《养老机构信息公开指南》编制说明

标准名称养老机构信息公开指南任务来源（项目计划号）2024-3-70第一起草单位（盖章）合肥九久夕阳红新海护理院有限公司单位地址合肥市新海大道与文忠路交口参与起草单位宿州九久夕阳红医养有限公司、淮南九久夕阳红养老服务有限公司、安徽省养老协会、合肥市养老服务协会、安徽九久夕阳红医养集团有限公司、安徽九久夕阳红健康科技有限公司、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司标准起草人序号姓名单位职务职称电话123编制情况1.编制过程简介（1）形成草案2024年9月3日，安徽省市场监督管理局下达了2024年第三批安徽省地方标准修订项目计划，确定了地方标准《养老机构信息公开指南》的立项。项目立项后，根据任务要求，为保证该标准编制工作的顺利进行，淮南九久夕阳红养老服务有限公司组织标准各起草单位成立了标准编制起草组，专门负责标准起草的编制工作。起草组编制了标准编制工作计划、编写大纲，明确任务分工及各阶段进度时间。起草组围绕失能老年人家庭照护服务改造服务相关的政策、标准、理论成果以及地方实践案例，同时，标准起草组还组织开展了安徽省范围内淮南、合肥、宣城等地区的调研活动，形成了标准讨论稿。1.2形成征求意见稿2025年1月11日，2、制定标准的必要性和意义2.1必要性随着人口老龄化的加速，对养老服务的需求日益增长。社会各界对养老服务质量的关注也随之增加，信息公开成为保障服务质量和提升服务透明度的重要手段。养老服务市场的快速发展带来了众多的服务提供者，服务质量和标准参差不齐。公开透明的信息有助于规范市场秩序，提高服务提供者的专业水平和服务质量。随着社会经济的发展和消费者意识的提高，老年人及其家庭对养老服务的选择更加注重信息的透明度和可靠性。养老机构信息公开可以帮助消费者做出更加合理的选择。信息技术的快速发展，特别是互联网和移动通信技术的应用，为养老机构信息公开提供了便利条件。通过线上平台，养老机构可以更高效、更广泛地向社会公众提供信息。为落实习近平总书记关于提升养老院服务质量的重要指示精神，2019年国务院办公厅印发《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）要求做好养老服务领域信息公开和政策指引工作。2022年民政部办公厅《关于印发养老服务质量信息公开标准指引的通知》（民办函〔2022〕137号）要求结合开展养老院服务质量建设专项行动，因地制宜细化完善公开事项和工作要求，指导推动养老服务机构主动公开服务质量信息，自觉接受社会监督，促进机构阳光服务，老年人自由选择，市场公平竞争，全面提升养老服务工作规范化、标准化水平。目前养老机构普遍存在信息公开不全面，信息更新滞后、公开渠道有限等问题，养老各个机构的信息展示方式、内容和深度存在较大差异，尽管有关部门已出台了一些法规和政策来规范养老机构的信息公开，但实际效果差强人意。养老机构信息公开标准亟须制定。2.2意义通过制定《养老机构信息公开指南》标准，明确哪些信息需要公开、如何公开，有助于规范养老服务市场，促进市场秩序的健康发展。信息公开也是养老机构实现自我监管和提升服务质量的重要手段，制定信息公开规范便于政府部门和相关监管机构对养老机构进行有效监督，及时发现和解决问题，有助于促进整个养老行业的持续健康发展。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系3.1标准编制原则在标准项目研究中，我们坚持三大原则：（1）贯彻国家有关法律法规和政策，落实相关部门的通知要求；（2）以市场需求为导向，以促进行业发展为目的，确保标准的适用性、规范性和可操作性；3.2主要依据3.2.1政策中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知（国发【2021】35号）国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见（国办发【2019】5号）民政部国家发展改革委公安部财政部中国人民银行市场监管总局金融监管总局关于加强养老机构预收费监管的指导意见养老机构管理办法中华人民共和国民政部令第66号民政部办公厅关于印发《养老服务质量信息公开标准指引》的通知（民办函【2019】137号）民政部养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省推进养老事业和养老产业协同发展行动计划（2024—2026年）》的通知（皖政办【2024】10号）3.2.2参考标准GB/T34417-2017服务信息公开规范3.3与现有法律法规、相关标准的关系以政府文件规定为基础，并与文件内容要求保持一致。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）范围本文件规定了信息公开的术语和定义，确立了养老机构信息公开的事项、方式和公开程序。本文件适用于养老机构信息公开工作。（二）主要技术内容：参考民政部办公厅关于印发《养老服务质量信息公开标准指引》的通知（民办函【2019】137号）文件要求确定《养老机构信息公开指南》的主要技术内容为信息公开的范围、基本要求、公开事项、公开方式以及公开程序等。基本要求要求养老机构信息公开应遵守法律法规，保证信息的安全性、客观性、及时性，并且在信息变更时及时更新。信息公开事项要求养老机构信息公开事项应包含基本信息、养老服务资源信息、养老服务事项信息、养老服务质量管理信息等。其中养老服务资源信息应包括服务人员资质、服务环境与设施设备的合规性等。信息公开方式要求养老机构应通过媒体、业务主管部门以及自有渠道进行信息公开。公开程序公开程序包括信息评价、信息处理、信息发布及归档。监督管理规定了养老机构信息公开的内容和程序将接受民政主管部门和政府信息公开工作主管部门的监督检查。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）（1）组织措施：建议标准批准发布后，在省市场监督管理局和安徽省民政厅的部署下，配合开展标准的宣贯培训工作，积极推动标准实施和应用。（2）技术措施：通过标准的实施、