行政公文写作培训机关文书写作讲座课件

这是一个副标题这是一个副标题机关实用文书写作讲座1目录报告的写作请示的写作通报的写作函的写作会议纪要报告的写作01报告报告属于陈述性上行公文，应用相当广泛。通过报告，上级机关可以了解掌握有关方面的工作情况和问题，并为领导决策提供重要的依据。报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。1.综合性--13个公文文种中综合性最强的一种。2.事后性3.单向性--处理方式上的特点：不需要“批复”。4.陈述性--表达上的特点：陈述基础上做分析。（一）报告的特点

事前--报告计划和设想。事中--报告前段工作情况及下一段的工作安排和打算。事后--报告总结工作。工作报告：将一定阶段的工作向上级汇报的报告。情况报告：对近期发生的某一事情出现的某一情况等向上级作的书面报告，使上级了解情况、掌握动态。答复（答询）报告：答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。专题报告：针对工作中出现的新情况、新问题等写成书面报告，供上级有关部门部门掌握、了解。（二）报告的种类

1.标题

--完全性标题或省略发文机关的标题××市人民政府关于落实省第××次常务会议精神有关情况的报告关于辽宁省完善城市社会保障体系试点情况的报告2.主送机关--一般只能标注一个（三）报告的写作之工作报告

原因--说明汇报事项产生的原因。主要概述工作的内容及进展情况根据部署和要求，辽宁省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。领导同志十分关心试点工作，多次赴辽宁考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对辽宁试点工作进行指导。我省高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：设想

--提出下一步工作设想（工作意见），求得上级了解、支持--事中行文结语

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以习惯用语“特此报告”做结语--也可不写事项--具体汇报工作的进展情况、采取的主要措施、取得的成绩及存在的问题3.正文答复上级机关查询、提问，或对执行上级机关某项指示、意见的结果进行汇报。这种报告属被动行文，要围绕上级机关的询问、提问撰文回答。针对性强是其重要特点。××市人民政府关于治理××河水质污染问题的报告关于军校大学生演讲比赛××协作区复赛结果有关情况的报告（四）报告的写作之答复（答询）报告导语—以引叙来函（文）作为行文的背景，以承启语作为与主体内容的衔接主体—报告的核心部分。要根据上级询问的事项或问题，具体汇报有关的情况及其原因结尾—用固定词语。“特此报告”、“专此报告”×月×日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：正文

××市人民政府关于报送20××年上半年城市经济改革情况的报告省政府:

现将我市《20××年上半年城市经济改革情况》报上，请指正。附件：关于20××年上半年城市经济改革情况二0××年×月×日（四）报告的写作之报送文件的报告

关于报送202X年对外经贸工作总结的报告省政府：根据省直机关负责人会议的布置，我们对全省2001年对外经贸工作进行了认真的总结，现将《2001年对外经贸工作总结》呈上，请审阅。

