设。（3）坚持改革创新。深化农村改革，完善农业支持政策，创新农业科技，激发农村发展活力。（4）坚持城乡融合发展。统筹城乡发展，推进农村基础设施建设，促进农村与城市互动发展。1.1.5目标（1）提高农业效益。通过科技创新、政策扶持等手段，提高农业产值，降低农业生产成本，实现农业现代化。（2）改善农村基础设施。加强农村道路、供水、供电、信息等基础设施建设，提高农村公共服务水平。（3）促进农民增收。拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平，实现农民生活水平的提高。（4）推进农村治理体系创新。加强农村基层组织建设，完善农村社会治理，提高农村治理效能。（5）保障粮食安全。加强粮食生产，提高粮食储备能力，保证国家粮食安全。（6）促进农村生态文明建设。加强农村生态环境治理，保护农村自然资源，实现农村可持续发展。第二章：组织管理第一节部门职责划分1.1.6农业部门职责（1）制定和实施农业发展规划，指导农业生产，推动农业现代化进程。（2）负责农业技术指导、培训和服务，提高农民科技素质。（3）指导和管理农业产业化经营，促进农产品加工、销售和流通。（4）负责农业环境保护，防治农业面源污染。（5）负责农业法律法规的贯彻执行，维护农民合法权益。1.1.7农村部门职责（1）制定和实施农村发展规划，推动农村基础设施建设。（2）负责农村土地管理，保障农民土地权益。（3）指导和管理农村集体资产，促进农村集体经济的发展。（4）负责农村公共服务体系建设，提高农村居民生活质量。（5）负责农村社会事务管理，维护农村社会稳定。1.1.8财政部门职责（1）制定和实施财政支农政策，保障农业、农村发展资金需求。（2）负责农业、农村项目资金的管理和监督。（3）指导和管理农村金融，支持农业、农村发展。（4）负责农业、农村财政税收政策的制定和执行。（5）负责农业、农村财政风险防控。1.1.9其他相关部门职责（1）发改部门：负责农业、农村发展规划的制定和协调。（2）科技部门：负责农业科技创新和推广。（3）环保部门：负责农业环境保护和污染治理。（4）教育部门：负责农村教育事业发展。（5）卫生部门：负责农村卫生保健工作。第二节工作人员配置1.1.10农业部门工作人员配置（1）农业技术指导人员：负责农业技术指导、培训和推广。（2）农业产业化管理人员：负责农业产业化经营的管理和指导。（3）农业环境保护人员：负责农业环境保护和污染治理。（4）农业法律法规执法人员：负责农业法律法规的执行和监督。1.1.11农村部门工作人员配置（1）农村规划与发展人员：负责农村发展规划的制定和实施。（2）农村土地管理人员：负责农村土地管理和权益保障。（3）农村公共服务人员：负责农村公共服务体系建设和管理。（4）农村社会事务管理人员：负责农村社会事务管理和维护稳定。1.1.12财政部门工作人员配置（1）财政支农政策研究人员：负责财政支农政策的制定和实施。（2）农业农村项目资金管理人员：负责农业、农村项目资金的管理和监督。（3）农村金融管理人员：负责农村金融支持和风险防控。（4）农业农村财政税收人员：负责农业、农村财政税收政策的制定和执行。第三节考核与激励1.1.13考核体系（1）制定农业、农村工作考核指标，明确考核内容和标准。（2）建立农业、农村工作年度考核制度，对各部门工作进行定期评估。（3）实行农业、农村工作考核结果公示制度，提高考核透明度。（4）将农业、农村工作考核结果与部门年度工作总结相结合，进行全面评价。1.1.14激励措施（1）对农业、农村工作中表现突出的部门和工作人员给予表彰和奖励。（2）设立农业、农村工作创新奖，鼓励各部门在工作中积极摸索新方法、新途径。