重大舆情应急处理

重点舆情应急处理一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在生产、经营活动中，因突发事件或事故引发的可能导致重点舆情风险的情况。具体包含但不限于以下情形：1重点生产安全事故，如火灾、爆炸、有毒有害物质泄漏等，可能对社会公众健康和资产安全造成严重影响。2环境污染事件，如水体污染、大气污染等，可能引发社会公众广泛关注。3产品质量事故，如食品安全、药品安全等，可能对社会公众生命健康安全构成威逼。4职工合法权益受到侵害，如劳动争议、职业健康等问题，可能引发公众情绪波动。5其他可能引发重点舆情的事件。本预案的适用范围涵盖事件发生地、可能波及的地域以及对社会公众产生广泛影响的领域。（二）响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。1一级响应：适用于可能导致严重社会影响，对国家或地区社会稳定、经济安全造成重点威逼的事件。响应原则为“快速响应、全力处理、确保安全”。2二级响应：适用于可能造成较大社会影响，对局部地区社会稳定、经济安全造成较大威逼的事件。响应原则为“快速响应、重点处理、保障安全”。3三级响应：适用于可能造成肯定社会影响，对局部地区社会稳定、经济安全造成肯定威逼的事件。响应原则为“及时响应、有效处理、维护稳定”。4四级响应：适用于可能造成细小社会影响，对局部地区社会稳定、经济安全造成细小威逼的事件。响应原则为“即时响应、妥当处理、恢复秩序”。应急响应的分级应依据实际情况动态调整，确保应急响应措施的科学性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位重点舆情应急处理组织机构采用“统一指挥、分级响应、职责明确、协同搭配”的指挥体系。应急组织机构由应急指挥部、应急办公室和专项工作小组构成。2应急指挥部应急指挥部是重点舆情应急处理工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。其构成单位及职责如下：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责应急响应工作的全面决策和指挥。副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮助指挥长开展工作。成员单位：包含安全生产部、公关部、人力资源部、法务部、技术部等部门，分别负责安全生产监督、舆情监测、员工安顿、法律咨询、技术支持等工作。3应急办公室应急办公室是应急指挥部的日常办事机构，负责应急响应工作的组织、协调和实施。其构成单位及职责如下：主任：由应急指挥部指定，负责应急办公室的全面工作。副主任：帮助主任工作，负责日常协调和管理。成员：由各部门选派，负责具体事务的处理和协调。4专项工作小组依据应急响应的具体需求，应急指挥部可设立以下专项工作小组，负责特定领域的应急处理工作：舆情监测小组构成：由公关部、信息技术部、安全监测部门构成。职责：实时监测网络舆情，及时收集和分析舆情信息，为应急指挥部供应决策依据。行动任务：建立舆情监测系统，定期发布舆情报告，对负面舆情进行预警和应对。信息发布小组构成：由公关部、法务部、信息技术部构成。职责：负责对外发布官方信息，回应公众关切，维护企业形象。行动任务：订立信息发布方案，审核发布内容，确保信息准确性和及时性。员工安顿小组构成：由人力资源部、公关部、心理咨询服务机构构成。职责：对受影响员工进行心理疏导和安顿，维护员工稳定。行动任务：开展员工心理辅导，供应心理咨询服务，确保员工情绪稳定。物资保障小组构成：由后勤保障部门、采购部门构成。职责：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：订立物资保障计划，确保应急物资的充分和及时供应。法律咨询小组构成：由法务部、法律顾问构成。职责：供应法律咨询和风险评估，确保应急处理措施合法合规。行动任务：对应急处理过程中的法律问题进行评估，供应法律看法。技术支持小组构成：由技术部、信息技术部构成。职责：供应技术支持和保障，确保应急响应工作的顺利进行。行动任务：供应技术设备、网络保障，确保应急通信畅通。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，用于接收事故信息和社会公众的咨询、投诉。电话号码：[预留应急值守电话号码]负责部门：应急办公室（二）事故信息接收1事故信息接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收事故报告。网络报告：通过单位内部信息系统或外部公共平台接收事故报告。现场报告：由事故现场相关人员直接报告。其他方式：依据实际情况，可采用邮件、即时通讯工具等接收事故信息。2事故信息接收责任人：应急值守人员：负责接听电话，记录事故信息。系统管理员：负责网络报告系统的监控和管理。（三）内部通报程序1内部通报方式：即时通讯：通过企业内部即时通讯工具进行快速通报。电子邮件：通过企业内部电子邮件系统发送通报信息。会议通报：通过紧急会议或视频会议进行通报。2内部通报责任人：应急办公室：负责组织内部通报工作，确保信息传递的及时性和准确性。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急值守人员或事故报告人接到事故信息后，立刻向应急办公室报告。