2024-2025学年高中政治第二单元生产劳动与经营第四课生产与经济制度课时2我国的基本经济制度学案新人教版必修1

PAGEPAGE11课时2我国的基本经济制度问题导学我国经济在改革开放前是以安排经济为主导的发展模式，这种经济体制忽视市场对经济的调整作用，严峻束缚了生产力的发展。目前，我国实行的是中国特色的社会主义市场经济。不仅公有制经济能在经济发展中发挥巨大作用，各种非公有制经济也在经济发展中扮演着不行或缺的重要角色。请在学习新学问之前，思索以下问题：问题1：我国的基本经济制度是什么？为什么要实行这种经济制度？问题2：我国有哪些经济成分？分别有什么作用和意义？学问梳理1.公有制为主体(1)公有制的地位和内容①eq\o(□,\s\up3(01))公有制为主体、多种全部制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的eq\o(□,\s\up3(02))重要支柱，也是社会主义市场经济体制的eq\o(□,\s\up3(03))根基。②生产资料公有制是社会主义的eq\o(□,\s\up3(04))根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。③在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括eq\o(□,\s\up3(05))国有经济、eq\o(□,\s\up3(06))集体经济以及混合全部制经济中的eq\o(□,\s\up3(07))国有成分和eq\o(□,\s\up3(08))集体成分。(2)国有经济①含义：国有经济，指由社会eq\o(□,\s\up3(09))全体劳动者共同占有生产资料(以国家全部的形式存在)的公有制形式。它同eq\o(□,\s\up3(10))较高的生产力水平相适应。②地位及其体现：国有经济是我国国民经济的eq\o(□,\s\up3(11))支柱。它驾驭着国家的经济命脉，在国民经济中起eq\o(□,\s\up3(12))主导作用。③意义：发展、壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性、增加我国的eq\o(□,\s\up3(13))经济实力、eq\o(□,\s\up3(14))保障国家平安、爱护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、供应公共服务，具有关键作用。(3)集体经济①含义：集体经济，是由eq\o(□,\s\up3(15))部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。②形式及地位：它包括eq\o(□,\s\up3(16))农夫专业合作和股份合作等多种形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。③作用：集体经济体现eq\o(□,\s\up3(17))共同富有的原则，可以广泛汲取社会资金，缓解eq\o(□,\s\up3(18))就业压力，增加公共积累和eq\o(□,\s\up3(19))国家税收。发展和壮大集体经济，对发挥eq\o(□,\s\up3(20))公有制的主体作用具有重大意义，对实现eq\o(□,\s\up3(21))共同富有具有重要作用。(4)巩固和发展公有制经济①增加公有制的主体地位，要巩固和完善eq\o(□,\s\up3(22))农村基本经营制度，保障农夫财产权益，壮大集体经济；要完善eq\o(□,\s\up3(23))国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展eq\o(□,\s\up3(24))混合全部制经济。②公有制的主体地位主要体现在两个方面。第一，eq\o(□,\s\up3(25))公有资产在社会总资产中占优势。这是就eq\o(□,\s\up3(26))全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。其次，国有经济限制eq\o(□,\s\up3(27))国民经济命脉，对经济发展起eq\o(□,\s\up3(28))主导作用。国有经济的主导作用主要体现在限制力上，即体现在限制国民经济发展方向、eq\o(□,\s\up3(29))限制经济运行的整体态势、eq\o(□,\s\up3(30))限制重要稀缺资源的实力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必需占eq\o(□,\s\up3(31))支配地位。留意：①社会主义经济即公有制经济；社会主义市场经济条件下，除公有制经济外，还有各种非公有制经济成分，两者不能混淆。②公有制经济占主体地位的一个重要表现是公有资产在社会总资产中占优势，而不是国有资产。2．多种全部制经济共同发展(1)非公有制经济内容在我国现阶段，非公有制经济主要包括eq\o(□,\s\up3(01))个体经济、eq\o(□,\s\up3(02))私营经济和eq\o(□,\s\up3(03))外资经济等。①个体经济含义：由劳动者eq\o(□,\s\up3(04))个人或eq\o(□,\s\up3(05))家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。特点：a：个体经济以劳动者eq\o(□,\s\up3(06))自己的劳动为基础，劳动成果eq\o(□,\s\up3(07))干脆归劳动者全部和支配。b：个体经济具有eq\o(□,\s\up3(08))规模小、eq\o(□,\s\up3(09))投资少、eq\o(□,\s\up3(10))经营敏捷等特点。②私营经济含义：以生产资料私有和eq\o(□,\s\up3(11))雇佣劳动为基础，以取得eq\o(□,\s\up3(12))利润为目的。