2024-2025学年新教材高中政治第一课我国的基本经济制度第二框坚持“两个毫不动摇”教案部编版必修2

PAGE12-其次框坚持“两个毫不动摇”情景导入学习目标“我国实行的是公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度”“国有企业地位重要、作用关键、不行替代，是党和国家的重要依靠力气”“要坚持‘两个毫不动摇’，为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境”。2024年习近平总书记在东北三省考察期间重申“两个毫不动摇”的大政方针，进一步阐明公有制经济和非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用。当前，我国应当如何毫不动摇地坚持这一基本经济制度？让我们一起走进今日的课堂。理解发展壮大国有经济，推动国有企业混合全部制改革。[重点·科学精神]了解发展壮大集体经济的举措。理解激励、支持、引导非公有制经济发展。[难点·科学精神]一、毫不动摇巩固和发展公有制经济教材P8“探究与共享”eq\a\vs4\al(提示)党的十九大报告指出，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。例如：为了在国内避开重复建设奢侈资源，抑制产能过剩，实现标准统一，为了在国外削减内耗，避开恶性竞争，增加国际竞争实力，驾驭中国高铁在全球市场中的话语权，南北车再次走向了合并。南北车合并以换股汲取合并方式进行。合并后成为中国中车，做强：国内实现标准统一，国际加速市场开拓；做优：产业地位凸显，盈利实力提升；做大：市场份额提升，倒逼对手合并。兼并重组对中国中车的绩效有所提振。1．发展壮大国有经济(1)以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心，做强做优做大国有企业，不断增加国有经济活力、限制力、影响力、抗风险实力。(2)服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家平安、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点供应公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、爱护生态环境、支持科技进步、保障国家平安。教材P10“探究与共享1”eq\a\vs4\al(提示)(1)国有企业引入非公有制经济成分，有利于国有资本增加限制力、提高竞争力，有利于各种全部制资本取长补短、相互促进、共同发展。(2)国有企业可以通过推动员工持股、引入基金、推动上市、引入战投等混合全部制改革方式。(3)要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济，分类推动国有企业混合全部制改革。混合全部制经济通常采纳的是股份制形式。教材P10“探究与共享2”eq\a\vs4\al(提示)(1)在面对当前激烈的市场经济竞争时，一家一户的农户经营机制越来越缺乏竞争力，须要由集体经济来组织、协调与牵头，把分散的农户组织起来，一方面能增加竞争力，降低生产成本，另一方面能更好地促进村集体经济的发展。(2)基于土地的农业经营模式依据主营产品将现代农业分为品牌农业、加工农业、科技农业、“农业＋休闲”“生态＋农业”等。如“农业＋休闲”模式是利用当地独有的农业资源，发展“产业＋旅游”的农业。在休闲农业区，游客可以参观、采摘水果、体验农夫的生活，还可以住宿和度假。通过上述形式发呈现代农业，整合溯源产品、旅游文化、扶贫助农等资源，架构政府、商家、农夫对接桥梁，打造生态农业、旅游文化、扶贫助农等沟通与服务大平台，推动农业现代化、农村都市化、农夫富有化，促进共同富有。2．发展壮大农村集体经济要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革，保障农夫财产权益；要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。1．(1)发展壮大国有经济以做优做大国有企业、增加国有企业活力为中心。()(2)混合全部制经济通常采纳的是股份制形式。()提示：(1)×(2)√二、毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济教材P11“探究与共享”eq\a\vs4\al(提示)如：进一步优化提升营商环境，弘扬企业家精神等。这有利于构建“亲”“清”新型政商关系，营造非公有制经济健康发展的深厚氛围；有利于坚决企业家发展信念，坚持创新发展，提升科研实力，不断增加企业核心竞争力。1．要保证各种全部制经济依法同等运用生产要素、公开公允公正参加市场竞争、同等受到法律爱护和依法监管。2．要实行包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。