公共安全事件应急处理指南

公共安全事件应急处理指南TOC\o"1-2"\h\u32635第一章应急预案制定与修订 3213351.1应急预案的编制 3256171.1.1编制原则 396391.1.2编制内容 3316231.1.3编制方法 420961.2应急预案的修订与更新 4237491.2.1修订依据 4161351.2.2修订程序 4187391.3应急预案的演练与评估 4258641.3.1演练目的 5150791.3.2演练内容 5296651.3.3评估方法 513601第二章信息收集与报告 564092.1信息收集渠道与方法 5291302.1.1渠道 5101912.1.2方法 571242.2信息报告的程序与要求 6145192.2.1报告程序 614502.2.2报告要求 6186022.3信息报告的时效性与准确性 610442.3.1时效性 6324592.3.2准确性 66453第三章应急组织与指挥 7138183.1应急组织的建立与运作 7144833.1.1应急组织概述 739023.1.2应急组织建立原则 7297693.1.3应急组织运作机制 7155363.2应急指挥体系与职责 794243.2.1应急指挥体系概述 7288363.2.2应急指挥体系构成 7266243.2.3应急指挥职责 8315123.3应急协调与沟通 8310363.3.1协调与沟通概述 8122193.3.2协调与沟通原则 8132903.3.3协调与沟通内容 816649第四章应急资源调配与保障 8231964.1应急资源的种类与配置 9249004.2应急资源调配的流程 9206334.3应急资源的维护与管理 916479第五章风险评估与预警 983665.1风险评估的方法与步骤 10302255.1.1方法选择 10172515.1.2步骤实施 1086185.2预警系统的建立与运行 10266395.2.1预警系统建立 1054725.2.2预警系统运行 10244195.3预警信息的发布与处理 11207765.3.1预警信息发布 11315805.3.2预警信息处理 1129031第六章应急处置与救援 1160816.1应急处置的原则与方法 1161296.1.1应急处置原则 11224236.1.2应急处置方法 12189926.2救援力量的组织与调度 12182276.2.1救援力量组织 12218746.2.2救援力量调度 12204296.3救援行动的协调与指挥 1247756.3.1救援协调 1242926.3.2救援指挥 1327932第七章应急疏散与安置 1351107.1疏散计划的制定与实施 13276347.1.1疏散计划的制定 13158297.1.2疏散计划的实施 13154537.2安置点的选择与建设 1479657.2.1安置点的选择 14273927.2.2安置点的建设 14157137.3疏散与安置工作的协调 1411472第八章应急通信与信息发布 14206738.1应急通信系统的建立与运行 14236538.1.1应急通信系统概述 14103738.1.2应急通信系统的建立 14140018.1.3应急通信系统的运行 15136908.2信息发布的渠道与方式 15313338.2.1信息发布概述 15287358.2.2信息发布的渠道 15265158.2.3信息发布的方式 15171208.3信息发布的时效性与准确性 15187668.3.1时效性 1662628.3.2准确性 1616725第九章应急恢复与重建 1627289.1恢复与重建的规划与实施 1635969.1.1目标设定 1692749.1.2规划制定 1613629.1.3实施步骤 16105129.2恢复与重建的资源配置 1648559.2.1人力资源配置 1659669.2.2物资资源保障 17163449.2.3资金保障 17293109.3恢复与重建的评估与调整 17120159.3.1评估内容 17125159.3.2评估方法 17102049.3.3调整措施 179315第十章应急评估与总结 