工伤事故的处理方法

工伤事故的处理方法

赵慧峰教授河北农业大学商学院二、工伤事故的概念和性质

〔一〕工伤事故的概念工伤是指企业职工在生产岗位上，从事与生产劳动有关，或由于劳动条件、作业环境所致引起的人身伤害事故和职业病。二、工伤事故的概念和性质〔二〕工伤事故的法律特征1．工伤事故是发生在各类企业〔包括私人雇工〕中的事故2．工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故3．工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故4．工伤事故是在企业与受害职工之间产生权利义务关系的法律事实〔二〕工伤事故的法律特征1．工伤事故是发生在各类企业〔包括私人雇工〕中的事故

工伤事故存在于各类企业、有雇工的个体工商户中，准确的概念应当是用人单位。换言之，只要雇用职工为自己提供劳务，与自己有劳动关系的企业或者个体工商户、个人合伙，都属于本条例“用人单位〞，都应当按照本条例的规定。

不属于企业的那些国家机关、事业单位、社会团体究竟是不是属于企业的范围，回容许当是否认的，但是，这些单位的职工也应受到相应的保护。

〔二〕工伤事故的法律特征2．工伤事故是各类企业、个体工商户雇用的职工遭受人身伤亡的事故

工伤事故指的是职工即劳动者的人身伤亡事故，而不是财产遭受损害的事故。这里的职工，是指与用人单位存在劳动关系〔包括事实劳动关系〕的各种用工形式、各种用工期限的劳动者。企业在实行承包经营期间与承包人聘用的职工已建立事实劳动关系;职工在承包企业的工作场所、工作时间因工作原因发生的事故伤害应属工伤。〔二〕工伤事故的法律特征3．工伤事故是职工在执行工作职责中发生的事故

各类企业的职工都是民事主体，都享有身体权、健康权和生命权。这些权利在任何场合都有遭受伤害的可能性。工伤事故只限于企业职工在工作中因工致伤致死的范围，其他时间和场合发生的事故，即使是侵害了职工的上述权利，也不在工伤事故范围之中。〔二〕工伤事故的法律特征

三、工伤事故责任构成

确定工伤事故的损害赔偿责任适用无过错责任原那么，构成工伤事故损害赔偿责任必须具备以下要件：1.职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系。2.职工必须受到人身损害事实。3.职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生。4.事故须是职工受到损害的原因。1.职工与企业或雇主之间必须存在劳动关系在用人单位和职工之间存在劳动合同，是构成工伤事故责任的必要要件。至于建立劳动法律关系的形式，原那么上应以书面形式；但对于一般的私人雇工等，口头约定劳动合同，也允许。即使是在企业作为用人单位，与职工之间没有签订书面劳动合同而建立了实际的事实劳动关系，也应当确认这种劳动关系。2.职工必须受到人身损害事实3.职工的损害必须在其履行工作职责的过程中发生在实践中，怎样判断履行工作职责，即工伤事故构成的三要素：工作时间、工作场所和工作原因。

4.事故须是职工受到损害的原因。一般应当要求其因果关系为必然因果关系，即劳动者的损害事实，必须是企业事故直接造成的，否那么不构成工伤事故的损害赔偿责任。但是，在事故与损害之间具有相当因果关系的，也认定为有因果关系。例如，事故致职工身体损伤，没有直接造成死亡的后果，但是职工受到伤害之后受到破伤风病毒感染，因而致死，事故与伤害之间具有直接因果关系，与死亡之间具有相当因果关系，因而应当认定事故与死亡之间具有法律上的因果关系，构成工伤事故责任。[案例2]因公负伤输血成肝炎是否工伤？

四、工伤事故责任的事实认定及其程序

〔一〕工伤认定1．工伤认定的根据2．工伤认定机构3．工伤认定申请和工伤认定材料4．调查核实、举证责任和认定1．工伤认定的根据按照?条例?第14条规定，职工有以下情形之一的，应当认定为工伤：〔1〕在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。〔2〕工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。〔3〕在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。1．工伤认定的根据〔4〕患职业病的。但凡患职业病，均与工作有关，因此一律认定为工伤。〔5〕因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。〔6〕在上下班途中，受到机动车事故伤害的。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。〔1〕在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。工作时间既包括正常工作时间、符合法律规定的加班时间、紧急处理公务时间以及生产设备的抢修时间，又包括用人单位不按照国家法律规定要求职工超时工作的时间。工作场所，即职工所从事工作的实际区域，包括固定区域和不固定区域，前者包括职工在单位建筑设施里面和附属设施或设施周围一段的经常性工作区域，后者如修电工和记者经常随着客户或业务需要所到的不特定地方。[案例3]因工事故与非因工事故究竟有什么区别？〔2〕工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。[案例4]食堂中毒是工伤〔3〕在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。这种情形，是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。例如，在银行工作，遭受劫匪攻击造成损害，不管是不是为了保护银行财产，都应当认定为工伤。[案例5]为工作被打是工伤居某为某纺织厂的会计。2005年2月28日，居某到车间为职工发奖金。由于工人一直在加班希望厂里能提高奖金数额，但这次发的奖金真是太少，于是跟居某要求补发。但事情最终开展成为工人向居某大打出手。居某在众人围攻之下躲闪不及，被打成轻伤，住院一星期。后居某向单位提出了认定工伤的要求。分析：职工在工作中由他人成心造成的伤害是否可以认定为工伤应依据具体情况确定，如果这些伤害是跟工作有关的，那么可认定为工伤，否那么不构成工伤。[案例6]

