2.2更好发挥政府作用 课件-高中政治统编版必修二经济与社会

市场调节市场调节市场缺陷市场体系合理配置资源的原因：资源有限+需求无限配置资源的手段：计划和经济市场配置资源的方式和优点：价格、供求、竞争市场调节不是万能的：国防、枪支弹药、教育、医疗市场调节具有局限性：自发性、盲目性、滞后性意义：统一开放、竞争有序的市场体系建设现代市场体系：①要建立公平开放透明的市场规则

②要完善主要由市场决定价格的机制2.2更好发挥政府作用第二课

我国的社会主义市场经济体制必修二

经济与社会（一）社会主义市场经济体制的基本特征生产资料所有制+市场经济体制+分配制度

▶社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新

▶是社会主义基本经济制度的重要组成部分1.社会主义市场经济体制的地位我国的基本经济制度公有制为主体，多种所有制经济共同发展（生产环节）社会主义市场经济体制（交换环节、消费环节）按劳分配为主体，多种分配方式并存（分配环节）中国这十年，取得了一系列的伟大成就，高铁、天问.......这体现我国的经济制度具有什么样的优势？地位是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。基本特征★★重要特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。根本目标促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。内在要求科学的宏观调控和有效的政府治理是社会主义市场经济体制内在要求显著优势在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。2.社会主义市场经济体制的基本特征甘肃省华池县怀安乡聚焦“强乡富村”农村党建融合行动，积极争取项目，坚持以党建引领，抢抓产业强乡和乡村振兴示范村建设机遇，通过招商引资、地企联动的方式，招引企业建办朝天椒等优质高原夏菜种植基地。实现乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，靖远县东升镇立足于集中连片的耕地资源优势和辣椒产业“短平快”优势，不断优化农业产业结构，大力培育特色果蔬种植，以“合作社＋基地＋农户”模式为基础，引导群众种植朝天椒，大力推广订单种植，通过流转土地、就近就业等方式带动周边群众务工2万余人次，务工费达到300余万元，带动村集体收入40万元，这里种植的朝天椒主要销往山东、重庆、贵州等地，有力助推农业增效，农民增收，让群众的日子越过越红火。坚持党的领导，发挥党的领导核心作用社会主义制度和市场经济有机结合以促进人民实现共同富裕为根本目标科学的宏观调控，有效的政府治理思考：结合材料分析我国社会主义市场经济有哪些基本特征？探究与分享（二）我国政府的经济职能经济职能作用①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标②实施宏观经济政策保持宏观经济稳定③实施产业政策促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展⑤加强市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序、保障公平竞争、弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要速记：一规划、四政策、三监管、一服务3、政府的经济职能和作用

材料一：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，是政府和全国各族人民共同的行动纲领。材料二：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。……推动黄河流域生态保护和高质量发展。材料三：增强产业链供应自主控制能力，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施国家经济发展战略和规划实施区域政策和环境政策实施产业政策材料四：我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批项目，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法活动，通过“宽进+严管”的政策导向，激发市场活力。材料五：2021年中央经济会议指出明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应，宏观经济政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握政策时效。加强市场监管、规范市场秩序实施财政政策和货币政策材料六：政府出台《关于做好进城务工人员随迁子女义务教育工作的意见》，推行随迁子女凭积分制入读公办学校制度。这也是广东在“一市一策”基础上，首次出台省级红头文件，统筹解决300多万外来工子女接受义务教育问题。加强和优化公共服务，保障社会公平正义宏观调控的手段经济手段法律手段行政手段（为主）（为辅）（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一2.科学的宏观调控——政府的职能之一最常用的：财政政策、货币政策制定和运用经济法规（经济立法、经济司法）行政命令、指示、规定。如：查封、扣押、检查、监督、审批、行政许可、颁发证照。读政府报告

品主要目标促进经济增长增加就业稳定物价保持国际收支平衡《2023政府工作报告》

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。（3）宏观调控的主要目标：①促进经济增长（首要目标）②增加就业

③稳定物价

④保持国际收支平衡（4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。实际形成的最终产品和劳务的购买力总量社会总供给社会总需求经济平稳运行≈保持经济总量平衡，即向社会提供的最终产品和劳务总量思考：经济失衡会产生什么情况？如何调节？（5）宏观调控的主要经济手段：财政政策和货币政策比较财政政策货币政策不同点制定者国务院财政部门中国人民银行（央行）措

施关键词总结财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、税率、税收、国债、政府采购、补贴等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购、逆回购等经济过冷（紧缩期）——扩张性政策经济过热

（膨胀期）——紧缩性政策

逆周期调节；都属于总需求调节工具一般条件下，二者相互配合起作用正回购：央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。逆回购：央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。公开市场业务是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信贷规模的一种业务。存款准备金和存款准备金率存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。

存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系拓展提升：财政政策和货币政策如何调节经济?经济过冷/紧缩期总供给总需求社会总供给>社会总需求导致经济过冷经济下行表现需求不足物价下跌影响企业：利润减少，规模缩小，失业增加。个人：短期内消费水平提高。长期失业增加，收入减少，生活水平下降。需

要增加总需求刺激消费增加货币流动性财政政策（财政部门）“增支减收”①增加财政支出②减税：降低税率，提升起征税点③降费：④增发国债货币政策（中国人民银行）“多放少进”①降低存贷款利率②降低存款准备金率③逆回购：投放、买入措

施扩张的积极的财政政策和货币政策>财政政策和货币政策如何调节经济?经济过热/膨胀期总供给总需求社会总供给社会总需求导致经济过热经济上行表现需求旺盛物价上涨影响企业：利润增加，规模扩大，失业减少。个人：收入一定的情况下，购买力降低，消费水平降低。需

要增加有效供给抑制消费减少货币流动性财政政策（财政部门）“减支增收”①减少财政支出②增税：提高税率，降低起征税点③增费：④减发国债货币政策（中国人民银行）“少放多进”①提高存贷款利率②提高存款准备金率③正回购：回收、卖出措

施紧缩的稳健的财政政策和货币政策<<（三）构建高水平社会主义市场经济体制我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。（经济运行中政府和市场的关系）市场配置资源（看不见的手）发挥