教材P12“探究与共享”eq\a\vs4\al(提示)(1)非公有制企业在发展过程中面临的主要困难和问题：一是企业产品创新意识不强，科技开发力度不够；二是融资困难；三是企业的经营环境有待进一步改善；四是企业管理水平不高，与建立现代企业制度的要求差距较大。(2)政府要进一步解放思想，增加服务非公有制企业的意识和实效。如：简化办事程序，提高办事效率，供应信息服务，尽量赐予便利，供应快捷服务；建立相关的政策处理机构。如：建立融资担保机构，着力解决企业融资困难问题，成立为非公有制企业贷款担保的机构，对市场前景好、经济效益高、还贷有保障的项目和非公有制企业赐予信贷担保，拓宽非公有制企业融资渠道；引导和监督非公有制企业实施依法经营、科学经营、可持续经营等。3．要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发实力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。4．要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持遵守法律经营、诚信经营，坚持回报社会、主动担当社会责任，树立企业的良好社会形象。2．(1)各种全部制经济同等受到法律爱护。()(2)只有公有制经济从业人员才是中国特色社会主义事业建设者。()提示：(1)√(2)×毫不动摇巩固和发展公有制经济【背景材料】国有企业属于全民全部，是中国特色社会主义事业的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，我国国有企业改革取得了巨大成就，国有企业的作用进一步增加，但也要看到，国有企业仍旧存在一些亟待解决的问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，面对将来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战，要进一步深化国有企业改革，坚决打好国有企业提质增效攻坚战，不断增加国有经济活力、限制力和影响力。思索：运用经济与社会的学问并结合材料，说明我国当前为什么要进一步深化国有企业改革。eq\a\vs4\al(提示)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。当前我国国有企业在企业组织结构、资产管理体制等方面难以适应激烈的市场竞争。深化国有企业改革，有利于做强做优做大国有企业，不断增加国有经济活力、限制力、影响力、抗风险实力。国有企业混合全部制改革1．混合全部制经济是指由不同性质的资本联合、融合或参股而形成的经济形式。混合全部制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济；其他成分属于非公有制经济。2．推断混合全部制经济的性质，关键看控股权驾驭在谁手中。假如国家或集体控股，企业就具有明显的公有制性质；否则，就具有明显的非公有制性质。3．发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合全部制经济，分类推动国有企业混合全部制改革。混合全部制经济通常采纳的是股份制形式。国有企业混合全部制改革的意义：有利于坚持和完善我国公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度；有利于扩大国有资本的支配范围，发挥国有经济的主导作用；有利于引导非公有制经济发展，建立公允竞争的市场环境；有利于发挥市场在资源配置中的确定性作用，激发各种生产要素的活力。2024年，中国混合全部制改革进入“发力期”，兼并重组、员工持股、公司制改革、混合全部制等是中国国企呈现的连串关键词。进行混合全部制改革能()①增加国有资本的限制力和竞争力②使各种资本交叉持股，取长补短③实现非公有制经济国有化，完善公有制实现形式④促进强强联合，确保国有资产的保值和增值A．①② B．③④C．②③ D．①④[解析]进行混合全部制改革能使各种资本交叉持股，取长补短，相互促进，共同发展，有利于增加国有资本的限制力和竞争力，保障国家经济平安，增加公有制的主体地位，①②符合题意；进行混合全部制改革并不能使非公有制经济国有化，③错误；进行混合全部制改革不等于强强联合，也不能确保国有资产的保值和增值，④错误。[答案]A毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济【背景材料】2024年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中指出：坚持“两个毫不动摇”，激励、支持、引导非公有制经济发展。依据竞争性原则，在要素获得、准入许可、经营运行、政府选购 和招投标等方面，同等对待各类全部制企业。构建“亲”“清”新型政商关系，健全政企沟通机制，激发企业家精神，促进民营经济发展升级。