应急水源地保护与应急供水方案预案

应急水源地保护与应急供水方案预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于生产经营单位在生产过程中，因自然祸害、设备故障、人为因素等导致的事故，对周边水源地造成威逼或水源地自身受到破坏，影响生产经营单位及相近居民正常供水的情况下，开展应急水源地保护与应急供水工作的引导和实施。预案的适用范围包含但不限于以下情形：1水源地受到污染事故，可能导致水质不符合国家饮用水卫生标准。2水源地周边发生火灾、爆炸等事故，可能影响水源地水质和供水安全。3水源地设施损坏或设备故障，导致供水停止。4水源地周边生态环境破坏，影响水源地水质。5其他可能造成水源地保护和供水安全的事件。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位难以掌控事态的情况。基本原则为快速启动应急预案，实施全面响应，确保应急水源地安全，尽快恢复供水。2二级响应：适用于事故危害程度中等、影响范围较大，生产经营单位能够部分掌控事态的情况。基本原则为启动部分应急预案，实施局部响应，采取针对性措施保护水源地，确保基本供水。3三级响应：适用于事故危害程度较低、影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。基本原则为启动部分应急预案，实施基础响应，采取必需措施维护水源地安全和供水秩序。4四级响应：适用于事故危害程度细小、影响范围有限，生产经营单位能够立刻处理的事故。基本原则为启动应急预案的基本措施，快速解决问题，防止事态扩大。分级响应的启动与停止应依据事故发展情况、应急工作进展及上级部门指令敏捷调整。各级响应均应遵从“以人为本、安全第一、快速反应、科学处理”的原则。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案的应急组织形式采用“统一领导、分级负责、部门协同、公众参加”的原则，设立应急指挥中心，下设多个专业工作组，形成高效、协同的应急响应体系。2应急组织构成单位（部门）（1）应急指挥中心（2）应急水源保护小组（3）应急供水保障小组（4）应急监测与评估小组（5）信息与宣传小组（6）应急物资保障小组（7）应急人员疏散与安排小组（8）法律咨询与协调小组3应急处理职责（1）应急指挥中心负责应急工作的全面领导，协调各部门（小组）的应急处理行动。决议应急响应级别，发布应急指令。汇总分析事故信息，订立应急工作方案。（2）应急水源保护小组负责水源地保护措施的实施，包含污染源隔离、水质监测等。组织水源地周边环境整治，防止污染扩散。协调相关部门进行水源地修复和保护。（3）应急供水保障小组负责应急供水方案的订立与实施，确保供水安全。调度应急水源，保障供水需求。监督供水设施运行，确保供水质量。（4）应急监测与评估小组对事故现场和周边环境进行实时监测，评估事故影响。收集事故相关信息，为应急指挥中心供应决策依据。分析事故发展趋势，提出预警和建议。（5）信息与宣传小组负责事故信息的收集、整理和发布。开展应急宣传，提高公众应急意识。建立信息沟通渠道，确保信息畅通。（6）应急物资保障小组负责应急物资的采购、储备和调配。组织应急物资的生产和运输。确保应急物资供应充分及时。（7）应急人员疏散与安排小组负责订立人员疏散和安排方案。协调相关部门进行人员疏散和安排工作。供应必需的生活保障和医疗救助。（8）法律咨询与协调小组供应法律咨询，确保应急处理工作的合法性。协调政府相关部门，争取政策支持。处理应急过程中产生的法律问题。二、工作小组构成、职责分工及行动任务1应急水源保护小组构成：水源地保护专家、环境监测人员、安全管理人员等。职责分工：负责水源地保护措施的具体实施，包含污染源隔离、水质监测等。行动任务：及时采取应急措施，防止水源污染扩散，确保水源地安全。2应急供水保障小组构成：供水工程师、设备维护人员、物资保障人员等。职责分工：负责应急供水方案的订立与实施，确保供水安全。行动任务：调度应急水源，保障供水需求，监督供水设施运行。3应急监测与评估小组构成：环境监测专家、数据分析人员、应急评估人员等。职责分工：对事故现场和周边环境进行实时监测，评估事故影响。行动任务：收集事故相关信息，为应急指挥中心供应决策依据。4信息与宣传小组构成：信息专员、宣传专员、媒体协调人员等。职责分工：负责事故信息的收集、整理和发布，开展应急宣传。行动任务：建立信息沟通渠道，确保信息畅通，提高公众应急意识。5应急物资保障小组构成：物资采购人员、仓储管理人员、运输协调人员等。职责分工：负责应急物资的采购、储备和调配。行动任务：确保应急物资供应充分及时，满足应急处理需求。6应急人员疏散与安排小组构成：现场指挥人员、疏散引导人员、安排保障人员等。职责分工：订立人员疏散和安排方案，协调相关部门进行工作。行动任务：供应必需的生活保障和医疗救助，确保人员安全。7法律咨询与协调小组构成：法律顾问、政策研究人员、协调联络人员等。职责分工：供应法律咨询，协调政府相关部门。行动任务：确保应急处理工作的合法性，争取政策支持。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急值班电话：12345（通用应急电话）+单位应急代码（例如：123456789）2值班时间：24小时不间断值班，确保应急信息能够及时接收和处理。二、事故信息接收1信息来源：事故现场人员、监控中心、环境监测站、应急水源保护小组、应急供水保障小组等。2接收方式：电话报告：通过预设的应急值班电话进行报告。