应急预案培训资料备查归档完善预案

应急预案培训资料备查归档完善预案一、总则（一）适用范围本应急预案适用于我国境内全部生产经营单位可能发生的各类生产安全事故，包含但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、环境污染等。具体而言，本预案涵盖了以下范围：1生产经营活动中可能引发安全事故的生产单元、设备、工艺、物料及作业环境；2事故发生后可能波及的区域，包含周边环境、社会公众及邻近单位；3事故应急响应的组织、协调、指挥和实施全过程。（二）响应分级1基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，具体如下：（1）分级依据：事故危害程度、影响范围、生产经营单位掌控事态的本领；（2）分级目的：确保事故应急响应的及时性、有效性，降低事故损失；（3）分级原则：以人民生命安全为最高准则，遵从“防备为主、防治结合、分级响应、快速处理”的原则。2响应分级（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，事故危害程度高、影响范围广，生产经营单位难以单独掌控事态的情况。一级响应由上级政府或相关部门统一指挥，生产经营单位全力搭配。（2）二级响应：适用于较大事故，事故危害程度较高、影响范围较大，生产经营单位能够基本掌控事态的情况。二级响应由生产经营单位重要负责人或其授权人统一指挥，上级政府或相关部门予以引导和支持。（3）三级响应：适用于一般事故，事故危害程度一般、影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。三级响应由生产经营单位重要负责人或其授权人统一指挥。（4）四级响应：适用于细小事故，事故危害程度低、影响范围小，生产经营单位能够快速处理的情况。四级响应由生产经营单位现场负责人或其授权人统一指挥。各级响应的具体措施、职责分工、信息报告等内容，将在本预案的后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位应急组织采用“统一指挥、分级负责、专业协作、公众参加”的应急组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责事故应急工作的全面领导、决策和指挥。（2）应急办公室：负责应急工作的日常管理、信息收集、资料整理和对外联络。（3）现场指挥部：负责事故现场的具体指挥和协调。（4）专业救援队伍：负责事故现场的救援、抢险和应急处理。（5）后勤保障组：负责应急物资、装备的供应和保障。（6）信息宣传组：负责事故信息的收集、核实、发布和舆论引导。（7）医疗救助组：负责事故现场受伤人员的救治和医疗支持。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部职责：订立应急响应计划，指挥、协调和监督应急工作的实施；决议启动和停止应急响应；对应急工作中的重点问题进行决策。（2）应急办公室职责：负责应急工作的日常管理，确保应急响应机制的有效运行；收集、整理和归档应急资料；组织应急培训和演练。（3）现场指挥部职责：依据应急指挥部指令，组织现场救援和应急处理工作；协调各专业救援队伍和后勤保障组；确保现场秩序和人员安全。（4）专业救援队伍职责：依据现场情况，快速开展救援行动，包含人员搜救、火灾扑救、泄漏掌控等；执行现场指挥部指令，帮助其他救援小组工作。（5）后勤保障组职责：负责应急物资和装备的供应，确保救援工作的顺利进行；协调交通运输，保障救援队伍和物资的快速到位。（6）信息宣传组职责：收集、核实事故信息，及时发布事故通报；负责舆论引导，维护社会稳定；协调媒体采访和报道。（7）医疗救助组职责：对受伤人员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的救治；帮助其他救援小组进行伤员转移。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1工作小组构成应急组织机构可依据事故类型和规模，设置相应的工作小组，如：火灾应急小组、爆炸应急小组、泄漏应急小组等。2职责分工各工作小组应明确内部职责分工，确保应急响应的有序进行。3行动任务各工作小组在应急响应过程中，应依照以下行动任务执行：（1）火灾应急小组：负责火灾现场扑救、人员疏散、物资隔离等工作。（2）爆炸应急小组：负责爆炸现场的安全评估、救援行动、事故调查等工作。（3）泄漏应急小组：负责泄漏源掌控、泄漏物质处理、现场清理等工作。各工作小组应依据事故类型和现场情况，敏捷调整行动任务，确保应急响应的实效性。三、信息接报（一）应急值守电话1电话设置本生产经营单位设立24小时应急值守电话，确保事故信息能够及时、准确地接报。2电话号码应急值守电话号码：[此处填写电话号码]（二）事故信息接收1接收方式事故信息可通过以下方式接收：（1）电话接报：通过应急值守电话接收事故报告。（2）现场报告：现场人员直接向应急指挥部报告。（3）网络报告：通过公司内部网络系统或公共安全信息平台报告。2内部通报程序（1）电话接报：接听电话的值班人员应认真记录事故信息，立刻通知应急指挥部。（2）现场报告：现场报告者应向应急指挥部供应事故发生的时间、地方、原因、危害程度等认真信息。