应急预案修订意见通知单

应急预案修订看法通知单一、总则11适用范围本通知单旨在规范生产经营单位生产安全事故应急预案的修订工作，适用于我国境内全部生产经营单位在编制、修订及实施生产安全事故应急预案的过程中。具体包含但不限于以下范围：（1）各类企事业单位、个体工商户及其他生产经营主体；（2）涉及不安全化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业的生产经营单位；（3）其他可能引发生产安全事故的行业领域。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案响应分为四个级别，依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，具体如下：（1）Ⅰ级响应：适用于事故危害极大，可能导致重点人员伤亡和资产损失，或对周边环境造成严重污染，对国家安全、公共安全和公众生命资产安全构成严重威逼的情况。基本原则：启动最高级别应急响应，全力开展救援工作，确保人员生命安全，降低事故危害。（2）Ⅱ级响应：适用于事故危害较大，可能造成较多人员伤亡和资产损失，对周边环境造成较大污染，对区域公共安全构成威逼的情况。基本原则：快速启动应急响应，组织专业救援队伍，确保关键设施和人员安全，尽量降低事故危害。（3）Ⅲ级响应：适用于事故危害一般，可能导致肯定人员伤亡和资产损失，对周边环境造成轻度污染，对单位内部安全管理造成影响的情况。基本原则：启动相应应急响应，采取有效措施掌控事故发展，尽量减少损失。（4）Ⅳ级响应：适用于事故危害细小，可能导致少数人员伤亡和资产损失，对周边环境及公共安全影响较小的情况。基本原则：采取必需措施，进行初步处理，避开事态扩大，必需时上报相关部门。响应级别应依据实际情况动态调整，确保应急预案的科学性、应用性和可操作性。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责211应急组织形式本生产经营单位生产安全事故应急预案采取“统一领导、分级负责、专业协同、快速反应”的组织形式。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：为最高应急决策机构，负责全面指挥和协调事故应急响应工作。（2）应急办公室：作为应急指挥部的日常办事机构，负责应急信息的收集、整理、传递和发布。（3）应急救援组：负责事故现场救援、人员疏散、医疗救助等工作。（4）现场保障组：负责事故现场的安全保卫、物资保障、后勤帮助等工作。（5）信息宣传组：负责事故信息的收集、核实、发布和舆情引导工作。（6）事故调查与处理组：负责事故原因调查、责任追究和事故善后处理工作。212各小组构成、职责分工及行动任务2121应急指挥部构成：由单位重要负责人担负指挥长，分管负责人担负副指挥长，各部门负责人担负成员。职责分工：负责订立应急响应方案，决议应急响应级别，协调各部门及外部资源，引导应急救援工作。行动任务：在事故发生后，快速启动应急响应，组织召开应急指挥部会议，决议救援方案和行动步骤。2122应急办公室构成：由应急办公室主任负责，下设信息员、联络员等职位。职责分工：负责应急信息的收集、整理、传递和发布，确保应急信息畅通无阻。行动任务：收集事故相关信息，及时向应急指挥部报告，帮助指挥长调度救援资源。2123应急救援组构成：由消防、医疗、安全等专业人员构成。职责分工：负责事故现场救援、人员疏散、医疗救助等工作。行动任务：依照救援方案，快速进入事故现场，开展救援行动，确保人员生命安全。2124现场保障组构成：由安保、后勤、物资管理等人员构成。职责分工：负责事故现场的安全保卫、物资保障、后勤帮助等工作。行动任务：保障救援行动的顺利进行，确保救援现场的安全秩序。2125信息宣传组构成：由宣传、舆情监测、新闻发言人等人员构成。职责分工：负责事故信息的收集、核实、发布和舆情引导工作。行动任务：对外发布事故信息，引导公众正确认得事故，缓解社会舆论压力。2126事故调查与处理组构成：由安全、法务、技术等人员构成。职责分工：负责事故原因调查、责任追究和事故善后处理工作。行动任务：对事故进行深入调查，查明原因，追究责任，订立防备措施，确保事故不再发生。三、信息接报31应急值守电话为确保应急信息的及时接报和传递，设立以下应急值守电话：应急总值班电话：[电话号码]事故报告专线电话：[电话号码]新闻发布与舆情监控电话：[电话号码]32事故信息接收321内部通报程序应急信息接收实行24小时值班制度，值班人员应具备以下职责：确保应急值守电话畅通无阻；及时接收、记录和传递事故信息；对接报的信息进行初步核实。322接收方式事故信息接收采用以下方式：电话接报：值班人员应快速记录接报时间、事故发生单位、事故类型、事故概况等信息；短信或即时通讯工具：通过短信或即时通讯工具接收事故报告，并及时回复确认；电子邮件：通过指定邮箱接收事故报告，并确保邮件的及时读取和回复。323责任人应急值守电话、短信或即时通讯工具的接收责任人由应急办公室指定，并负责信息的初步处理。