短信报告：通过预设的短信平台发送事故简要信息。网络报告：通过内部网络系统或公共安全信息平台进行报告。3责任人：信息接收负责人，负责对接收到的信息进行初步核实和分类。三、内部通报程序、方式和责任人1通报程序：信息接收负责人在接到事故信息后，立刻向应急指挥中心报告。应急指挥中心依据事故性质和严重程度，启动相应的应急响应。应急指挥中心向相关小组负责人通报事故信息，并下达应急处理指令。2通报方式：立刻电话通报。短时间内通过内部网络系统发送紧急通知。必需时召开紧急会议，面对面通报。3责任人：信息通报负责人，负责确保事故信息的及时、准确通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥中心在启动应急响应的同时，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。通过紧急会议、书面报告、网络报告等形式进行报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因。事故危害程度、影响范围。当前的应急处理措施和进展。需要上级主管部门和上级单位支持的事项。3报告时限：事故发生后30分钟内上报初步信息。事故发生后2小时内上报认真报告。4责任人：报告负责人，负责依照规定时限和内容向上级部门报告事故信息。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、环保部门、卫生部门等。通过媒体向社会公众发布事故信息。通过专业网络平台向行业内部通报。2通报程序：应急指挥中心依据事故性质和影响范围，决议通报的有关部门或单位。通过正式文件或口头通知的方式进行通报。保持与通报单位的沟通，确保信息同步更新。3责任人：对外通报负责人，负责依照规定程序和方法向外部通报事故信息，确保信息透亮度和及时性。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急监测与评估小组负责收集事故现场和周边环境的实时信息，包含水质、水量、污染物浓度等数据。初步研判：依据收集到的信息，应急研判小组对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行初步分析，评估是否实现响应启动条件。决策启动：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组依据预案规定的分级标准，决议启动相应的应急响应级别。公告发布：应急指挥中心通过内部通讯系统、官方网站、媒体等渠道发布应急响应启动公告。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组通过紧急会议或远程通信方式，手动启动应急响应。自动启动：在系统中预设触发条件，当事故信息自动满足预设条件时，系统自动启动应急响应，同时通知应急领导小组。二、响应启动的条件1事故性质：涉及水源地保护与应急供水的重点生产安全事故。2严重程度：事故导致的水质污染程度、供水停止时间等实现或超出预案规定的阈值。3影响范围：事故对周边居民生活用水、生态环境及公共安全造成严重影响。4可控性：生产经营单位自身掌控事故的本领有限，需要上级部门或专业机构帮助。三、预警启动与响应调整1预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警响应。预警响应期间，各部门（小组）做好应急准备，实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻启动相应级别的应急响应。2响应调整跟踪事态：应急监测与评估小组连续跟踪事故发展，收集相关数据。科学分析：应急研判小组依据收集的数据，对事故发展趋势进行分析，评估响应级别调整的必需性。及时调整：依据事态发展和科学分析结果，应急领导小组及时调整应急响应级别，确保响应措施的有效性和合理性。避开过度响应：在调整响应级别时，注意避开响应过度，造成不必需的资源挥霍。四、应急处理需求分析1需求识别：应急指挥中心依据事故情况和响应级别，识别应急处理所需的人力、物力、技术等资源。2资源调配：应急物资保障小组负责资源的调配，确保所需资源及时到位。3需求评估：应急研判小组定期评估应急处理需求，依据事态变动进行调整。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统：通过企业内部网络、短信平台、广播系统等渠道向全体员工发布预警信息。外部通讯网络：通过政府应急管理部门指定的公共安全信息平台、新闻媒体等渠道向社会公众发布预警信息。2预警信息发布方式即时发布：在发现可能引发水源地保护和应急供水风险的事件后，立刻发布预警信息。滚动更新：在事件发展过程中，依据最新情况及时更新预警信息。3预警信息内容事故概况：简要描述事故发生的时间、地方、原因等。风险等级：依据事故危害程度和影响范围，明确预警等级。应急措施：引导公众和企业采取的应急措施，如减少用水、关闭水源等。联系方式：供应应急管理部门和企业的联系电话、联系人等信息。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警等级，快速组建专业应急队伍，包含水源地保护队、供水保障队、监测评估队等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对突发事件的本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如防护服、口罩、消毒剂、应急水源设备等。