中国工业化战略与发展道路概述

中国工业化战略与发展道路张仁寿浙江工商大学2014年3月

从工业革命以来，工业化成了一国寻求本国经济增长的主要途径，经济增长主要是工业的增长。几个相关概念的讨论：

——工业化——非农化——现代化

霍利斯·钱纳里等通过对一些国家的发展历史的考察发现，工业化程度与一国的人均收入水平有关，但不存在一个单一模式。

二战以后，有代表性的工业化道路：

——进口替代工业化：例如巴西、改革前中国；

——从集中生产资本品和中间产品起步，同时生产出口

制成品：例如印度；

——出口导向工业化：日本、韩国、改革后中国。

我国在第一个五年计划期间，就提出了实现工业化的任务。通过半个多世纪的努力，我国终于把一个落后的农业大国建设成为拥有独立的、比较完整的，并有一部分具有现代化水平的工业体系和国民经济体系的国家。

在我国现代化进程中，继续推进工业化和工业现代化，仍然是十分重要而艰巨的历史性任务。

工业化战略的选择和发展道路的探索，仍然是我们面临的重大课题。//提纲一、中国传统工业化战略（1949~1978）的回顾二、中国传统工业化战略评价三、改革开放以来中国工业化发展道路的转变四、科学发展观指导下新型工业化道路的探索一、中国传统工业化战略（1949~1978）的回顾

中国从1953年开始实行第一个五年计划，到1978年12月党的十一届三中全会召开，经济建设先后经历了“一五”时期（1953～1957年)、“二五”时期(1958～1962年）、1963～1965年经济调整时期、“三五”时期（1966～1970年）和“四五”时期(1971～1975年)等。这20多年，国内政治路线和经济政策摇摆不定，经济建设道路曲折。（一）改革前我国传统工业化战略的特点1.重速度、轻效益

1952～1979年期间，工业总产值平均实际增长率为11%。

在1957～1979期间，即使先后经历了苏联取消援助、大跃进、文化大革命等重大事件，工业增长率平均每年仍然达到近10%。

追求工业的高速发展，需要巨大的投资。1957～1979年，平均有25～30%的国内生产总值用于投资，其中工业投资占一半以上；在工业投资中，重工业占85%以上。也就是说，我国单是工业投资一项就占国内生产总值的14～17%，差不多相当于发展中国家的总投资率（18%）。

结果，1979年工业固定资产总额比1957年增加了11倍。但是，经济效益却不断下降。（一）改革前我国传统工业化战略的特点2.不平衡增长战略

兰格纳·诺克斯和保罗·罗森斯坦-罗丹等主张平衡增长。他们认为，如果各国想成功地获得持续增长，就只能同时而且全面地发展各种工业。这种理论也被称为“大推进”理论。主张不平衡增长的经济学家如艾伯特·赫尔希曼认为，没有既定的发展模式，在经济发展的早期阶段，应该而且必须集中精力发展为数不多的工业化关键部门。我国实行的是不平衡增长战略：重重工业，轻轻工业和农业。1952～1983年，农、轻、重基本建设投资构成：15.7：10.1：74.2。1952～1979年期间，重工业的增长率超过了13%，轻工业为9%。在“一五”时期，重工业增长率高达18%。

1957年1978年增长幅度(%)工业企业单位数（万个）16.9534.84105.42其中：重工业企业单位数（万个）5.3814.40167.66全民所有制独立核算工业企业资金总额(亿元)330.33466.7949.56工业劳动者年末人数(万人53全民所有制工业中工程技术人员比重(%)2.22.827.27全员劳动生产率(元)63621113074.943.以外延增长方式为主

——依靠要素投入的增加，即增加资本、劳动力、土地等生产要素投入；

——扩大生产规模，建设新项目等。年份全民集体公私合营私营个体195032.70.82.138.126.3195753.819.026.30.10.8197981.019.0———4.经济形式上求纯求公

工业总产值中各种经济成分的变化（%）——资本原始积累与资本正常积累的区别。

——早期资本主义国家的资本原始积累：掠夺殖民地，盗窃教会地产，剥夺农民

（公开性，暴力性）等等。

——农业国工业化资本原始积累：借外债；国内农业部门。

5.资本积累方式的特殊性我国工业化资本的原始积累：

以国家为主体，通过“剪刀差”形式从农业中获得（隐蔽性）。传统计划经济的内在逻辑和循环：

为实现重工业优先增长的目标——>排斥市场机制，实行计划经济，人为压低农产品收购价格，从而可以：一方面，可以降低城市劳动力的生活资料价格——>降低劳动力工资——>带来国有企业利润增加；另一方面，可以降低了工业生产的原材料成本——>带来国有企业利润增加；国有企业利润增加——>国家掌握更多的利润和税收——>国家将利润和税收转化为积累或投资——>导致低消费（低工资）与高积累并存——>将高积累再投入优先增长的重工业部门……为什么社会主义国家存在着资本原始积累？（参见张仁寿：《试论原始积累的历史必然性》，《哲学研究》1987年第5期）6.经济循环的内向性

