增强中医药信息化支撑实施方案

增强中医药信息化支撑实施方案

一、中医药治理水平进一步提升

中医药领域体制机制改革深入推进，中医医疗机构基础建设进一

步加强，中医药信息化发展质量和服务效能显著提高，中医药标准与

监管体系更加健全。

二、规划背景

(―)发展基础

十三五时期，全省中医药服务水平稳步提升，产业发展提质增效,

传承创新能力逐步增强，国际合作持续深入，特别是面对突如其来的

新冠肺炎疫情，中医药全程深度参与临床救治和社区防控等工作，取

得显著成效。

1、中医药服务能力稳步提升

截至2020年底，全省有中医医院、中西医结合医院131家，县级

中医医院基本实现全覆盖；每千常住人口中医医院床位数、中医类别

执业(助理)医师数分别达0.78张、0.48人；99.56%的乡镇卫生

院和72.68%的村卫生室能够提供中医药服务，基层医疗卫生机构中医

药诊疗量占比达31.32%；二级以上中医医院治未病科设置比例达到

100%o

2、中医药产业发展提质增效

2020年，中药产业主营业务收入达到500.65亿元，中成药销售

额过亿元的优势品种36个；全省中药材种植面积达311万亩，主要品

种规模化标准化种植达65%34个定制药园项目有序推进，中药材溯

源体系初步建立，道地药材生态种植规模逐步扩大c

3、中医药传承创新能力逐步增强

中国（南昌）中医药科创城建设稳步推进，中国中医科学院中医

药健康产业研究所、赣江中药创新中心建设加快。建成国家级中医药

创新平台3个，省部级创新平台达61个。中医药领域获国家科学技术

进步奖二等奖4项，省级科学技术奖项53项。江西中医药大学成为省

部局共建高校，中医学、中药学、药学为国家一流本科专业建设点。

获评国医大师2人、全国名中医3人、岐黄学者1人、全国中医药杰

出贡献奖获得者2名。

4、中医药国际合作持续深入

在传统医药领域与20多个国家和地区建立稳定合作关系。世界中

医药大会第四届夏季峰会、上海合作组织传统医学论坛成功举办。在

葡萄牙、瑞典、突尼斯等国建立中医药海外中心，创立国内首家国家

中医药教育国际化（南昌）试验区。

5、中医药全程深度参与新冠肺炎疫情防控

设立全国第二家省级中西医结合定点救治医院，组织成立中医药

专家指导纽，采用中西医结合诊治方案救治重症、危重症患者。及时

启动中医药抗疫应急攻关专项，形成了覆盖医学观察期、轻型、普通

型、重型、危重型、恢复期等全过程的中医诊疗规范和技术方案，及

时研制出一批有效的传统中药制剂。

（二）机遇挑战

当前，我省中医药发展正处于重要的战略机遇期。《江西省中医

药条例》颁布施行，为中医药强省建设提供了政策支撑与法律保障。

随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，人民群众对生命健康、

生活质量的需求不断增长，卫生健康事业从以治病为中心向以人民健

康为中心转变，为中医药高质量发展提供了广阔空间。

与此同时，我省中医药发展仍存在不少挑战，突出表现为；优质

中医药服务资源不足，中医药科技创新能力不够强，中医药产业发展

质量不够高，中医药人才总量不足，中医药治理体系仍需完善。

三、总体要求

（一）指导思想

聚焦作示范、勇争先目标定位，立足新发展阶段，完整、准确、

全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持中西医并重，以人民健

康为中心，以国家中医药综合改革示范区建设为重点，推动中医药事

业产业高质量跨越式发展，为推进六个江西建设、书写全面建设社会

主义现代化江西的精彩华章作出中医药的独特贡献C

（二）基本原则

1、坚持人民至上

把人民群众生命健康放在第一位，加强服务体系和人才队伍建设,

提升中医药服务能力，充分发挥中医药的独特作用，全方位全生命周

期保障人民群众健康。

2、遵循发展规律

坚持中医药姓中，聚焦中医药特色优势，传承精华、守正创新，

着力在中医药传统理论规律的现代化诠释、中医药现代化重大关键技

术上寻求突破，更好地推进中医药特色、内涵式发展。

3、深化改革创新

破除中医药高质量跨越式发展的体制机制障碍，推进中医药领域