思索：上述举措的实施对我国非公有制经济的发展会带来哪些主动意义？eq\a\vs4\al(提示)有利于形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围，保证各种全部制经济依法同等运用生产要素、公开公允公正参加市场竞争、同等受到法律爱护和依法监管。激励、支持和引导非公有制经济发展1．为什么(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力气。(2)非公有制经济在稳定经济增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。2．如何做(1)进一步解放思想、深化改革，消退影响非公有制经济发展的体制性障碍，保证各种全部制经济依法同等运用生产要素、公开公允公正参加市场竞争、同等受到法律爱护和依法监管。(2)要实行包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。(3)要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发实力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。(4)进一步加强和改进政府的宏观调控，加大税收、信贷对非公有制经济发展的支持力度。(5)要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持遵守法律经营、诚信经营，坚持回报社会、主动担当社会责任，树立企业的良好社会形象。正确理解企业经营胜利的因素(1)企业要制定正确的经营战略，这是企业经营的航标。(2)企业要提高自主创新实力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。这是现代企业发展的重要方法和途径，也是提高我国整体科技竞争力与国民经济整体实力的主要途径。(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。坚持开展正值竞争，反对和抵制以假冒伪劣产品进行不正值竞争的行为。2024年1月，陕西省委、省政府印发的《关于推动民营经济高质量发展的若干看法》强调，将来仍要坚决发展民营经济信念不动摇，力争到2024年全省非公有制经济占比达到58%左右，民营市场主体超过300万个。这一要求是基于()①非公有制企业与公有制企业地位同等②民营企业在激发市场活力、扩大就业上有独特作用③非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分④非公有制经济也是我国经济社会发展的重要基础A．①② B．②④C．①③ D．③④[解析]陕西省委、省政府之所以重视民营经济高质量发展，是因为非公有制经济也是我国经济社会发展的重要基础，民营企业在激发市场活力、扩大就业上有独特作用，②④正确；公有制经济在国民经济中处于主体地位，非公有制经济居于重要地位，二者在市场经济中地位同等，①错误；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的重要组成部分，③错误。[答案]B对小微企业进行普惠性减税国务院总理李克强于2024年1月9日主持召开国务院常务会议，确定再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施。会议指出，贯彻中心经济工作会议精神，保持今年经济运行在合理区间，努力实现一季度平稳开局非常重要。必需多管齐下，发展好小微企业关系经济平稳运行和就业稳定。会议确定，一是大幅放宽可享受企业所得税实惠的小型微利企业标准，同时加大所得税实惠力度，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至5%和10%。调整后实惠政策将覆盖95%以上的纳税企业，其中98%为民营企业。二是对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元。三是允许各省(区、市)政府对增值税小规模纳税人，在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地运用税、耕地占用税等地方税种及教化费附加、地方教化附加。结合材料并运用经济与社会学问说明国家为什么重视小微企业发展。eq\a\vs4\al(提示)(1)我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度。(2)小微企业是社会主义市场经济的重要组成部分。小微企业不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力气、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(3)要毫不动摇地激励、支持、引导小微企业发展，保证它们依法同等运用生产要素、公开公允公正参加市场竞争、同等受到法律爱护和依法监管。