2024-2025步步高学习笔记历史（部编版）选必一第六单元　第17课　课时1　中国古代的户籍制度

单元时空单元概要基层治理是国家治理的重要组成部分，是对基层地区(如城市社区、农村等)的治理。社会保障是对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因而导致生活困难时给予物质帮助，以保障其基本生活的制度。中国古代的基层治理与社会保障中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大西方国家的基层治理和当代中国的社会保障西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度第17课中国古代的户籍制度与社会治理目标导航课程标准学习目标1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织。2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。1.从时空观念角度了解历代户籍制度的演变，从历史解释角度认识建造和管理户籍的根本目的。2.从时空观念角度了解中国古代历代基层组织形态和基层社会治理，从史料实证角度认识封建社会基层组织的任务。3.从史料实证角度了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、社会公益性组织的作用逐渐增大。4.核心概念：编户齐民；主户与客户；黄籍白籍；邻保制度；十家牌法；里甲制；常平仓制度；义仓、义田。时空坐标课时1中国古代的户籍制度1．目的：掌握人口变动情况，以便征发赋役。2．演变(1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“伍”的办法编排户口。(2)秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。(3)汉朝表现①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍②户是政府征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“编户齐民”③政府定期进行人口调查结果东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱(4)隋唐：隋命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。(5)宋元①宋朝：户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。[教材挖掘](本目“思考点”)东晋和宋朝户籍制度变化背后的原因是什么？提示东晋时期，因许多北方人迁徙到南方，政府临时性地用白籍来管理他们，不让他们承担赋役。但随着这些人逐渐稳定地居住下来，政府自然也就希望他们与土著居民一起承担赋役，便把他们编入所居郡县的户籍“黄籍”。宋朝有纳税的主户与不纳税的客户之别。随着时间的推移，客户的比例下降了，而主户的比例上升了。两者都说明，实行户籍制度的主要目的是为赋役征发服务。(6)明清明朝①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋清朝①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱③乾隆年间，户籍永停编审[思维点拨]中国古代户籍制度演变的原因：中央集权制度的不断强化；统治者的改革；农民的反抗斗争；商品经济的发展；土地兼并和租佃关系的演变；财政危机；重农抑商思想的影响。中国古代户籍制度的演变视角中国古代户籍制度变迁史料我国户籍制度源远流长，据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，有“登人”或“登众”，即临时征集兵员的记载①。春秋战国时期，各诸侯国纷纷建立严格的户籍登记制度，即“上计”制度。秦国创建了“士农工商”四民体系，不迁不移，恒业不变，确立了以“立户分户”“什伍连坐”和“使民无得擅徙”②为内容的户籍管理制度。隋唐时期实施“大索貌阅”，大量隐漏户口被查出。到了宋朝中叶，运用保甲法来管理户籍。元朝的户籍制度出现新的特点，它将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户具有不同特权③。明清的“黄册”登记制度同样强调不同人的不同特权。——摘编自《我国户籍制度及其历史变迁》读史①功用；②内容；③特点。思考根据史料并结合所学知识，指出我国古代户籍制度的主要功能并分析这些功能形成的历史因素。提示功能：征收赋税及征派兵役；限制人口流动；维护社会治安；控制职业，固定身份；维护等级特权。历史因素：自给自足小农经济的内在要求；封建剥削土地制度的长期存在与高度集中的中央集权制度的强力维持；森严的等级制度和普遍的等级观念等。