在建国后很长一段时间里，我国与发达国家高度隔离。“一五”时期从前苏联引进了156个项目和技术设备，聘请苏联专家和顾问帮助建设。1956年，中苏分歧公开化，最终导致两国关系破裂，1960年苏联撤消了一切援助。此后近20年，我国同西方国家、非西方国家在市场、资本、技术和知识方面都很少发生联系。（一）改革前我国传统工业化战略的特点1.我国社会主义建设在旧中国的落后基础上起步，客观上要求有比较高的工业发展速度

1949年:——在全国总人口中，89.4%居住在农村；——在全国劳动力中，91.5%为农业劳动力；——在466亿工农业总产值中，农业占70%，工业占30%（其中轻工业占22.1%，重工业7.9%）；——在工农业净产值中，农业占84.5%，工业占15.5%（《中国工业的发展》P5～6）。（二）传统工业化战略的成因

2.受苏联模式的影响新中国成立后，我国长期处在被封锁、被禁运状态。在没有其他社会主义模式可以效仿的背景下，照搬苏联模式。

苏联模式的特点。3.指导思想上急于求成，忽视经济规律

“赶英超美”，追求高速度；面对帝国主义国家封锁和台湾问题，时刻准备打仗；夸大主观能动作用，漠视经济发展规律。世界银行报告指出：“大跃进是依靠政治愿望和地方首创精神来加速经济发展的一种尝试。与大跃进形成对比的是，企图缩小各社会集团之间以及城乡之间的差别的文化大革命，却以厌恶物质进步和经济效率为标志。”

（世界银行经济考察团：《中国：社会主义经济的发展》，中国财政经济出版社，1980年）二、中国传统工业化战略评价1.初步建立起近乎完整的现代工业体系

1979年，工业总产值是农业的2.34倍，净产值是农业的1.16倍，大约是美国的1/7。

1979年，中国是世界上第一大棉纱和纺织品生产国，水泥、煤、硫酸产量和发电量居世界第三位，钢产量居世界第五位。（一）基本评价2.改善了贫困各个最坏的方面

过去30年虽然平均消费水平增长很慢，但在改善基本生活需要、消灭贫困方面还是取得了显著成绩，使低收入群众的状况比其他大多数穷国同类人要好得多：大部分人有事干；基本保证口粮供应；大多数孩子能够上学；大多数人能享受基本的医疗和节育服务（赤脚医生）。

平均寿命是由许多经济和社会因素所决定，它是衡量一个国家实际贫困程度的最好的综合性指标。

从平均寿命看，根据世界银行统计，1979年，中国的平均寿命为64岁（中国官方统计为68岁），而1950年只有35岁。“这对于象中国这样的人均收入水平的国家（1979年人均国民生产总值为256美元）来讲是很突出的。”（世界银行经济考察团：《中国：社会主义经济的发展》，中国财政经济出版社，1980年）

1979年的平均寿命的国际比较：印度为51岁，印度尼西亚为47岁，低收入国家平均为50岁，中等收入国家61岁，工业化国家74岁。（二）存在问题

——农业成为资本原始积累的主要源泉，农业生产力停滞不前。——以重工业为主的发展战略导致工业向资本密集产业方向发展，造成短缺资金替代和排除剩余劳动力就业的产业结构；农业劳动力向非农产业转移的速度缓慢，农村存在大量的隐蔽性失业。到1979年，农业比重仍占国民生产总值的34%，就业人数占70%以上，仍是穷国形象。

中国每名工人所占的固定资产4倍于典型的低收入国家，接近于中等收入国家；流动资本与固定资本之比约为50%，大大高于一般国家15%的比例。两者相加，中国每名工人的资本装备超过同类低收入国家工人的资本装备率的5倍以上。1.同农业、农村发展的突出矛盾

发展重工业的投资大，资金回收期长。

1979年，中国工业在国民经济中的份额（约40%）与中等收入的发展中国家平均水平差不多，但服务业比重很低。

另一方面，国有工业企业体制落后，国家长期实行保护政策，使企业缺乏动力和压力，效率低下，自身积累功能薄弱。2.同资金短缺的矛盾

从长期看，中国工业发展只能立足于国内市场。而在国内市场中，农村人口占大多数，农村市场具有举足轻重的地位。只有在农村创造消费需求，才能推动工业发展。但是，从城乡居民消费能力看，按可比口径计算，1952年，87.5%的乡村人口占有消费品零售总额的52.2%；1978年，82.1%的乡村人口仅占有消费品零售总额的40.8%。农村人口水平的底下，难以支撑工业的进一步发展。

3.与扩大国内市场需求的矛盾

在1957～1979年期间，中国平均每名工人的实际产值增长率每年为3.7%左右。但每名工人占用资金额增加得更快。如把劳动力和资本放在一起计算，工业生产要素总生产率从1957年以来一直停滞不前。

换言之，在1957～1979年期间，中国工业产值的增加几乎完全来自生产要素使用量的增加，而不是生产要素使用效率的提高。4.与经济效率的矛盾三、改革开放以来中国工业化发展道路的转变（一）1978年以来我国工业化发展道路的特点