物资调配：依据预警等级和应急需求，及时调配物资，确保物资供应充分。3装备准备应急装备检查：对应急装备进行定期检查和维护，确保其处于良好状态。装备调配：依据预警等级和应急需求，调配应急装备，确保装备可用性。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤保障，包含饮食、留宿、医疗等。交通保障：确保应急队伍的交通运输需求得到满足。5通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其正常工作。通信网络搭建：在必需时搭建应急通信网络，确保信息畅通。三、预警解除1预警解除的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去。应急措施得到落实，恢复正常供水秩序。相关监测数据表明水质安全，符合国家标准。2预警解除的要求应急指挥中心依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保信息传递的及时性和准确性。3责任人预警解除决策责任人：应急指挥中心负责人，负责依据实际情况作出预警解除的决策。预警解除信息发布责任人：信息与宣传小组负责人，负责预警解除信息的发布工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥中心将确定相应的响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，启动应急响应。信息上报：应急指挥中心依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：应急物资保障小组协调内外部资源，确保应急物资和设备供应。信息公开：信息与宣传小组负责向公众发布必需的信息，确保信息透亮。后勤及财力保障：后勤保障小组负责应急期间的物资供应、生活保障和财力支持。二、应急处理1事故现场警戒疏散警戒线设置：设立警戒区域，禁止无关人员进入。疏散引导：引导受影响区域人员安全疏散。2人员搜救搜寻队伍：组建专业搜寻队伍，开展人员搜救工作。搜救技术：采用声波探测、无人机侦查等先进技术进行搜救。3医疗救治现场救治：设立现场急救站，对受伤人员进行初步救治。转院救治：将重伤员快速送往相近医疗机构进行进一步治疗。4现场监测水质监测：应急监测与评估小组对水源地进行水质监测。环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情形。5技术支持专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。数据分析：运用大数据分析技术，对事故原因和发展趋势进行猜测。6工程抢险抢修队伍：组建专业抢修队伍，快速修复受损设施。抢修技术：采用先进的抢修技术和设备，确保抢修效率。7环境保护污染掌控：采取有效措施，掌控污染扩散。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护要求防护装备：应急人员必需穿着适当的防护装备。健康监测：对应急人员进行健康监测，确保其安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥中心通过预设的程序向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时，需供应认真的事故情况、响应需求等信息。2联动程序及要求与外部救援力气的联动需遵从统一的指挥调度原则。明确各部门（小组）的职责分工，确保联动效率。3外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，纳入应急指挥中心的统一指挥体系。应急指挥中心负责对外部救援力气的协调和调度。四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去。受影响区域恢复正常，水质安全。应急响应体系恢复正常运行。2响应停止的要求应急指挥中心依据实际情况，决议响应停止。做好响应停止的后续工作，包含事故调查、责任追究、经验总结等。3责任人响应停止决策责任人：应急指挥中心负责人，负责响应停止的决策。响应停止执行责任人：应急指挥中心各部门（小组）负责人，负责响应停止的具体执行工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物清除物理清除：采用吸附、沉淀、过滤等物理方法，清除水源地中的污染物。化学处理：依据污染物性质，采用中和、氧化还原、络合等化学方法进行处理。2污染物监测连续监测：建立污染物连续监测系统，实时监控污染物浓度变动。数据分析：运用化学计量学、环境化学等数据分析方法，评估污染物处理效果。3污染物处理无害化处理：将处理后的污染物进行无害化处理，确保不对环境造成二次污染。合规处理：严格依照国家相关法律法规，对污染物进行合规处理。二、生产秩序恢复1设施修复评估损坏情况：对受损设施进行全面评估，确定修复方案。修复施工：组织专业施工队伍进行修复施工，确保设施尽快恢复运行。2供应链恢复物资采购：确保生产所需的原材料子、零部件等物资供应。物流协调：协调物流运输，确保生产供应链的畅通。3生产调度生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，合理布置生产任务。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保产品质量。