改革创新，建立符合中医药特点的服务模式、管理模式、人才培养模

式。

4、促进融合联动

坚持中西医并重，提高中西医结合能力，推动优势互补，共同维

护人民健康。统筹协调不同地区、不同业杰的中医药发展，完善中西

医协作应对重大疑难疾病、传染病的服务模式，推动中医药事业产业

融合发展。

（三）发展目标

到2025年，中医药政费制度与治理体系进一步完善，中医药优质

资源更加充足、配置更加合理，中医药事业产业高质量跨越式发展迈

上新台阶，中医药特色优势在健康江西建设中得到充分发挥，国家中

医药综合改革示范区和中医药强省建设取得显著成效。

1、中医药服务能力显著提升

治疗和康复于一体的优质高效中医药服务体系更加健全，中医药

服务范围不断拓展、服务模式不断优化、服务能力不断提升，中医药

公共卫生应急能力和中西医协同服务能力明显增强C

2、中医药人才建设加快推进

中医药人才成长途径、培养模式更加优化，评价激励机制更加健

全，各梯次有序衔接的人才队伍更加壮大，队伍素质不断提升。

3、中医药传承创新能力显著增强

中医药精华精髓挖掘保护深度推进，中医药科技创新平台效能明

显提升，基础理论和重大疾病防治研究取得重大进展，科技成果转化

取得更大突破，政产学研金服用协同创新体系更加完善。

4、中医药产业发展质量全面提高

优质中药材供应能力大幅提高，中药工业核心竞争力显著提升，

中医药与养生、养老、旅游、健康管理等领域深度融合，人民群众多

层次、多样化的健康需求得到满足Q

5、中医药文化大力弘扬

中医药文化产品和服务供给更加丰富优质，文化传播和知识普及

覆盖面不断拓展，人民群众中医药健康文化素养水平持续提高，文化

影响力不断提升。

6、中医药开放发展积极推进

积极融入粤港澳大湾区等国家发展战略和一带一路建设，中医药

海外交流不断深化，中医药服务贸易得到进一步发展。

7、中医药治理水平进一步提升

中医药领域体制机制改革深入推进，中医医疗机构基础建设进一

步加强，中医药信息化发展质量和服务效能显著提高，中医药标准与

监管体系更加健全。

四、加快建设高素质中医药人才队伍

1、深化中医药院校教育改革

深化医教协同，优化中医药专业设置与课程体系，完善学业评价

体系，强化中医思维培养。建立早跟师、早临床学习制度，探索师承

教育融入中医药院校教育模式，推动师承教育贯穿临床实践教学全过

程。加大省部局共建江西中医药大学支持力度，建设一批中医药教育、

科研、文化平台（基地、中心），力争培育1-2个国家一流学科、2-3

个国家一流本科专业。支持南昌医学院做强做大中医药类学科和专业,

建设中西医结合特色高校。支持江西中医药高等专科学校等院校建设

一批中医药高水平专业（群），推动升格为中医药类本科院校。

2、加强中医药特色人才培养

持续实施中医药人才培养杏林计划，培养一批享誉全国的名医大

师，着力构建中医药高层次人才为引领，特色骨干人才和基层优秀人

才相衔接的中医药人才队伍。高标准支持和建设院士工作站，引进3-5

个国家级高精尖缺创新型人才和团队，培养200名中青年中医药骨干

人才。发展中医药师承教育，完善师承教育激励机制，鼓励高年资中

医医师带徒，推进传承工作室建设。探索校企合作培养模式，加大产

业发展亟需的中医药科技创新、经营管理、技能技术人才培养力度。

健全中医医师职称评定、绩效考核、薪酬奖励、职务晋升制度。扩大

农村订单定向免费培养中医专业学生规模，建立全科医生、乡村医生

中医药知识技能培训长效机制。推广县管乡用，引导中医药人才在基

层扎根。

3、完善落实西医学习中医制度

（1）开展九年制中西医结合教育试点

完善临床医学类专业中医药课程设置，将中医药课程列为本科临

床医学类专业必修课和毕业实习内容，增加课程学时。支持高职临床

医学专业开设中医基础与适宜技术必修课程Q落实允许攻读中医专业

学位的临床医学类专业毕业生在读期间参加中西医结合医师资格考试

和中医医师规范化培训。临床医学类专业住院医师规范化培训增加中

医药知识技能培训内容，鼓励非中医类别医师接受中医药继续教育。

开展西医学习中医项目，培养中西医结合人才。

五、推进中医药科技创新实现突破

1、建设高水平中医药科技创新平台