181706710.1应急处理效果的评估 181731910.1.1评估指标体系构建 18996310.1.2评估方法与步骤 18752610.1.3评估结果分析 18827010.2应急处理的经验与教训 182022210.2.1经验总结 18752410.2.2教训吸取 182476710.3应急处理改进与优化建议 19441110.3.1完善应急预案 191575910.3.2加强应急队伍建设 191405310.3.3优化应急资源保障 192684810.3.4提升应急信息沟通能力 192820310.3.5强化社会力量参与 192790710.3.6提高公众应急意识 19第一章应急预案制定与修订1.1应急预案的编制1.1.1编制原则应急预案的编制应遵循以下原则：（1）合法性原则：应急预案的编制应遵循国家有关法律法规，保证应急响应的合法性。（2）科学性原则：应急预案应依据灾难的特点和规律，采用科学的方法进行编制。（3）实用性原则：应急预案应结合实际情况，保证应急响应措施的可行性和有效性。（4）完整性原则：应急预案应涵盖灾难的各个方面，保证应急响应的全过程管理。1.1.2编制内容应急预案主要包括以下内容：（1）应急组织机构及其职责。（2）应急响应程序。（3）应急资源与保障。（4）应急响应措施。（5）应急演练与培训。（6）应急预案的修订与更新。1.1.3编制方法应急预案的编制可采用以下方法：（1）文献调研：收集国内外相关应急预案编制的资料，借鉴先进经验。（2）专家咨询：邀请相关领域的专家参与应急预案的编制，提供专业意见。（3）实地考察：对灾难易发区域进行实地考察，了解现场情况。（4）座谈会：组织相关单位及人员开展座谈会，讨论应急预案的编制。1.2应急预案的修订与更新1.2.1修订依据应急预案的修订与更新应依据以下因素：（1）法律法规的变化。（2）灾难的发展趋势。（3）应急资源的调整。（4）应急演练与评估的结果。（5）其他相关因素。1.2.2修订程序应急预案的修订与更新应遵循以下程序：（1）收集修订依据。（2）分析修订内容。（3）征求相关部门及专家意见。（4）形成修订稿。（5）审批与发布。1.3应急预案的演练与评估1.3.1演练目的应急预案的演练旨在检验应急预案的实战性，提高应急响应能力，主要包括以下目的：（1）检验应急预案的完整性、可行性和有效性。（2）提高应急组织机构的协调能力。（3）增强应急响应人员的实战经验。（4）提高公众的应急意识。1.3.2演练内容应急预案的演练内容主要包括以下方面：（1）应急组织机构的启动与运行。（2）应急响应程序的执行。（3）应急资源的调配与使用。（4）应急响应措施的实施。（5）应急演练的总结与评估。1.3.3评估方法应急预案的评估可采取以下方法：（1）定量评估：通过统计数据，分析应急响应的效果。（2）定性评估：通过对应急响应过程的观察，评价应急预案的实战性。（3）专家评估：邀请相关领域的专家对应急预案的演练进行评估。（4）综合评估：结合定量与定性评估，全面评价应急预案的实战性。第二章信息收集与报告2.1信息收集渠道与方法2.1.1渠道（1）官方渠道：包括部门、行业主管部门、专业机构等发布的信息。（2）新闻媒体：包括电视、广播、报纸、网络新闻等。（3）社交媒体：如微博、抖音等平台发布的信息。（4）民间渠道：包括居民、企业、社会组织等提供的信息。2.1.2方法（1）现场调查：通过实地考察、询问当事人等方式收集信息。（2）技术手段：利用无人机、卫星遥感、视频监控等技术手段收集信息。（3）数据挖掘：通过大数据分析、人工智能等技术手段，对海量数据进行挖掘和分析。（4）信息共享：与其他部门、机构、企业等进行信息共享，扩大信息来源。2.2信息报告的程序与要求2.2.1报告程序（1）初步报告：在发觉公共安全事件苗头时，及时向上级领导或相关部门报告，简要说明事件基本情况。（2）详细报告：根据事件发展情况，及时补充详细信息和动态，形成详细报告。（3）续报：在事件处理过程中，定期向上级领导或相关部门报告事件进展情况。（4）总结报告：事件处理结束后，撰写总结报告，全面反映事件处理过程和结果。