三农扶贫政策实施指南

三农扶贫政策实施指南TOC\o"1-2"\h\u27153第一章：总体要求与目标 3109161.1 353981.1.1政策背景 3310851.1.2政策意义 3104541.1.3指导思想 3284141.1.4基本原则 487791.1.5主要目标 4118481.1.6主要任务 413078第二章：扶贫对象识别与分类 469261.1.7概述 4281431.1.8识别标准 5192361.1.9概述 539461.1.10分类管理 5221671.1.11概述 535921.1.12动态调整 697261.1.13信息管理 613230第三章：产业发展与扶贫 662901.1.14产业发展背景 6214981.1.15产业发展目标 6265531.1.16产业发展措施 672041.1.17产业发展背景 7157861.1.18产业发展目标 7186141.1.19产业发展措施 779731.1.20项目实施原则 786541.1.21项目实施步骤 74841.1.22项目管理措施 731653第四章：基础设施建设与扶贫 825021.1.23交通基础设施建设。加强农村公路建设，提高农村地区的交通便捷度，为农产品流通和农民出行提供便利。重点建设农村公路、桥梁、码头等交通设施。 8207081.1.24水利基础设施建设。保障农村饮水安全，提高农村供水设施的覆盖率。加强农田水利建设，提高农业抗旱排涝能力，促进农业可持续发展。 8153541.1.25能源基础设施建设。推进农村能源建设，提高农村电力供应能力，推广清洁能源利用，改善农村能源结构。 8150031.1.26通信基础设施建设。加强农村通信网络建设，提高农村信息化水平，促进农村电子商务和远程教育等发展。 8152281.1.27环保基础设施建设。加强农村环保设施建设，提高农村生活垃圾、污水处理能力，改善农村生态环境。 8197761.1.28科学规划，合理布局。充分考虑农村地区的自然条件、资源禀赋和经济发展需求，制定科学合理的基础设施扶贫规划。 8314061.1.29因地制宜，分类施策。根据不同地区的基础设施现状和发展需求，有针对性地实施基础设施扶贫项目。 8108521.1.30主导，社会参与。充分发挥主导作用，鼓励企业、社会组织和个人参与基础设施扶贫项目实施。 847831.1.31项目管理，规范运作。加强对基础设施扶贫项目的管理，保证项目质量、进度和资金安全。 8218151.1.32项目申报。贫困地区根据基础设施扶贫规划，向部门申报基础设施扶贫项目。 9139061.1.33项目审批。部门对申报项目进行审查，对符合条件的项目给予批准。 920741.1.34项目实施。按照项目审批要求，开展基础设施扶贫项目的具体实施工作。 997011.1.35项目验收。项目完成后，进行项目验收，保证项目质量达到预期目标。 9316921.1.36基础设施覆盖率。评价农村基础设施建设的普及程度，包括交通、水利、能源、通信等基础设施的覆盖率。 9292301.1.37基础设施质量。评价基础设施项目的建设质量，包括工程质量、设备运行状况等。 9217501.1.38扶贫效益。评价基础设施扶贫项目对贫困地区经济发展的促进作用，包括产值增长、就业增加等。 941611.1.39社会效益。评价基础设施扶贫项目对社会事业的推动作用，包括教育、卫生、文化等领域的改善。 9212841.1.40生态环境效益。评价基础设施扶贫项目对农村生态环境的改善程度，包括水资源保护、土壤改良等。 