《地理标志产品 海门山羊肉（报批稿）》（修订）编制说明

《地理标志产品海门山羊肉》编制说明一、目的意义海门山羊经过当地历代群众长期选育，形成了具有一定特色的“海门山羊”品种。海门山羊肉因肉质细嫩，膻味小，肉肌纤维细嫩，肥瘦适度，肌间脂肪分布均匀，口感肥而不腻，深受广大消费者喜爱。当前，海门山羊产业虽发展迅速，但面临产品质量不一、品牌知名度不高、产业链条不完善等问题。因此，制定统一的地方标准显得尤为必要，不仅能够提升产品竞争力，保护消费者权益，而且具有政策、技术和社会共识的支持，具备可行性。通过标准实施，将带来显著的经济、社会和生态效益：预计全区山羊年饲养量将增长至90万只以上，年产值达12亿，显著增强用户满意度，并通过技术培训和入户指导提升标准化生产意识，进而辐射带动农民增收和农业增效，增强社会效益；此外，按标生产将有效减少环境污染，促进畜牧业的健康发展，实现生态效益的提升。二、任务来源2023年1月，根据《省市场监管局关于印发2023年度江苏省地方标准申报指南的通知》（苏市监标〔2023〕24号）要求，南通市海门区畜牧兽医站向江苏省市场监督管理局提出制定江苏省地方标准《地理标志产品海门山羊肉》的申请，通过专家立项论证，2023年8月，《省市场监督局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）明确，《地理标志产品海门山羊肉》正式列入项目计划，由南通市海门区畜牧兽医站和南通市海门区市场监督管理局共同起草。三、编制过程1.加强组织领导：2023年8月，接到立项通知后，成立了由南通市海门区畜牧兽医站、南通市海门区市场监督管理局等单位成立的标准起草组，明确了各成员的职责和任务，确保了编制工作的组织领导和协调推进。2.深入开展调研：2023年9-12月，编制小组对地理标志产品海门山羊肉的原料、屠宰、感官、理化性质、检验规则、贮存运输等方面进行了全面的调研，收集了大量的第一手资料和数据，为标准草案的起草提供了科学依据。3.起草标准草案：2024年1-6月，在充分调研的基础上，编制小组按照GB/T1.1-2020要求起草和完善标准文本及编制说明，同时依据相关法律法规和行业标准，结合地理标志产品海门山羊肉的实际特点，修订了《地理标志产品海门山羊肉》（DB32/T1802-2011）相关内容。4.广泛征求意见：2024年7-11月，为保障标准的适用性和广泛性，我们通过发放征求意见稿、网上公示等方式，广泛征求了养殖户、企业、专家和相关部门的意见，常州、南通等县市区反馈了意见建议，对其中合理的建议进行了采纳，对应修改了相关内容，形成标准征求意见稿。5.下一步打算：目前，标准修订已基本完成。下一步，将整理所有反馈意见和修订记录，形成最终的标准文本，提交至江苏省市场监督管理局审查，并按照审查会议意见进行修改并形成报批材料，申请公示和发布。四、标准编制原则、主要内容及其确定依据1.标准制定的原则（1）科学性原则。本标准的制定严格遵循GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定，确保标准的科学性、结构协调性和格式规范性。标准内容将分为8个章节，详细阐述地理标志产品海门山羊肉的保护范围、质量特色、检验规则及标志、包装、运输和贮存等要求，同时参考国家和省级相关文件以及标准，确保标准内容的科学性和先进性。（2）协调性原则。在标准编制过程中，确保标准内容与国家及地方相关法律法规、政策文件保持一致，同时符合相关强制性标准、国家标准和行业标准。直接引用国家标准16项，主要参考行业标准1项，确保标准之间的协调性和统一性。（3）可行性原则。在制定标准过程中，我们深入海门山羊养殖区和屠宰区，进行了全面的实地调研，覆盖了近100个养殖场和4个屠宰场，包括大型、中型和小型不同规模的场区。同时收集了关键数据以支撑标准的实用性。例如：在贮存运输方面，0-4℃的低温保鲜措施能够有效减少肉品腐败率，使羊肉充分熟化保持风味，这些数据和措施的采用，确保标准在实际操作中的可行性和实用性。