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人331报告流程发生事故后，应立刻依照以下流程报告：1由现场负责人通过应急值守电话报告应急办公室；2应急办公室核实信息后，立刻向应急指挥部报告；3应急指挥部依据事故情况决议报告级别，并向上级主管部门、上级单位报告。332报告内容报告内容应包含：事故发生单位名称、住址；事故发生时间、地方；事故类型、简要经过；人员伤亡情况；事故影响范围；初步推断的原因。333报告时限应在事故发生后[时限，如：30分钟内]向相关上级单位报告。334责任人报告责任人由应急办公室指定，负责事故信息的收集、整理和报告。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人341通报方法事故信息通报采用以下方法：电子邮件：通过指定邮箱向相关单位发送事故通报；短信：通过短信平台向相关单位发送事故通报；公共信息发布：通过官方网站、社交媒体等渠道发布事故通报。342通报程序通报程序如下：1应急办公室依据事故情况，决议是否需要向外部单位通报；2确定通报单位后，由指定责任人通过上述通报方法发送通报；3通报内容包含事故概况、影响范围、应急措施等。343责任人通报责任人由应急办公室指定，负责事故信息的对外通报工作。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411响应启动程序应急响应启动程序如下：（1）信息收集：通过应急值守电话、网络系统、现场报告等多渠道收集事故信息。（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）决策启动：依据初步研判结果，应急领导小组可采取以下两种方式之一启动响应：a人工决策启动：由应急领导小组依据响应分级条件，结合事故实际情况，作出响应启动的决策并宣布。b自动启动：若事故信息实现预设的自动启动条件，应急响应系统自动触发，启动相应级别的应急响应。412响应启动方式应急响应启动方式包含：人工启动：应急领导小组通过会议或远程通讯手段，决议启动应急响应。自动启动：通过预设的应急响应系统，当事故信息满足预设条件时，系统自动启动应急响应。42预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息：通过多种渠道向相关人员发布预警信息，提示注意潜在风险。做好响应准备：组织相关人员开展应急演练，确保应急队伍的快速反应本领。实时跟踪事态：连续关注事故发展，实时跟踪事态变动，评估风险等级。43响应级别调整响应启动后，应急领导小组应：跟踪事态发展：连续收集和分析事故相关信息，跟踪事态发展变动。科学分析处理需求：依据事故发展情况，科学评估处理需求，确保响应措施的有效性。及时调整响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性的变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。431调整程序响应级别调整程序如下：提出调整建议：由应急办公室或相关小组提出响应级别调整的建议。审议决议：应急领导小组审议并决议是否调整响应级别。宣布调整：通过正式渠道宣布响应级别调整决议，并向相关人员转达。432调整责任人响应级别调整的责任人由应急领导小组指定，负责响应级别调整的决策和执行。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道预警信息发布应通过以下渠道进行：应急信息管理系统：通过内部网络系统发布预警信息，确保信息快速传递至相关部门和人员。紧急广播系统：利用单位内的紧急广播系统，对现场人员进行实时预警。移动通信平台：通过短信、即时通讯等移动通信手段，向相关人员发送预警信息。公共信息发布平台：利用官方网站、社交媒体等公共信息平台发布预警信息，扩大信息掩盖范围。512预警信息发布方式预警信息发布方式包含：紧急通知：通过电子显示屏、公告栏等明显位置发布紧急通知。语音广播：通过紧急广播系统进行语音广播，确保人员及时听到预警信息。电子邮件与短信：向相关人员发送电子邮件和短信通知，确保预警信息转实现位。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：预警级别：明确预警的级别，如黄色、橙色、红色等。预警原因：简要说明导致预警的原因和潜在风险。应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导相关人员采取行动。预警时限：明确预警的有效期，提示相关人员关注预警信息的变动。52响应准备521预警启动后的响应准备工作预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：组织应急队伍集结，确保人员到位，并进行必需的应急培训。物资准备：检查和增补应急物资，确保充分的救援物资和装备。装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。后勤准备：确保应急后勤保障，如食物、饮水、医疗用品等。通信准备：检查和保障应急通信设备，确保信息传递畅通无阻。