2.2.2报告要求（1）及时性：发觉公共安全事件后，应在第一时间内向相关部门报告。（2）准确性：报告内容应真实、准确，避免夸大或缩小事件情况。（3）完整性：报告应包含事件发生的时间、地点、原因、经过、影响、处理措施等要素。（4）连续性：在事件处理过程中，应保持报告的连续性，保证信息传递的顺畅。2.3信息报告的时效性与准确性2.3.1时效性信息报告的时效性对于公共安全事件的应对具有重要意义。事件发生后，相关部门应迅速启动信息报告机制，保证信息传递的及时性。在信息收集过程中，应充分利用现代通信技术，提高信息传递速度。2.3.2准确性信息报告的准确性是公共安全事件应急处理的基础。在信息收集与报告过程中，相关部门应严格把关，保证信息的真实性、准确性和完整性。同时应加强对信息报告人员的培训，提高其业务素质，保证信息报告的质量。第三章应急组织与指挥3.1应急组织的建立与运作3.1.1应急组织概述应急组织是指在公共安全事件发生时，负责组织、协调、指挥和实施应急响应行动的专门机构。应急组织的建立与运作对于有效应对公共安全事件具有重要意义。3.1.2应急组织建立原则（1）统一领导：应急组织应实行统一领导，保证应急响应行动的协调性和一致性。（2）分工明确：应急组织内部各部门职责明确，形成合力，提高应急响应效率。（3）快速反应：应急组织应具备快速反应能力，保证在公共安全事件发生时，能够迅速启动应急响应机制。（4）科学决策：应急组织在应对公共安全事件时，应依据科学数据和信息，制定合理的应急措施。3.1.3应急组织运作机制（1）应急组织结构：应急组织应建立包括指挥层、执行层、协调层和保障层在内的组织结构。（2）应急响应流程：应急组织应根据公共安全事件的性质、等级和特点，制定相应的应急响应流程。（3）应急资源管理：应急组织应加强应急资源管理，保证应急响应所需的物资、设备、技术和人员等资源的充足与合理配置。3.2应急指挥体系与职责3.2.1应急指挥体系概述应急指挥体系是指在公共安全事件应急响应过程中，负责组织、协调、指挥和监督应急行动的指挥系统。3.2.2应急指挥体系构成（1）指挥中心：指挥中心是应急指挥体系的核心，负责组织、协调和指挥应急响应行动。（2）前线指挥部：前线指挥部负责现场应急响应的具体指挥和协调。（3）专业救援队伍：专业救援队伍负责实施具体的救援行动。3.2.3应急指挥职责（1）指挥中心职责：指挥中心应负责制定应急响应方案、组织应急资源、协调各部门行动、监督应急响应过程等。（2）前线指挥部职责：前线指挥部应负责现场救援指挥、协调各方力量、评估灾情、向上级报告情况等。（3）专业救援队伍职责：专业救援队伍应负责现场救援行动的实施，包括搜救、救援、排险等。3.3应急协调与沟通3.3.1协调与沟通概述应急协调与沟通是指应急组织在应对公共安全事件过程中，与各级部门、企事业单位、社会团体、志愿者等各方进行有效沟通与协调，保证应急响应行动的顺利进行。3.3.2协调与沟通原则（1）信息共享：应急组织应与各方保持信息共享，保证应急响应过程中信息的及时、准确、完整。（2）协同作战：应急组织应与各方密切协作，形成合力，提高应急响应效率。（3）尊重各方意见：应急组织在协调与沟通过程中，应尊重各方意见，充分调动各方积极性。3.3.3协调与沟通内容（1）信息沟通：应急组织应与各方保持信息沟通，包括灾情信息、救援进展、资源需求等。（2）资源协调：应急组织应与各方协调，合理分配和调度应急资源。（3）行动协调：应急组织应与各方协同作战，保证应急响应行动的顺利进行。第四章应急资源调配与保障4.1应急资源的种类与配置应急资源是公共安全事件应急处理的重要组成部分，主要包括以下几类：（1）人力资源：主要包括救援队伍、专家队伍、志愿者队伍等。根据事件类型和规模，合理配置各类人员，保证救援工作的顺利开展。（2）物资资源：包括救援器材、药品、防护用品、生活物资等。针对不同类型的公共安全事件，提前储备相应的物资，保证救援过程中物资充足。（3）设备资源：主要包括救援设备、通信设备、交通工具等。合理配置各类设备，提高应急处理能力。（4）信息资源：包括事件信息、救援进展、资源分布等。建立健全信息共享机制，保证信息的准确性和及时性。