三、人员安排1人员疏散安排疏散方案：订立认真的疏散方案，确保受影响人员安全疏散。安排点选择：选择合适的安排点，供应必需的生活设施和保障。2心理疏导心理咨询服务：为受影响人员供应心理咨询服务，缓解心理压力。心理干涉：对严重心理创伤者进行心理干涉，帮忙他们恢复正常生活。3赔偿与弥补损失评估：对受影响人员的损失进行评估，确定赔偿和弥补方案。赔偿执行：依照赔偿和弥补方案，及时发放赔偿金和弥补金。四、事故调查与责任追究1事故调查成立调查组：成立由相关部门构成的调查组，开展事故调查。调查内容：调查事故原因、责任、损失等情况。2责任追究责任认定：依据调查结果，对事故责任人进行认定。追究责任：对事故责任人依法进行责任追究，包含行政惩罚、刑事责任等。五、经验总结与改进1经验总结总结报告：撰写事故应急处理总结报告，总结经验教训。教训分析：分析事故中存在的问题和不足，提出改进措施。2改进措施预案修订：依据总结报告，修订和完善应急预案。培训提升：加强应急培训和演练，提升应急处理本领。第八部分应急保障一、通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设置特地的通信指挥室，配备专业的通信设备和人员。各部门（小组）：明确各部门（小组）负责人的通信联系方式，确保信息畅通。外部联络：建立与上级主管部门、专业救援机构、新闻媒体等外部单位的联络机制。2通信联系方式和方法有线通信：利用企业内部电话网络、互联网等有线通信设施。无线通信：配备对讲机、卫星电话等无线通信设备，确保应急通信的可靠性。紧急通信：在紧急情况下，采用紧急通信设备进行联络。3备用方案和保障责任人备用通信线路：设置备用通信线路，以应对主通信线路故障。备用通信设备：储备备用通信设备，确保应急通信的连续性。保障责任人：指定通信保障责任人，负责通信设备的维护和应急通信的协调。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由环境专家、公共卫生专家、法律专家等构成的专业团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等专业人员。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够获得外部帮助。2人员培训与演练定期培训：对应急队伍进行定期培训，提升其专业技能和应急处理本领。应急演练：定期组织应急演练，检验应急预案的有效性和队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备类型：包含防护服、呼吸器、消毒剂、应急水源设备、监测仪器等。数量：依据预案要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急工作的需要。存放位置：设立特地的物资仓库，存放应急物资和装备。2运输及使用条件运输：订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到达现场。使用条件：明确物资和装备的使用方法和注意事项。3更新及增补时限更新：定期对物资和装备进行技术更新，确保其先进性和适用性。增补时限：依据物资和装备的使用情况，订立增补计划，确保应急物资和装备的充分。4管理责任人及其联系方式管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。5台账管理建立台账：对应急物资和装备建立认真的台账，记录其出入库、使用、维护等情况。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估：对应急响应期间所需的能源进行认真评估，包含电力、燃料等。2备用能源设施：配备备用能源设施，如发电机、备用油罐等，确保应急响应期间能源供应不间断。3能源调度：订立能源调度方案，优先保障应急响应工作的能源需求。4能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源的日常管理和应急调度。二、经费保障1经费预算：依据应急响应的需要，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员工资、交通费用等。2经费审批流程：建立快速高效的经费审批流程，确保应急响应资金的及时到位。3经费管理责任人：指定经费管理责任人，负责经费的合理使用和监督。三、交通运输保障1交通路线规划：规划应急响应期间的交通路线，确保救援车辆和物资的快速通行。2交通管制：在必需时实施交通管制，保障应急车辆优先通行。3运输资源协调：协调交通运输资源，确保应急物资和人员的运输需求得到满足。四、治安保障1治安巡逻：在应急响应区域进行治安巡逻，维护社会秩序。2突发事件应对：订立针对可能发生的突发事件的应对措施，如人群拥挤、暴力事件等。3治安管理责任人：指定治安管理责任人，负责应急响应期间的治安管理工作。五、技术保障1技术研发与应用：鼓舞研发和应用新技术、新设备，提高应急响应效率。2技术支持团队：组建技术支持团队，为应急响应供应技术咨询服务。3技术保障责任人：指定技术保障责任人，负责技术支持和设备维护。六、医疗保障1医疗资源调配：依据应急响应需求，调配医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。2现场急救培训：对应急队伍进行现场急救培训，提高急救本领。3医疗救治责任人：指定医疗救治责任人，负责医疗救治工作的协调和管理。七、后勤保障1生活保障：确保应急队伍的生活需求，包含