[深化拓展]中国古代户籍制度的特点及其影响(1)特点地域性由于人口与赋役是联系在一起的，所以政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动等级性中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户种以宋代的官户最为典型。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种，这些人是国家赋役的重要承担者世袭性严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的社会治安职能在我国历史上，户口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府维护其统治基础的重要措施(2)影响积极性加强了对民众的控制，是专制政府治理百姓的有力武器；便于充分合理地征发赋役，汲取社会资源为国家服务；有利于强化基层管理，维护社会治安和宗法等级制度；一定程度上适应了当时社会经济的发展局限性户籍制度将百姓的活动严格限定在有限的范围内，加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济的进一步发展1．(2023·湖北高二校联考期中)汉高祖时颁行《户律》，将其作为封建国家根本法的重要篇章之一。并规定户籍登记一般为姓名、籍贯、爵级、住址、年龄等，户籍迁移也有一定的程序。还制定了“舍匿(首匿)”法，打击范围从逃亡者扩大到藏匿者。汉代户籍政策()A．利于维护社会稳定B．打击了富商大贾C．保证小农经济发展D．抑制了土地兼并答案A解析根据材料可知，汉高祖时重视户籍制度，对户籍登记内容有详细规定，规范户籍的迁移，并惩戒逃亡者和藏匿者，这样有利于维护社会稳定，A项正确；户籍制度并非针对富商大贾，该说法与材料措施无直接关联，排除B项；“保证”说法夸大了户籍制度的作用，排除C项；户籍政策无法抑制土地兼并，且西汉后期土地兼并现象严重，排除D项。2．[教材内容改编]隋建立后，推行“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记相比较，重新核定户籍；此外，还实施了“输籍之法”，以划分户等及制定纳税标准。这些做法()A．旨在控制人口并稳定财政B．加剧了豪强地主兼并土地C．表明国家治理能力的提高D．刺激了社会生产力的发展答案A解析由“大索貌阅”“输籍之法”可知，隋代一方面重新核定户籍，令政府掌握大量隐匿人口，另一方面重新规定差役与税额，写成定簿，增加税收，稳定财政，其未体现土地兼并，也未涉及生产力发展情况，A项正确，B、D两项错误。国家治理能力内涵丰富，户籍和税收政策仅为其中一部分，无法表明隋代国家治理能力的提高，C项错误。3．(2024·菏泽高二统考期末)1370年，朱元璋认为“今天下已定而民数未核实”，于是“命户部籍天下户口，每户给以户帖”。在户帖制下，详细登记乡村民户的乡贯、丁口、名、岁及户主的田地、房屋等财产。该制度的实行()A．成为赋役制度的依据B．解决了土地兼并问题C．损害了农民阶级利益D．有利于扩大统治基础答案A解析据材料可知，明朝初期，国家对全国的户籍进行详细登记，每户给予户帖，户籍制度的完善，成为赋役制度的依据，有利于赋税的征收，A项正确；解决了土地兼并问题，说法过于绝对，排除B项；材料描述的是赋役制度的完善，无法判定其是否损害农民利益，排除C项；赋役制度的完善，与扩大统治基础无关，排除D项。知识体系学科术语1.中国古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役。2.清朝实行固定丁银后，户籍管理逐渐松弛。摊丁入亩后，户籍编审名存实亡。课时精练1．(2024·滨州高二上期末)据甲骨文记载，商王朝已开始实行人口登记制度，到战国时期政府才大规模编排民户，制定户籍。这一变化主要服务于()A．军事战争的需要 B．社会秩序的维护C．官员选拔的便利 D．专制皇权的加强答案A解析据材料并结合所学可知，相比于商王朝，战国时期政府大规模编排民户，制定户籍，这是因为战国时期战争频繁，政府需要掌握全国人口情况而迅速组织军队，故选A项；“社会秩序的维护”并非主要目的，排除B项；战国时期的官员选拔制度为军功爵制，编排民户与官员选拔关系不大，排除C项；当时尚未形成专制皇权，排除D项。2．(2023·楚雄高二下期末)下图所示为考古发现的秦朝一枚户籍简牍所载内容(每枚内容大同小异)。据此可知，秦朝()第一栏：南阳户人荆不更宋午弟不更熊弟不更卫第二栏：熊妻曰□□卫妻曰有第三栏：子小上造传子小上造逐子小上造□熊子小上造剽第四栏：卫子小女子阿第五栏：臣曰□A.户籍管理制度严格 B．赋税标准比较稳定C．女子社会地位低下 D．政府限制人口流动答案A解析据材料可知每枚木牍分栏、分项详细登记每户的资料，可见当时户籍管理制度严格，故选A项；材料显示的是户籍制度而不是赋税制度，排除B项；仅凭户籍管理栏目中女子排在男子后边，不能得出女子社会地位低下的结论，排除C项；材料仅显示政府对户籍详细登记造册，看不出对人口流动的限制，排除D项。