××省对外经贸委员会二00一年十二月十日（四）报告的写作之报送文件的报告报告的归纳式写作方法及步骤：逐条列项：将已经收集、掌握的零散材料、事实，分门别类地列出来概要定性：简要地确定所列出的每条材料的性质，为后面的集中问题、归纳观点打下基础合并归类：把性质相同或相近的材料，进行“梳辫子”，合并同类项，便于集中思考问题提炼观点：对已经合并归类的材料，在概要定性的基础上，再一次进行总结、归纳、提炼，得出文章的观点（五）归纳法在报告写作中的作用安排顺序：对确定的观点和事实材料调整顺序，以此来搭建文章结构，形成文章的骨架叙议结合：把分类的材料和提炼的观点有机结合起来，用材料支撑观点，用观点来统领材料，观点和材料之间过渡要自然（五）归纳法在报告写作中的作用就某院校如何培养合格人才写作的经验报告:«坚持经常抓养成，从严治校育人才»，其层次观点是：坚持教养结合，把经常性思想教育作为强化养成意识的主要手段；坚持训养结合，把严格落实条令条例作为规范养成行为的主要途径；坚持整养结合，把解决重点难点问题作为提高养成效果的主要环节。作者联系单位工作实际，把学院在教育、训练、管理方面所做的大量育人工作，归纳为“三个结合”，提炼出的观点既有新义，又有高度；既突出了重点，又兼顾了全面。运用归纳式写作方法应注意的问题：材料列项应相对独立：一是材料性质应相对独立；二是材料内容应相对独立；三是材料列项应迅速及时提炼观点应注意内涵：应从归类事物个别对象具有某种属性的范围、程度，考虑推断出该类事物具有某种属性的结论。尤其注意不能仅从字面提炼，应从材料内涵提炼，即炼“意”而不是炼“字”层次结构应考虑“辈分”：要考虑层次的两个非常重要的属性，一是互不相容性；二是属种包含性观点材料应浑然一体：一份文件仅有观点加事例是不够的，要做到观点和材料紧密结合，防止出现观点和材料“两层皮”（六）归纳法在报告写作中的运用1.内容真实—报告的写作以叙述情况为基础，必须做到以客观事实为依据，遵循实事求是的原则。汇报工作，反映情况应该全面、真实，不能报喜不报忧，更不能弄虚作假。2.主题明确—报告的内容，一般涉及的面既宽又复杂，写作时要做到主次分明，针对性强，围绕主题组织材料。3.分析准确—深刻、准确的分析，是报告内容充实、思想深刻的重要保证。任何报告都离不开反映情况，同时又要对情况进行分析。通过分析才能揭示事物的本质和规律。4.文种正确—报告中不得夹带“请示”事项。（七）报告的写作要求XX市人民政府关于XX县XX石山特大崩塌事故情况的报告xx省人民政府：今年7月10日下午2时30分，位于我市XX县XX乡XX屯的XX石山发生特大崩塌事故，塌下的近万立方米山石造成13人死亡、9人受伤（其中X人重伤），另有XX户共XX人受灾，其中倒塌房屋72间、压死生猪25头、损失粮食6050公斤。灾情发生后，我市立即组织工作组赴现场指挥，并投入民兵应急小分队300多人抢险救灾。9名受伤者已送XX医院集中治疗，13名死亡者遗体已得到妥善处理，发给灾民……。XX县广大干部、职工共捐献衣物XX多件，帐篷XX顶，人民币XX万元并已及时送到灾民手中。目前，灾民吃、穿、住已得到初步安排，情绪稳定。下一步，工作组计划给灾民每人安排2个月的口粮，其他各项救灾工作正在有组织、有秩序地进行中二00X年X月X日（七）报告的写作要求请示的写作02请示请示适用于向上级机关请求指示、批准。凡是下级机关向上级机关请求指示、批准、帮助的事项，均应以请示行文。（一）请示的特点1.目的性--行文目的:请求给予指示、批准2.单一性--行文讲究一文一事，只写一个主送机关3.时效性--写作的目的是为了解决问题，只有及时行文，才可能使问题得到及时解决请求批示性请示：1.对某些规章制度中的个别条文不理解，需要上级进一步明确2.工作中遇到新问题、新情况，无章可循请求批准（帮助）性请示：1.单位、部门出现了新问题，虽然已有处理意见，但这些处理意见需要上级机关批准2.按规定必须经过上级机关批准的事项3.工作中遇到困难，如资金短缺，人力、物力不足等，需要上级帮助解决（二）请示的种类标题

--同“报告”主送机关--只能标注一个主送机关正文起因--引起请示事项的原因、背景或依据。要抓住主要问题，阐述清楚“为什么”，为下一步的“做什么”提供依据事项--请示的具体内容，回答“做什么”、“怎样做”结语--以习惯用语提出肯定性要求（三）请示的写作随着我国经济建设和改革开放的不断深入，中等职业教育的发展逐步加快，自改革开放以来，我校已培养了近万名财经人才，他们在全省，乃至全国的财经岗位上发挥着重要作用，很多人已经成为管理干部或单位业务骨干。财经职业教育要发展，学校的办学规模要扩大。我校现有学生2000人，已经省厅批准到“十五”计划末学生规模达4000人。但我校教学楼只能容纳2000人，而且教学设施落后，不能适应现代化教学的需要。我校作为省部级重点中专学校，在全省、全国享有一定的知名度，并力争在“十五”期间进入国家重点中专行列，因此，改善办学条件已成当务之急。而且，我校地处沿海开放城市，经常进行国际文化学术交流，……