93362第五章：教育与扶贫 9297991.1.41政策背景与目标 9264421.1.42政策内容与措施 1069701.1.43项目类型与范围 1014211.1.44项目实施流程与要求 10287691.1.45评价指标体系 10158551.1.46评价方法与步骤 1118644第六章：健康扶贫与政策 11134211.1.47健康扶贫政策的背景 11225201.1.48健康扶贫政策的主要内容 11227271.1.49健康扶贫项目的种类 11309021.1.50健康扶贫项目的实施流程 12173511.1.51健康扶贫效果评价指标 12276931.1.52健康扶贫效果评价方法 1230621第七章：就业扶贫与政策 1389811.1.53就业扶贫政策的定义与意义 13256731.1.54就业扶贫政策的主要内容 1338481.1.55职业技能培训 13225711.1.56农村劳动力转移就业 1390381.1.57公益岗位开发 1415821.1.58评价指标体系 14104711.1.59评价方法 14220541.1.60评价结果运用 1426584第八章社会保障与扶贫 1464981.1.61政策背景 14307411.1.62政策内容 15195791.1.63项目目标 15241831.1.64项目措施 1563741.1.65评价标准 15324141.1.66评价方法 167129第九章：扶贫资金管理 1628851第十章：政策实施与监督 17259751.1.67政策实施步骤 176101.1.68政策实施方法 18313431.1.69政策实施监督 1893531.1.70政策评估 18131621.1.71政策调整 18213531.1.72政策优化 18第一章：总体要求与目标1.11.1.1政策背景我国高度重视“三农”工作，将其作为国家战略发展的重要组成部分。面对农村贫困问题，国家积极制定并实施了一系列扶贫政策，以促进农村经济发展和农民增收。在此背景下，三农扶贫政策的实施显得尤为重要。1.1.2政策意义（1）促进农村经济发展：三农扶贫政策有助于发挥农村资源优势，提高农业效益，推动农村产业结构调整，促进农村经济发展。（2）提高农民生活水平：通过实施扶贫政策，帮助农村贫困人口脱贫致富，提高农民生活水平，缩小城乡差距。（3）实现社会公平：三农扶贫政策有助于消除农村贫困现象，促进社会公平正义，构建和谐社会。（4）推动国家战略发展：农村扶贫工作是国家战略发展的重要一环，实施三农扶贫政策有助于实现全面建设社会主义现代化国家的目标。第二节：指导思想与基本原则1.1.3指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻的十九大精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家这个总体目标，充分发挥农村资源优势，推进农村扶贫工作。1.1.4基本原则（1）坚持以人为本：关注贫困人口的生活需求，充分发挥贫困群众的主体作用，保证扶贫政策惠及贫困人口。（2）坚持精准扶贫：精准识别贫困人口，因户施策，保证扶贫政策精准发力。（3）坚持综合施策：充分发挥政策组合拳作用，综合运用多种扶贫手段，提高扶贫效果。（4）坚持可持续发展：注重扶贫与发展的结合，推动农村产业结构调整，实现农村可持续发展。第三节：主要目标与任务1.1.5主要目标（1）到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。（2）到2035年，农村居民生活水平显著提高，农村全面小康建设取得决定性胜利。（3）到2050年，农村基本实现现代化，城乡差距显著缩小，农民过上更加幸福美好的生活。1.1.6主要任务（1）加强扶贫政策宣传，提高贫困人口的知晓率和参与度。（2）完善扶贫政策体系，保证政策精准发力。（3）加大扶贫资金投入，提高资金使用效益。（4）推进农村产业结构调整，发展特色优势产业。