加强国家科技创新平台建设，积极创建国家中药先进制造与现代

中药产业创新中心和国家中药资源与制造技术创新中心，加快推动中

医药领域省级实验室建设。支持现有中医药科技创新平台建设，推动

平台提质增效。加强中国中医科学院中医药健康产业研究所、赣江中

药创新中心、江西省中医药研究院、庐山植物园赣江新区中药植物研

究院等中医药科研机构建设。围绕中医基础理论、中药智能制造装备、

现代中药创制、中医药标准制定等重点领域创建一批科技创新平台、

临床研究基地。

2、推动中医药科技创新重点突破

推广运用揭榜挂帅等新型组织方式，加强中药方剂关键物质基础

研究以及中药资源综合利用、中医药基础理论与重大疾病临证研究，

力争在中药药效物质提纯、中药装备制造等关键技术方面取得突破Q

鼓励现有临床疗效确切、市场前景好的中药大品种进行二次开发。支

持开展中医经典名方、名老中医方、医疗机构制剂挖掘，开发应用广

泛、疗效确切、特色鲜明的新品种。加强热敏灸相关产品的研制开发。

3、推动中医药科研成果转化落地

组建中医药产业科技创新联合体，围绕产业链布局创新链，开展

产业链共性关键技术攻关，打造高效协同创新体系c组建中医药领域

产业技术创新战略联盟和信息交互平台，建立中药现代化科技产业基

地联动机制，加强与国内知名院校、医院、科研院所交流合作，鼓励

企业与高校、科研机构共建中医药类技术创新中心，推进科技创新平

台对接中医药科技孵化集群和产业集群，促进产业徒、创新链、服务

徒配套衔接、协同发展。强化科技成果转化服务，推广中医药创新创

业新模式，打造一批中医药科技成果蜉化转化基地；支持高校、医疗

机构设立专业化技术转移机构，推动食养产品等中医药健康产品、中

医药最新成果孵化转化。

4、改革中医药评价激励机制

建立科技主管部门和中医药主管部门协调联动的中医药科研管理

机制，完善符合中医药科研特色的组织、验收、评价与考核体系，加

快建立科技+中医药联合立项模式，省科技成果奖励申报评审中单独设

立中医药组。

六、推动中医药健康服务业快速发展

1、规范发展中医药养m保健服务

加快中医药养生保健服务规范、标准的制定与应用，推动中医药

养生保健服务规范化发展。大力推广太极拳、八段锦等中医药养生保

健方法和中华传统体育项目，推动形成体医结合的健康服务模式。支

持建设热敏灸体验店，开展热敏灸机器人、热敏灸治疗仪等灸具及其

相关设备研发推广。支持社会力量举办中医药养生保健机构，鼓励连

锁经营。鼓励中医医疗机构为中医养生保健机构提供技术支持，推动

研发一批具有市场潜力的中医药养生保健服务产品C

2、积极发展中医药健康养老服务

鼓励二级以上中医医院开设老年病科，增加老年病床数量，开展

老年病防治和康复护理。支持二级以上中医医院与养老机构合作共建、

组建医疗养老联合体，为老年人提供连续、综合、一体化中医药服务。

鼓励中医医师在养老机构提供保健咨询和调理服务，支持养老机构开

展中医特色老年人健康管理服务。鼓励社会力量举办中医药特色医养

结合机构，建设一批中医药特色医养结合基地。推动中医药健康养老

服务进入农村、社区、家庭，支持有条件的中医医院开展社区和居家

中医药健康养老服务。

3、持续发展中医药旅游康养服务

以上饶中医药健康旅游示范区为引领，依托中国中医科学院（德

兴）试验培训基地等平台，开发更多特色中医药旅游康养线路及产品,

完善中医药健康旅游相关标准体系，培育一批中医药研学特色区、中

医药康复养老旅游区、中医药传统文化旅游体验区、中医药乡村休闲

旅游区、中药材种植观赏旅游区，打造一批特色鲜明、优势突出的中

医药健康旅游目的地。

4、创新发展中医药特色健康产品

大力发展食养产品、中药功能食品、特殊功效化妆品、中药精油、

日用品、药酒等大健康产品。鼓励以中医理论为指导，研制便于操作、

适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械。鼓励

社会资本提供中医体质辨识、健康咨询、健康体检、健康评估等中医

药健康服务产品。

5、加速发展中医药商贸物流

加强中医药商贸物流网络体系建设，打造立足江西、辐射全国的