特点：与个体经济相比，私营经济eq\o(□,\s\up3(13))规模较大，设备较先进，eq\o(□,\s\up3(14))劳动生产率比较高。③外资经济含义：是指外国投资者依据我国法律法规在我国境内设立的eq\o(□,\s\up3(15))独资企业以及中外共同设立的企业的eq\o(□,\s\up3(16))外商投资部分。港澳台在内地（大陆）的投资eq\o(□,\s\up3(17))参照外资。留意：①混合全部制经济不能等同于非公有制经济，也不能笼统地称之为公有制经济，只有混合全部制经济中的国有成分和集体成分才属于公有制经济。②不能把公有制经济等同于国有经济，也不能把公有制经济单纯理解为传统的国有经济和集体经济。(2)非公有制经济的作用：非公有制经济在支撑eq\o(□,\s\up3(18))经济增长、促进创新、eq\o(□,\s\up3(19))扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。(3)混合全部制经济①国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的eq\o(□,\s\up3(20))混合全部制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本增加eq\o(□,\s\up3(21))限制力、提高竞争力，有利于各种全部制资本取长补短、相互促进、共同发展。②公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的eq\o(□,\s\up3(22))重要组成部分，都是我国经济社会发展的eq\o(□,\s\up3(23))重要基础。(4)我国的基本经济制度①内容：eq\o(□,\s\up3(24))公有制为主体、eq\o(□,\s\up3(25))多种全部制经济共同发展，是我国现阶段的基本经济制度。②缘由：公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展eq\o(□,\s\up3(26))不平衡、eq\o(□,\s\up3(27))多层次的状况，符合eq\o(□,\s\up3(28))社会主义的本质要求。有利于促进生产力的发展、有利于eq\o(□,\s\up3(29))增加综合国力、有利于提高eq\o(□,\s\up3(30))人民生活水平。③要求：必需毫不动摇地eq\o(□,\s\up3(31))巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济eq\o(□,\s\up3(32))主导作用，不断增加国有经济活力、限制力、影响力。必需毫不动摇地激励、支持、eq\o(□,\s\up3(33))引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创建力。国家保证各种全部制经济eq\o(□,\s\up3(34))依法同等运用生产要素、公开公允公正参加市场竞争、同等受到法律爱护，eq\o(□,\s\up3(35))依法监管各种全部制经济。留意：基本经济制度不同于经济制度。社会主义初级阶段的经济制度一般包括全部制制度和安排制度等。社会主义初级阶段的基本经济制度专指全部制制度即：公有制为主体，多种全部制经济共同发展的基本经济制度。[思维辨析]判一判：(1)公有制的主体地位侧重于公有制经济在全部制结构中所占的比重，而国有经济主导作用侧重于国有经济在国民经济发展中的地位和作用。()(2)多种全部制经济共同发展会动摇公有制的主体地位。()(3)非公有制经济是推动我国生产力发展的主要力气。()(4)民营经济就是混合全部制经济。()(5)公有制为主体、多种全部制经济共同发展是社会主义市场经济体制的根基。()(6)国有经济是国民经济的支柱，是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。()答案(1)√(2)×多种全部制经济共同发展符合“三个有利于”的标准，不会动摇我国公有制的主体地位。(3)×非公有制经济是推动我国生产力发展的重要力气。(4)×民营经济指我国非公有制经济中除去外资经济的经济成分。(5)√(6)×生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。探究活动一：正确相识公有制经济情景：材料一在2024年度《财宝》世界500强排行榜上，中国上榜公司数量达到创纪录的120家，涉及能源、炼油、采矿公司、房地产、互联网服务和零售关键领域和重要行业。其中中国石油化工集团公司排名第三。材料二江苏江阴华西村被誉为“天下第一村”。目前，村民家家住400到600平方米的别墅，有100万到1000万的资产，有1到3辆小汽车，华西年销售收入500多亿。全村还建有塔群、隧道、世界公园等80多个旅游景点。华西村的胜利得益于村办企业。如今华西村成立了江苏华西实业总公司，已拥有48家企业，形成了铝型材、钢材、铜型材、带管、纺织、化工六大生产系列，43个生产门类，1000多个品种。问题探究：(1)从经济成分上看，中国石油化工集团公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？提示：类型：国有经济。地位：国有经济是我国国民经济的支柱。作用：驾驭着国家的经济命脉，在国民经济中起主导作用。(2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。提示：国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一。发挥国有经济的主导作用，有利于增加公有制的主体地位。(3)从经济形式上看，村办企业华西实业总公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于什么地位，有什么作用？提示：属于集体经济。