应急办公室评估事故信息，确认需要向上级报告后，启动报告流程。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故的简要情况，包含事故原因、影响范围、人员伤亡情况等。已采取的应急措施及效果。需要上级单位帮助的事项。3报告时限：一般情况下，应在事故发生后1小时内向上级单位报告。特殊情况下，应立刻报告。4报告责任人：应急办公室负责人：负责组织事故信息的报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面通报：通过正式文件或公文进行通报。口头通报：通过电话、视频会议等方式进行通报。2通报程序：应急办公室依据事故影响范围和相关部门的要求，订立通报方案。依照通报方案，通过指定渠道向相关部门或单位通报事故信息。3通报责任人：应急办公室负责人：负责统筹协调事故信息的通报工作。指定联络人：负责与相关部门或单位的沟通联络。（六）信息保密在事故信息处理过程中，应严格保密，未经授权不得泄露事故信息，确保信息安全。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值守人员或信息监测系统发现可能引发重点舆情的事件信息。初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步分析，评估事件的可能影响和风险。启动评估：应急领导小组依据初步研判结果，结合事故性质、严重程度、影响范围和可控性，进行启动评估。响应决策：应急领导小组依据响应分级条件，作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。信息发布：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮度和公众知情权。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。（二）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件包含但不限于以下情形：社会影响度：事件可能引起社会广泛关注，影响社会稳定。公众关注度：事件可能引发公众猛烈情绪反应，需要及时回应。法律风险：事件可能涉及法律问题，需要依法依规处理。技术风险：事件可能涉及技术难题，需要专业技术支持。（三）预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：信息监测：加强信息监测，实时跟踪事态发展。资源调配：提前调配应急资源，确保响应本领。人员培训：对相关人员开展应急培训，提高应对本领。（四）响应级别调整响应启动后，应急领导小组应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下因素及时调整响应级别：事态变动：事故影响范围、严重程度的变动。处理效果：已采取的应急措施的效果评估。公众反应：公众对事故的关切程度和情绪反应。（五）避开过度响应或不足响应应急领导小组应确保应急响应的合理性和适度性，避开以下情况：过度响应：超失事故实际需要，造成资源挥霍。不足响应：未能及时采取有效措施，导致事态恶化。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方媒体：通过新闻发布中心、官方网站、官方微博、微信公众号等渠道发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息，扩大信息传播范围。短信平台：通过企业短信平台向员工、合作伙伴及利益相关方发送预警信息。户外显示屏：在紧要场合的户外显示屏上滚动播放预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在发现可能引发重点舆情的事件后，立刻发布预警信息。滚动更新：在事态发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。多渠道同步：确保预警信息通过多种渠道同步发布，提高信息掩盖率和接收效率。3预警信息发布内容事件概述：简要描述可能引发重点舆情的事件。风险提示：明确事件可能带来的风险和影响。应对措施：供应应对建议和防备措施。联系方式：供应应急值守电话、官方网站等联系方式，方便公众咨询。（二）响应准备1队伍准备应急队伍：组织应急队伍，包含现场处理、舆情监测、信息发布等小构成员。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如防护用品、通讯设备、交通工具等。物资调配：订立物资调配方案，确保应急物资的及时供应。3装备准备技术装备：准备必需的技术装备，如舆情监测系统、信息发布平台等。设备维护：定期维护技术装备，确保其正常运行。4后勤准备生活保障：为应急人员供应必需的食宿、交通等生活保障。后勤支持：确保应急工作的后勤支持，如水电气供应、设施维护等。5通信准备通信保障：确保应急通信畅通，包含电话、网络、卫星通信等。信息共享：建立信息共享机制，确保信息传递的及时性和准确性。（三）预警解除1基本条件事态稳定：事件影响得到有效掌控，风险得到降低。舆情平定：公众情绪得到安顿，舆情得到有效引导。应对措施到位：已采取的应急措施取得预期效果。2要求信息发布：通过官方渠道发布预警解除信息。应急准备：解除应急响应状态，恢复正常工作秩序。3责任人应急办公室：负责预警解除的全面工作。