药材交易网络，推动中医药物流企业加快发展，培育一批现代化的中

药材初加工与仓储物流中心、中药材大宗商品物流基地和线上线下交

易中心，支持中国(南昌)中医药科创城打造现代化中医药交易会展

中心。

七、加强宣传引导

做好政策解读与培训，加强正面宣传与舆论引导。各级中医药工

作联席会议成员单位要加大对中医药工作支持力度，营造全社会共同

关心支持中医药发展的良好社会氛围。围绕中医药综合改革任务，鼓

励各地先行先试，及时总结提炼好的经验做法，发挥示范引领作用，

促进中医药发展不断取得新实效。

八、提升中医药健康服务能力

1、强化中医药特色优势服务能力

(1)提升疾病预防能刀

推动治未病健康工程升级，在所有公立中医类医院设立治未病中

心，鼓励有条件的综合医院、妇幼保健院开展治未病服务，支持基层

医疗卫生机构按规定配备治未病服务工作人员。积极培育中医药治未

病市场主体。在基本公共卫生服务项目中丰富中医药治未病内容，鼓

励家庭医生提供中医药治未病签约服务。围绕癌症、糖尿病、高血压

等慢性病，建立中医药防治中心。支持开展妇女、儿童、老年人等重

点人群中医药健康管理服务，稳步提高覆盖率。

（2）提高疾病治疗能力

持续支持针灸、骨伤、妇科、肛肠及心脑血管病、肺病、脾胃肝

胆病等优势专科专病做优做强，建设一批中医经典病房。积极推广常

见病、多发病和慢性病中医非药物疗法。鼓励医疗机构开展中医药临

床研究和系统评价，完善诊疗方案和临床路径。强化中医专科专病省

级质控中心建设，落实处方专项点评制度，规范诊疗行为。加强护理

人员中医药知识、技能培训，扩大中医护理服务范畴。

（3）提升疾病康复能刀

实施中医药康复服务能力提升工程，加强省、市中医医疗机构特

色康复中心建设，争创国家级中医康复中心。强化中医医院康复（医

学）科建设，二级以上中医医院康复科设置比例达到90虬推动中医药

特色康复（医学）学科建设，鼓励开展中医药与现代康复技术融合发

展研究。针对伤残和心脑血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推广一批

中医康复方案、技术规范、康复器具和服务模式。加强中医药康复知

识与技术培训I,推动中医药特色康复技术和理念进机构进社区进家庭。

2、提升中医药公共卫”应急能力

建立中医药参与突发公共卫生事件应急网络和应急救治工作协调

机制。强化国家中医疫病防治基地、中医紧急医学救援基地和专业队

伍建设。支持省中医药研究院组建江西省中医药疫病防治应急队，提

升中医药紧急医学救治能力。三级中医医院和中西医结合医院全部设

置发热门诊，加强感染性疾病科、肺病科（呼吸科）、急诊科、重症

医学科等相关科室能力建设。加强综合医院传染病等突发公共卫生事

件中西医协同救治能力建设，加快推进各级疾病预昉控制中心中医药

防控能力建设。提高中医药应急科研攻关能力，加大对公共卫生和疫

病防治骨干人才培养力度，完善中医药应急物资保障供应机制。

3、提高中西医协同发展水平

在综合性医院推广中西医结合医疗模式，将中医纳入多学科会诊

体系，加强中西医协作和协同攻关，制定中西医结合诊疗方案，将中

西医协同发展工作纳入医院评审和公立医院绩效考核。争创1-2家国

家中西医协同旗舰医院、一批旗舰科室，加强中西医结合学科建设，

开展重大疑难疾病、传染病、慢性病等中西医联合攻关。强化中西医

结合医院基础设施建设、设备配置和学科、专科建设，建立健全符合

中西医结合医院特点的绩效评价指标体系。优化妇幼中医药服务网络,

三级和二级妇幼保健机构开展中医药专科服务的比例分别达到100%和

80%,门诊中医药服务占比达10%。

4、创新中医医疗服务模式

探索建立覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务

模式和集预防、治疗、康复于一体的全链条服务模式。鼓励5G（第五

代移动通信）+中医药VR/AR（虚拟现实/增强现实）+中医药，加快智

慧中医药平台建设，推广人工智能、大数据、互联网等新型信息技术

在中医药领域的应用，加强健康数据采集、存储、挖掘、安全等领域

关键技术攻关。推进智慧中医医院、中医互联网医院建设，推广远程

诊