公有制经济的重要组成部分，体现共同富有原则，汲取资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。公有制经济与国有经济的区分与联系(1)二者区分①公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合全部制经济中的国有成分和集体成分。不要把公有制简洁地等同于国有经济，公有制的主体地位不等于国有经济的主导作用。②坚持公有制的主体地位，是从各种全部制成分在全部制结构中所占的比例来讲的，是相对于非公有制而言；国有经济的主导作用，则是就其在国民经济发展中对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言的。③公有制的主体地位主要体现在两个方面，一是就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势；二是国有经济限制国民经济的命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在限制力上，其一是限制国民经济的命脉，其二是引导和影响其他全部制经济的发展。(2)二者联系①坚持公有制的主体地位必需充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体地位，最主要的是保证国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，对整个国民经济的发展起主导作用。②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简洁地理解为在数量上、分布上的优势。就全国而言，公有制占主体，有的地方、有的产业可以有所差别；公有资产在社会总资产中占优势，不仅要有数量上的优势，更要留意质的提高。③增加公有制的主体地位，必需深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增加国有经济活力、限制力和影响力。特殊提示“概念比对法”加深对公有制经济的理解(1)国有经济与公有制经济。国有经济是公有制经济的组成部分，公有制经济还包括集体经济、混合全部制经济中的国有成分和集体成分。(2)国有资产与公有资产。国有资产是公有资产的一部分。公有资产还包括集体资产和混合全部制经济中的国有资产和集体资产。(3)主体地位与主导作用。公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，二者不能混淆。1．十九大报告指出，公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。公有制的主体地位主要体现在()①公有资产在社会总资产中占优势②公有资产在全部产业中都占优势③国有经济对经济发展起主导作用④国有经济在全部行业和领域都占支配地位A．①②B．①③C．②③D．②④解答本题的关键在于明晰：(1)公有制的主体地位主要体现在哪两个方面？(2)公有制的主体地位是公有资产在全部产业中都占优势吗？(3)国有经济在哪些行业和领域要占支配地位？提示：(1)公有资产在社会总资产中占优势；国有经济对经济发展起主导作用。(2)不是。(3)在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。[答案]B方法指导坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用，但公有制的主体地位并不等于国有经济的主导作用。探究活动二：相识多种全部制经济情景：2024年11月1日上午，习近平在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调，公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必定要求。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和供应更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，而且要走向更加广袤舞台。问题探究：(1)非公有制经济有哪几种类型？提示：非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济。(2)为什么要毫不动摇激励、支持、引导非公有制经济发展？提示：在社会主义初级阶段，必需坚持公有制为主体、多种全部制经济共同发展的基本经济制度，在政策上支持和引导非公有制经济发展，是因为非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。1．比较公有制经济和非公有制经济特殊提示(1)非公有制经济不是社会主义经济的重要组成部分，因为社会主义经济必需是公有制经济。但是，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。(2)公有制经济和非公有制经济在市场中的地位是同等的，都是同等的市场主体，都受国家法律的爱护和约束，都在市场中公允竞争。但是，二者在整个国民经济全部制结构中的地位不能说是同等的，必需明确公有制居于主体地位，非公有制居于次要地位。(3)个体经济以个人或家庭劳动为主，私营经济以雇佣劳动为主。(4)农夫经营土地，不属于个体经济，而是属于集体经济。(5)股份制的性质要看其所从属的社会基本经济制度，而股份合作制的性质是集体全部制。(6)混合全部制经济不等于非公有制经济。不能笼统地把混合全部制经济视为公有制经济，也不能笼统地称其为非公有制经济。(7)混合全部制经济必需是公有制经济和非公有制经济的联合，而不是随意两种不同全部制的联合。2．正确相识混合全部制经济的性质与意义(1)经济成分：混合全部制经济中的国有成分和集体成分属于公有制性质，除此以外，都属于非公有制性质。