（3）实行农业、农村工作目标责任制，对完成任务的部门和个人给予奖励。（4）加大对农业、农村工作人员的培训力度，提高其业务能力和综合素质。（5）建立农业、农村工作人员激励机制，充分调动其工作积极性。第三章：农业生产第一节种植业管理1.1.15种子管理（1）种子质量检验：对种子质量进行严格的检验，包括纯度、净度、发芽率等指标，保证种子质量符合国家标准。（2）种子品种管理：根据气候条件、土壤类型和市场需求，选择适宜的种子品种，进行合理布局。（3）种子储备：建立种子储备制度，保证种子供应稳定，防止因自然灾害等导致种子短缺。1.1.16耕作管理（1）耕作制度：根据当地气候、土壤条件，制定合理的耕作制度，包括轮作、间作、套作等。（2）土壤改良：采取科学的土壤改良措施，提高土壤肥力，保障农业生产可持续发展。（3）植保工作：加强植物病虫害防治，推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。1.1.17灌溉管理（1）灌溉制度：根据作物需水规律，制定合理的灌溉制度，保证水资源的高效利用。（2）灌溉设施建设：加强灌溉设施建设，提高灌溉效率，降低农业用水成本。（3）水资源保护：加强水资源保护，防止农业面源污染，保证水资源的可持续利用。第二节畜牧业管理1.1.18饲料管理（1）饲料质量检验：对饲料质量进行严格的检验，保证饲料安全、营养。（2）饲料资源开发：充分利用当地饲料资源，降低饲料成本，提高畜牧业效益。（3）饲料添加剂使用：合理使用饲料添加剂，提高饲料利用率，促进畜牧业可持续发展。1.1.19饲养管理（1）饲养环境：提供适宜的饲养环境，保证畜禽健康成长。（2）饲养技术：推广科学的饲养技术，提高畜牧业生产效率。（3）疫病防控：加强疫病防控，降低畜牧业风险。1.1.20繁殖管理（1）种畜禽管理：加强种畜禽管理，提高种群质量。（2）繁殖技术：推广先进的繁殖技术，提高繁殖效率。（3）品种改良：开展品种改良工作，培育适应市场需求的高产、优质畜禽品种。第三节渔业管理1.1.21渔业资源管理（1）资源调查与评估：对渔业资源进行定期调查与评估，掌握资源状况。（2）资源保护：加强渔业资源保护，实施休渔期、禁渔区等措施。（3）资源利用：合理利用渔业资源，提高资源利用效率。1.1.22渔业生产管理（1）生产技术：推广先进的渔业生产技术，提高渔业产量。（2）养殖模式：优化养殖模式，提高渔业效益。（3）产品质量：加强产品质量管理，提高水产品质量安全水平。1.1.23渔业市场管理（1）市场调查与预测：开展市场调查与预测，掌握市场需求动态。（2）市场营销：加强渔业产品市场营销，提高产品竞争力。（3）市场监管：加强市场监管，维护渔业市场秩序。第四章：农村基础设施建设第一节农田水利建设1.1.24农田水利建设的重要性农田水利建设是农村基础设施建设的重要组成部分，对于提高农业生产效率、保障粮食安全、促进农村经济发展具有重要作用。加强农田水利建设，有利于改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展。1.1.25农田水利建设的主要内容（1）防洪抗旱设施建设：加强江河湖泊治理，提高防洪抗旱能力，保障农业生产安全。（2）灌溉设施建设：改善灌溉条件，提高灌溉水利用效率，促进农业节水。（3）水土保持设施建设：加强水土保持工作，预防水土流失，保障农业生产可持续发展。（4）农村饮水安全工程建设：保障农村居民饮水安全，提高农村居民生活质量。1.1.26农田水利建设的实施建议（1）完善农田水利建设规划，明确建设目标、任务和重点。（2）加大投入，拓宽融资渠道，保障农田水利建设资金需求。