（5）加强农村基础设施建设，改善贫困地区生产生活条件。（6）提升贫困人口就业创业能力，促进农民增收。（7）深化农村改革，激发农村发展活力。第二章：扶贫对象识别与分类第一节：扶贫对象识别标准1.1.7概述扶贫对象识别是实施精准扶贫的基础环节，其准确性直接关系到扶贫政策的实施效果。本节旨在明确扶贫对象的识别标准，保证扶贫政策能够精准发力，助力贫困地区和贫困人口实现稳定脱贫。1.1.8识别标准（1）家庭经济状况：以家庭为单位，综合考虑家庭收入、财产、消费水平等因素，确定家庭经济状况。（2）住房条件：住房条件差，存在安全隐患的农户。（3）生产生活条件：生产资料匮乏，生活条件恶劣的农户。（4）人力资源：劳动力不足、劳动力素质低、因病、因残等原因导致家庭劳动力缺失的农户。（5）教育状况：子女教育水平低，无法满足基本教育需求的农户。（6）健康状况：家庭成员患有重大疾病，严重影响家庭生活质量的农户。（7）社会保障状况：未纳入社会保障体系或社会保障水平较低的农户。（8）社会关系：缺乏社会关系网络，难以融入社会生活的农户。第二节：扶贫对象分类管理1.1.9概述对扶贫对象进行分类管理，有利于因户施策，提高扶贫工作的针对性和实效性。本节旨在阐述扶贫对象的分类管理方法。1.1.10分类管理（1）依据贫困程度分类：将扶贫对象分为深度贫困、中度贫困和轻度贫困三个等级。（2）依据致贫原因分类：将扶贫对象分为因病、因残、因学、因灾等类别。（3）依据扶贫需求分类：将扶贫对象分为产业发展、就业创业、教育资助、健康扶贫等需求类别。（4）依据地域特征分类：根据贫困地区的地理环境、资源禀赋、产业发展等特点，进行分类管理。第三节：动态调整与信息管理1.1.11概述扶贫对象的动态调整与信息管理是保证扶贫工作精准实施的重要环节。本节旨在阐述扶贫对象的动态调整与信息管理方法。1.1.12动态调整（1）定期评估：对扶贫对象进行定期评估，了解其脱贫进度，适时调整扶贫措施。（2）及时调整：根据扶贫对象的实际情况，及时调整扶贫政策，保证扶贫工作精准发力。（3）消除贫困：在扶贫对象实现稳定脱贫后，将其从扶贫名单中删除。1.1.13信息管理（1）建立扶贫对象数据库：收集、整理扶贫对象的基本信息，建立完整的数据库。（2）信息共享：加强与相关部门的信息共享，保证扶贫政策资源的合理分配。（3）数据更新：定期更新扶贫对象信息，保证信息的准确性和时效性。（4）信息反馈：及时反馈扶贫对象的需求和问题，为政策制定和调整提供依据。第三章：产业发展与扶贫第一节：农业产业发展1.1.14产业发展背景我国农村经济的发展和扶贫工作的深入推进，农业产业发展已成为扶贫工作的核心内容。农业产业发展旨在提高农业产值，优化产业结构，拓宽农民增收渠道，促进农村贫困地区经济发展。1.1.15产业发展目标（1）提高农业综合生产能力，保证粮食安全。（2）优化农业产业结构，发展特色农业。（3）提升农业科技水平，促进农业现代化。（4）增加农民收入，助力扶贫攻坚。1.1.16产业发展措施（1）加强基础设施建设，改善农业生产条件。（2）推进农业科技创新，提高农业生产效率。（3）发展特色农业，拓宽农民增收渠道。（4）加强农业产业扶贫，助力贫困地区脱贫。第二节：农村二三产业发展1.1.17产业发展背景农村二三产业发展是推动农村经济发展、促进农民增收的重要途径。在扶贫工作中，发展农村二三产业有助于拓宽农民就业渠道，提高农村经济发展水平。1.1.18产业发展目标（1）提高农村二三产业增加值，促进农村经济增长。（2）拓宽农民就业渠道，增加农民收入。（3）优化农村产业结构，推动农村产业融合发展。（4）带动农村贫困地区脱贫致富。1.1.19产业发展措施（1）加强政策引导，鼓励农村二三产业发展。（2）优化产业布局，促进产业集聚发展。（3）加强技能培训，提高农民就业能力。