一、选择题1．2024年1月4日，国内货物吞吐量排名前十的两大国有港口集团——大连港集团和营口港务集团实现整合，辽宁港口集团在大连挂牌成立。推动国有企业战略重组()①要使国有经济在各行各业资产总额中占优势②可以提高国有资本效率、增加国有企业活力③可以增加国有经济的限制力、抗风险的实力④要推动国有资本更多投向关系国计民生的行业A．①② B．②③C．①④ D．③④解析：选B。国有经济在各行各业资产总额中占优势说法错误，①不选；④中“关系国计民生的行业”表述不精确；②③正确且符合题意。2．下图为某国有企业混改后的资本构成。下列对图示的解读正确的是()A．国企混改提高了国有资本的竞争力B．限制非公有制资本比例是国企混改的原则C．国企混改能够放大国有资本的功能D．图中的企业仍属于公有制经济解析：选C。由本题图中某国有企业混改后的资本构成可知，国有资本占41.86%，集体资本占33.94%，民营资本占24.20%，表明国企混改能放大国有资本的功能，C正确；国企混改提高了国有资本的竞争力在本题图中没有反映，A不选；限制非公有制资本比例不是国企混改的原则，B错误；图中的企业属于混合全部制经济，D错误。3．混合全部制经济是国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的一种经济形式。国企混合全部制改革旨在()①扩大国有资本限制范围，增加国有经济的竞争力②保障各种经济形式的同等地位，最终实现共同发展③促进不同全部制之间取长补短，做到优势互补④巩固国有经济的主体地位，更好发挥主导作用A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选A。国企混合全部制改革旨在扩大国有资本限制范围，增加国有经济的竞争力，①正确；各种经济形式在国民经济中的地位并不是同等的，②错误；国企混合全部制改革旨在促进不同全部制之间取长补短，做到优势互补，③正确；公有制经济是我国国民经济的主体，④不选。4．2024年，依据《政府工作报告》的总体要求，我国要加大分类推动混合全部制改革。商业一类的国有企业、国有资本投资公司、国有资本运营公司，创建世界一流示范企业等都要加大混合全部制的改革力度。发展混合全部制经济()①是解放和发展生产力的客观要求②能够做强做大我国国有企业③是巩固国有经济主体地位的须要④能确保实现国有资产保值增值A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选A。发展混合全部制经济是解放和发展生产力的客观要求，有利于做强做大我国国有企业，①②正确；公有制经济在国民经济中居主体地位，③错误；④中“确保”表述错误。5．当前，我国既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要实行包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。这样做有利于()①形成不同全部制经济共同发展的良好环境②保证各种经济成分在国民经济中的同等地位③推动国有企业改革，巩固国有经济的主体地位④促进各种全部制经济公开公允公正参加市场竞争A．①② B．①④C．③④ D．②③解析：选B。既要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，又要促进非公有制经济健康发展，有利于形成不同全部制经济共同发展的良好环境，促进各种全部制经济公开公允公正参加市场竞争，①④正确；各种经济成分在国民经济中的地位是不同等的，公有制经济在国民经济中处于主体地位，②③错误。二、非选择题6．改革开放以来，国有企业改革作为我国经济体制改革的中心环节，始终发挥着牵引性作用。党的十九大报告强调加快完善社会主义市场经济体制，对国有资产、国有资本、国有企业及其改革提出了新任务，“深化国有企业改革，发展混合全部制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。结合材料就如何“培育具有全球竞争力的世界一流企业”提出合理化建议。答案：要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心，做强做优做大国有企业，不断增加国有经济活力、限制力、影响力、抗风险实力；要分类推动国有企业混合全部制改革，以提高经济效益为导向，主动引入其他国有资本或各类非国有资本。一、选择题1．我国从2024年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度，国家列出清单明确禁止和限制投资经营之外的行业、领域、业务，各类市场主体皆可依法同等进入。实现该制度有利于()A．实现国有资产保值增值，提高经济效益B．各种全部制经济公开公允公正参加市场竞争C．