（3）强化科技创新，推广节水灌溉技术，提高农田水利建设水平。（4）加强项目管理，保证农田水利建设质量和效益。第二节交通设施建设1.1.27交通设施建设的重要性交通设施建设是农村基础设施建设的关键环节，对于促进农村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。加强交通设施建设，有利于改善农村交通条件，推动农村产业升级，促进城乡一体化发展。1.1.28交通设施建设的主要内容（1）农村道路建设：加强农村道路建设，提高农村道路通行条件，促进农村经济发展。（2）农村桥梁建设：改善农村桥梁设施，保障农村交通安全。（3）农村公共交通建设：发展农村公共交通，提高农民出行便利性。（4）农村物流体系建设：完善农村物流体系，降低农产品流通成本。1.1.29交通设施建设的实施建议（1）制定合理的交通设施建设规划，明确建设目标、任务和重点。（2）加大投入，拓宽融资渠道，保障交通设施建设资金需求。（3）强化质量管理，保证交通设施建设质量和安全。（4）推广新技术、新材料，提高交通设施建设水平。第三节信息化建设1.1.30信息化建设的重要性信息化建设是农村基础设施建设的重要组成部分，对于推动农村经济发展、提高农民生活水平具有重要作用。加强信息化建设，有利于拓宽农民信息渠道，提高农业生产效率，促进农村社会进步。1.1.31信息化建设的主要内容（1）农村信息网络建设：加强农村信息网络建设，提高农村信息化水平。（2）农村信息服务体系建设：完善农村信息服务体系，提供及时、准确的信息服务。（3）农村电子商务发展：推动农村电子商务发展，拓宽农产品销售渠道。（4）农村智慧农业建设：发展智慧农业，提高农业生产智能化水平。1.1.32信息化建设的实施建议（1）制定农村信息化发展规划，明确建设目标、任务和重点。（2）加大投入，拓宽融资渠道，保障信息化建设资金需求。（3）强化人才培训，提高农民信息化素质。（4）推广应用新技术、新产品，提高农村信息化水平。第五章：农村经济发展第一节农业产业化经营1.1.33农业产业化经营概述农业产业化经营是指以市场需求为导向，以企业为主体，以经济效益为核心，通过对农业生产、加工、销售等环节进行整合，形成产业链条，提高农业附加值的一种经营模式。1.1.34农业产业化经营的优势（1）提高农业生产效率，降低生产成本。（2）增加农民收入，促进农村经济发展。（3）优化农业产业结构，提高农业综合竞争力。（4）促进农村劳动力转移，缓解农村就业压力。1.1.35农业产业化经营的措施（1）加强政策引导，推动农业产业化进程。（2）培育农业产业化龙头企业，发挥示范带动作用。（3）深化农村土地制度改革，保障农民土地权益。（4）加强农业科技创新，提高农业技术水平。第二节农村产业融合发展1.1.36农村产业融合发展概述农村产业融合发展是指以农村为主体，以产业为纽带，通过农村产业与城市产业的互动，实现资源共享、优势互补、共同发展的一种发展模式。1.1.37农村产业融合发展的意义（1）促进农村产业结构调整，提高农业附加值。（2）拓宽农民增收渠道，提高农民收入。（3）优化农村资源配置，提高农村经济效益。（4）促进农村劳动力转移，推动城乡一体化发展。1.1.38农村产业融合发展的措施（1）加强政策引导，推动农村产业融合发展。（2）深化农村改革，创新农村产业发展机制。（3）优化农村产业布局，发挥区域特色优势。（4）加强农村产业技术创新，提高产业发展水平。第三节农村电商发展1.1.39农村电商发展概述农村电商发展是指以互联网技术为手段，以农村市场为主体，通过网络平台开展电子商务活动的一种发展模式。1.1.40农村电商发展的优势（1）降低农产品流通成本，提高农产品价值。