（5）技术资源：主要包括救援技术、监测技术、预警技术等。引进先进技术，提高应急处理水平。4.2应急资源调配的流程应急资源调配流程主要包括以下几个环节：（1）预警阶段：根据预警信息，对应急资源进行初步评估，确定资源需求。（2）启动阶段：启动应急预案，明确应急资源调配任务。（3）调配阶段：根据事件类型、规模和需求，合理调配各类应急资源。（4）执行阶段：将调配好的资源迅速投入到救援工作中。（5）评估阶段：对应急资源调配效果进行评估，总结经验教训。4.3应急资源的维护与管理为保证应急资源在关键时刻能够发挥重要作用，需要加强应急资源的维护与管理：（1）建立健全应急资源数据库，实时更新资源信息。（2）定期对应急资源进行检查、维护，保证设备功能良好。（3）加强应急资源培训，提高救援人员素质。（4）完善应急资源调配机制，提高资源利用效率。（5）加强应急资源监管，保证资源安全、合规使用。通过以上措施，为公共安全事件应急处理提供有力保障。第五章风险评估与预警5.1风险评估的方法与步骤5.1.1方法选择风险评估是公共安全事件应急处理的重要环节，其方法的选择应结合实际情况，主要包括定性评估、定量评估和半定量评估。在实际操作中，应根据事件的性质、影响范围、可控程度等因素，选择合适的风险评估方法。5.1.2步骤实施（1）明确评估目标：根据公共安全事件的类型和特点，明确风险评估的目标，为后续评估工作提供方向。（2）信息收集：收集与公共安全事件相关的各类信息，包括历史数据、现状数据、预测数据等，为风险评估提供基础数据。（3）风险识别：对收集到的信息进行分析，识别可能存在的风险因素，包括自然因素、人为因素等。（4）风险分析：对识别出的风险因素进行深入分析，评估其可能造成的危害程度和影响范围。（5）风险评价：根据风险分析结果，对风险因素进行排序，确定优先级，为风险应对提供依据。（6）风险应对：针对评估出的风险因素，制定相应的风险应对措施，降低风险发生的概率和影响程度。5.2预警系统的建立与运行5.2.1预警系统建立预警系统的建立应遵循以下原则：（1）科学性：预警系统应基于科学理论和实践，保证预警信息的准确性和可靠性。（2）实用性：预警系统应满足实际需求，具备较强的操作性和实用性。（3）动态性：预警系统应能够实时更新数据，反映公共安全事件的发展变化。（4）协同性：预警系统应与相关部门和单位建立协同机制，实现信息共享和资源整合。5.2.2预警系统运行预警系统的运行主要包括以下环节：（1）数据监测：对公共安全事件相关数据进行实时监测，保证数据的准确性和完整性。（2）预警信号：根据监测数据，预警信号，包括预警级别、预警范围等。（3）预警信息发布：通过多种渠道，向相关部门和公众发布预警信息。（4）预警响应：根据预警信息，采取相应的应急措施，降低公共安全事件的影响。5.3预警信息的发布与处理5.3.1预警信息发布预警信息的发布应遵循以下原则：（1）及时性：在预警信号后，及时向相关部门和公众发布预警信息。（2）准确性：保证预警信息的准确性，避免因信息错误导致不必要的恐慌和损失。（3）权威性：预警信息应由权威部门发布，提高公众对预警信息的信任度。5.3.2预警信息处理预警信息的处理主要包括以下环节：（1）预警信息接收：相关部门和公众在收到预警信息后，应及时接收并进行处理。（2）预警信息传递：将预警信息传递给相关单位，保证预警信息得到有效传达。（3）预警信息响应：根据预警信息，采取相应的应急措施，降低公共安全事件的影响。（4）预警信息反馈：在预警响应过程中，及时收集和反馈预警信息，为后续预警工作提供参考。第六章应急处置与救援6.1应急处置的原则与方法6.1.1应急处置原则（1）及时响应原则：公共安全事件发生后，各级和相关部门应迅速启动应急预案，及时采取有效措施，最大限度地减轻事件造成的影响。（2）科学决策原则：在应急处置过程中，要充分发挥专家和专业机构的优势，科学分析事件原因、发展趋势和可能造成的危害，为决策提供科学依据。（3）协调配合原则：应急处置工作涉及多个部门和领域，要注重部门之间的沟通与协作，形成合力，共同应对公共安全事件。