（4）创新融资模式，解决农村二三产业发展资金问题。第三节：产业扶贫项目实施与管理1.1.20项目实施原则（1）因地制宜，发挥资源优势。（2）注重市场导向，提高项目竞争力。（3）强化政策支持，保障项目顺利实施。（4）坚持可持续发展，保证项目长期效益。1.1.21项目实施步骤（1）项目规划：根据当地资源条件和市场需求，制定产业扶贫项目规划。（2）项目申报：按照相关程序，向上级部门申报产业扶贫项目。（3）项目审批：上级部门对申报项目进行审核，保证项目合规、可行。（4）项目实施：按照项目规划，组织项目实施，保证项目进度和质量。（5）项目验收：项目完成后，进行验收，保证项目达到预期效果。1.1.22项目管理措施（1）建立健全项目管理制度，保证项目规范实施。（2）加强项目监督，保证项目资金安全、合规使用。（3）落实项目责任，明确项目实施主体和责任单位。（4）加强项目评估，及时调整项目规划，保证项目效益最大化。（5）加强项目宣传，提高农民参与度和知晓率。第四章：基础设施建设与扶贫第一节：农村基础设施建设农村基础设施建设是实施三农扶贫政策的重要环节，其主要目标在于提升农村居民的生活质量，促进农村经济发展。农村基础设施建设包括交通、水利、能源、通信、环保等多个方面。1.1.23交通基础设施建设。加强农村公路建设，提高农村地区的交通便捷度，为农产品流通和农民出行提供便利。重点建设农村公路、桥梁、码头等交通设施。1.1.24水利基础设施建设。保障农村饮水安全，提高农村供水设施的覆盖率。加强农田水利建设，提高农业抗旱排涝能力，促进农业可持续发展。1.1.25能源基础设施建设。推进农村能源建设，提高农村电力供应能力，推广清洁能源利用，改善农村能源结构。1.1.26通信基础设施建设。加强农村通信网络建设，提高农村信息化水平，促进农村电子商务和远程教育等发展。1.1.27环保基础设施建设。加强农村环保设施建设，提高农村生活垃圾、污水处理能力，改善农村生态环境。第二节：基础设施扶贫项目实施基础设施扶贫项目实施应遵循以下原则：1.1.28科学规划，合理布局。充分考虑农村地区的自然条件、资源禀赋和经济发展需求，制定科学合理的基础设施扶贫规划。1.1.29因地制宜，分类施策。根据不同地区的基础设施现状和发展需求，有针对性地实施基础设施扶贫项目。1.1.30主导，社会参与。充分发挥主导作用，鼓励企业、社会组织和个人参与基础设施扶贫项目实施。1.1.31项目管理，规范运作。加强对基础设施扶贫项目的管理，保证项目质量、进度和资金安全。基础设施扶贫项目实施主要包括以下步骤：1.1.32项目申报。贫困地区根据基础设施扶贫规划，向部门申报基础设施扶贫项目。1.1.33项目审批。部门对申报项目进行审查，对符合条件的项目给予批准。1.1.34项目实施。按照项目审批要求，开展基础设施扶贫项目的具体实施工作。1.1.35项目验收。项目完成后，进行项目验收，保证项目质量达到预期目标。第三节：基础设施扶贫效果评价基础设施扶贫效果评价是衡量基础设施扶贫政策成效的重要手段。评价指标体系应包括以下几个方面：1.1.36基础设施覆盖率。评价农村基础设施建设的普及程度，包括交通、水利、能源、通信等基础设施的覆盖率。1.1.37基础设施质量。评价基础设施项目的建设质量，包括工程质量、设备运行状况等。1.1.38扶贫效益。评价基础设施扶贫项目对贫困地区经济发展的促进作用，包括产值增长、就业增加等。1.1.39社会效益。评价基础设施扶贫项目对社会事业的推动作用，包括教育、卫生、文化等领域的改善。1.1.40生态环境效益。评价基础设施扶贫项目对农村生态环境的改善程度，包括水资源保护、土壤改良等。通过以上评价指标体系，全面评估基础设施扶贫政策的实施效果，为政策调整和优化提供依据。