（2）拓宽农民增收渠道，促进农村经济发展。（3）提高农村信息化水平，促进农村现代化。（4）促进农村产业升级，优化农村产业结构。1.1.41农村电商发展的措施（1）加强基础设施建设，提高农村网络覆盖率。（2）培育农村电商人才，提高农村电商应用水平。（3）支持农村电商企业，发挥示范带动作用。（4）制定优惠政策，优化农村电商发展环境。第六章：农民增收第一节提高农业生产效益1.1.42优化农业产业结构（1）结合当地自然资源和生态环境，合理调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和生态农业。（2）引导农民种植优质、高产、高效的农产品，提高单位面积产量和产值。（3）推广农业科技成果，提高农业生产技术水平。1.1.43提高农业机械化水平（1）加大农业机械化投入，提高农业机械化水平，降低农业生产成本。（2）推广适用农业机械，提高农业生产效率。（3）加强农业机械化培训，提高农民操作技能。1.1.44发展农业产业化经营（1）建立健全农业产业化链条，提高农产品附加值。（2）鼓励农民参与农业产业化经营，分享产业链利润。（3）加强农业产业化龙头企业培育，发挥示范引领作用。1.1.45加强农业品牌建设（1）培育农业品牌，提升农产品市场竞争力。（2）加强农产品质量监管，保障农产品质量安全。（3）拓展农产品销售渠道，提高农产品市场份额。第二节农村劳动力转移就业1.1.46加强农村劳动力培训（1）开展农村劳动力技能培训，提高就业竞争力。（2）针对不同行业需求，开展定向培训，提高培训效果。（3）加强农村劳动力培训基地建设，提高培训质量。1.1.47拓宽农村劳动力就业渠道（1）鼓励农村劳动力就地就近就业，发展农村二三产业。（2）加强与城市企业合作，引导农村劳动力有序转移就业。（3）发挥引导作用，搭建农村劳动力就业服务平台。1.1.48完善农村劳动力就业政策（1）建立健全农村劳动力就业政策体系，保障农村劳动力合法权益。（2）加大对农村劳动力就业创业的政策扶持，促进农村劳动力稳定就业。（3）加强对农村劳动力就业市场的监管，维护农村劳动力就业秩序。第三节农村创业创新1.1.49培育农村创业创新主体（1）鼓励农民积极参与农村创业创新，发挥农民主体作用。（2）引导农民合作组织、农村企业等参与农村创业创新，形成多元化创业格局。（3）加强农村创业创新人才队伍建设，提高农村创业创新能力。1.1.50优化农村创业创新环境（1）完善农村基础设施，提高农村创业创新条件。（2）加强农村金融服务，解决农村创业创新资金难题。（3）建立健全农村创业创新政策体系，提供政策支持。1.1.51推动农村产业融合发展（1）深化农村产业融合发展，拓展农村创业创新领域。（2）发挥农村产业融合发展优势，促进农民增收。（3）加强农村产业融合发展载体建设，提高农村创业创新能力。第七章：农村公共服务第一节教育卫生事业1.1.52教育事业发展（1）建立健全农村教育管理体系，保证教育资源的合理配置。（1）加大农村教育投入，提高农村学校基础设施水平；（2）加强农村师资队伍建设，提高教师待遇，保障教师权益；（3）优化农村教育布局，推进城乡教育均衡发展。（2）完善农村学前教育、义务教育、职业教育和成人教育体系。（1）加强农村学前教育普及，提高农村幼儿园质量；（2）落实农村义务教育经费保障机制，提高农村学校教育质量；（3）发展农村职业教育，培养农村实用型人才；（4）加强农村成人教育，提高农民综合素质。1.1.53卫生事业发展（1）加强农村公共卫生体系建设。（1）完善农村公共卫生服务体系，提高公共卫生服务能力；（2）加大农村卫生投入，改善农村卫生条件；（3）加强农村卫生人才队伍建设，提高农村卫生服务水平。