（4）以人为本原则：在应急处置过程中，始终把人民群众的生命安全放在首位，全力保障人民群众的生命财产安全。6.1.2应急处置方法（1）信息收集与报告：及时收集、整理事件相关信息，向上级和相关部门报告，保证信息畅通。（2）现场救援：迅速组织现场救援力量，对受灾群众进行紧急救治和转移。（3）应急物资调度：合理调配应急物资，保证救援工作顺利进行。（4）交通保障：加强交通管制，保障救援队伍和物资的快速通行。（5）舆论引导：正确引导舆论，及时发布权威信息，维护社会稳定。6.2救援力量的组织与调度6.2.1救援力量组织（1）成立应急指挥部：根据事件性质和规模，成立相应的应急指挥部，统一指挥协调救援工作。（2）组建专业救援队伍：根据救援任务需要，组建消防、卫生、交通等专业救援队伍。（3）动员社会力量：广泛动员社会各界参与救援工作，形成合力。6.2.2救援力量调度（1）合理分配救援任务：根据救援队伍的专业特点和能力，合理分配救援任务。（2）优化资源配置：充分发挥各种救援设备、物资的作用，提高救援效率。（3）动态调整救援力量：根据事件发展和救援进展，及时调整救援力量。6.3救援行动的协调与指挥6.3.1救援协调（1）建立健全协调机制：完善应急指挥部与各级相关部门、救援队伍之间的协调机制。（2）加强信息共享：保证救援相关信息及时、准确、全面地传递给相关部门和人员。（3）协同作战：各救援队伍之间要密切配合，形成协同作战的整体优势。6.3.2救援指挥（1）明确指挥体系：建立健全应急指挥部与救援队伍之间的指挥体系，保证指挥畅通。（2）制定救援计划：根据事件特点和救援任务，制定详细的救援计划。（3）实时监控救援进展：密切关注救援进展，及时调整救援策略。（4）保证救援安全：加强救援现场安全管理，保证救援人员的安全。第七章应急疏散与安置7.1疏散计划的制定与实施7.1.1疏散计划的制定为保证公共安全事件发生时能够迅速、有序地组织疏散，各级和相关部门应依据实际情况，制定详细的疏散计划。疏散计划应包括以下内容：（1）疏散对象：明确疏散的人员范围，包括居民、企业员工、学校师生等。（2）疏散路线：根据地理环境、交通状况等因素，规划合理的疏散路线，保证疏散过程中的人员安全。（3）疏散时间：根据事件性质和影响范围，确定疏散的开始和结束时间。（4）疏散方式：采取步行、车辆、船只等不同方式进行疏散，保证疏散效率。（5）疏散指挥与协调：明确各部门的职责，建立健全指挥协调机制。7.1.2疏散计划的实施疏散计划实施过程中，应遵循以下原则：（1）迅速响应：一旦公共安全事件发生，立即启动疏散计划，保证人员迅速撤离。（2）有序组织：各部门密切配合，按照疏散计划有序引导人员疏散。（3）安全防护：加强疏散过程中的安全防护，保证人员安全。（4）信息沟通：及时发布疏散信息，保持与疏散人员的沟通，保证信息畅通。7.2安置点的选择与建设7.2.1安置点的选择安置点的选择应遵循以下原则：（1）地理位置：选择交通便利、地势较高、远离危险区域的地点作为安置点。（2）容纳能力：根据疏散人员数量，选择容纳能力适当的安置点。（3）基础设施：保证安置点具备基本的生活设施，如供水、供电、卫生设施等。（4）安全性：对安置点进行安全评估，保证人员在安置点的生活安全。7.2.2安置点的建设安置点建设应包括以下内容：（1）临时住所：搭建临时住所，保证疏散人员的基本生活需求。（2）基础设施：完善供水、供电、卫生设施，提高安置点的容纳能力。（3）医疗救护：设立医疗救护站，为疏散人员提供医疗救治服务。（4）休闲娱乐：设立休闲娱乐区域，丰富疏散人员的精神文化生活。7.3疏散与安置工作的协调为保证疏散与安置工作的顺利进行，各级和相关部门应加强协调与配合：（1）建立健全协调机制：明确各部门职责，建立协调沟通渠道。（2）信息共享：及时共享疏散与安置信息，保证各部门掌握最新动态。（3）资源整合：整合各部门资源，提高疏散与安置工作的效率。（4）应急演练：定期开展应急演练，提高各部门应对公共安全事件的能力。第八章应急通信与信息发布8.1应急通信系统的建立与运行8.1.1应急通信系统概述应急通信系统是在公共安全事件发生时，为满足应急指挥、调度、协调和救援等需求而建立的通信网络。