（3）网络报告：通过内部网络系统或公共安全信息平台报告的，系统应自动将信息推送至应急指挥部。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程（1）责任人在接到事故报告后，应在[此处填写时限]小时内向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容包含：事故发生的时间、地方、原因、危害程度、已采取的措施、人员伤亡情况、经济损失等。（3）报告责任人：[此处填写责任人姓名及职务]2报告内容报告内容应认真、准确，包含但不限于以下信息：（1）事故概况：事故类型、发生时间、地方、涉及人员、设备、物料等。（2）事故影响：对周边环境、社会公众、其他生产经营单位的影响。（3）应急处理：已采取的救援措施、人员疏散、物资转移等情况。（4）后续措施：估计采取的救援、恢复、调查和处理措施。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法（1）口头通报：通过电话、现场会议等方式向相关部门或单位进行口头通报。（2）书面通报：通过正式文件、电子邮件等方式进行书面通报。2通报程序（1）责任人在接到事故报告后，应在[此处填写时限]小时内向相关部门或单位通报。（2）通报责任人：[此处填写责任人姓名及职务]3通报内容通报内容应包含但不限于以下信息：（1）事故基本信息：事故类型、发生时间、地方等。（2）事故影响：对周边环境、社会公众、其他生产经营单位的影响。（3）已采取的措施：救援、疏散、隔离、恢复等。（4）下一步工作计划：包含调查、处理、恢复生产等。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员通过电话、网络、现场报告等方式收集事故信息。（2）初步研判：应急领导小组对收集到的信息进行初步分析，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可采取以下方式启动响应：手动启动：依据事故信息是否实现响应启动的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。（4）响应部署：应急指挥部依据响应启动决策，下达响应指令，组织各相关部门和人员进入应急状态。2响应启动方式（1）应急领导小组启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可召开紧急会议，讨论并作出响应启动的决策。（2）自动响应系统启动：通过预设的自动响应系统，当事故信息满足特定阈值时，系统自动触发响应程序。（二）响应启动的决策依据应急领导小组在作出响应启动决策时，应综合考虑以下因素：1事故性质：事故的类型、原因、发展趋势等。2严重程度：事故可能造成的伤亡、资产损失、环境污染等。3影响范围：事故对周边环境、社会公众、其他生产经营单位的影响程度。4可控性：生产经营单位对事故事态的掌控本领。（三）预警启动与响应调整1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。2响应调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别：（1）升级响应：当事故事态加剧，影响范围扩大时，应升级响应级别。（2）降级响应：当事故得到有效掌控，影响范围缩小，可降级响应级别。（3）停止响应：当事故得到彻底掌控，影响除去，应急指挥部可宣布停止响应。（四）注意事项1避开响应不足：确保应急响应能够及时、有效地应对事故事态。2避开过度响应：避开不必需的资源挥霍和恐慌情绪，确保响应措施与事故事态相匹配。3信息共享：确保应急响应过程中的信息畅通，实现跨部门、跨单位的协同作战。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道（1）内部通讯系统：通过企业内部广播、网络公告、短信平台等渠道发布预警信息。（2）外部通讯网络：利用公共安全信息平台、社交媒体、新闻媒体等对外发布预警信息。2预警信息发布方式（1）即时发布：在发现潜在事故风险时，立刻通过上述渠道发布预警信息。（2）滚动更新：依据事态发展，定期更新预警信息，确保信息的时效性和准确性。3预警信息发布内容预警信息应包含以下内容：（1）预警级别：依据风险程度划分预警级别，如“红色预警”“橙色预警”等。（2）预警原因：简要描述引发预警的风险因素和事故征兆。（3）可能影响：预估预警可能带来的危害和影响范围。（4）应对措施：提出初步的应对建议和防备措施。（二）响应准备1队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警级别，快速组建专业救援队伍和应急志愿者队伍。（2）人员培训：对应急队伍进行专业技能和应急处理知识的培训。2物资准备（1）应急物资储备：确保储备充分的应急物资，如救援设备、防护用品、医疗用品等。（2）物资调配：依据预警信息，提前调配物资至可能发生事故的区域。3装备准备（1）救援装备检查：对救援装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。（2）装备分发：依据预警信息，将救援装备分发至应急队伍。