职工在单位集体宿舍受伤视情况而定郭某系某玩具厂职工，2005年11月10日加班到凌晨3点。由于回家不便，且第二天8点还要按时上班，郭某便到单位的集体宿舍休息。郭某入睡后不久，从上铺摔落，摔成骨折。经查，床铺年久失修，上铺的护栏螺丝松动脱落，起不到防护的作用。事后郭某向单位提出了工伤认定申请，单位以郭某受伤并非在工作时间、工作场所所致为由，拒绝了郭某的请求。后郭某自行向劳动保障行政部门提出了认定工伤的申请。[案例7]被狗咬伤如何办？段某是某乡发电厂的电工，负责该乡某村的电工维修和电路检修工作。一天，因其所负责村子的一家用户电线老化需要换电线，段某便骑着摩托车去该用户家。一般农村的农户家都养狗，就在开车的过程中，一条狗咬伤了段某的右腿，但是无法分清是哪条狗咬的。后来段某到防疫站打了狂犬疫苗。事后，由于找不到直接的责任者，段某便找到发电厂，要求厂里申请工伤认定。厂领导认为狗咬段某是因为段某的摩托车招引的，不属于因工受伤，因而不愿申请工伤认定。分析：因履行职责受到暴力等意外伤害，是指意外伤害在履行职务过程中非劳动者自身原因或是劳动者自身外的原因造成的。只要意外伤害是跟工作有关的，就应认定为工伤。〔4〕患职业病的。但凡患职业病，均与工作有关，因此一律认定为工伤。[案例8]离职后检查出职业病的也是工伤〔5〕因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。因工外出，其全部外出时间都认为是工作时间，其外出的地点以及沿途，也都认为是工作场所。由于工作原因受到伤害的，自然属于工伤。即使是在因工外出期间发生事故下落不明的，也应当认定为工伤。

〔6〕在上下班途中，受到机动车事故伤害的。这里“上下班途中〞既包括职工正常工作的上下班途中,也包括职工加班加点的上下班途中。“受到机动车事故伤害的〞既可以是职工驾驶或乘坐的机动车发生事故造成的,也可以是职工因其他机动车事故造成的。[案例9]不是在上下班的必经路线发生交通事故可否认定为工伤？高某和杨某均为某服装厂职工，2005年9月13日，二人加班到深夜。回家路上，高某怕女同事杨某单独回家不平安，便绕道护送杨某回家。在从杨某家返回的路上被汽车撞倒，造成右腿粉碎性骨折。事件发生后，高某向单位提出享受工伤待遇，但单位认为高某发生交通事故不是在上下班的必经路线，不能认定为工伤。

[案例10]下班回家途中受伤也是工伤2000年11月20日晚11时，浙江省桐乡县某制衣厂职工杨某下班回家途中，被一辆魏某驾驶的摩托车撞伤，住院治疗，花费医疗费2万余元。交通部门鉴定，杨某负次要责任。法院认为，在上下班规定的时间和必经的途中发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通事故，应认定为工伤事故，享受工伤事故的待遇。可以向直接加害人请求赔偿，也可以直接向单位请求工伤事故赔偿。因此判决制衣厂赔偿补偿金23722.45元。[案例11]没有做出交通事故责任认定书之前，是否认定工伤？[案例12]尚某为某运输公司司机，2004年12月的一天，尚某运一批货去外地。由于当时公司业务量大，人手不够，便在尚某出发前要求尚某送货到目的地后尽快返回。尚某接到任务后立即启程，货物送到后，没有休息又往回返。结果因为连续驾车20多个小时，产生疲劳，与迎面开来的汽车相撞，尚某和对方司机都身受重伤，货车也受到很大的损害。事后，尚某向单位提出享受工伤待遇，但单位以尚某受伤是因其违章驾驶造成的，拒绝尚某的请求。

分析：我国对工伤认定实行的是无过错原那么。只要劳动者在工作时间和工作地点因工作上的原因造成伤亡的，不管伤亡的产生是否是成心的或存在过失，只要出现伤亡，就应当认定为工伤。根据最高人民法院?关于工伤认定法律适用的请示的答复?，司机因公外出造成交通事故，未构成交通肇事罪，也不属于自杀、酗酒、蓄意制造交通事故的，应当认定为工伤。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。按照?条例?第15条规定，职工有以下情形之一的，视同工伤：①在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；这里“突发疾病〞包括各类疾病。“48小时〞的起算时间,以医疗机构的初次诊断时间作为突发疾病的起算时间。[案例13]高血压突发是否算工伤？〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。按照?条例?第15条规定，职工有以下情形之一的，视同工伤：②在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；[案例14]任某为某市农业银行储蓄科的职工，2005年5月任某参加科里组织的春游活动，在返回途中，遭遇车祸。任某向单位要求申请工伤待遇。但单位认为出去春游不能算是工作，而且出去春游不是单位统一组织的，而是储蓄科的私自行动，不能认定为工伤。分析：职工参加单位组织的集体活动而负伤的，一般应当认定为工伤。[案例15]分析：靳某为工厂退休工人，已经不是工厂的职工，也没有被工厂返聘；其次靳某只是参加原单位组织的外出疗养活动，而不是跟工作有关的活动，因此，靳某所遭遇的事故根本就不符合工伤的构成要件，不能构成工伤。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。〔7〕法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。[案例16]

