《司法行政强制隔离戒毒场所 生活卫生管理规范》编制说明

四川省地方标准《司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生管理规范》编制单位:四川省戒毒管理局1一、工作简况 2二、标准修订的背景和意义 3三、标准修订原则 4 5五、主要内容 5六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 9七、重大分歧意见的处理经过和依据 八、作为强制性标准或推荐性标准的建议 2一、工作简况根据四川省市场监督管理局印发的《关于下达2023年度地方标准制修订项目立项计划(第五批)的通知》(川市监函[2023〕370号),批准由四川省戒毒管理局牵头修订地方标准《司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生管理规范》。本文件由四川省标准化研究院协作修订。本文件修订主要起草人:安家爱、刘一兵、赵举游、杨梁、丁银兵、郑芳、刘君、王东、赵洪炜、张舟洲、刘松、杜江、袁航、魏卿。本文件本次修订的主要起草人为长期从事司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的管理人员、技术指导人员以及从事标准化专业研究的人员。主要起草人均参与了标准制定及修订工作的调研、省内外资料的收集整理以及标准内容的起草、研讨、修改等工作。(四)主要工作过程1、成立标准修订工作组标准修订立项后,为加强和推进司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生规范标准修订工作,省戒毒管理局党委高度重视,随即成立了修订标准编制工作组,就修订标准编制工作制定了工作方案,明确了工作组人员组成、工作时间进度及3具体任务分工等。2、调研和资料收集2024年1月—2024年4月,标准编制工作组通过各种渠道广泛收集与生活卫生工作相关的法律法规、标准化文件、政策文件、工作资料、各类文献等资料,实地调研本省各司法行政强制隔离戒毒场所,通过实地走访、召开座谈会等方式深入了解了各司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的模式、现状、困难以及存在的问题,通过调研和资料收集,获取了大量的参考资料,为标准的修订做了充分准备。3、标准修订2024年4月,在前期查阅资料和广泛实地调研的基础上，标准编制工作组梳理、归纳分析了相关资料,经过内部多次研究和反复讨论,确定了标准修订的原则、框架结构和主要内容,完成了标准修订的编写。2024年4月,标准编制工作组先后召开内部讨论会,对原有标准进行了修改完善,形成了标准征求意见稿。二、标准修订的背景和意义从2024年国家禁毒委员会公布的《2023年中国毒情形势报告》中指出,2023年，通过全面开展毒品预防宣传教育，中国毒品滥用规模持续萎缩，毒品滥用治理成效持续显现。但新类型毒品及替代物质叠加滥用问题持续蔓延，滥用种类更新迭代加速，毒品滥用形势仍然严峻复杂。截止2023年4底，中国现有吸毒人员89.6万名。四川作为在册吸毒人员规模位居全国第三的省,强制隔离戒毒人员人数多、体量大，加强强制隔离戒毒人员管理意义重大。近年来，随着戒毒工作的转型发展，戒毒场所生活卫生工作的功能越来越多，任务越来越重，要求越来越高。生活卫生工作的好坏将直接影响到戒毒质量和水平的高低，切实加强戒毒场所生活卫生工作科学化、标准化建设，已成为当等法律法规，结合戒毒场所实际，按照“全、细、实”的要求，要不断完善生活卫生管理的制度规范。此次标准的修订不仅为司法行政强制隔离戒毒场所开展生活卫生工作提供最新依据和方法,还将进一步提升基层民(辅)警生活卫生工作管理能力和水平,更有利于推动我省司法行政强制隔离戒毒场所规范化建设，为平安四川建设作出新贡献。三、标准修订原则本次标准的修订主要遵循了统一性、协调性和实用性原该标准的修订严格遵守了现有相关法律法规规定,结合我省实际情况,在充分借鉴已有经验,经反复论证,在综合分析的基础上,确保内容准确一致。5GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编制。在语言表述上,尽可能采用通用的术语和词汇,以增强标准的可读性和可理解性。四、修订依据本文件严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》进行编写与表述。五、主要内容本文件规定了强制隔离戒毒所生活卫生术语和定义、职责和基本要求、配餐中心、购物、被服、宿舍、公共环境的生活卫生要求。本文件适用于指导四川省司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生管理，也适用于司法行政机关对强制隔离戒毒所生活卫生检查、考核、评比，其他类型的强制隔离戒毒场所也可参照使用。