应急指挥部：负责最终决策和发布预警解除信息。相关部门：依据职责分工，落实预警解除后的相关工作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急指挥部依据响应分级条件，综合评估后确定具体的响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论应急响应措施，明确各部门职责。信息上报：应急办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门及时上报事故信息。资源协调：应急办公室协调各部门资源，确保应急响应工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮度和公众知情权。后勤及财力保障：后勤保障部门负责应急人员的食宿、交通、医疗等后勤保障，财务部门负责应急资金的筹措和使用。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域设置：依据事故情况，划定警戒区域，并设置警示标志。疏散引导：对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治医疗救助：组织医疗队伍对伤员进行救治。医疗物资：储备必需的医疗物资，如药品、医疗器械等。4现场监测环境监测：对事故现场环境进行监测，评估污染程度。安全监测：对事故现场的安全情形进行监测，防止次生事故发生。5技术支持专业团队：邀请相关领域的专家团队供应技术支持。数据分析：对事故数据进行深入分析，为应急响应供应决策依据。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行工程抢险。抢险设备：使用专业的抢险设备，如挖掘机、起重机等。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护要求个人防护：应急人员必需佩戴适当的个人防护装备。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其身体健康。（三）应急帮助1外部帮助恳求恳求程序：在内部资源不足以应对事故时，应急指挥部启动外部帮助恳求程序。恳求要求：明确帮助恳求的内容、数量、时限等要求。2联动程序信息共享：与外部救援力气建立信息共享机制。行动协调：协调外部救援力气的行动，确保协同作战。3指挥关系统一指挥：在应急响应期间，应急指挥部对外部救援力气实行统一指挥。职责分工：明确外部救援力气的职责分工，确保救援工作的有序进行。（四）响应停止1基本条件事态稳定：事故得到有效掌控，风险得到降低。舆情平定：公众情绪得到安顿，舆情得到有效引导。应急处理完成：全部应急措施已执行完毕。2要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。总结评估：对应急响应工作进行总结评估。3责任人应急指挥部：负责应急响应停止的全面工作。相关部门：依据职责分工，落实响应停止后的相关工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染源封控对事故现场进行彻底的污染源封控，防止污染物进一步扩散。采用专业的封堵料子和设备，确保封控效果。2污染物清理组织专业团队对污染物进行清理，采用物理、化学或生物等方法进行处理。对清理后的场合进行检测，确保符合环保标准。3污染物监测在污染物处理过程中，连续监测污染物的浓度变动，确保处理效果。对处理后的环境进行长期监测，防止二次污染。4污染物处理记录认真记录污染物处理的流程、方法、时间、地方等信息。建立污染物处理档案，为后续环境评估和法律责任供应依据。（二）生产秩序恢复1风险评估对事故现场及四周环境进行风险评估，确保恢复生产的安全性和可行性。2设备检查对生产设备进行全面检查和维护，确保其正常运行。3工艺优化依据事故原因，对生产工艺进行优化，防止仿佛事故再次发生。4供应链重修恢复或重修供应链，确保原材料子、零部件的稳定供应。5生产计划调整订立生产恢复计划，合理布置生产进度，确保生产秩序的渐渐恢复。（三）人员安排1伤员救治对事故受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身体健康。2员工关怀对受事故影响的员工进行心理疏导和关怀，帮忙其恢复正常生活和工作状态。3赔偿与弥补依据法律法规和公司政策，对事故受害者进行赔偿和弥补。4员工培训对员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理本领。5人力资源调整依据实际情况，对人力资源进行合理调整，确保生产秩序的稳定。（四）环境评估1环境影响评估对事故造成的环境影响进行全面评估，包含生态环境、社会环境等方面。2环境修复依据评估结果，订立环境修复计划，对受损环境进行修复。3环境监测对修复后的环境进行长期监测，确保环境质量符合标准。（五）法律追责1事故调查对事故进行调查，查明事故原因，追究相关责任。2法律责任依据事故调查结果，依法对事故责任者进行追责。3法律帮助为事故受害者供应法律帮助，维护其合法权益。（六）总结与改进1应急响应总结对应急响应工作进行总结，分析经验教训。2应急预案修订依据事故原因和应急响应经验，修订和完善应急预案。3连续改进建立连续改进机制，不绝提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信线路，确保应急指挥部的通信畅通。