3．(2023·福州八县高二下期中)以户为单位来管理人民，是谓“编户”；同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。这一制度()A．固化了“士农工商”的身份差异B．是土地私有制产生的根本原因C．有利于政府掌控人口征发赋役D．是中国古代郡县制确立的标志答案C解析据材料并结合所学可知“编户齐民”制度有利于加强对人民的控制，有利于政府赋役的征发，增强了政府的组织能力，故选C项；“废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖”一定程度上有利于打破“士农工商”的身份差异，排除A项；土地私有制产生的根本原因是生产力的发展，排除B项；郡县制起源于春秋战国，最终成型于秦汉时期，“编户齐民”制度并非是中国古代郡县制确立的标志，排除D项。4．(2023·湖北鄂东南高二下期中)东晋政府曾设置侨州、侨郡、侨县安置北方南迁流民，并以“白籍”登记，不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝，政府不时把属于侨州郡县的民户编入所居县的户籍，史称“土断”，并向他们征发赋役，这一变化()A．加强了对边疆的控制B．促进了大一统局面形成C．有利于巩固封建统治D．加速了少数民族封建化答案C解析据题干可知，在“土断”之前，政府并不向南迁的流民征收赋役，到东晋后期和南朝，政府实施“土断”，即把属于侨州郡县的民户编入所居县的户籍，并向他们征发赋役，这种做法缓和了当地土著居民与北方南迁流民的矛盾，有利于巩固社会秩序，稳定统治，故选C项；题干内容与“边疆”无关，排除A项；据所学可知，魏晋南北朝是一个大分裂、大动荡的时期，排除B项；题干内容述及的对象与少数民族无关，排除D项。5．(2024·泰州高二上期末)隋朝开皇五年，全国实行“大索貌阅”，按人查对户口，户口不实者，里正、党长流配远方。堂兄弟以下则要分居。这次检括户口“计帐进四十四万三千丁，新附一百六十四万一千五百口”。隋朝“大索貌阅”()A．导致中国人口增加 B．旨在减轻农民负担C．配合推行租庸调制 D．增加了政府的收入答案D解析根据题干内容可知，在“大索貌阅”政策之下，隋朝政府所掌握的户口数有较多的增加，纳税丁口数量增多，这就会增加政府的财政收入，故选D项；“大索貌阅”政策的推行使得政府所掌握的户口数，即政府所控制的人数增加，与“人口增加”没有关系，排除A项；根据所学知识可知，隋朝政府推行“大索貌阅”政策的主要目的在于清理农村中隐漏户口现象，而不是“减轻农民负担”，排除B项；在题干内容中并没有显示出“大索貌阅”与“推行租庸调制”之间的关系，排除C项。6．(2023·承德高二联考)唐武德九年，给事中魏征在上疏中称：“今之共治，所寄惟在县令刺史，年常貌阅，并悉委之。”“貌阅”反映刺史的职责是()A．清丈土地 B．评定资品C．整顿吏治 D．核定户籍答案D解析由“年常貌阅”可知，这属于“大索貌阅”的职责规定，结合所学唐代大索貌阅的知识可知，这反映出刺史的职责是核定户籍，故选D项；“貌阅”指的是将人口的体貌特征与户籍登记进行比对，重新核定户籍，严防不实，与清丈土地无关，排除A项；评定资品、整顿吏治均是针对官员的，而“貌阅”是针对基层民众的，所以B、C项不合题意，排除。7．(2024·台州高二上期末)北宋初，客户占总人口的40%，到1072年，客户所占比例下降到30%。这种变化()A．说明拥有土地的佃户数量增幅较大B．有利于增加政府的财政收入C．源于政府“大索貌阅”制度的推行D．反映了政府以职业划分户籍答案B解析据材料信息可知，宋代客户比重下降，说明宋代有土地的主户数量增加，这有助于政府赋税徭役征发，增加政府的财政收入，故选B项；客户比例降低说明没有土地的佃户数量变少，排除A项；隋代实行“大索貌阅”制度，排除C项；宋代以是否拥有土地作为划分依据，元代以职业定户籍，排除D项。8．(2023·驻马店高二上期末)元代的户籍分类管理制度即“诸色户计”，将全国的人户以不同的标准划分为不同的户计，分别立籍进行管理并严格禁止更换户别。这一措施有利于()A．加强社会控制 B．缓和阶级矛盾C．发展农耕文明 D．促进民族交融答案A解析据材料“分别立籍进行管理并严格禁止更换户别”及所学可知，元代“诸色户计”，一旦定籍，代代相承，不得变动，强化了国家对人民的控制，故选A项。9．(2023·湖州高二上期末)《永乐大典·湖州府》“役法”中记载：“编制小黄册，每百家画为一图，内推丁力田粮近上者十名为里长，余十名为甲首，每岁轮流。里长一名，管甲首十名；甲首一名，管人户九名。催办税粮，以十年一周。其数分见各县。”该材料不能反映小黄册()A．用于征发赋税 B．以里甲为基础C．放松户籍管理 D．掌握人口情况答案C解析据材料信息可知，明朝黄册是户籍管理的重要资料，“放松”一词不符合史实，故C项错误，符合题意；据材料“催办税粮”可知黄册用于征发赋税，故A项正确，不符合题意；据材料“内推丁力田粮近上者十名为里长，余十名为甲首”可知黄册以里甲为基础，故B项正确，不符合题意；据材料“甲首一名，管人户九名”可知黄册掌握人口情况，故D项正确，不符合题意。