4后勤准备（1）生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如餐饮、留宿、交通等。（2）医疗保障：准备必需的医疗设备和药品，确保受伤人员得到及时救治。5通信准备（1）通信设备检查：确保通信设备完好，能够满足应急响应需求。（2）通信网络保障：确保应急通信网络的稳定性和可靠性。（三）预警解除1预警解除的基本条件（1）风险因素除去：预警信息中指明的风险因素已得到有效掌控或除去。（2）事态稳定：预警信息中预估的影响已得到有效掌控，事态趋于稳定。2预警解除的要求（1）发布解除预警信息：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。（2）评估影响：对预警期间采取的措施进行评估，总结经验教训。3预警解除的责任人（1）预警解除的决策责任人：应急指挥部负责人或其授权人。（2）预警解除的信息发布责任人：应急办公室或信息宣传组负责人。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将依据响应分级标准确定响应级别。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，订立应急处理方案。（2）信息上报：依照规定时限，向相关部门和上级单位报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、各专业救援队伍及社会资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。（5）后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散（1）设立警戒区域：依据事故情况，划定警戒区域，实施交通管制。（2）疏散人员：组织受威逼区域的人员有序疏散至安全地带。2人员搜救（1）搜救队伍部署：依据事故类型，部署专业搜救队伍进行人员搜救。（2）搜救方法：采用先进的搜救技术和设备，确保搜救工作的有效性。3医疗救治（1）现场救助：对受伤人员进行现场急救，确保伤员得到及时救治。（2）医疗转运：将伤员快速转运至医疗机构进行进一步治疗。4现场监测（1）环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。（2）安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，确保救援人员安全。5技术支持（1）专家咨询：邀请相关领域专家供应技术支持和决策建议。（2）设备保障：确保救援所需的设备、仪器等正常运行。6工程抢险（1）抢险队伍部署：依据事故情况，部署专业抢险队伍进行工程抢险。（2）抢险措施：采取有效措施，掌控事故扩散，减少损失。7环境保护（1）污染掌控：对事故现场及周边环境的污染进行掌控，防止扩散。（2）生态修复：对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。8人员防护要求（1）个人防护：救援人员必需穿着相应的防护装备，确保安全。（2）健康监测：对救援人员进行健康监测，防止职业健康危害。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助（1）恳求程序：应急指挥部依据事故情况，向相关部门和救援机构发出帮助恳求。（2）恳求要求：明确帮助需求、时间、地方、联系方式等。2联动程序及要求（1）跨部门联动：与相关部门建立联动机制，实现资源共享、协同作战。（2）跨区域联动：与邻近地区救援机构建立联动机制，实现区域救援协作。3外部（救援）力气到达后的指挥关系（1）统一指挥：由应急指挥部统一指挥外部救援力气。（2）分工协作：明确各救援力气的职责和任务，确保协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件（1）事故得到有效掌控：事故现场得到掌控，风险因素除去。（2）影响范围缩小：事故影响范围缩小至可控范围。2响应停止的要求（1）发布停止响应信息：通过官方渠道发布响应停止信息。（2）总结评估：对应急响应过程进行总结评估，总结经验教训。3响应停止的责任人（1）响应停止的决策责任人：应急指挥部负责人或其授权人。（2）响应停止的信息发布责任人：应急办公室或信息宣传组负责人。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则（1）防备为主：在事故发生后，立刻采取有效措施，防止污染物进一步扩散。（2）分类处理：依据污染物的性质、危害程度和整治难度，进行分类处理。（3）科学评估：对污染情况进行科学评估，确定最佳处理方案。2处理措施（1）应急减排：立刻启动减排措施，降低污染物排放量。（2）应急处理：采取应急措施，如吸附、中和、隔离等，掌控污染物扩散。（3）环境监测：连续监测污染情形，确保污染得到有效掌控。（4）污染物清理：对受污染区域进行清理，除去污染源。（5）生态修复：对受损生态环境进行修复，恢复生态平衡。（二）生产秩序恢复1恢复原则（1）有序推动：在确保安全的前提下，有序恢复生产秩序。（2）重点保障：优先保障关键生产线和紧要物资的供应。（3）连续优化：在恢复生产过程中，连续优化生产工艺和管理流程。2恢复措施（1）设备检查：全面检查生产设备，确保其安全、稳定运行。