（4）适用性原则。在标准制定过程中，我们将广泛征求各方意见，目前已向常州市动物疫病预防控制中心等多个相关单位征集意见，通过发送征求意见稿等形式，充分听取各方声音，确保标准在制定、实施和应用过程中具有普遍适用性。2、主要内容及其确定依据本标准规定了地理标志产品海门山羊肉的保护范围、质量特色、检验规则及标志、包装、运输和贮存的要求。本标准适用于国家质量监督检验检疫行政部门根据2010年第166号公告批准保护的地理标志产品海门山羊肉。下面结合标准文本中对应章节具体内容阐述。标准内容：海门山羊肉haimengoatmeat在第4章规定的地理标志产品保护范围内繁殖饲养的海门山羊，经屠宰、分割、冷却保鲜后的带皮胴体羊肉。”确定依据：依据原国家质量监督检验检疫总局2010年第166号公告批准的地理标志产品保护范围，确保海门山羊肉的独特品质和地域特色，通过规范的屠宰、分割和冷却保鲜流程，旨在保障海门山羊肉的新鲜度和口感，为消费者提供高质量的海门山羊肉。同时根据南通质量监督检验所出具的检验报告指出，部分企业对于《江苏省地方标准地理标志产品海门山羊肉》规定产品范畴认识不清的问题，结合海门山羊肉的销售实际，我们将带皮胴体羊肉以及以海门山羊肉为原料的深加工产品纳入地理标志产品范围。标准内容：“4地理标志保护范围海门山羊肉的地理标志产品保护范围限于原国家质量监督检验检疫总局2010年第166号公告批准的范围，见附录A。”确定依据：根据原国家质量监督检验检疫总局2010年第166号公告要标准内容：“5.1原料要求海门山羊活羊应来自第4章规定的范围，选择体况良好，经检疫合格的断奶羔羊进行育肥；根据断奶羔羊体重大小、强弱等进行分群；体重达到12kg至15kg时适时阉割。饲养环境疫病的防治与控制执行国家相关规定，不得污染环境，每天早晨饲喂前进行羊舍清扫工作，保持羊舍清洁。5.1.2饲料要求饲料应以当地资源为主，在饲草丰盛季节，以海门当地青豌豆萁、青蚕豆壳、青毛豆壳、青毛豆萁、青花生藤、田间野生豆科杂草、红三叶等豆科饲草及青玉米秸秆、青甘薯藤、田间野生禾本科杂草、多花黑麦草、苏丹草、杂交狼尾草等禾本科饲草为主;枯草期，以青贮玉米秸秆、胡萝卜、青干野生杂草、青干毛豆萁、青干花生藤、青干甘薯藤、蚕豆壳等为主。根据羊生长状况，适当补饲精饲料。出栏羊只应健康活泼、皮肤清洁完整，年龄在12月龄至18月龄，体重在25kg至30kg，并持有产地动物卫生监督机构出具的动物检疫证明。”确定依据：为保证海门山羊肉品质和安全，选择特定品种的海门山羊，并遵循科学的饲养管理原则，确保羊只健康成长。包括保持品种纯度和优良肉质特性，采用检疫合格的羔羊进行育肥，合理分群和阉割，遵循国家相关规定进行饲养和疫病防治，以及利用当地丰富的饲草资源进行季节性饲料搭配，最终选取健康、适龄、体重适宜的羊只出栏屠宰，以确保海门山羊肉的独特风味和高质量标准。标准内容：屠宰按GB/T43562要求执行。确定依据：根据GB/T43562要求。确定依据：5.4冷却保鲜胴体在0℃至4℃低温无污染的环境下放置24小时至48小时，使羊肉充分熟化保持风味。”确定依据：保鲜在0℃至4℃的低温、无污染环境下进行，放置24至48小时，这一过程能够使羊肉充分熟化，保持其鲜美风味，同时延长保质期，确保消费者能够享受到高品质的海门山羊肉。标准内容：“6.1感官指标感官指标应符合表1的规定。6.2理化指标理化指标应符合表2的规定。6.3卫生要求6.3.1污染物限量6.3.2农药残留限量6.3.3微生物限量6.3.4兽药残留限量应符合GB31650的规定。”确定依据：海门山羊肉的感官指标依据特征性、相关性和可操作性的原则，精准反映其感官品质与特性，与理化指标互为补充，并确保感官要求具备实际检测的可操作性。为确保海门山羊肉肉品质满足相关要求，本次修订增加了挥发性盐基氮、脂肪、谷氨酸等理化指标的要求和检测方法，并以南通市产品质量监督检验所提供的产品质量验证分析报告为依据，同时还参考了一些新规定、新标准和有关文献，综合考量了海门山羊肉的理化指标，确保其符合高品质要求。