应急办公室：配备多渠道通信设备，包含卫星电话、对讲机、互联网等。应急队伍：确保每名应急队员都配备有个人通信设备，如移动电话、GPS定位设备等。专家团队：建立专家通讯录，包含专家姓名、联系方式、专业领域等信息。2通信联系方式和方法常规通信：通过单位内部电话、电子邮件、即时通讯工具等进行日常通信。应急通信：在紧急情况下，优先使用卫星通信、公网切换等备用通信手段。信息共享平台：搭建应急信息共享平台，实现跨部门、跨区域的信息互联互通。3备用方案和保障责任人备用通信设施：定期检查和更新备用通信设施，确保在主通信设施失效时能够快速切换。保障责任人：指定通信保障责任人，负责通信设备的维护、管理和应急通信方案的执行。（二）应急队伍保障1应急人力资源专业团队：组建由安全生产、应急管理、环境保护、法律咨询等领域的专家构成的专业团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、搜救等领域的专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业应急救援队伍签订合作协议，确保在紧急情况下能够快速调用。2人员培训与演练定期对应急人员进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领和协同搭配。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含个人防护装备、通讯设备、医疗救助物资、救援设备、应急食品、水源等。数量：依据应急预案要求，订立应急物资和装备的配备标准。性能：确保应急物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。2存放位置、运输及使用条件存放位置：应急物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的地方。运输：订立应急物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速运输到现场。使用条件：明确应急物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限更新：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。增补时限：依据应急物资和装备的使用情况，订立增补计划，确保及时增补。4管理责任人及其联系方式管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理，包含采购、储存、分发、维护等。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在紧急情况下能够及时沟通。5台账建立建立应急物资和装备台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息，便于管理和监督。九、其他保障（一）能源保障1能源需求评估：对应急响应过程中可能涉及的能源需求进行认真评估，包含电力、燃气、水等。2备用能源准备：储备必需的备用能源，如便携式发电机、备用油料等，确保应急响应期间能源供应的连续性。3能源供应协调：与能源供应部门建立沟通机制，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。4能源使用管理：订立能源使用规范，提高能源使用效率，减少挥霍。（二）经费保障1应急经费预算：依据应急预案要求，订立应急经费预算，确保应急响应工作的资金需求。2经费使用监控：建立经费使用监控机制，确保经费合理、规范使用。3应急资金来源：明确应急资金的来源渠道，包含企业自有资金、政府补贴、社会捐助等。（三）交通运输保障1交通情形监测：实时监测事故现场及周边道路的交通情形，确保应急车辆通行畅通。2交通管制：依据需要实施交通管制，优先保障应急车辆通行。3交通运输协调：与交通运输部门协调，确保应急物资和人员的快速运输。（四）治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边区域实施安全巡逻，维护社会治安秩序。2突发事件应对：订立突发事件应对预案，应对可能显现的治安风险。3信息发布：通过官方渠道发布事故信息和安全提示，减少恐慌情绪。（五）技术保障1信息技术支持：供应必需的IT技术支持，确保应急信息系统稳定运行。2数据分析与建模：利用大数据分析、人工智能等技术，对事故信息进行深度挖掘和分析。3技术培训：对应急人员进行相关技术培训，提高其技术应用本领。（六）医疗保障1医疗资源调配：依据事故情况，调配必需的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场急救：组织现场急救队伍，对受伤人员进行紧急救治。3医疗救治转运：确保伤员能够及时、安全地转运至医疗机构。（七）后勤保障1生活物资供应：确保应急人员的生活必需品供应，如食品、饮用水、留宿等。2心理帮助：为应急人员供应心理帮助，帮忙他们应对心理压力。3设施维护：对应急工作场合进行维护，确保设施安全、适用。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识：介绍应急预案的编制原则、流程、适用范围等。2舆情监测与分析：讲解舆情监测方法、信息分析技巧及舆情应对策略。3应急响应程序：认真说明