（2）原材料供应：确保生产所需的原材料、物资及时到位。（3）人员培训：对相关人员进行应急处理和生产操作培训。（4）安全管理：加强安全生产管理，防止仿佛事故再次发生。（三）人员安排1安排原则（1）以人为本：关注事故受影响人员的生活和心理健康。（2）公平公正：对全部受影响人员供应公平、公正的安排政策。（3）敏捷多样：依据人员需求，供应多种安排方式。2安排措施（1）医疗救治：为受伤人员供应必需的医疗救治，保障其身体健康。（2）生活安排：为受影响人员供应临时住处、餐饮等生活保障。（3）心理辅导：为受影响人员供应心理辅导，帮忙他们恢复正常生活。（4）就业帮助：为受影响人员供应就业引导、职业培训等服务。（5）经济弥补：依据事故影响程度，对受影响人员供应适当的经济弥补。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式和方法（1）应急指挥中心：设立特地的应急指挥中心，配备多渠道通信设备，包含卫星电话、无线电通信、互联网专线等。（2）关键岗位人员：明确关键岗位人员的通信设备和个人联系方式，确保在紧急情况下能够快速联系。（3）信息传输系统：建立高效的信息传输系统，确保应急信息能够快速、准确地传递。2备用方案和保障责任人（1）备用通信线路：预设备用通信线路，如光纤、微波通信等，以应对主通信线路故障。（2）移动通信设备：配备移动通信设备，如便携式卫星电话、对讲机等，以备紧急情况下使用。（3）保障责任人：指定通信与信息保障的负责人，负责监督通信系统的运行和维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源（1）专家团队：组建由相关领域专家构成的应急专家团队，负责事故分析、技术支持和决策咨询。（2）专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速获得外部救援力气。（三）物资装备保障1应急物资和装备（1）类型与数量：认真列出应急物资和装备的类型，如救援器材、防护装备、医疗物资、消防设备等，并明确数量。（2）性能与存放位置：说明每类物资和装备的性能参数，以及存放的具体位置和条件。（3）运输及使用条件：规定物资和装备的运输方式、存储条件和使用前的检查程序。（4）更新及增补时限：订立物资和装备的更新和增补计划，确保其始终处于良好的工作状态。（5）管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护、更新和增补。2台账建立（1）物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。（2）装备台账：建立装备台账，记录装备的型号、性能、使用状态、维护记录等信息。（3）更新机制：定期更新台账，确保信息的准确性和时效性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略（1）多元化能源供应：确保应急响应过程中的能源供应多元化，减少单一能源供应停止的风险。（2）应急能源储备：建立应急能源储备，包含备用燃料、发电机等，以应对能源供应停止的情况。2能源保障措施（1）能源监控系统：安装能源监控系统，实时监控能源消耗和供应情况。（2）能源调度中心：设立能源调度中心，负责能源的合理调配和调度。（二）经费保障1经费预算（1）专项经费：设立专项应急经费，用于应急响应、恢复重修和防备工作。（2）动态调整：依据应急响应的实际需要，动态调整经费预算。2经费管理（1）专款专用：确保应急经费专款专用，接受审计和监督。（2）报销流程：建立严格的报销流程，确保经费使用的透亮性和合理性。（三）交通运输保障1交通管制（1）交通疏导：在事故发生区域实施交通管制，确保救援车辆优先通行。（2）紧急通道：设立紧急通道，保障救援物资和人员的快速运输。2运输资源（1）运输车辆调配：提前储备和调配应急运输车辆，确保救援物资的及时运输。（2）运输线路规划：规划合理的运输线路，减少运输过程中的耽搁。（四）治安保障1治安维护（1）警力部署：在事故现场及周边地区部署警力，维护治安秩序。（2）现场监控：利用视频监控等技术手段，实时监控现场情况。2治安信息共享（1）信息共享平台：建立治安信息共享平台，实现警民信息互动。（2）应急联动机制：与公安机关建立应急联动机制，共同应对突发事件。（五）技术保障1技术支持系统（1）数据分析系统：建立事故数据分析系统，为应急决策供应数据支持。（2）模拟仿真系统：利用模拟仿真技术，模拟事故场景，优化应急处理方案。2技术专家支持（1）技术顾问团队：组建技术顾问团队，为应急响应供应专业技术支持。（2）技术培训：定期对应急人员进行技术培训，提升其技术水平。（六）医疗保障1医疗救援队伍（1）专业医疗队伍：组建专业医疗救援队伍，具备急救、救治本领。（2）流动医疗站：在事故现场设立流动医疗站，供应紧急医疗服务。2医疗物资储备（1）药品储备：储备充分的急救药品和医疗用品。（2）医疗器械：确保医疗器械的完好和可用性。（七）后勤保障1食宿保障（1）临时住处：为救援人员供应临时住处，确保其休息和饮食。（2）餐饮服务：供应营养均衡的餐饮服务，保障救援人员的能量供应。2清洁卫生保障（1）卫生设施：在事故现场及周边地区设置必需的卫生设施。（2）垃圾处理：建立垃圾处理机制，确保事