(2)推断标准：推断混合全部制经济的性质，关键看哪种经济成分占支配地位。假如国有经济或集体经济占支配地位，就具有显明的公有制性质；假如非公有制经济占支配地位，就具有显明的非公有制性质。(3)经济意义：混合全部制经济的实施，可以扩大公有制经济的限制范围，缓解我国资金不足的现状，激发多种全部制经济的主动性，推动生产发展。2．《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干确定》指出，允许非公有资本进入文化产业。允许进入的缘由是()①非公有制经济是我国社会主义经济的重要组成部分②非公有制经济享有与公有制经济同等的市场竞争地位③非公有制经济与公有制经济的地位是同等的④非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分A．①②B．③④C．②④D．①③解答本题的关键在于明晰：(1)社会主义经济是指________。(2)公有制经济和非公有制经济的地位相同吗？提示：(1)公有制经济(2)二者在市场经济中的地位是相同的，都是同等的市场主体；但在国民经济中的地位是不同的。[答案]C方法指导正确理解公有制经济和非公有制经济的地位(1)二者在国民经济中的地位和作用不同：公有制经济居于主体地位，确定我国经济的社会主义性质，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。(2)二者在市场竞争中的地位是同等的，都是同等的市场主体。(3)不能把公有制经济与非公有制经济在市场经济中地位的同等性和二者在国民经济中地位的不同等性相混淆。(4)公有制经济特殊是国有经济适应社会化大生产的要求，而非公有制经济则适应了多层次的生产力水平。(5)公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。无缝连接“续贷”降低企业成本为解决小微企业“续贷难”问题，我国银行业始终在创新还款方式，也推出了循环贷、年审制等产品，但在操作过程中却并非“一帆风顺”。对此，应进一步消退信贷员在“续贷”企业评定方面的顾虑，同时加强申贷调查，防止借“续贷”之名掩盖风险，提升该业务的可持续性。民营企业、小微企业之所以融资难、融资贵，突出缘由之一是“融资周转”成本高。因此，如何创新还款方式、清理不必要的“通道”和“过桥”环节、缩短融资链条，就成为了破解上述“堵点”的必答题。中共中心办公厅、国务院办公厅在2024年2月14日对外发布的《关于加强金融服务民营企业的若干看法》，也剑指“通道”“过桥”环节，要求提高对贷款需求的响应速度和审批时效，对于贷款到期有续贷需求的企业，商业银行要提前主动对接。据悉，目前已有部分地区的银行业先行先试小微企业“续贷”业务，并出台了相关管理方法，如浙江台州日前正式推出“小微续贷通”产品，北京银保监局也下发了小微企业续贷业务相关实施看法。在此背景下，“续贷”业务有望在今年形成规模并接连惠及更多的民营、小微企业。思索运用我国的基本经济制度的学问回答，国家为什么如此重视小微企业的发展？解读中办(中共中心办公厅)、国办(国务院办公厅)印发了《关于加强金融服务民营企业的若干看法》。《看法》中要求银行险资交易所等全面支持民企，实施差别化货币信贷支持政策。民营企业“不差钱的时代”来了。答案公有制为主体、多种全部制经济共同发展是我国的基本经济制度。民营经济特殊是小微企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。小微企业的发展在支撑经济增长、扩大就业、增加税收、促进创新等方面具有重要的作用。所以，面对小微企业面临的融资难、融资贵等难题，国家不断出台新政重视小微企业的发展。学问点一公有制为主体1.在我国社会主义初级阶段，公有制经济()①是指由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式②包括国有经济、集体经济和混合全部制经济③在我国国民经济中处于主体地位④可以具有多种实现形式A．①②B．③④C．①④D．②③答案B解析国有经济是指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家全部的形式存在)的公有制形式，①解除。公有制经济包括国有经济、集体经济和混合全部制经济中的国有成分和集体成分，②解除。③④是对公有制经济的正确相识。2．我国的基本经济制度是公有制为主体、多种全部制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是()A．公有制在各个经济领域必需占支配地位B．在混合全部制经济中，公有制成分必需保持在50%以上C．公有制在各个地方都必需保持量和质的优势D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济要限制国民经济的命脉答案D解析该题考查公有制经济的主体地位，公有制主体地位的体现：第一，公有资产在社会总资产中占优势，有的行业和领域可以有所差别；其次，国有经济限制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。A观点错误，公有制不是各个经济领域必需占支配地位；混合全部制对公有制没有详细要求，B观点错误；C观点错误，不是“各个地方”；D说法正确且符合题意，入选。3．2024年，我国进入世界500强的120家企业中有83家是国有企业，很多投资大、收益薄、周期长的基础设施、国防科技、民生改善等领域的建设都是国企担当的。这表明国有经济()A．是我国社会主义经济制度的基础B．在国民经济中处于主体地位C．是社会主义市场经济体制的根基D．在国民经济中发挥主导作用答案D解析国有经济在国民经济中发挥主导作用，D符合题意；公有制是我国社会主义经济制度的基础，在国民经济中处于主体地位，A、B说法错误；公有制为主体、多种全部制经济共同发展这一基本经济制