第五章：教育与扶贫第一节：农村教育扶贫政策1.1.41政策背景与目标农村教育扶贫政策旨在解决农村地区教育发展不平衡的问题，提高农村人口素质，助力农民增收致富，推动农村经济社会发展。政策背景主要包括国家扶贫战略、农村教育事业发展需求以及农村人才培养等方面。1.1.42政策内容与措施（1）加大农村教育投入，改善农村教育基础设施；（2）实施农村教师队伍建设，提高农村教师待遇和素质；（3）推进农村教育改革，提高农村教育质量；（4）实施农村教育扶贫项目，助力农村贫困家庭子女接受良好教育；（5）加强农村教育扶贫政策宣传，提高政策知晓度。第二节：教育扶贫项目实施1.1.43项目类型与范围教育扶贫项目主要包括农村学前教育、农村义务教育、农村职业教育和农村高等教育等方面。项目范围涵盖农村贫困家庭子女、农村留守儿童、农村残疾儿童等。1.1.44项目实施流程与要求（1）项目申报：农村教育扶贫项目申报应按照相关政策要求，提交项目实施方案、资金预算等材料；（2）项目审批：项目审批部门对申报材料进行审核，保证项目符合政策要求；（3）项目实施：项目实施单位按照批准的实施方案，组织开展教育扶贫活动；（4）项目监管：项目实施过程中，相关部门应加强对项目的监管，保证项目质量和资金使用效益；（5）项目验收：项目完成后，进行项目验收，评估项目实施效果。第三节：教育扶贫效果评价1.1.45评价指标体系教育扶贫效果评价应建立一套科学、合理的评价指标体系，包括以下几个方面：（1）教育扶贫项目完成情况；（2）农村教育发展水平；（3）农村贫困家庭子女教育受益程度；（4）农村教育扶贫政策满意度。1.1.46评价方法与步骤（1）收集相关数据，包括教育扶贫项目资料、农村教育发展统计数据等；（2）运用评价指标体系，对教育扶贫效果进行定量和定性分析；（3）根据评价结果，提出改进教育扶贫工作的建议和措施。通过对教育扶贫效果的评价，可以全面了解农村教育扶贫政策的实施情况，为政策调整和优化提供依据。同时有助于提高农村教育扶贫工作的质量和效益，助力农村贫困地区早日实现脱贫目标。第六章：健康扶贫与政策第一节：健康扶贫政策概述1.1.47健康扶贫政策的背景我国农村地区因病致贫、因病返贫现象较为突出，严重影响了农村居民的身心健康和生活质量。为解决这一问题，我国将健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的重要举措，实施了一系列健康扶贫政策。1.1.48健康扶贫政策的主要内容（1）完善农村基本医疗保障制度。通过提高农村居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障水平，减轻农村居民医疗负担。（2）加强农村基层医疗卫生服务体系建设。提升农村基层医疗卫生服务能力，保证农村居民能够享受到便捷、高效的医疗服务。（3）实施健康扶贫工程。针对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，实施医疗救助、医疗扶贫等工程，帮助他们脱贫致富。（4）推进农村健康促进工作。通过健康教育、健康干预等措施，提高农村居民健康素养，预防疾病发生。（5）加强农村贫困地区卫生人才队伍建设。培养一支适应农村基层医疗卫生服务需求的卫生人才队伍，为农村居民提供优质的医疗服务。第二节：健康扶贫项目实施1.1.49健康扶贫项目的种类（1）医疗救助项目：包括农村贫困人口医疗救助、农村贫困人口重大疾病救助等。（2）基层医疗卫生服务提升项目：包括农村基层医疗卫生机构基础设施建设、农村基层医疗卫生人员培训等。（3）健康促进项目：包括农村居民健康教育、健康干预等。1.1.50健康扶贫项目的实施流程（1）项目申报：各地根据实际情况，向省级卫生健康部门申报健康扶贫项目。（2）项目审批：省级卫生健康部门对申报项目进行审批，确定项目实施范围、资金支持等。