其目的是保证各级部门、救援队伍、企事业单位和公众之间的信息传递畅通无阻，为应急处理提供有力保障。8.1.2应急通信系统的建立（1）制定应急通信规划：根据公共安全事件的类型、规模和影响范围，制定应急通信系统建设方案，明确系统架构、技术路线、设备配置和人员分工。（2）通信设备选型与配置：选择具备高可靠性、高稳定性和高抗干扰能力的通信设备，保证在恶劣环境下仍能正常工作。（3）通信网络建设：按照规划要求，搭建通信网络，包括有线通信、无线通信和卫星通信等多种手段。（4）通信设施维护：定期对通信设备进行检查、维护，保证系统正常运行。8.1.3应急通信系统的运行（1）应急通信指挥调度：建立应急通信指挥调度中心，负责协调、指挥应急通信工作。（2）应急通信保障：在公共安全事件发生时，迅速启动应急通信系统，为救援队伍和部门提供通信保障。（3）应急通信培训与演练：定期开展应急通信培训，提高人员素质，组织应急通信演练，检验系统运行效果。8.2信息发布的渠道与方式8.2.1信息发布概述信息发布是公共安全事件应急处理的重要组成部分，旨在向公众传递事件相关信息，引导公众正确应对事件，维护社会秩序。8.2.2信息发布的渠道（1）官方网站：发布权威、全面的公共安全事件信息，便于公众查询。（2）新闻媒体：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布信息，扩大信息传播范围。（3）社交媒体：利用微博、等新媒体平台，实时发布公共安全事件信息。（4）户外显示屏：在公共场所设置显示屏，发布公共安全事件信息。8.2.3信息发布的方式（1）新闻通报会：定期或不定期召开新闻通报会，向媒体发布公共安全事件信息。（2）新闻稿件：撰写新闻稿件，通过媒体发布公共安全事件信息。（3）短信、推送：通过短信、等方式，向公众推送公共安全事件信息。8.3信息发布的时效性与准确性8.3.1时效性信息发布的时效性是指信息从产生到发布的时间间隔。在公共安全事件应急处理过程中，信息发布的时效性。应保证在第一时间内向公众发布权威、准确的信息，避免恐慌情绪的传播。8.3.2准确性信息发布的准确性是指信息内容的真实、可靠程度。在公共安全事件应急处理过程中，信息发布的准确性直接影响公众对事件的认知和应对策略。应严格审核信息内容，保证发布的信息真实、准确。同时对虚假信息、谣言等进行澄清和辟谣。第九章应急恢复与重建9.1恢复与重建的规划与实施9.1.1目标设定应急恢复与重建工作应以最大限度地减轻公共安全事件对人民群众生活、社会秩序和经济活动的影响为目标，保证恢复与重建工作的有序、高效进行。9.1.2规划制定各级部门应根据公共安全事件的性质、影响范围和恢复需求，制定具体的恢复与重建规划，明确恢复与重建的目标、任务、步骤和时间节点。9.1.3实施步骤（1）组织恢复与重建工作机构，明确各部门职责；（2）开展受损设施、设备和资源的调查与评估；（3）制定恢复与重建的具体方案，包括技术、人员、资金等保障措施；（4）加强恢复与重建过程中的协调与沟通，保证各项工作顺利进行；（5）对恢复与重建工作进行全程监控，保证工程质量和进度。9.2恢复与重建的资源配置9.2.1人力资源配置各级部门应合理调配人力资源，保证恢复与重建工作的顺利进行。重点包括：（1）组织专业技术人员参与恢复与重建工作；（2）动员社会各界力量，包括志愿者、企业、社会组织等，共同参与恢复与重建；（3）开展恢复与重建培训，提高相关人员业务能力和综合素质。9.2.2物资资源保障各级部门应加强物资资源保障，保证恢复与重建工作的顺利进行。具体措施包括：（1）制定物资资源调配计划，保证恢复与重建所需物资的供应；（2）加强与相关企业的合作，保障恢复与重建所需物资的稳定供应；（3）建立物资储备制度，提高应对公共安全事件的能力。9.2.3资金保障各级部门应加大对恢复与重建工作的资金投入，保证资金合理使用。具体措施包括：（1）制定恢复与重建资金使用计划，保证资金投向符合实际需求；（2）加强对恢复与重建资金使用的监管，保证资金使用安全、合规；（3）积极争取国家、地方及社会各界的资金支持，拓宽资金来源。9.3恢复与重建的评估与调整9.3.1评估内容