53预警解除531预警解除的基本条件预警解除应满足以下基本条件：事故或风险已得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。相关应急措施已实施完毕，恢复正常生产生活秩序。应急领导小组依据实际情况，评估预警解除的条件已满足。532预警解除的要求预警解除的要求包含：发布解除预警信息：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。撤离应急队伍：依据预警解除情况，有序撤离应急队伍。恢复正常秩序：恢复正常的生产生活秩序，确保各项工作正常进行。533责任人预警解除的责任人由应急领导小组指定，负责预警解除的决策和执行，确保预警解除的合法性和有效性。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急响应分为四个级别：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。响应级别确实定由应急领导小组依据事故信息进行评估，并依据以下标准：Ⅰ级响应：重点及以上事故，如特别重点事故、重点事故。Ⅱ级响应：较大事故，如重点事故、较大事故。Ⅲ级响应：一般事故，如较大事故、一般事故。Ⅳ级响应：较小事故，如一般事故、较小事故。612响应启动后的程序性工作响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，确定救援方案和行动步骤。信息上报：依照规定时限向相关上级主管部门、上级单位报告事故信息。资源协调：协调内部资源，包含人力、物力、财力等，确保救援工作顺利进行。信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保救援工作的后勤供应和财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散建立警戒区域：划定警戒线，限制无关人员进入。疏散人员：依照疏散计划，有序疏散事故现场及周边人员。622人员搜救确定搜救目标：明确搜救人员的身份和位置。搜救行动：组织专业救援队伍进行人员搜救。623医疗救治医疗救援站设立：在事故现场相近设立医疗救援站。医疗救治：对伤员进行紧急救治，并转送至医院。624现场监测环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度。参数监控：实时监控事故现场的关键参数，如温度、压力、有毒气体浓度等。625技术支持技术评估：对事故原因进行分析，供应技术支持。设备保障：确保救援设备运行正常，供应技术保障。626工程抢险工程措施：采取工程措施，掌控事故扩散，修复受损设施。抢险行动：组织专业工程队伍进行抢险作业。627环境保护防护措施：采取有效措施，防止污染扩散。恢复措施：事故处理后，进行环境恢复工作。628人员防护要求防护装备：确保救援人员配备必需的防护装备。防护培训：对救援人员进行防护培训，提高防护意识。63应急帮助631恳求帮助的程序及要求评估需求：评估事故救援需求，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：通过正式渠道向外部救援力气恳求帮助，并供应必需的事故信息。632联动程序及要求联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协同行动。联动要求：明确联动要求，确保救援行动的高效性。633外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立清楚的指挥体系，明确内部与外部救援力气的指挥关系。指挥职责：明确各方的指挥职责，确保救援行动的有序进行。64响应停止641响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员和资产构成威逼。应急措施已落实，恢复正常生产生活秩序。642响应停止的要求发布停止响应通知：通过适当渠道发布响应停止通知。整理救援工作：对救援工作进行总结，评估救援效果。643责任人响应停止的责任人由应急领导小组指定，负责响应停止的决策和执行。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与分类在事故发生后，应对释放或可能泄漏的污染物进行及时识别与分类，包含有害化学品、放射性物质、生物污染物等。712污染物掌控措施隔离泄漏源：采取物理、化学或生物手段，对泄漏源进行隔离，防止污染物扩散。清理与回收：组织专业队伍对污染物进行清理和回收，减少对环境的影响。处理与处理：依据国家相关法规和标准，对污染物进行处理，确保符合环境保护要求。713环境监测连续进行环境监测，评估污染物处理效果，确保事故现场及周边环境安全。72生产秩序恢复721生产设施评估对事故造成的生产设施损坏进行认真评估，确定修复方案和优先级。722修复与重修组织专业技术人员对受损设施进行修复，必需时进行重修，确保生产设施恢复正常运行。723生产计划调整依据修复进度和市场需求，调整生产计划，合理调配资源，渐渐恢复生产秩序。