（3）项目实施：各地按照项目实施方案，组织项目实施，保证项目顺利进行。（4）项目监管：卫生健康部门对项目实施情况进行监管，保证项目质量。（5）项目验收：项目实施结束后，卫生健康部门对项目进行验收，评估项目效果。第三节：健康扶贫效果评价1.1.51健康扶贫效果评价指标（1）农村居民医疗保障水平：包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等指标的覆盖率。（2）农村基层医疗卫生服务能力：包括农村基层医疗卫生机构基础设施、卫生人才队伍建设等指标的改善程度。（3）农村居民健康素养：包括农村居民健康知识、健康行为等指标的改善情况。（4）农村因病致贫、因病返贫人口减少数量。1.1.52健康扶贫效果评价方法（1）定量评价：通过统计数据，对健康扶贫政策实施前后的变化进行量化分析。（2）定性评价：通过实地调研、访谈等方式，了解健康扶贫政策实施过程中的问题及成效。（3）综合评价：将定量评价和定性评价相结合，全面评估健康扶贫政策实施效果。通过以上评价方法，可以全面了解健康扶贫政策实施情况，为政策调整和优化提供依据。第七章：就业扶贫与政策第一节：就业扶贫政策概述1.1.53就业扶贫政策的定义与意义就业扶贫政策是指国家及地方为帮助农村贫困人口实现就业，提高其收入水平，进而实现脱贫目标而制定的一系列政策措施。就业扶贫政策是打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴的重要手段，对于缓解农村贫困状况、提高农民生活水平具有重大意义。1.1.54就业扶贫政策的主要内容（1）提升就业技能：通过开展职业技能培训，提高农村贫困人口的就业能力和市场竞争力。（2）增加就业机会：鼓励企业吸纳农村贫困人口就业，提供公益岗位，促进农村劳动力转移就业。（3）改善就业环境：优化农村就业市场，搭建就业服务平台，为农村贫困人口提供便捷的就业信息。（4）完善社会保障：对农村贫困人口实施社会保障政策，保障其基本生活。（5）政策扶持：给予农村贫困人口就业创业优惠政策，包括税收减免、贷款贴息等。第二节：就业扶贫项目实施1.1.55职业技能培训（1）制定培训计划：根据市场需求和农村贫困人口的实际情况，制定针对性的培训计划。（2）建立培训基地：整合各类资源，建立职业技能培训基地，提供实用的培训课程。（3）落实培训资金：保证培训资金到位，保障培训工作的顺利进行。1.1.56农村劳动力转移就业（1）搭建信息平台：建立农村劳动力转移就业信息平台，提供就业信息。（2）开展招聘活动：定期举办农村劳动力转移就业招聘会，促进供需对接。（3）完善政策配套：制定相关政策措施，为农村劳动力转移就业提供保障。1.1.57公益岗位开发（1）明确岗位设置：根据农村贫困人口的实际情况，合理设置公益岗位。（2）加强岗位管理：对公益岗位进行规范化管理，保证岗位发挥实效。（3）提高岗位待遇：适当提高公益岗位待遇，激发农村贫困人口的工作积极性。第三节：就业扶贫效果评价1.1.58评价指标体系就业扶贫效果评价应建立一套科学、合理的评价指标体系，主要包括：（1）就业率：反映农村贫困人口就业情况的重要指标。（2）培训满意度：衡量职业技能培训质量的重要指标。（3）收入水平：反映农村贫困人口收入状况的重要指标。（4）社会保障水平：衡量社会保障政策落实情况的重要指标。1.1.59评价方法（1）定性评价：通过实地调查、访谈等方式，对就业扶贫政策实施情况进行定性分析。（2）定量评价：运用统计方法，对就业扶贫政策实施效果进行量化分析。（3）比较评价：对比分析不同地区、不同时期的就业扶贫政策实施效果。（4）综合评价：结合定性评价和定量评价，对就业扶贫政策实施效果进行综合评价。1.1.60评价结果运用（1）改进政策：根据评价结果，调整和优化就业扶贫政策。