职工探亲期间受伤，不得认定为工伤[案例17]企业在招工考核期间，应聘人员遭受意外伤害不属于工伤事故孟某技校焊接专业毕业后，到某实业公司应聘，在该企业工地接受焊接操作考核时发生飞溅物伤及左眼，导致左眼失明。孟某认为自己是工伤，实业公司应当给自己工伤待遇。但是实业公司认为孟某只是来公司应聘，公司尚未与孟某签订劳动合同，没有构成劳动关系，不能认定为工伤。

2．工伤认定机构

工伤认定的机构是劳动保障行政部门。统筹地区的劳动保障部门分为省级和设区的市级，一般是由设区的市级劳动保障部门负责工伤认定，如果是属于省级劳动保障部门进行的工伤认定，那么由用人单位所在地的设区的市级劳动保障部门办理。

3．工伤认定申请和工伤认定材料工伤认定申请的申请人分为：〔1〕用人单位。〔2〕职工或者其直系亲属。〔3〕工会组织。工伤认定申请的申请人分为：〔1〕用人单位。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。受到事故伤害或者患职业病的职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请,职工所在单位是否同意(签字、盖章),不是必经程序。按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原那么由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。用人单位未在规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。这里用人单位承担工伤待遇等有关费用的期间是指从事故伤害发生之日或职业病确诊之日起到劳动保障行政部门受理工伤认定申请之日止。[案例18]材料不够不予办理[案例19]认定工伤的时效已过，劳动保障部门依法可不予受理。提出工伤认定申请应当提交以下材料：一是工伤认定申请表；二是与用人单位存在劳动关系〔包括事实劳动关系〕的证明材料、医疗诊断证明或者职业病诊断证明书〔或者职业病诊断鉴定书〕。其中工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等根本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理。4．调查核实、举证责任和认定

在接受工伤认定申请之后，劳动保障行政部门有权进行调查核实。用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，劳动保障行政部门不再进行调查核实。如果受伤害职工或者其直系亲属认为是工伤，而用人单位不认为是工伤的，用人单位应当负举证责任，提出不是工伤的证据。证明属实的，认定为不属于工伤；不能证明或者证明缺乏的，认定为工伤。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其直系亲属和该职工所在单位。〔二〕劳动能力鉴定劳动能力鉴定的意义不在于确定是否构成工伤事故责任，而在于受害职工享受何种工伤待遇。因此，劳动能力鉴定是确定事故责任范围的根底事实。

1．鉴定的内容劳动能力鉴定的内容分为劳动功能障碍等级鉴定和生活自理障碍等级鉴定。劳动功能障碍等级鉴定是确定受害职工因为工伤致使其劳动能力下降的程度，也就是对劳动能力发挥的障碍程度。劳动功能障碍的等级为十级，也称为十个伤残等级。最重的为一级，最轻的为十级。生活自理障碍等级鉴定分为三级，分别是生活完全不能自理，生活大局部不能自理和生活局部不能自理。

2．劳动能力鉴定组织3．鉴定程序[案例20]工伤职工可以自行提出鉴定

所以，在本案中，由于范某所在的单位不为其上报工伤事故，从而使得范某的工伤不能得到鉴定，而范某要证明自己的工伤的存在，只有通过自己申报的方式来完成自己的提供证据的义务。而且，范某申请所作的工伤鉴定也是符合法律规定的，其工伤鉴定书也是由法定的机构作出的，应具有证明的效力。所以，范某可以使用自己自行申报的伤残鉴定书来证明自己工伤的存在。当然，如果单位对鉴定的结果不服，可以申请复查或申请重新鉴定，而不是对鉴定的法律效力进行质疑，认为劳动者自行申报的工伤鉴定书没有法律效力。〔一〕工伤待遇的种类和内容1.工伤医疗待遇2.伤残待遇3.工伤复发和再次发生工伤的待遇4.工亡待遇5.因公外出或者抢险救灾中下落不明的待遇1.工伤医疗待遇职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。这一待遇的内容是：〔1〕就医待遇。〔2〕伤残辅助工具待遇。〔3〕停工留薪。〔4〕生活护理。〔1〕就医待遇〔2〕伤残辅助工具待遇〔3〕停工留薪〔4〕生活护理2.伤残待遇3.工伤复发和再次发生工伤的待遇4.工亡待遇

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