10．(2024·惠州高二上期末)清初，政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾隆三十七年(1772年)，政府下令彻底废除人丁编审，“嗣后编审之例，著永行停止”。导致这一变化的主要原因是()A．土地政策的调整 B．赋役制度的变革C．基层治理的失控 D．商品经济的发展答案B解析古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役，据材料可知，政府下令彻底废除人丁编审，说明清朝赋役制度发生了变革，故选B项；清朝的土地政策依然是土地私有，排除A项；清朝推行编制严密的保甲制，可以有效维护社会治安，基层治理失控与史实不符，排除C项；清初户籍管理制度变化的主要原因是赋役征收越来越倾向于向土地摊派，商品经济发展不是导致这一变化的主要原因，排除D项。11．(2024·驻马店高二上期末)“大一统”是中国古代政治的重要特征。“大一统”国家形态的形成，是多重因素共同形塑的结果，其中编户齐民制度发挥着至关重要的作用。编户齐民能够发挥“至关重要”作用的根本原因在于它()A．便于掌握国家的人口B．增加了国家的赋税收入C．便于掌控兵役的来源D．提升了国家的统治能力答案D解析据材料可知，编户齐民直接控制了人口，提升了国家获取赋役的能力，奠定了“大一统”的经济和军事基础；同时加强国家对社会基层的纵向控制和支配，进而强化民众对国家权力的依从，促进“大一统”国家形态的形成，即编户齐民提升了国家的统治能力，故选D项；A、B、C三项是国家统治能力的表现，也是编户齐民能够发挥“至关重要”作用的原因，但不是根本原因，排除。12．(2023·济南高二上期末)秦汉以来“客”是佃客、浮客、依附民的代名词，魏晋南北朝时期实行“客皆注家籍”，将客的户籍附在主家的户籍上，由县令主持，并呈报州郡核准。这一举措()A．体现政府与门阀的博弈B．反映封建人身依附关系减弱C．有利于稳定地方治安D．说明基层治理制度日益完善答案A解析据材料可知，魏晋时期门阀士族势力强大，依据官品都有大量的依附佃客，但是这些佃客需要呈报州郡核准，说明受到政府的管辖与控制，这一举措体现出政府与门阀的博弈，故选A项；将客的户籍附在主家的户籍上说明这些人成为豪强地主的依附农，反映出封建人身依附关系加强，排除B项；材料反映出魏晋时期租佃关系的发展，属于封建生产关系的变化，与地方治安无关，排除C项；租佃制的发展属于生产关系的变化，与基层治理无关，排除D项。13．(2023·茂名高二质量检测)宋代的户籍制度按“常产”(主要是土地)的有无划分为主客户。下面为宋代主客户的数量统计表。据表可知，这一时期()时间主户(户)客户(户)客户占总数的比例(%)景祐元年(1034年)6067583422898241.07庆历二年(1042年)6671392376462636.07皇祐五年(1053年)6937380385532535.72嘉祐六年(1061年)7259581388153134.84A.政府的税收收入减少B．土地流转的速度加快C．政府的税收收入增加D．自耕农经济遭到破坏答案C解析根据表格信息，1034—1061年拥有土地的主户持续增长，而没有土地的客户呈现出整体上下降的趋势，客户所占比重逐渐下降，可知唐宋以来逐渐以土地作为征税的主要标准，所以主户的增长有利于增加政府的财政收入，故选C项。14．(2024·郴州高二上期末)中国古代官府对手工业人户编订特别户籍，称为匠籍，世代相袭。很多工匠因不堪忍受沉重剥削，常以逃亡、怠工等方式进行反抗，明政府不得不采取适应商品经济发展的“以银代役”法。明代匠籍制度的改革()A．体现了重农抑商政策B．促进了民间手工业的发展C．促进了赋税制度改革D．源于雇佣劳动关系的推动答案B解析据材料并结合所学可知，明政府允许“以银代役”一定程度上放松了对工匠的人身控制，促进工匠的自由流动，有利于推动民间手工业的发展，故选B项；匠籍制度只体现抑商政策，其改革放松对工匠的人身控制，促进商业的发展，排除A项；商品经济的发展和土地兼并现象的加剧，促进了明代赋税制度的改革，排除C项；据“明政府不得不采取适应商品经济发展的‘以银代役’法”可知明代匠籍制度的改革源于商品经济的发展，排除D项。15．中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，户籍的编制与管理一般以基层组织为单位进行，既保证赋役征发，也维护社会稳定。下列关于中国古代户籍制度演变的说法错误的是()A．从西周开始，国家大规模编排民户，制定户籍B．汉朝由丞相及其他各级专门人员管理户籍工作C．宋朝户籍中的主户指有土地、缴纳赋税的税户D．明朝户籍册称为“黄册”，存放于南京玄武湖答案A解析结合所学知识可知，国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期，A项错误，符合题意。16．(