为确保海门山羊肉的品质与安全，标准中的卫生要求严格遵循国家食品安全标准，具体如下：污染物限量依据GB2762的规定，确保海门山羊肉中不含有害物质，保护消费者健康，满足国家对食品中污染物的严格管控要求。农药残留限量依据GB2763的规定，保证海门山羊肉在生产过程中农药使用合理，防止残留超标，保障食品安全。微生物限量依据GB/T9961的规定，保证海门山羊肉的卫生质量，预防微生物污染，降低食源性疾病的风险。兽药残留限量依据GB31650的规定，确保肉品中兽药残留量不超出标准，保障消费者食用安全。标准内容：同一生产日期、同一规格的产品为一批。7.2抽样方法按GB/T9961规定执行。7.3产品检验7.3.1型式检验7.3.1.1一般情况下，型式检验每1年进行一次。有下列情况之一者也需进行型式检验:a)产品投产时；b)停产三个月以上恢复生产时；c)出厂检验结果与上一次型式检验结果有较大差异时；d)国家质量监督检验检疫行政主管部门提出型式检验要7.3.1.2型式检验项目为本标准规定的全部项目。7.3.2.1每批出厂产品应检验合格，出具检验合格证书方能7.3.2.2出厂检验项目为感官指标、标签和包装。7.3.3判定规则检验项目结果全部符合本标准，判为合格品。若有一项或一项以上指标（微生物指标除外）不符合本标准要求时，可在同批产品中加倍抽样进行复验。微生物指标有一项不合格，检验结果判为不合格。复验结果合格，则判为合格品，如复验结果中仍有一项或一项以上指标不符合本标准，则判该批次为不合格品。”确定依据：确保海门山羊肉产品质量稳定性和安全性，遵循GB/T9961等国家相关标准要求，通过规定每批产品必须经过厂检验部门的严格检验，包括型式检验和出厂检验等关键环节，以及通过合理的抽样方法和判定准则，确保只有符合本文件规定全部要求的海门山羊肉才能出厂。这一依据旨在保障消费者利益，维护海门山羊肉的市场信誉，并促进海门山羊肉产业的持续健康发展。标准内容：8.1.1地理标志产品专用标志的使用应符合《地理标志产品8.1.2产品外包装标志应符合GB/T191的规定。8.2包装8.2.1应用清洁卫生的方式储存和使用包装材料。8.2.2包装材料及包装方式应避免肉品在处理、加工或贮存的过程中受到污染。8.2.3包装材料应无毒无害，符合GB4806.7和GB/T65438.2.4内包装材料使用前应进行消毒杀菌。8.3.1应符合GB20799的规定。8.3.2应使用清洁、干燥、无异味、符合卫生要求的冷藏车或保温车。8.3.3运输时不应与有毒、有害、有污染的物品混装。8.4.1应符合GB20799的规定。8.4.2冷鲜羊肉应吊挂在相对湿度75%-84%，温度0℃8.4.3贮存间应保持清洁、整齐、通风，应防霉、除霉，定定期消毒。8.4.4贮存间内不应存放有碍卫生的物品，同一库内不得存放可能造成相互污染或者串味的食品。8.4.5在符合运输、贮存条件下，产品自生产之日起，冷鲜肉保质期不应超过5天。”确定依据：遵循国家关于地理标志产品保护的法律法规，确保地理标志产品专用标志的使用严格符合《地理标志产品保护办法》和《地理标志专用标志使用管理办法(试行)》的规定，以及产品外包装标志的设计和应用符合国家标准GB/T191等要求，以此来保障海门山羊肉的地理标志权益，增强消费者对产品的识别度和信任度，同时规范市场秩序，提升产品的市场竞争力。依据国家食品安全标准GB20799的规定，确保运输过程中的产品安全与品质，强调在运输海门山羊肉时必须避免环境因素如日晒和雨淋对产品造成的损害，禁止与可能污染或影响产品质量的有毒、有异味物品混装，以及要求运输工具必须保持清洁、干燥、无污染的状态，以此来保障海门山羊肉在运输环节中的卫生安全和质量稳定性。确保海门山羊肉在贮存过程中的品质安全，防止微生物污染和品质下降，依据国家相关卫生标准和食品安全要求，规定了冷鲜羊肉应吊挂的适宜温湿度条件，以及贮存间的清洁、通风、防霉、防虫等卫生管理措施，同时明确了对贮存环境的管理和维护要求，以保障海门山羊肉的新鲜度和卫生条件，维护消费者的健康权益。五、重大分歧意见