1.为了建立起适合国情的经济结构，促进国民经济的良性循环，从片面突出发展重工业，转向重视轻、重工业的协调发展。

2.为了解决农村的贫困和农民的就业问题，发展重点从以城市工业、农村农业的布局，转向工业生产力在城乡之间的合理布局，鼓励农民发展乡镇企业和乡村工业。

3.为了调整单一的公有制结构，鼓励发展多种形式的非公有制工业经济。

4.为了增强公有制企业的内在活力和动力，对国营企业和集体企业不断深化改革；以建立现代企业制度为目标，明晰产权，建立现代企业制度。

5.为了走出一条“经济发展速度比较实在，经济效益比较好，人民得到较多实惠的路子”，从片面追求经济增长速度到强调速度与效益相结合。

6.为了加速工业的技术进步和结构调整，不断扩大对外开放，大力发展开放型经济，从封闭型工业再生产，转到自力更生与对外开放相结合。

（二）中国工业化发展道路转变的原因和条件

1.国内方面

——1978年开始启动经济改革，全党指导思想转变为以经济建设为中心；——对外开放成为基本国策，市场化改革与对外开放密切相联系；——需要调整积累与消费的关系，正确处理农、轻、重之间的关系，以满足人民群众不断增长的消费需求；——需要调整城乡关系，调动广大农民发展生产特别是非农业生产的积极性，等等。（二）中国工业化发展道路转变的原因和条件2.国际方面

——国际环境发生重大变化，冷战时代逐步终结，和平、发展和合作成为时代主题。

——各国经济相互依赖程度的加深，经济全球化时代到来，发展国际贸易符合各国利益。

——新技术革命和全球范围的产业结构调整，生产要素加快在国际之间流动，等等。

四、科学发展观指导下新型工业化道路的探索

按照钱纳里模型，一个国家是否实现了工业化，国际上也有一个通行的标准，即主要看是否达到了三个重要指标

一是农业产值占国民生产总值的比重降到15%以下；二是农业就业人数占全部就业人数的比重降到20%以下；三是城镇人口占总人口的比重上升到60%以上。

——农业现代化和农村城镇化水平较低，农业劳动力占全社会劳动力45%左右，农村人口占总人口的一半以上；——粗放型经济发展方式没有根本改变，技术水平较低，产业层次较低，附加值较低，自主创新能力和国际竞争力不强；——经济结构不够合理，服务业比重低，同发达国家相比还有很大差距。——经济增长所带来的社会、资源、环境问题，如贫富差距愈趋扩大，资源压力日益严重，生态平衡遭到破坏等等。

现在，我国工业化的任务还没有完成，总体上看还处在工业化中期阶段。工业化的突出问题表现在：

因此，需要探索新型工业化道路。（一）新型工业化道路的内涵

党的十六大报告提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

——科技含量高，就是要加快科技进步以及先进科技成果的推广应用，把经济发展建立在科技进步的基础上，提高科学技术在经济增长中的贡献率，特别要大力推进国民经济和社会信息化，并通过信息技术的广泛应用，带动工业化在高起点上迅速发展。——经济效益好，就是要注重产品质量和适应市场变化，提高资金投入产出率，优化资源配置，降低生产成本。——资源消耗低，就是要大力提高能源、原材料利用效率，减少资源占用与消耗。——环境污染少，就是要广泛推行清洁生产、文明生产方式，发展绿色产业、环保产业，加强环境和生态保护，使经济建设与环境建设相协调。——人力资源优势得到充分发挥，就是要提高劳动者素质和利用我国劳动力成本低廉的条件，提高经济竞争力，并妥善处理好工业化过程中提高生产率与扩大就业的关系，不断增加就业。

总之，新型工业化，就是要充分应用最新科学技术和依靠科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展道路的工业化，是能够发挥我国人力资源优势的工业化。

（二）如何走新型工业化道路

1.以信息化为龙头，优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。

2.以提升国际竞争力为导向，用信息化带动工业化提升，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。

3.以城市化为载体，加快生产要素集聚，发展现代服务业特别是生产性服务业，调整工业结构。

4.以降低资源消耗、改善环境质量为重点，提高工业经济增长质量和可持续性。

实行新型工业化模式，一是需要实现跨越式发展；二是需要实现可持续发展。在信息化时代，要实现跨越式和持续性就必须强调知识创新和科技的作用，必须在政府宏观经济调控下充分发挥市场机制的作用。1.正确处理发展技术产业与传统产业发展的关系。2.正确处理资金技术密集型产业与劳动密集型产业发展的关系。3.正确农业、轻工业与重工业发展的关系。4.正确处理开拓国内市场与国际市场之间的关系。主要参考文献：世界银行经济考察团：《中国：社会主义经济的发展》，中国财政经济出版社，1983。[英]汤姆·肯普：《现代工业化模式——苏、日、发展中国家》，中国展望出版社，1985。林毅夫、蔡昉、李周：《中国的奇迹：发展战略与经济改革（增订版）》，1999。9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。2月-252月-25Sunday,F