（2）提升农村医疗服务水平。（1）优化农村医疗机构布局，提高医疗服务质量；（2）加强农村医疗服务体系建设，提高医疗服务效率；（3）推广农村合作医疗制度，减轻农民医疗负担。第二节文化体育事业1.1.54文化事业发展（1）丰富农村文化生活。（1）加强农村文化设施建设，提高农村文化服务水平；（2）开展农村文化活动，满足农民文化需求；（3）加强农村非物质文化遗产保护，传承优秀传统文化。（2）提升农村文化产业发展。（1）培育农村文化产业，发挥文化产业在乡村振兴中的作用；（2）加强农村文化产业人才培养，提高文化产业创新能力；（3）加强农村文化产业政策支持，促进文化产业健康发展。1.1.55体育事业发展（1）加强农村体育设施建设。（1）完善农村体育设施布局，提高体育设施利用率；（2）加大农村体育投入，改善农村体育条件；（3）加强农村体育人才培养，提高农村体育服务水平。（2）推广农村体育活动。（1）开展农村体育活动，提高农民体育参与度；（2）加强农村体育赛事组织，提升农村体育竞技水平；（3）推广农村体育健康知识，提高农民健康素养。第三节社会保障与救助1.1.56社会保障体系建设（1）完善农村社会保障制度。（1）加强农村养老保险制度建设，保障农民养老需求；（2）完善农村医疗保险制度，减轻农民医疗负担；（3）建立健全农村失业、工伤保险制度，保障农民合法权益。（2）加强农村社会救助。（1）建立农村低收入人口救助制度，保障基本生活需求；（2）加强农村特困供养人员救助，提高救助水平；（3）完善农村临时救助制度，应对突发性生活困难。1.1.57农村扶贫开发（1）实施精准扶贫。（1）明确扶贫目标，制定扶贫计划；（2）加大扶贫投入，创新扶贫方式；（3）加强扶贫监测，保证扶贫效果。（2）发展农村产业扶贫。（1）培育农村特色产业，增加农民收入；（2）加强农村基础设施建设，改善生产生活条件；（3）推进农村电商扶贫，拓宽农民销售渠道。第八章：生态环境保护第一节农业生态环境保护1.1.58总体要求农业生态环境保护是三农工作中的重要组成部分，旨在保障农业生产可持续发展，维护生态平衡，促进农村生态文明建设。本节主要阐述农业生态环境保护的基本原则、主要任务和具体措施。1.1.59基本原则（1）坚持生态优先，保证农业生产与生态环境保护的协调发展。（2）坚持预防为主，强化源头治理，减少农业污染。（3）坚持综合施策，发挥企业、农民等多方合力。（4）坚持科技创新，提高农业生态环境保护水平。1.1.60主要任务（1）优化农业产业结构，发展绿色、低碳、循环农业。（2）加强农业污染治理，降低化肥、农药使用量。（3）提高农业废弃物资源化利用水平，减少环境污染。（4）加强农业生态环境监测与预警，保障农业生产安全。1.1.61具体措施（1）制定农业生态环境保护规划，明确发展目标和任务。（2）实施绿色农业行动计划，推广绿色、低碳、循环农业技术。（3）加大农业污染治理力度，开展化肥、农药减量行动。（4）加强农业废弃物资源化利用，推广秸秆还田、畜禽粪便无害化处理等技术。（5）完善农业生态环境保护政策体系，强化政策支持。第二节农村环境综合整治1.1.62总体要求农村环境综合整治是提高农村生态环境质量、改善农村居民生活条件的重要举措。本节主要阐述农村环境综合整治的基本原则、主要任务和具体措施。1.1.63基本原则（1）坚持以人为本，关注农村居民生态环境需求。（2）坚持综合治理，统筹农村生态环境保护和基础设施建设。（3）坚持因地制宜，发挥地方特色，提高整治效果。（4）坚持共建共治共享，发挥企业、农民等多方合力。1.1.64主要任务（1）改善农村生态环境质量，提高农村生态环境水平。