本章中的“生活卫生”是指强制隔离戒毒所为保障戒毒人员生命健康及其他相关合法权益而开展的涉及居住、饮食、被装、卫生健康等方面的管理活动。“司法行政强制隔离戒毒所”是指司法行政机关强制隔离戒毒所对经公安机关作出强制隔离戒毒决定，在公安机关6强制隔离戒毒场所执行3个月至6个月后，或者依据省、自治区、直辖市具体执行方案送交的强制隔离戒毒人员（以下简称“戒毒人员”依法执行强制隔离戒毒。“食堂”是指强制隔离戒毒所按照相关法律法规，建设戒毒人员生活物资验收、贮存、食品加工等相关活动的实施“被服管理”是指强制隔离戒毒所对戒毒人员在所期间统一配发的被服，按“统一式样、统一颜色、统一标志、便于识别”的原则开展的管理活动。“个人卫生”是指戒毒人员在强制隔离戒毒期间，其个人的清洁、卫生、健康、卫生习惯。“内务卫生”是指戒毒人员在强制隔离戒毒期间，集体生活中宿舍（寝舍）内日常卫生、物品定置、戒治环境的管理活动。“生物识别系统”是指使用生物识别技术的软、硬件，利用人体固有的指纹、掌纹、人脸、虹膜等生物特性，对戒毒人员身份进行识别和鉴定的设施。本章主要依据相关法律、法规、制度、规范性文件等,按照司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的实际需求,提出了强制隔离戒毒场所生活卫生管理工作要遵循“以人为本、科学文明、安全有序、关怀服务”的原则。7以维护强制隔离戒毒所安全稳定，依法保障戒毒人员的合法权益和人身安全，进一步提高戒毒效果为目标。按照司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作管理体系,将工作划分为三级指导关系,第一级为省戒毒管理局监督管理和指导全省司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作；第二级为全省各司法行政强制隔离戒毒场所具体负责戒毒人员生活卫生管理工作,实施流程为：环境设施管理、作息管理、卫生管理、伙食管理、财务管理等；第三级为各司法行政强制隔离戒毒场所所在地的政府业务部门对生活卫生具体工作进行业务指导，如监督指导食品安全工作、开展职业培训、燃气安全检查等。通过以上方式的指导,加强司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作能力的建设,并通过对指导工作成效的评估来进一步提升司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的能力、水平。本章主要包括了司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作在岗位设置、基础设施、购物、被服、生活区、卫生等方面的基本要求。对开展司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的各类岗位进行了规定,并对具体岗位人员配备、素质要求进行了规定。82、基础设施分别对司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作各类基础设施进行了功能划分并明确了相关职能职责。3、购物对戒毒人员在所内开展购物活动进行了要求，并对相关设施设备配备进行了规定。4、被服对戒毒人员在所内进行戒治活动所需基本生活用品进行了要求。5、生活区分别对司法行政强制隔离戒毒场所建设标准、功能用房和设施设备设置进行了规定和要求。6、卫生对戒毒人员个人卫生习惯养成和环境卫生进行了要求。根据司法行政强制隔离戒毒场所生活卫生工作的实际,为保障戒毒人员生命健康及其他相关合法权益而开展的涉及居住、饮食、被装、卫生健康等方面的管理活动。1、食堂及伙食管理主要包括司法行政强制隔离戒毒场所戒毒人员食堂建设、人员管理、就餐管理、卫生管理、伙食管理、食材管理等方面内容。92、环境设施管理主要包括强制隔离戒毒场所环境设施建设标准，以及环境设施管理具体要求。3、购物管理主要包括强制隔离戒毒场所购物超市人员、设施、购物管理等方面内容。4、卫生管理主要包括戒毒人员个人生活用品、个人卫生和环境卫生等方面进行了要求。1、评估原则戒毒场所生活卫生工作以促进戒毒人员戒除毒瘾、满足基本生活需要与培养良好的生活卫生习惯为宗旨，坚持依法、严格、科学、文明和以人为本的原则。2、评估内容提出了本文件适用于强制隔离戒毒人员所内生活卫生工作，也适用于司法行政机关对强制隔离戒毒所生活卫生检查、考核、评比。本文件规定了强制隔离戒毒所生活卫生术语和定义，本文件包括岗位设置、设施、购物、被服、宿舍、卫生的标准。3、结果应用规定了成效评估应用的工作领域和范围。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系据《中华人民共和国禁毒法》《中华人民共和国食品安全法》离戒毒所生活卫生安全管理工作若干规定》《司法行政机关强制隔离戒毒所生活卫生管理规定》等有关法律法规，结合我省戒毒工作实际，修订本文件。本文件编制内容与相关法律法规、工作文件无任何抵触，未涉及采用国际