73人员安排731受影响人员评估对事故影响人员进行全面评估，包含伤亡人数、受伤程度、心理状态等。732医疗救助为受伤人员供应及时的医疗救治，包含紧急医疗救援、长期治疗和心理辅导。733临时安排对无法回家的受影响人员供应临时安排，确保其基本生活需求得到满足。734心理支持开展心理帮助活动，为受影响人员供应心理支持，帮忙他们恢复正常生活。735伤亡赔偿依照国家相关法律法规和公司政策，对伤亡人员及其家属进行赔偿。736人员培训与再就业为因事故导致失业的人员供应再就业培训，帮助他们重新融入社会。74信息发布与沟通741信息披露742沟通协调与政府部门、社会组织、受影响人员保持沟通协调，及时回应关切，维护社会稳定。743舆情监控建立舆情监控机制，及时发现和应对可能显现的负面舆情，确保公司声誉。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急保障的相关单位及人员通信联系方式如下：应急办公室：[电话号码]、[电子邮箱]应急指挥部：[电话号码]、[电子邮箱]应急救援组：[电话号码]、[电子邮箱]现场保障组：[电话号码]、[电子邮箱]信息宣传组：[电话号码]、[电子邮箱]事故调查与处理组：[电话号码]、[电子邮箱]812通信方法专用通信网络：利用单位内部或专用的应急通信网络进行信息传递。无线通信设备：配备卫星电话、对讲机等无线通信设备，确保现场通信畅通。网络通信：通过互联网、VPN等网络手段进行信息传递。813备用方案备用通信线路：确保至少有一条备用通信线路，以防主线路故障。备用通信设备：配备备用通信设备，如发电机、备用电池等，以应对紧急情况。保障责任人：指定专人负责通信保障的备用方案实施和监督。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：包含事故调查、环境保护、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下获得帮助。822队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训和应急演练，提高其应急处理本领。83物资装备保障831应急物资和装备类型个人防护装备：呼吸器、防护服、防护眼镜等。救援设备：救援担架、切割工具、破拆工具等。医疗救助设备：急救箱、急救药品、医疗设备等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电设备等。832存放位置、运输及使用条件应急物资和装备应存放在专用仓库，并定期检查维护。运输时需遵守相关安全规定，确保运输安全。使用前需进行性能测试，确保设备处于良好状态。833更新及增补时限应急物资和装备应每年进行一次全面检查和更新。依据实际使用情况，及时增补必需的物资和装备。834管理责任人及其联系方式指定专人负责应急物资和装备的管理，并保持联系方式畅通。管理责任人：[姓名]、[电话号码]、[电子邮箱]835台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，以便于管理和查询。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对应急响应期间可能显现的能源需求进行认真评估，包含电力、水源、燃料等。912能源供应保障配置应急发电设备：如发电机、UPS不间断电源等，确保关键设施的电力供应。建立备用水源：储备充分的饮用水和消防用水，以防主水源受到影响。燃料储备：确保有充分的燃料储备，以支持应急车辆和设备的运行。913能源管理责任人指定能源管理责任人，负责能源供应的协调和监督。92经费保障921预算编制编制专项应急预算，包含救援物资采购、人员培训、演练费用等。922经费管理设立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和效率。923经费审批订立应急经费审批流程，确保经费使用的合规性。93交通运输保障931交通运输预案订立交通运输保障预案，确保救援车辆和人员的快速到达现场。932交通管制在事故现场及周边实施交通管制，确保救援通道畅通。933运输资源协调协调交通运输资源，包含车辆、油料、维护和修理服务等。94治安保障941治安维护预案订立治安维护预案，确保事故现场及周边的治安秩序。942治安力气配置协调公安、消防等治安力气，帮助现场治安维护。943治安信息报告建立治安信息报告机制，及时掌握现场治安情形。95技术保障951技术支持团队组建技术支持团队，供应事故调查、数据分析、设备维护等技术支持。952技术设备准备确保必需的技术设备，如检测仪器、分析软件等，处于待命状态。953技术服务保障与外部技术服务机构建立合作关系，确保技术需求能够及时满足。96医疗保障961医疗救援预案订立医疗救援预案，确保伤员的快速救治。962医疗资源储备储备必需的医疗物资和药品，包含急救药品、消毒用品等。963医疗救援团队组建医疗救援团队，包含医生、护士等专业人员。97后勤保障971生活保障为救援人员供应必需的食宿、衣物等生活必需品。972装备维护定期对救援装备进行维护，确保其处于良好状态。973后勤服务供