（2）加强农村基础设施建设，提升农村居民生活质量。（3）促进农村经济发展，提高农民生态环境意识。（4）加强农村生态环境监测与预警，保障农村生态环境安全。1.1.65具体措施（1）制定农村环境综合整治规划，明确发展目标和任务。（2）加强农村生态环境保护基础设施建设，提高农村生态环境质量。（3）推进农村生活垃圾处理，提高农村垃圾处理能力。（4）加强农村生活污水处理，提高农村污水处理设施覆盖率。（5）开展农村生态环境整治示范工程，推广成功经验。第三节生态补偿机制1.1.66总体要求生态补偿机制是解决生态环境问题、促进生态环境保护和可持续发展的重要手段。本节主要阐述生态补偿机制的基本原则、主要任务和具体措施。1.1.67基本原则（1）坚持公平合理，保障生态环境保护的权益。（2）坚持自愿参与，发挥市场机制在生态补偿中的作用。（3）坚持动态调整，适应生态环境保护和可持续发展的需要。（4）坚持政策引导，强化生态补偿政策的实施效果。1.1.68主要任务（1）建立生态补偿政策体系，明确补偿对象、范围和标准。（2）加强生态补偿机制与生态环境保护的衔接，提高补偿效果。（3）推进生态补偿机制与农村经济发展相结合，促进农民增收。（4）加强生态补偿资金管理，保证资金使用效益。1.1.69具体措施（1）制定生态补偿政策，明确补偿对象、范围和标准。（2）加强生态补偿机制与生态环境保护的监管，保证政策实施效果。（3）推广生态补偿机制成功案例，发挥示范引领作用。（4）完善生态补偿资金管理制度，提高资金使用效益。第九章：农村社会治理第一节农村基层组织建设1.1.70概述农村基层组织建设是农村社会治理的基础，对于推进农村经济社会发展、维护农村社会稳定具有重要意义。本节主要阐述农村基层组织的类型、职能及其建设策略。1.1.71农村基层组织的类型与职能（1）农村基层组织：负责宣传的方针政策，发挥员先锋模范作用，推动农村经济社会发展。（2）村民委员会：负责村民自治，维护村民合法权益，推动农村基层民主建设。（3）农村专业合作经济组织：负责引导农民发展产业，提高农民收入，推动农村经济发展。（4）农村社会组织：负责提供农村公共服务，促进农村社会和谐稳定。1.1.72农村基层组织建设策略（1）加强农村基层组织建设：加强员队伍建设，提高员素质，发挥组织的战斗堡垒作用。（2）完善村民自治制度：建立健全村民自治机制，保障村民合法权益，提高村民自治水平。（3）发展农村专业合作经济组织：引导农民发展产业，提高农民收入，增强农村经济发展活力。（4）培育农村社会组织：发挥社会组织在提供农村公共服务、促进农村社会和谐稳定方面的作用。第二节农村法治建设1.1.73概述农村法治建设是农村社会治理的重要保障，对于维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展具有重要意义。本节主要阐述农村法治建设的任务、措施及其意义。1.1.74农村法治建设的任务（1）加强农村法治宣传教育：提高农民法治意识，增强农村法治观念。（2）完善农村法治体系：建立健全农村法律法规体系，保障农村经济社会发展。（3）加强农村法治监督：强化农村法治监督，维护农村社会稳定。（4）推进农村法治实践：加强农村法治实践，提高农村法治水平。1.1.75农村法治建设措施（1）加强农村法治宣传教育：深入开展农村法治宣传教育活动，提高农民法治意识。（2）完善农村法治体系：制定和完善农村法律法规，保障农村经济社会发展。（3）加强农村法治监督：建立健全农村法治监督机制，保证农村法治实施。（4）推进农村法治实践：加强农村法治实践，推动农村法治建设。第三节农村矛盾调解与和谐稳定1.1.76概述农村矛盾调解与和谐稳定是农村社会治理的