增加国有经济的主导作用和限制力D．消退各种全部制经济在国民经济中的地位差别解析：选B。“国家列出清单明确禁止和限制投资经营之外的行业、领域、业务，各类市场主体皆可依法同等进入”，有利于各种全部制经济公开公允公正参加市场竞争，B正确；A、C材料都没有涉及，不选；各种全部制经济在国民经济中的地位是不同等的，公有制经济是主体，D错误。2．我国经济发展能够创建中国奇迹，民营经济功不行没；民营企业和民营企业家是我们自己人；我国民营经济只能壮大、不能弱化……2024年11月召开的全国民营企业座谈会上，这些话给全部的民营企业家吃下了定心丸。这些话意味着()①民营经济是我国基本经济制度的内在要素②我国重新界定和明确民营企业的发展地位③我国把民营经济发展摆在更加突出的位置④我国将进一步加大对民营经济的监管力度A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：选B。材料中这些话意味着民营经济是我国基本经济制度的内在要素，我国把民营经济发展摆在更加突岀的位置，①③符合题意；我囯的基本经济制度已经明确民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，并没有重新界定和明确民营企业的发展地位，②错误；这些话意味着我国将进一步加大对民营经济的支持力度，而不是将进一步加大对民营经济的监管力度，④错误。3．2024年中心经济工作会议指出，主动推动混合全部制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。这一改革措施()①能够确保中国铁路总公司的经济效率提高②能够增加国有资本的限制力和市场竞争力③表明混合全部制经济是国有经济的重要组成部分④能够激发民间资本的活力，优化资源配置A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：选D。主动推动混合全部制改革，加快推动中国铁路总公司股份制改造。这一改革措施能够增加国有资本的限制力和市场竞争力，能够激发民间资本的活力，优化资源配置，②④符合题意；①中“确保”表述错误；混合全部制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，③错误。4．浙江省是非公有制经济发展快速的地方，它为非公有制经济发展营造了宽松的环境，坚持“不限比例看发展，不限成分看贡献，不限速度看效益”。之所以这样做，是因为()①非公有制经济与公有制经济可以相辅相成、相得益彰②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分③非公有制经济将取代公有制经济占据主体地位④非公有制经济是推动我国经济发展的重要力气A．①③ B．②③C．②④ D．①④解析：选D。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制经济不会取代公有制经济占据主体地位，②③错误；①④正确且符合题意。5．近年来，S镇主动探究土地流转新模式，不断健全土地流转服务体系，激励农户通过转让、出租、置换、转包、转租等多种模式转“活”土地，并激励种植能手、经营大户带头承包土地。该模式()①可以促进农业适度规模经营②增加集体经济的主体地位③变更了农村集体经济的性质④可以促进农村经济更好发展A．①② B．①④C．②③ D．③④解析：选B。我国农村的主要经济形式是集体经济，公有制经济在国民经济中处于主体地位，②错误；土地流转新模式可以促进农业适度规模经营，促进农村生产力的发展，但并没有变更农村集体经济的性质，③错误；①④正确且符合题意。6．改革开放以来，我国国有企业推行了公司制股份制改革，企业产权实现多元化，相当一部分国有经济已变为国有控股的混合全部制经济。这种混合全部制经济的发展()①能够逐步取代公有制的主体地位②能够促进各种全部制资本取长补短③增加了国有经济的活力、限制力、影响力④加快了非公有制经济的国有化进程A．①② B．②③C．①③ D．③④解析：选B。发展国有控股的混合全部制经济，能够促进各种全部制资本取长补短，放大国有资本的功能，增加国有经济的活力、限制力、影响力，②③正确；①④说法错误，解除。7．江汉平原寸土寸金，土地第一轮承包时，为调动农夫的生产主动性、体现公允原则，整块的土地被分成一个个“豆腐块”。如今某村村民依法签订合同实现土地流转，建成该村第一个花卉栽培基地。原先一块块破裂的“豆腐块”被连绵起伏的现代化大棚取而代之，农夫也有了租金、工资等更多的收入来源，实现了农村土地的全部权、承包权、经营权三权分置。此举有利于()①确保我国农业的跳动式发展②提高农村土地的有效利用率③更好地保障农夫的财产权益④农夫切实获得土地的全部权A．①④ B．①③C．②③ D．②④解析：选C。实行农村土地的全部权、承包权、经营权三权分置，有利于提高农村土地的有效利用率，有利于农夫自主流转土地增加收入，更好地保障农夫的财产权益，②③符合题意；三权分置并不