（2）完善措施：针对评价中发觉的问题，采取有效措施加以解决。（3）推广经验：总结评价中发觉的典型经验，推广至其他地区。（4）提高绩效：通过评价，提高就业扶贫工作的绩效水平。第八章社会保障与扶贫第一节农村社会保障政策1.1.61政策背景我国社会经济的快速发展，农村社会保障问题日益受到广泛关注。为了解决农村居民社会保障问题，国家制定了一系列农村社会保障政策，旨在保障农村居民基本生活，促进农村社会和谐稳定。1.1.62政策内容（1）养老保险政策：为农村居民提供养老保险，保证其老年基本生活。（2）医疗保险政策：通过新型农村合作医疗制度，解决农村居民看病难、看病贵的问题。（3）最低生活保障政策：对农村低收入家庭实施最低生活保障，保障其基本生活。（4）教育保障政策：加大对农村教育的投入，保障农村居民子女接受义务教育的权利。（5）住房保障政策：为农村低收入家庭提供住房保障，改善其居住条件。第二节社会保障扶贫项目实施1.1.63项目目标社会保障扶贫项目旨在通过完善农村社会保障体系，帮助农村贫困人口实现稳定脱贫。1.1.64项目措施（1）加强政策宣传，提高农村居民社会保障意识。（2）建立健全社会保障扶贫机制，保证社会保障政策落到实处。（3）加大资金投入，提高社会保障水平。（4）加强社会保障扶贫项目管理，保证项目实施效果。（5）鼓励农村居民参与社会保障扶贫项目，发挥其主体作用。第三节社会保障扶贫效果评价1.1.65评价标准社会保障扶贫效果评价主要包括以下几个方面：（1）社会保障政策覆盖面：评价社会保障政策是否覆盖了农村贫困人口。（2）社会保障水平：评价社会保障水平是否满足农村贫困人口基本生活需求。（3）脱贫效果：评价社会保障扶贫项目对农村贫困人口的脱贫效果。（4）项目管理：评价社会保障扶贫项目的管理水平。1.1.66评价方法（1）数据收集：通过问卷调查、访谈等方式收集相关数据。（2）数据分析：运用统计分析方法对数据进行分析。（3）实地考察：对社会保障扶贫项目实施情况进行实地考察。（4）评价结果：根据评价标准，给出社会保障扶贫项目的评价结果。第九章：扶贫资金管理第一节：扶贫资金筹集与分配扶贫资金的筹集与分配是实施三农扶贫政策的重要环节。为保证资金的合理使用和精准投放，以下措施应当得到严格执行：（1）筹集渠道：扶贫资金的筹集应依法进行，主要渠道包括和地方财政拨款、债券、国际援助、社会捐赠等。各级应积极拓展筹集渠道，加大财政投入，鼓励社会各界参与扶贫事业。（2）分配原则：扶贫资金的分配应遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑贫困地区、贫困人口的实际需求，保证资金用于刀刃上。（3）分配机制：建立健全扶贫资金分配机制，包括切块分配、因素分配、项目分配等。切块分配要充分考虑地区差异，因素分配要关注贫困人口规模、贫困程度、扶贫成效等因素，项目分配要注重项目的可持续性和扶贫效果。（4）分配程序：扶贫资金的分配应遵循严格的程序，包括申报、审核、公示、拨付等环节。各级要加强对资金分配过程的监督，保证分配程序的合规性。第二节：扶贫资金使用与管理扶贫资金的使用与管理直接关系到扶贫政策的实施效果，以下措施应当得到严格执行：（1）使用范围：扶贫资金应主要用于贫困地区的产业发展、基础设施建设、教育卫生等领域，切实改善贫困人口的生活条件。（2）使用原则：扶贫资金的使用应遵循精准、高效、可持续的原则，保证资金用于贫困人口的实际需求，提高资金使用效益。（3）管理体系：建立健全扶贫资金管理体系，包括预算管理、财务管理、项目管理等。各级要明确责任，加强对资金使用的监督和管理。（4）资金拨付：扶贫资金的拨付应按照项目进度、扶贫成效等因素进行，保证资金按时到位，发挥最大效益。（5）风险防控：加强对扶贫资金使用过程中的风险防控，建立健全风险监测、预警和