妥否，请批示。以情感人、“情”寓其中—“感人心者，莫先乎情”，充满让人为之动容的感情，往往容易得到批准。请示虽有情，但它不张扬，不外露，不用感情色彩浓重的词。

以理服人、于“理”相容—请示写作中，“理”的陈述有着非常重要的作用。一方面，理由充足，请示的事项才有可能得到解决。另一方面，有时请示的内容虽有“情”，但却于“理”不容。以真信人、合“法”为先—请示的理由必须是真实的，同时又必须是合法的。（四）请示缘由的写作艺术换位思考、找准切入点—要站在领导的角度考虑问题，要从全局的角度申述自己的理由。要把自己要解决的问题同全局的利益联系起来，从领导的关注点切入，使自己急于解决的问题成为上级单位急于解决的问题。不抓时机、合时宜—合时宜的请求，很难得到领导的批准。在工作中要关注事实动向，研究政策，深刻领会上级意图。请示写作还应注意语言的谦和性，不能使用命令式的语言。（四）请示缘由的写作艺术关于公汽公司欠交税金的请示县政府：我局所属企业公共汽车公司，从1995年6月至2001年末，累计欠交各种税金84万元。其中：营业税47.5万元，城建税10.7万元，房产税12.8万元，土地税7万元，河道税1万元，教育费附加2万元，车船税、印花税、地方教育税各1万元。汽车公司从1996年开始，尽管做了多方面的努力，但由于公用企业的性质所决定（必须考虑社会效益，同时客票价格由物价部门控制），加之企业转制前遗留的债务和人员两大包袱过重，剔除财政补贴后，每年仍亏损50多万元，至2001年末，已累计亏损612万元。多年来，税务机关考虑到公司企业的性质和企业资金困难状况，已给予了多方面的照顾，所提税金一直挂帐未处理。但由于近期税收任务紧迫，已多次催缴，如不缴纳，将查封公司所有帐户和扣缴财政补贴，企业正常运转将受到影响，恳请政府必须帮助解决。妥否，请批复2002年6月10日通报的写作03通报通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。通报的作用在于以相关事例或说明性的情况引导工作。（一）通报的特点典型性--通报必须通过选择的典型事例，使人受到启迪、得到教育严肃性--通报一旦发出，就会在一定范围内产生较大影响，因此对通报内容的选择必须十分严肃、慎重引导性--行文目的：引导人们通过通报的典型事例辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气时效性--通报的示范作用，在于其选择事例的典型性。这些典型事例总是针对特定的社会背景而言的，离不开当时的工作重点和宣传中心。通报作用的有效发挥，与其抓住时机适时通报是分不开的教育性--这是通报最突出的特点（二）通报的种类表彰性通报用于表彰先进人物和先进集体，通报先进事迹和典型经验，借以推动工作的全面开展—表彰先进人物先进事迹的通报、介绍先进工作经验的通报批评性通报针对工作中出现的影响较大的错误事实或错误做法予以批评，以示警戒情况通报用于传达重要精神或沟通情况、互通信息标题--完全性或省略发文机关的标题标注主送机关概括介绍先进事迹，写清时间、地点、人物、事件的简单经过和结果分析先进事迹的典型意义，并对此给予充分肯定，做出评价写明表彰的决定，如通报表扬、授予荣誉称号或者给予一定的物质奖励等提出希望和号召，号召有关人员学习先进人物、先进集体的事迹，做好本职工作（三）通报的写作（表彰性）正文对个人的批评通报，写作结构与表彰性通报的外在结构形式相似。由概述错误事实、典型分析、处理决定、希望要求四个部分构成。（三）通报的写作（批评性）1.情况概述—概括介绍错误事实发生的时间、地点、简单的经过、造成的损失等。2.分析原因—分析错误事实产生的原因，并指出错误的性质、危害及违反了哪些政策、有关规定，其主要教训是什么。3.处理办法—对主要责任者的处理及工作上的改进措施和办法。4.希望要求—要求通报范围内的有关单位从此类错误事件或错误做法中吸取教训，引以为戒，采取有力措施，防止类似事件的发生。这是通报内容的引申，是教训的概括与升华。以上四部分内容在顺序上可根据实际需要调整。正文正文情况—介绍通报的信息情况，要注意写明情况产生的背景、条件及发生、发展的过程。要求—针对通报情况表明态度（支持还是反对），并提出今后工作的具体意见和要求。注意：情况通报不能写成批评通报。（三）通报的写作（情况通报）函的写作04函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。函（一）函的特点商洽性--用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题时，其商洽、沟通作用十分明显，充分显示着平行文种的特殊作用。通过函的平行商洽功能，打破了隶属关系的界限，沟通了不相隶属机关之间的关系，这是其他文种所不具备的特点。多向性--函的主要行文方向是平行，同时，还可以上行或下行。广泛性--由于函的灵活简便、行文多向的特点，其职能范围也比较广泛，除平行外，上级机关向下级机关询问某些具体事项，下级对上级的某些信息通报等，均可用函。（二）函的种类答复函回复询问问题、请求事项所做答复和解释时使用的函。注意：下级机关在答复上级机关的询问时，要用上行的“答复报告”，不能用“答复函”请求函请求批准审批事项时使用的函商洽函平行机关和不相隶属机关之间商洽、沟通、协调时使用的函。如人事调转、洽谈业务、参观学习、请求帮助支援等询问函不相隶属机关之间询问、了解有关情况时使用的函标题--完全性或省略发文机关的标题函的指向明确，一律标注主送机关正文写明商洽的原因、目的和商洽事项即可，多用一段完成—商洽函与请求帮助性请示正文结构相似，只是语气上更注重商洽性。结语采用“请审查批准”、“请复函”等习惯用语—请求函（三）函的写作正文1.答复依据—引用来文标题、文号，一般应简要复述对方询问事项或提出的要求。2.答复事项—针对对方来文的要求予以具体答复。应具体说明答复的态度，答复事项的意义，有时还包括实施的意见等。3.结语—多用“特此批复”、“特此函复”等习惯用语。（三）函的写作（答复函）正文1.为什么询问，包括询问的原因和目的2.询问的具体事项3.写明回复要求，如“请复函”等（三）函的写作（询问函）会议纪要的写作05会议纪要会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要主要用于党政机关、企事业单位、人民团体召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。（一）会议纪要的特点纪实性--会议纪要是根据会议的中心议题、会议记录、会议活动情况等会议材料整